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Comunidad Andina de

Naciones
Integracin

sub-regional compuesta
por: Per, Colombia, Ecuador y
Bolivia, unidos para alcanzar el
desarrollo equilibrado, armnico y
equitativo en el aspecto social,
cultural, econmico, ambiental y
comercial.

Promover el desarrollo equilibrado y armnico,


mediante la integracin y cooperacin
econmica y social

Reducir la diferencia de
Acelerar el crecimiento
Desarrollo entre los
y generacin de empleo
miembros

Disminuir vulnerabilidad
Econmica externa

Formacin de un
Mercado Comn
Latinoamericano

Formacin

El 26 de Mayo de 1969, Bolivia, Colombia, Ecuador,


Per y Chile suscribieron el Acuerdo de Integracin
Andina ( Acuerdo de Cartagena) creando el Pacto
Andino con el propsito de:
mejorar, juntos, el nivel de vida de sus habitantes
mediante la integracin y la cooperacin econmica y
social.

Hasta los noventa se logran formar las principales


instituciones de la CAN.

Ocurren cambios en los pases fundadores de la CAN:


Chile se retira en 1976, y es miembro asociado desde
el 2006 junto con el MERCOSUR. Venezuela form
parte de la Comunidad Andina desde 1973 hasta el
2006 que se retira. Mxico y Panam son pases
observadores.

En cuanto a la liberalizacin comercial, con el


Acuerdo de Cartagena, los estados adoptaron un
Programa de Liberalizacin, a pesar de ello,
continuaban los obstculos a los productos de los
dems pases miembros.

Estos obstculos continuaron hasta que en


Reunin Presidencial de Mayo 1989, se decide:
levantar en forma efectiva e inmediata las
medidas de todo orden que impiden el pleno
funcionamiento del Programa de Liberalizacin y
abstenerse de aplicar nuevas restricciones

En 1997, se suscribe el Protocolo de Trujillo, el cual


modifica el Acuerdo de Cartagena en cuanto
reemplaza al Grupo Andino por la Comunidad
Andina y crea una nueva estructura institucional,
en la actualidad vigente.

Ordenamiento Jurdico
Andino
a) derecho originario:

Son las disposiciones del


Acuerdo de Cartagena, sus
Protocolos e Instrumentos
Adicionales y el Tratado de
Creacin del Tribunal de
Justicia con su protocolo
Modificatorio.

b) derecho derivado:
Subordinado derecho originario.
- Las Decisiones del Consejo
Andino de Ministros de
Relaciones
Exteriores
- Las Decisiones de la Comisin
de la Comunidad Andina
- Las Resoluciones de la
Secretara General
- Los Convenios de
Complementacin Industrial y
otros que adopten los pases
miembros entre s.

Caractersticas del
ordenamiento

Aplicabilidad directa: Las Decisiones y Resoluciones se


aplican directamente en los pases miembros, desde la fecha
de su publicacin, a menos que se seale fecha posterior.

Efecto directo: Sus efectos generan derechos y obligaciones


para los particulares al igual que ocurre en las normas de los
ordenamientos estatales, permitiendo la posibilidad de que
aquellos puedan exigir directamente su observancia ante
sus respectivos tribunales.

Preeminencia de las normas comunitarias sobre las normas


internas de los pases miembros: las normas comunitarias
prevalecen sobre las de derecho interno.

Consejo Presidencial Andino


Mximo

rgano del SAI. Compuesto por


los Presidentes de los Estados miembros
Emite directrices y mandatos que son
concretizados por los dems rganos del
SAI
Se renen de manera ordinaria 1 vez
/ao
Funcin principal: orientar y definir las
polticas y acciones integracionistas.

Consejo Andino de Ministros de


Relaciones Exteriores

rgano legislativo y de decisin. Compuesto por los


Ministros de RREE de los Estados Miembros.
Emite Decisiones (vinculantes) y Declaraciones
Se renen de manera ordinaria 2 veces/ao
Funciones principales:
- formular la poltica exterior de los Pases Miembros
- suscribir convenios y acuerdos con terceros sobre
temas de poltica exterior y cooperacin
- coordinar la posicin conjunta en foros y
negociaciones internacionales, en los mbitos de su
competencia.

Comisin de la Comunidad
Andina

Compuesta por representantes


plenipotenciarios de los Estados Miembros
Se renen ordinariamente 3 veces/ao
Emite Decisiones (vinculantes)
Sus funciones principales son:
- formular, ejecutar y evaluar la poltica
de integracin subregional andina en
materia de comercio e inversiones
- coordinar la posicin conjunta en los
mbitos de su competencia.

Secretara General de la
CAN

rgano ejecutivo y tcnico. Compuesta por


directores y personal tcnico y administrativo.
Funciona de manera permanente
Emite Resoluciones (vinculantes) y Dictmenes
Funciones principales:
- Administrar el proceso de integracin
- velar por el cumplimiento de los compromisos
comunitarios
- resolver asuntos sometidos a su competencia
presentar iniciativas y propuestas de Decisin,
entre otros.

Tribunal de Justicia

rgano jurisdiccional. Compuesto por un


magistrado por cada pas miembro.
Funciona de manera permanente
Emite Autos y Sentencias (vinculantes)
Funciones principales:
- controlar la legalidad de los actos y
omisiones de los rganos comunitarios
- interpretar las normas que conforman el
Ordenamiento Jurdico de la CAN
- dirimir las controversias sobre cumplimiento
de obligaciones de los pases andinos.

Parlamento Andino

rgano deliberante. Compuesto por representantes


elegidos por sufragio universal y directo (Per y
Ecuador) y por representantes de los Congresos
Nacionales (Colombia y Bolivia).
Funciona de manera permanente
Emite Declaraciones
Funciones principales:
- participa en la promocin, orientacin del proceso
de integracin y en la generacin normativa
mediante sugerencias a los rganos del sistema
- promueve relaciones de cooperacin y
coordinacin con los Parlamentos y rganos del SAI.

Consejo Consultivo Laboral


Andino

rgano consultivo. Compuesto por 4


representantes de cada pas miembro
Se rene de manera ordinaria 2 veces/ao
Emite opiniones y acuerdos
Funciones principales:
- emitir
opinin ante el Consejo Andino
e
de Ministros de Relaciones Exteriores, la
Comisin o la Secretara General
- participar con derecho a voz en las
reuniones de estos rganos del SAI

Consejo Consultivo Empresarial


Andino

rgano consultivo. Conformado por un


representante por cada pas miembro.
Se rene de manera ordinaria 2 veces/ao
Emite opiniones y acuerdos
Funciones principales:
- emitir opinin ante el Consejo Andino
de Ministros de Relaciones Exteriores, la
Comisin o la Secretara General
- participar con derecho a voz en las
reuniones de estos rganos del SAI.

Consejo Consultivo de Pueblos


Indgenas

rgano consultivo. Est compuesto por un


delegado indgena de cada uno de los Pases
Miembros y organizaciones regionales en calidad
de observadores.
Se rene de manera ordinaria 2 veces/ao
Emite opiniones y acuerdos
Funciones principales:
- emitir opinin no vinculante ante el Consejo
Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, la
Comisin o la Secretara General
- participar con derecho a voz en las
Reuniones del CAMRE y la Comisin.

Consejo Consultivo Andino de


Autoridades Municipalidades

Est integrado por tres representantes de cada Pas


Miembro, uno de los cuales es el Alcalde Mayor o
Metropolitano de la respectiva ciudad sede del gobierno, y
los otros dos son elegidos entre las alcaldas inscritas en la
Red Andina de Ciudades.
Se renen por lo menos 1 vez por ao
Emiten opiniones y acuerdos
Funciones principales:
- emitir opinin ante el Consejo Andino de Ministros de
Relaciones Exteriores, la Comisin o la Secretara General
de la Comunidad Andina, sobre los temas del proceso de
integracin de inters local
- participar con derecho a voz en las reuniones de los
rganos del SAI.

Corporacin Andina de
Fomento

rgano financiero multilateral. Compuesto por


accionistas: Bolivia, Colombia,Ecuador, Per y
Venezuela, en un bloque. Adems Argentina,
Brasil, Chile,Costa Rica, Ecuador, Espaa, Jamaica,
Mxico, Panam, Paraguay, Repblica Dominicana,
Trinidad y Tobago, Uruguay. Por ltimo catorce
bancos privados de la regin.
Se rene ordinariamente 1 vez /ao
Emite Decisiones de las Asambleas de Accionistas
Tiene un Directorio que establece las polticas de
la Corporacin y un Comit Ejecutivo aprueba las
operaciones financieras.
Funciones principales:
- Promover el desarrollo sostenible y la integracin
regional, mediante la prestacin de servicios
financieros mltiples a clientes de los sectores
pblico y privado de sus Pases Accionistas. Se
rige por sus propios estatutos.

Fondo Latinoamericano de
Reservas

Fondo comn de reservas. Compuesto por


Bolivia, Colombia, Costa Rica, Ecuador,
Per, Uruguay y Venezuela.
Funciona de manera permanente
Funciones principales:
- Apoyar la balanza de pagos de los Pases
Miembros, mejorar sus condiciones de
inversin de las reservas internacionales.
- Contribuir a la armonizacin de las
polticas cambiarias, monetarias y
financieras de los Pases Miembros.

Instancias Asesoras

Consejos Asesores: conformados por autoridades sectoriales


de rango ministerial. Tienen carcter permanente y emiten
opinin no vinculante en el mbito que se les solicita.

Comits: conformados por autoridades sectoriales de alto nivel


de los Pases Miembros. Tienen carcter tcnico. Emiten opinin
tcnica no vinculante en el mbito que se les solicita y asesoran
al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, a la
Comisin y a la Secretara General para el mejor desempeo de
sus actividades.

Grupos Asesores Ad-hoc o Reuniones de Expertos


Gubernamentales o No Gubernamentales: Tienen carcter
temporal y emiten opinin no vinculante. Una vez cumplido el
encargo, la instancia se disuelve automticamente.

Las Mesas: creadas para impulsar la participacin activa de la


sociedad civil en la gestin de programas y polticas pblicas en
el marco del proceso de integracin mediante el dialogo y la
concertacin con las instancias gubernamentales.

Anlisis introspectivo
Adems

de los rganos que


conforman el SAI, actualmente la CAN
impulsa la participacin ciudadana en
el proceso de integracin.
Un ejemplo de ello son las opiniones
que emiten los Consejos Consultivos
(empresarial, laboral, de pueblos
indgenas)

As mismo, en la agenda de trabajo, se


han incluido varios temas de inters
comn ms all de los comerciales:
- Agenda ambiental
- Agenda social
- Cooperacin internacional
- Cooperacin poltica
- Democracia y Derechos Humanos
- Desarrollo fronterizo
- Energa, seguridad y paz
- Infraestructura

Incluir

estos nuevos temas en la


agenda de trabajo permite que la
comunidad como bloque regional,
tenga posiciones conjuntas en estas
materias ante los foros
internacionales de negociacin
(especialmente en materia de
cambio climtico y lucha contra la
pobreza)

Sin

embargo, an presentan
dificultades y limitaciones para
avanzar en su agenda de trabajo,
ello debido a que cada pas maneja
su propia posicin y mecanismo para
atender los problemas o intereses
que tienen en su pas pero que de la
misma manera son comunes en la
regin y es as como deben ser
tratados (de manera comunitaria)

El

marco institucional de la CAN


tambin presenta dificultades:
- La SG es un rgano parcialmente
ejecutivo que tiene capacidad de
propuesta, pero las decisiones se
encuentran cada vez ms en manos de
los pases, por lo que la SG no tiene
mayor poder en el proceso.

En

cuanto a su integracin econmica,


la CAN slo cuenta con una Zona de
Libre Comercio, puesto que la Unin
Aduanera no se ha logrado en su
totalidad.
Si bien cuentan con una Poltica
Arancelaria Comunitaria (vigente desde
1995), es de aplicacin fragmentada: no
han sido plenamente implementados
por sus miembros: Per no los aplica el
AEC ni el SAFP, Bolivia tiene ciertas
preferencias al igual que Ecuador.

Para

avanzar en la integracin
econmica, la CAN tiene que lograr
conciliar los mltiples intereses que tiene
cada uno de los miembros en materia
comercial y de relaciones exteriores.
Tambin debe enfrentar las
consecuencias del regionalismo abierto:
firmar los TLC, y acuerdos por ejemplo
con Europa.

pesar de sus dificultades, como


grupo de integracin subregional, es
importante porque permite el
acercamiento de las naciones y
mantiene vigente el espritu
integracionista, adems brinda la
oportunidad de hacer ms fuertes las
posiciones de negociacin de cada
uno de sus miembros en procesos
donde ir juntos representa ms poder
que ir separados.

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