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ESCUELA DE POSTGRADO
MAESTRA EN DOCENCIA
UNIVERSITARIA Y GESTIN
EDUCATIVA
LICENCIAMIENTO
EL LICENCIAMIENTO
Es un procedimiento obligatorio que tiene
como
objetivo
verificar
que
las
universidades cumplan las CBC para
ofrecer el servicio educativo superior
universitario y puedan alcanzar una
licencia que autorice su funcionamiento.
Se sustenta en la necesidad de que la
universidad opere con una habilitacin
legal otorgada por el estado.
QUIEN OTORGA LA
LICENCIA
El consejo directivo de la SUNEDU,
mediante resolucin y sobre la base DEL
EXPEDIENTE DE LA UNIVERSIDAD que
presenta la direccin del licenciamiento.
LA LICENCIA ES DE CARCTER TEMPORAL Y
RENOVABLE CON UNA VIGENCIA DE 6
AOS
QUE IMPLICA
La universidad podr ofrecer el
servicio educativo con los programas
y filiales que se detallen en la
resolucin.
Para obtenerla es necesario que las
universidades
cumplan
con
la
totalidad de las CBC.
QUE SE
EVALA
PLAN DE IMPLEMENTACIN
PROGRESIVA
LICENCIAMIENTO
2. MARCO CONCEPTUAL
3. EL MODELO DE
LICENCIAMIENTO
Antecedentes de la Ley
Universitaria
Decreto Ley N 17437; Ley
Orgnica
Universidad Peruana
19 - 02 1969
13 - 04 1960
13 - 04 1960
18 - 01 1984
Ley N 13417
Ley
Universitaria
Ley N 23733
Ley
Universitaria
Licenciamien
to
Surge la
exigencia de la
autorizacin
09 - 07 2014
Ley N 30220
Ley
Universitaria
2. Marco conceptual
Definicin de calidad educativa universitaria:
no es posible optar por una nica definicin de calidad Green
(1994).
En el Per, la definicin adoptada en la Poltica de Aseguramiento de
la Calidad de la Educacin Superior Universitaria es la referida a
calidad como adecuacin a propsitos, es decir, la calidad se define
como un grado de ajuste entre las acciones que lleva a cabo la
universidad o programa acadmico para implementar las
orientaciones contenidas en la misin y propsitos institucionales, y
los resultados que dichas acciones obtienen.
Aseguramiento de la calidad de la
educacin superior
Propsitos del
aseguramiento
de la calidad
Control de la calidad
(Licenciamiento)
Rol del
Estado
Garanta de la
calidad
(Acreditacin)
Evala
una
Instituci
n
Mejoramiento de la
calidad
Autorregulac
in
Licenciamiento y aseguramiento de
la calidad en el Per
Una de sus caractersticas es la heterogeneidad de su calidad.
En relacin a otros pases de la regin, menor desarrollo relativo.
Esta situacin se debe corregir con polticas a largo plazo.
Una fiscalizacin y control son fundamentales.
La creacin del SINEACE, es el primer intento para establecer un
sistema de aseguramiento de la calidad. (Ley 28740).
Pero un organismo acreditador no le corresponde garantizar
condiciones bsicas de calidad, eso le compete al licenciamiento
como primer paso.
Reisberg (2013) destaca que el SINEACE, puso demasiado nfasis
en la calidad como cumplimiento de estndares, cuando lo
importante es la adecuacin a la misin de cada Institucin.
La SUNEDU, es la responsable del licenciamiento, como
procedimiento en el cumplimiento que manda las CBC.
Licenciamiento y
acreditacin
Licenciamien
Acreditacin
to
Proceso voluntario
LA EVIDENCIA INTERNACIONAL
EMPRICA DEL LICENCIAMIENTO
Diversos pases han institucionalizado procesos de
licenciamiento como instrumento para asegurar las
CBC de la educacin superior. A su vez, estos modelos
han evolucionado sobre la base de su experiencia, de
las necesidades de la institucin y de su entorno.
Las experiencias internacionales
que veremos,
pertenecen a pases en los cuales se ha mostrado la
necesidad de abordar el licenciamiento como
instrumento para el control de la calidad de los
sistemas de educacin superior y, a la vez, para
incentivar acciones iniciales de las instituciones de
educacin superior con miras hacia la acreditacin:
CHIL
E:
Fue implementado en 1990. En conformidad con la Ley
Orgnica Constitucional de Enseanza N 18.962
Fue una de las primeras experiencias en Amrica Latina.
Se inici con un proceso de licenciamiento obligatorio para
las nuevas Instituciones de Educacin Superior Privadas.
El Consejo Superior de Educacin fue sucedido por el Consejo
Nacional de Educacin, organismo que conserva las
atribuciones en materia de licenciamiento. De esta manera,
se distinguen 4 tipos de licenciamiento:
Para nuevas entidades o instituciones (universidades,
institutos tcnicos).
Para nuevas carreras y sedes.
Para modificaciones de planes y programas de estudio
(en el cual se plantea una clara distincin entre
modificaciones mayores y menores).
Para la creacin de programas de posgrado.
Colombia:
En el caso de Colombia, la evaluacin de las CBC se realiza
mediante el procedimiento del registro calificado, que es el
instrumento del Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la
Educacin Superior, mediante el cual el Estado verifica el
cumplimiento de las condiciones de calidad por parte de las
instituciones de educacin superior. El Ministerio de Educacin
Nacional (MEN) es el encargado de otorgar el registro calificado a
la institucin de educacin superior o a un programa acadmico
que no est acreditado en calidad. Dicho Registro tiene una
vigencia de 7 aos, y su renovacin est sujeta a un proceso de
verificacin y seguimiento similar al original. En el caso de
programas acreditados, no se requiere renovar el registro
calificado.
Ecuador:
En el caso de Ecuador, la primera evaluacin de la calidad universitaria
tuvo como base el Mandato 14 de 2008, cuyo objetivo era esclarecer la
situacin jurdica y la calidad de las instituciones de educacin superior.
Como parte de la implementacin del Mandato 14, el Consejo Nacional
de Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior (CONEA) dise
y desarroll un modelo de evaluacin que inclua niveles mnimos de
calidad, de acuerdo con 4 criterios: academia, estudiantes y entorno de
aprendizaje, investigacin y gestin interna.
Espaa:
La Agencia Nacional de Evaluacin de la Calidad y Acreditacin
(ANECA) es una fundacin estatal que tiene como objetivo
contribuir a la mejora de la calidad del sistema de educacin
superior mediante la evaluacin, certificacin y acreditacin de
enseanzas, profesorado e instituciones. Esta institucin lleva a
cabo su actividad a travs de diferentes programas, entre los
cuales se encuentra VERIFICA. Este es el programa que realiza el
proceso de verificacin (autorizacin inicial o licenciamiento), y
su objetivo es asegurar que el ttulo se ajuste a las normas
definidas en el marco del EHEA QF y evaluar su calidad de
acuerdo con los criterios establecidos en el marco europeo.
Australia:
El sistema de licenciamiento y los permisos de funcionamiento de la
educacin superior en Australia estn enmarcado en la Higher Education
Support Act 2003, la Education Services for Overseas Students Act 2000
y la Tertiary Education Quality and Standards Agency Act 2011 (TEQSA)
es la entidad encargada del licenciamiento y la acreditacin. Esta
registra y evala el desempeo de los proveedores de educacin
superior de acuerdo con umbrales o estndares mnimos que se deben
cumplir para entrar y mantenerse en el sistema de educacin superior
australiano.
El registro se otorga por un plazo mximo de siete aos y debe ser
renovado.
Todas las universidades estn obligadas a cumplir las siguientes
condiciones: ofrecer al menos una carrera acreditada, remitir
anualmente informacin financiera segn lo establecido por TEQSA,
proporcionar la informacin solicitada por TEQSA, notificar cambios
materiales a TEQSA, mantener un registro adecuado de documentacin y
cooperar con TEQSA en el cumplimiento de sus funciones.
EN RESUMEN:
De acuerdo con lo expuesto, no existe
ningn sistema de licenciamiento
completamente exitoso. Los sistemas
descritos cuentan con ventajas y
limitaciones,
los
cuales
siguen
perfeccionando sus procesos para
responder a la dinmica del entorno.
3. EL MODELO DE
LICENCIAMIENTO
PROCESO DE
LICENCIAMIENT
O
INSTITUCIONAL
PROCESO DE LICENCIAMIENTO
INSTITUCIONAL
MARCO GENERAL
EL LICENCIAMIENTO
INSTITUCIONAL
LICENCIAMIENTO DE
PROGRAMAS
LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO
INSTITUCIONAL
ETAPAS DE PROCEDIMIENTO DE
LICENCIAMIENTO
MARCO GENERAL
El CONAFU, es un rgano
autnomo
de
la
Asamblea
Nacional de Rectores (ANR) que
autoriza
y
supervisa
el
funcionamiento
de
las
universidades del Per.
Creado por Ley N 26439, como ente rector del funcionamiento de las
universidades del pas bajo su competencia, tiene su sede en la ciudad
de Lima y su sigla oficial es CONAFU.
Para cumplir
con otorgar
licencias
CREA
"El
Sunedu
es
una
instancia
independiente del ministerio cuyo
objetivo es preservar la autonoma de
las universidades y asegurar un
servicio educativo de calidad.
EL LICENCIAMIENTO
INSTITUCIONAL
La SUNEDU es el encargado de iniciar el proceso de licenciamiento de
las universidades y sus filiales con un enfoque institucional.
OBJETIVO
DEL
LICENCIAMIENTO
LICENCIAMIENTO DE PROGRAMAS
La SUNEDU elaborar CBC aplicables a
programas y se disearn procedimientos
especficos.
La
renovacin
del
Licenciamiento
Institucional no comprende la renovacin
de la licencia de programas.
LICENCIAMIENTO DE
FUNCIONAMIENTO INSTITUCIONAL
emite
Resolucin
Administrativa
LICENCIA DE
FUNCIONAMIENTO
INSTITUCIONAL.
Que autoriza
el
funcionamien
to
Requisito para el
licenciamiento de
programas
REVISIN
DOCUMENT
ARIA
VERIFICACI
N DE LAS
CBC
EMISIN DE
RESOLUCI
N
REVISIN DE DOCUMENTOS
Proceso de
carcter
obligatorio y
consiste en
la revisin de
la
documentaci
n que
demuestre el
cumplimient
o de las CBC
por parte de
la
Universidad.
Presentacin y
registro de la
solicitud de revisin
de documentaria.
Redaccin del
informe de revisin
documentaria.
VERIFICACIN PRESENCIAL
Consiste la
verificacin
en situ del
cumplimien
to de todas
las CBC
evaluadas
en la etapa
de revisin
documenta
ria.
Elaboracin
Designacin
del informe
de la
Visita de
Notificacin.
de
comisin de
verificacin. verificacin
verificacin.
de CBC.
EMISIN DE LA RESOLUCIN
El consejo
Directivo de
la SUNEDU
evala el
informe
Tcnico de
Licenciamie
nto y el
Proyecto de
Resolucin.
Entrega del
Informe
Tcnico de
Licenciamiento
y Proyecto de
Resolucin.
Asesora
Jurdica
Revisin del
Informe
Tcnico de
Licenciamiento
y Proyecto de
Resolucin.
Emisin de la
Resolucin.
RENOVACIN DE LA LICENCIA DE
FUNCIONAMIENTO INSTITUCIONAL
FUNCIONAMIENTO DE LAS
UNIVERSIDADES ANTES DE LA VIGENCIA
DE LA LEY N 30220
Evaluacin para la aprobacin del PDI.
Univ. Con Implementacin inicial del PDI aprobado.
Autorizaci Verificacin de la implementacin inicial.
Autorizacin del funcionamiento provisional de la universidad.
n
Provicional
Univ. Que La ley n 13417, vigente entre los aos 1960 y 1969, regulaba todo lo
concerniente a la creacin y funcionamiento de universidades. Dicha
no
norma estableca que el Estado poda crear y suprimir universidades
contaban nacionales, slo a travs de una ley (en el caso de las universidades
particulares el Gobierno deba autorizar su creacin).
con
autorizaci
n
ANEXO
UNIVERSIDADES POR TIPO DE AUTORIZACIN Y
TIPO DE GESTIN
UNIVERSIDADES
CON
AUTORIZACIN
DEFINITIVA
(76)
UNIVERSIDADES
CON
AUTORIZACIN
PROVISIONAL
(54)
1. Justificacin legal
2. mbito de
aplicacin
5. Cronograma de presentacin