IPVA locao, arrendamento

mercantil e alienao fiduciria

Fabiana Del Padre Tom
Mestre e Doutora pela PUC/SP
Professora da PUC/SP e do IBET

Competncia constitucional para instituio do IPVA

Art. 155. Compete aos Estados e ao Distrito Federal
instituir impostos sobre:
()
III - propriedade de veculos automotores.

Regra-matriz do IPVA
critrio material: ser proprietrio de veculo automotor;
critrio espacial: limites territoriais do Estado ou Distrito
Federal em que se exercida a propriedade do veculo
automotor;
critrio temporal: instante fixado em lei, a partir do
momento em que a propriedade adquirida e se
mantm (por exemplo, 1 de janeiro de cada ano; ou, se
veculo novo, o instante da aquisio; ou, se veculo
importado, o timo de sua entrada no territrio nacional).

Regra-matriz do IPVA
critrio pessoal:
sujeito ativo: Estado ou Distrito Federal em que for
exercida a propriedade do veculo automotor;
sujeito passivo: proprietrio do veculo automotor;
critrio quantitativo:
base de clculo: valor venal do veculo automotor;
alquota: percentual fixado em lei estadual, com
observncia ao art. 155, 6, I e II, da Constituio.

Quem o sujeito passivo do IPVA na situao de

veculos gravados com alienao fiduciria?
O sujeito passivo precisa estar intimamente relacionado
prtica do fato jurdico, no podendo ser, por isso mesmo,
pessoa diversa do proprietrio do veculo automotor.

Propriedade X Propriedade fiduciria

Relevncia do regime jurdico e no do nome do instituto
Art. 1.228 do Cdigo Civil:
O proprietrio tem a faculdade de usar, gozar e
dispor da coisa, e o direito de reav-la do poder de
quem quer que injustamente a possua ou detenha.
A propriedade fiduciria preenche esses requisitos?
NO!

 As leis estaduais e distritais, contudo, tambm costumam

atribuir a sujeio passiva do IPVA a quem detenha o
domnio ou posse de veculo automotor.
Domnio: composto pelos direitos de usar e gozar
determinado bem, sem, no entanto, abarcar o direito de
dele dispor.
Posse: tambm se relaciona com o direito de uso e de
gozo, correspondendo ao exerccio de alguns poderes
inerentes propriedade.

 A tributao do IPVA pode recair, unicamente, sobre a

pessoa que age como titular do domnio e da posse, na
qualidade de elementos inerentes propriedade.
O credor fiducirio no manifesta essa titularidade:
O credor fiducirio (banco), que possui apenas o
domnio resolvel da coisa alienada, no pode ser
responsabilizado pelas despesas de remoo e
estadia de veculo apreendido em razo de
cometimento, pelo condutor do veculo, de infrao
administrativa. (STJ, AgRg no Ag 1192657/SP).

Propriedade fiduciria no
propriedade stricto sensu
Cdigo Civil:
Art. 1.361. Considera-se fiduciria a propriedade
resolvel de coisa mvel infungvel que o devedor,
com escopo de garantia, transfere ao credor. (...)

Propriedade fiduciria como garantia

Na alienao fiduciria, tomada a coisa pelo credor em
virtude do no pagamento do dbito, este no pode com
ela permanecer, conforme estipula o Cdigo Civil:
Art. 1.364. Vencida a dvida, e no paga, fica o credor
obrigado a vender, judicial ou extrajudicialmente, a coisa a
terceiros, a aplicar o preo no pagamento de seu crdito e das
despesas de cobrana, e a entregar o saldo, se houver, ao
devedor.
Art. 1.365. nula a clusula que autoriza o proprietrio
fiducirio a ficar com a coisa alienada em garantia, se a dvida
no for paga no vencimento.

Quem o sujeito ativo do IPVA na situao de

veculos objeto de locao ou de arrendamento
mercantil?
Tratando-se do IPVA, o critrio material consiste em ser
proprietrio de veculo automotor.
Ento o critrio espacial no pode ser diverso do mbito
territorial do Estado ou do Distrito Federal em que se der
o exerccio da propriedade do veculo automotor.

Local do exerccio da propriedade

Segundo o art. 120 do Cdigo Nacional de Trnsito,
esse fato se verifica no local do registro do veculo
automotor, o qual, por sua vez, deve ser efetuado no
lugar do domiclio ou residncia do proprietrio.
Art. 120. Todo veculo automotor, eltrico,
articulado, reboque ou semi-reboque, deve ser
registrado perante o rgo executivo de trnsito do
Estado ou do Distrito Federal, no Municpio de
domiclio ou residncia de seu proprietrio, na
forma da lei.

Domiclio tributrio
O IPVA h de ser exigido no domiclio ou residncia do
proprietrio do veculo automotor, em cujo departamento
de trnsito esse bem est registrado.
Domiclio tributrio: art. 127 do CTN residncia
habitual, centro habitual de atividades, sede ou
estabelecimento da pessoa jurdica, local dos fatos que
deram origem obrigao.

Locao e arrendamento mercantil

Proprietrio: locador e arrendador
Local do exerccio da propriedade: onde se estabelecer
o locatrio ou o arrendador, ali tendo seu domiclio
(exercendo suas atividades).
Impossibilidade de desconsiderao do local do registro
do veculo automotor, quando este se der no efetivo
domiclio do locador ou do arrendador.

Obrigada!
fabiana@barroscarvalho.com.br