EXPEDIENTE DE

CONTRATACION
y
Determinacin del Valor
Referencial
Ada Basulto Liewald

Programacin y Actos
Preparatorios
Plan Anual de
Contratacione
s (PAC)

Expediente
de
Contratacin
VALOR
REFERENCIAL

Bases

Comit
Especial

El Plan Anual

Valor estimado
Valor que se
considera en el
PAC, para registrar
la informacin.

Valor
referencial
Valor que se
determina de las
posibilidades que
ofrece el
mercado.

EXPEDIENTE DE
CONTRATACIN
Documento que contiene todas las
actuaciones
referidas
a
la
adquisicin
o
contratacin, desde
la decisin de adquirir o contratar
hasta la culminacin del contrato.
El Expediente de Contratacin se
elabora en la Fase de Actos
preparatorios
y
acaba
en
la
liquidacin del contrato.

Contenido del Expediente

de Contratacin
Requerimiento rea Usuaria (Caractersticas
tcnicas y cantidad )
ESTUDIO DE LAS POSIBILIDADES QUE OFRECE EL
MERCADO:
a) Valor Referencial,
b) Tipo de proceso de seleccin,
c) Modalidad de Seleccin y contratacin
d) Sistema de Contratacin,
e) Frmula de Reajuste,
Resumen Ejecutivo
Disponibilidad Presupuestal: Certificacin
Presupuestaria)

Caractersticas del Bien o Servicio

Condiciones obligatorias.
Aspectos tcnicos
Aspectos contractuales futuros.

APROBACION DEL
EXPEDIENTE DE
CONTRATACION
En su fase inicial, debe ser aprobado
por rgano competente.
Si el proceso es declarado desierto,
la nueva convocatoria debe contar con
nueva aprobacin del expediente, slo
si se ha modificado en algn extremo.

DISPONIBILIDAD
PRESUPUESTAL
Contenido de la Certificacin
Presupuestal:
Fuente de Financiamiento
Cadena Funcional Programtica y del
gasto
Monto al cual asciende la certificacin
con las anotaciones del caso
INNOVACIONES

Estudio de Posibilidades
que ofrece el mercado
Basndose en las caractersticas tcnicas por el rea
usuaria, el OEC debe evaluar las posibilidades que
ofrece el mercado para determinar:
El valor referencial
La existencia de pluralidad de marcas y postores
La posibilidad de distribuir la buena pro
Informacin que pueda servir para establecer
factores de evaluacin: Garanta, Plazo, Mejoras,
etc.
La pertinencia de realizar ajustes a las
caractersticas y/o condiciones de lo que se va a
contratar, entre otros aspectos.
La existencia de bienes sustitutos con mejor
relacin calidad precio.

Estudio de Posibilidades
que ofrece el mercado
Estudio de las Posibilidades
que ofrece el mercado

OEC

Ajuste de caractersticas tcnicas

(C.T.) y determinacin del valor
referencial (V.R.)
Establece el tipo de proceso de
seleccin: LP, CP, AD, AMC.
- Proveedor nico

RESUMEN EJECUTIVO

ESTUDIO DE LAS
POSIBILIDADES DE
MERCADO

Costos involucrados en los

contratos del Estado:
Costos del producto
Niveles de comercializacin y precios del agente
Tributos
Costos de transaccin
Profusin normativa
Costos de oportunidad (plazos, mercados)
Costos financieros (garantas)
Solucin de controversias (plazos, legalidad)
Externalidades
Idiosincrasia del Estado (oportunidad de pago)
Incertidumbre (cumplimiento real de los contratos)

Costos del producto:

Costos de inversin
directo.
Costo de operacin
y mantenimiento.
Costo de inversin
indirecto.
Costo de capital.

NIVELES DE
COMERCIALIZACIN
Y
NIVELES DE
PRECIOS
DEL AGENTE

Niveles de Comercializacin y Niveles

de Precios
Facilitadores
(transporte, almacn)
Intemediarios
comercializadores
(DP, mayorista,
minorista)
Intermediarios
agentes
(agentes de venta,
corredores,
representantes)

VALOR REFERENCIAL

Costo tota
ld
propiedad e

Garantas

VALOR REFERENCIAL
El OEC debe determinar
el valor referencial.
El OEC puede solicitar
apoyo que requiera del
rea Usuaria, este ltimo
est obligado a dar apoyo
bajo responsabilidad.

VALOR REFERENCIAL
Servicios de Cobranzas o
Recuperaciones
Honorarios de xito:
El V.R. es la suma del
honorario fijo ms el
honorario de xito. Se
considerar monto mximo
que la Entidad pagara como
honorario de xito.

VALOR REFERENCIAL

Antigedad:
En caso de BIENES Y SERVICIOS: 03 meses desde
aprobacin del Expediente de Contratacin.
En caso de CONSULTORA DE OBRA: 06 meses desde
aprobacin del expediente de contratacin.
En caso de OBRAS: 06 meses contados desde fecha de
determinacin del presupuesto de obra consignada en el
expediente tcnico.
No hay lmite INFERIOR para las ofertas
econmicas, salvo para ejecucin y consultora de
obras: 90%
El lmite SUPERIOR de las ofertas econmicas, ser
el valor referencial, salvo en el caso de ejecucin de
obras: 110%

Valor Referencial
FUENTES:
-Presupuestos y
Cotizaciones
actualizados

ASPECTOS A
CONSIDERAR:
-Alternativas existentes segn
nivel de comercializacin

-Precios SEACE

-Disponibilidad inmediata

-Folletos, catlogos
especializados

-Descuento por volmenes, de

ser el caso

-Precios en Internet

-Mejora en las condiciones de

contratacin.

-Valor Histrico
-Estructura de
costos

-Beneficios adicionales, as
como la vigencia tecnolgica
del objeto de la contratacin.

FUENTE:
Histrico

Valor

Precio contratado por la Entidad respecto

del requerimiento del bien, servicio u
obra de igual o similar caractersticas
tcnicas.
Se recomienda considerar como valor
histrico las contrataciones del ejercicio
presupuestal anterior, salvo que abarquen
ms de un ejercicio dada la naturaleza de
su ejecucin: Arrendamiento, suministros,
etc.

FUENTE:
Cotizaciones

Las cotizaciones (dos o ms) constituyen una sola

fuente. Se recomiendan las de fechas recientes a fin
que el V.R. se determine sobre precios actuales.
Cuando sea necesario, la OEC podr solicitar al rea
usuaria o tcnica de la Entidad el apoyo para verificar
las caractersticas tcnicas de las cotizaciones.
El rea usuaria o tcnica podr recomendar
justificadamente se revise el Valor Referencial.
Tambin, el Comit Especial puede solicitar la revisin
del mismo.

FUENTE: Precios de
consultas SEACE
Las consultas realizadas en el SEACE se
harn respecto de valores adjudicados
(con buena pro consentida) por otras
entidades distintas al requiriente.
Son de bienes, servicios u obras de
iguales o similares objeto de contratacin,
debiendo
descartarse
aquellas
de
inferiores caractersticas.

FUENTE: Estructura de
costos
Lo determinar la Entidad en virtud de los
costos de cada componente o partida del bien,
servicio u obra a contratar (incluir utilidades,
tributos y todos costo que incida en el precio
ART. 13 RLC).
En el caso de obras, la estructura de costos
tiene dos componentes:
Costos directos (metrados por precios
unitarios) y
Costo indirectos (gastos generales y utilidad)
Ejemplo: Servicio de limpieza, transportes,

CONCLUSIONES
1. Valor estimado es diferente al valor
referencial (V.R.).
2. El V.R. se determina en la Fase de
actos preparatorios; forma parte del
expediente de contratacin.
3. Una de las finalidades del estudio de
posibilidades que ofrece el mercado
es determinar el VR.

QU ES UN RESUMEN EJECUTIVO?
COMUNICADO N 002 2009 OSCE/PRE
El Resumen Ejecutivo tiene la finalidad de
dar a conocer el anlisis realizado por la
Entidad para determinar el valor referencial
de un proceso de seleccin.
Momento de elaboracin: Luego del
estudio de posibilidades que ofrece el
mercado.

Contenido del resumen ejecutivo

COMUNICADO N 002 -2009 - OSCE/PRE
1) Objetivos: Finalidad
2) Descripcin del
Servicio, Obra.

requerimiento:

Bien,

3) rea Usuaria: Identificar quien es, cuando

se recibi el requerimiento y para cuando
quieren el pedido.
4) Las

fuentes

empleadas

fin

de

Contenido del resumen

ejecutivo
Fuentes empleadas
Valor Histrico: Contrato de la Entidad de iguales
o similares caractersticas.
Cotizaciones: Constituyen una sola fuente.
Se invit a cotizar a Remitieron cotizaciones
Opinin de rea usuaria: Dependiendo
naturaleza del objeto de la contratacin.

de

la

Observaciones de cotizaciones recepcionadas:

nombre, fecha, precio total y unitario, IGV, plazo,
garanta, etc.

Contenido del resumen

ejecutivo
Detalle
consultas
SEACE:
Precios
adjudicados
por
otras
Entidades
con
iguales/similares caractersticas.
Otras fuentes: Estructura de Costos, PACE o
portal de contralora.
5)Anlisis de las posibilidades que ofrece
el mercado: Qu fuentes son vlidas para la
determinacin del valor referencial y cules
no. Porqu: Criterios. En caso exista la
imposibilidadde consultar ms de una fuente

Contenido del resumen ejecutivo

6) Los
criterios,
el
procedimiento
y/o
metodologa utilizados a partir de las fuentes
previamente identificadas para determinar el
VR:
Indicar qu procedimiento sigui para
determinar el Valor Referencial sobre fuentes
vlidas consideradas en el cuadro y porqu
Utiliz el valor promedio, el menor valor,
menor valor promediado con el resultado de
otras fuentes, etc.?

Contenido del resumen ejecutivo

8) Informacin adicional que

resulte relevante en el
estudio realizado:
Sugerencias
para
la
modificacin
del
PAC,
establecimiento
de
factores de evaluacin,
condiciones de ejecucin
contractual, etc.

Resumen Ejecutivo
FORMALIDAD:
El Resumen ejecutivo del estudio de
posibilidades que ofrece el mercado se
debe publicar en el SEACE bajo sancin de
nulidad:
Obligatoriamente para LP, CP y AD
Conjuntamente con la convocatoria y las
Bases del proceso.
El OSCE supervisar el cumplimiento de
lo sealado en la normativa antes
referida

Conclusiones: Contenido del RE

CONCLUSIONES
1.
2.

3.

4.

Cualquiera sea el nmero de

cotizaciones, ellas constituyen una
sola fuente.
Se debe tener claro qu fuentes son
vlidas para la determinacin del
valor referencial y cules no. Siempre
hay que saber el porqu.
Si existe imposibilidad de contar con
mnimo
2
fuentes,
deber
sustentarse
tcnicamente
la
existencia de una sola fuente.
Lo ms importante es la justificacin
que se haga de la determinacin del