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EL Reporte Stern sobre cambio climtico

El Informe Stern: un punto de inflexin en la lucha


al Cambio Climtico
Economista y acadmico Britnico. Ex Senior VicePresident del Banco Mundial (2000-2003)
Fue reclutado como asesor econmico por el Canciller
Labourista G. Brown
Informe Stern (octubre 2006) llama atencin mundial
sobre CC de forma inusitada y contundente
Punto de partida: CC es una externalidad que las fuerzas
de mercado pueden controlar va nuevas tecnologas
verdes, lo que pasara por preciar el carbono
Mitigar es la mejor opcin econmica

Manejo de la incertidumbre

Clima cambiar en formas No-lineares y no uniformes


Impredecibilidad solo agrava panorama:
Shocks en sistemas sociales notable:
Agua,
Seguridad alimentaria
Sanidad,
Sistemas de seguros etc..
Estabilidad financiera global
Tendremos que adaptarnos a cambios para los que no
tenemos alguna experiencia histrica.

Contenidos
Herramientas:
-Modelos econmicos
-Proyecciones basadas en el costo social del carbono (=costo
asociado con una unidad adicional de emisiones GEI)
Puntos centrales:
1. CC requiere medidas globales (perspectiva internacional del
documento): accin internacional
2. Polticas CC deben ser de largo plazo
3. Imperativo polticas de mitigacin y adaptacin: no tienen xq
afectar desarrollo econ.
4. Reducir consumo suntuario mundial (para bajar huella ecolgica
de 1.5 a 1 y reducir excedente)
Pasar del desarrollo sustentable a la sustentabilidad del desarrollo

Consideraciones

El stock actual de concentracin GEI en atmsfera es aprox. de

430ppm CO2

Antes de la Revolucin Industrial


280ppm CO2
Esta excesiva concentracin ya ha causado 1 calentamiento global de
ms de medio grado C, lo q se incrementar de otro medio grado en
dcadas venideras: si no se interviene
..para 2050:
550ppmCO2
Si no cambia matriz energtica, esta cantidad (550ppm) podra incluso
alcanzarse en 2035..
Finalmente, bajo un escenario BAU, el stock GEI en atmsfera podra
alcanzar los 5 grados C para finales del siglo

N. Stern: Efectos calentamiento (2-3 grados C)


Glaciales se derriten, sube nivel de aguas, se reduce stock de agua,
inundaciones en ciudades costeras, islas desapareceran,
desplazamientos humanos
Cultivos decrecen, sobretodo en frica, escasez de comida
Enfermedades asociadas a calor y desnutricin
Alteracin ecosistemas: entre 15 y 40% de especies con riesgo de
extincin, a partir de los 2 grados C
Acidificacin ocanos, por subida de niveles CO2, con dao permanente
de ecosistemas marinos, stocks de pescado.
Daos a clima se acentuarn y acelerarn conforme sube temperatura
Cambios temperatura alterarn modelos climatolgicos de continentes:
monsones y fenmenos del nio (escasez comida, dao a economas,
etc..)
Alteraciones de las estaciones

Pases en vas de desarrollo


CC tiene efectos asimtricos en economa

CC afectar clima de pases ya de por si ms calientes


respecto a PD
CC afectar sector agrcola (.)
CC afectar stock de comida
CC afectar ingresos, reducindolos o hacindoles
desaparecer
CC aumentar tasa de desnutricin, pobreza, mortalidad
CC empeorar precarias finanzas pblicas
CC provocar migraciones masivas (exasperacin
conflictos sociales; ciudades no preparadas, tasas de
desempleo urbano subirn)

Pases de altas altitudes


Canada, Escandinavia, Rusia: beneficios por alza de
temperaturas pero:
-Daos a ecosistemas,
-Enfermedades nuevas,
-Daos a infraestructuras
-Altos costos econmicos
Fenmenos climatolgicos extremos: grandes
tempestades y huracanes, sequas en zonas en donde
estos fenmenos no se daban
Mercados financieros afectados, y por ende,
estabilidad econmica de PD

Innovacin del Reporte Stern


Traduce impacto CC en trminos monetarios (los q
aparentan ser mucho mayores de lo esperado en estudios
anteriores..)
Revoluciona modelos pasados: antes, escenario nico de
un aumento de 2-3 grados C.
Se calculaba prdida entre 0-3% PIB mundial (con mayores
estragos en PED)
-Segn Stern: modelos pasados demasiado optimistas:
-Si se sigue en un escenario BAU la prdida econ. ser
mayor
Para finales de siglo el aumento temperatura ser mucho
ms grande ( para 5-6 grados C, entre 5-10% PIB mundial!)

Innovacin del Reporte Stern


Modelo PAGE 2002:
Permite adecuaciones conforme ms datos y ms
estudios aparecen (flexibilidad)
Modelo enfocado en anlisis de riesgos, el q se centra
en definir el coste total del CC para los prximos dos
siglos en un escenario BAU
-Hay 3 elementos q incrementarn este costo total (en
un escenario BAU):
1) Inclusin impactos directos en ambiente y salud
humana dentro de modelo (non market impacts).

Innovacin del Reporte Stern


2. Impacto GEI: Sistema climtico, muy sensible a ese
factor
3. Impacto incrementado sobre PED: Costo global
estimado: incremento de en un escenario entre 5-6
grados C
Conclusiones:
-Calculo conservador: si se consideran las variables
1,2,3, el costo total del CC en un escenario BAU se
traducira al equivalente de una reduccin entre 1-20%
en el consumo per capita

Conclusiones
Calculo menos conservador: considerando todo el
rango de posibles consecuencias, los estragos por
CC=reduccin del consumo per capita entre 5-20%
Nota:
-Hay limitaciones de cualquier modelo debidas a
escenarios que son territorio desconocido ()
-La mitigacin, analizada a la luz de este modelo se
convierte en una

M=INVERSIN PRODUCTIVA Y NECESARIA

Innovaciones Reporte Stern


Stern
3. Cambio de paradgma:
paradgma Las emisiones son guiadas por el
crecimiento econ.
An as, la estabilizacin GEI no es incompatible con un
crecimiento continuo y sostenido:
Con apropiadas polticas es posible
descarbonizareconomas sin prejuicio para crec. econ.
CO2 per capita se ha relacionado con el PIB per capita: EU y
EEUU: 70% emisiones. Slo PED
pero muchas de las consecuencias recaern sobre los
PED

La primera respuesta: MITIGAR


1) Reduciendo D para bienes/servicios intensivos en
emisiones
2) Incrementando eficiencia, lo q puede generar ahorro y
reducir emisiones
3) Limitando emisiones sectores no-energticos
(deforestacin: det. cambio de uso de la tierra a la
inversa, lo q genera emisiones en vez de rastrearlas de la
atmsfera. Hay q incluir REDD en futuras negociaciones)
4) Realizando un switching hacia tecnologas bajas en
carbono (sectores energa, calefaccin y transporte)

La primera respuesta: MITIGAR


Una de las estrategias: bajar costos tecnologas limpias
para q sean competitivas con las intensivas en carbono
Bsico desarrollar un portfolio de tecnologas para un
programa de reducciones low-cost
Inclusive con una alta implementacin de tecnologas
limpias, el potencial de las intensivas en carbono puede
llegara a constituir ms del 50% de la oferta energtica
para 2050
N. Stern: Hay muchas incertidumbres q no pueden
evaluarse, pero si se puede hacer una proyeccin:
-Costo de tecnologas a desarrollar en dcadas futuras;
-Precio energticos, etc.

La primera respuesta: MITIGAR


Transicin llevar a grandes desafos pero tb. a grandes
oportunidades:
oportunidades mercados para productos basados en
energa baja en carbono valdrn mnimo 500bn USD
para 2050
Transicin ofrecer ocasin para eliminar subsidos
costosos y/o remover tecnologas obsoletas (lo q
representa aprox. 250 bn USD para gobiernos)
Habr impacto sobre empresas y sectores en su
competitividad,
competitividad pero este impacto puede reducirse si:
-1. Los pases actan en conjunto
-2. Las empresas adaptan con rapidez sus tecnologas al
cambio

La primera respuesta: MITIGAR


Mejoras en salud pblica, por implementacin de
tecnologas q reducen contaminacin
Incentivo de polticas pblicas
Inaccin, ms cara a la larga q actuar enseguida. Ms
tarde se acta, mayores los costos para pases
Los dos grados son un punto de no retorno..
Hoy, costo social del carbono en escenario BAU=

85 USD/TCO2

1. Preciar al carbono:
Tasas y regulaciones
-GEI son una externalidad: Responsables del CC, es decir, q
traslan un costo a futuras generaciones y no encaran costo
social de sus procesos
-Tasar el q contamina lleva q individuos hagan un switch hacia
tecnologas limpias
-Solo se valora lo q tiene precio: MC sirve para interiorizar costes
-Polticas: papel clave. Dependen de contexto nacional, y afectan
de forma diferente a la distribucin de costos entre ciudadanos
EJ. Se pone un impuesto al CO2 y con esto se crea un Fondo
Verde

Que debe caracterizar las polticas?

1. Preciar al carbono:
Trading: el mejor ejemplo: EU ETS,
-Contribuye a bajar costos y reducir volatilidad
-Ayuda a crear confianza acerca precio CO2: para q
comportamiento de empresarios y consumidores se influencie,
estos deben creer q precio de carbono se mantendr
-Credibilidad bsica tambin para orientar gobiernos al
compromiso
-La eficiencia econmica apunta a las ventajas de un comn
precio de carbono: reducciones se darn donde cueste menos
MC promueven flujos de inversin pblica y privada y
transferencia tecnolgica (1); lo que de paso, permite a PED
sumarse a la lucha (2)

2. Desarrollo de tecnologas verdes


Polticas deben apoyar:
Investigacin y desarrollo: Muchas tecnologas bajas en
carbono son ms caras respecto a las tecnologas
convencionales, pero conforme se llega a economas de
escala y mayor experiencia, costos se reducen
Polticas deben atajar riesgos asociados a las nuevas
tecnologas:
-Empresarios podran no tener mercado para nuevos
productos
-Acceso a crdito
-Miedo al nuevo, etc..

3. Remover obstculos para cambio de


comportamiento
Falta informacin; costos de transicin; inercias de
comportamiento y organizacin pueden obstaculizar el
switch.
Frente a eso:
-1. Incentivar cambio con polticas de desgravmenens
fiscales, premios..
-2. Campaas sensibilizacin, educacin: hay que hacer
una autntica revolucin cultural
-3. Labelling

La segunda respuesta: adaptacin (1)


Bsica, pero a menudo marginada dentro de las
prioridades de polticas pblicas
Fundamental en la medida en q es la nica respuesta al
CC hasta q polticas de mitigacin surtan efecto
A diferencia de las polticas de mitigacin, trae beneficios
sociales en relativamente cortos lapsos de tiempo
Algunas polticas de adaptacin se darn automaticamente
conforme individuos se adecuan a cambio:
-Cultivos ms resistentes,
-Cambios de infraestructura,
-Mayor informacin sobre CC, etc..

La segunda respuesta: adaptacin (2)


Bsica sobretodo en PED (mayor vulnerabilidad)
Papel clave de gobiernos:
-Informacin de calidad acerca CC: educacin, preparacin
a emergencias, desastres, etc.
-Herramientas para manejo de riesgos
-Planificacin en uso de la tierra (inversiones en
infraestructura q consideren necesaria)
-Proteccin recursos naturales de pases
(Manejo forestal, conservacin de bosques, etc..)
-Creacin de red financiera de seguridad para proteger
ms pobres

En resumen

Recomendaciones a nivel global


1) Coordinacin mundial: respuesta efectiva a CC pasa
por coordinacin internacional de polticas: la UNFCC y
el PK ofrecen marco para estas acciones. Adems, a
ms cooperacin e inversin tecnolgica, menores
costos
Trasfondo de transparencia y cooperacin
PD deben tener claro q tienen la mayor parte de
responsabilidad (60-80% emisiones entre 1990 y 2050)
2) Mercados de carbono: herramienta muy eficaz,
inclusive con esquemas voluntarios
Bsico apoyar EU ETS para mandar seales al mercado

Recomendaciones a nivel global


3) Gobiernos, principal motor de esta cooperacin global,
inclusive para proponer join-ventures pblico-privado
(principal motor innovacin: sector privado)
4) Deforestacin, hay q frenarla. Herramienta bsica y
barata para reducir emisiones
-Polticas de proteccin de reas forestales
-PED: pases q tienen ms reas forestales (.)
-Comunidad Internacional deber respaldar y compensar estos
esfuerzos

5) Apoyo a PED: Ms all del CC, ayudar a PED a


desarrollarse: a ms fortaleza econmica, ms
capacidad de defensa

Conclusiones

1.
2.
3.
4.

Mensaje esperanzador:
An se est a tiempo mientras se acte rpido, pero:
-No demorar ms en implementar polticas de
mitigacin, innovacin y adaptacin, para
estabilizar el clima:
Reducir en un 80% emisiones, alcanzando una
reduccin del 25% para 2050
-Necesaria estrategia multi-sectorial:
-Cooperacin internacional dentro de un marco
multilateral efectivo ( UN, PK)
-Alianza sector pblico-privado
-Apoyo sociedad civil
-Cambio sustancial en economa mundial

.Gracias!