FINANZAS PUBLICAS

CONCEPTO GENERAL
La sostenibilidad de las finanzas pblicas es un concepto dinmico que
relaciona el saldo de la deuda pblica soberana, en un momento determinado,
con el flujo de balances primarios futuros esperados. En pocas palabras, la
sostenibilidad fiscal significa que los ingresos pblicos netos son suficientes
para, por lo menos, cubrir los intereses que la deuda pblica genera. De no ser
as, los intereses tendran que ser capitalizados y se elevara el monto del
endeudamiento para el siguiente perodo, lo que a su vez generara mayores
intereses en el futuro. En una situacin de esa naturaleza, si no se presentara
un cambio en la estructura de los ingresos y de los gastos del gobierno, el
endeudamiento crecera ao con ao hasta conducir al Estado a una situacin
de bancarrota, y se vera obligado a incumplir con sus obligaciones financieras

SECRETARIA DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO (SHCP)

SUBSECRETARA DE EGRESOS
UNIDAD DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL E INFORMES
SOBRE LA GESTIN PBLICA
DATOS GENERALES:
TITULAR
LIC. ISAAC MARTNEZ Y MARTNEZ
Constituyentes 1001, Edif. B, Piso 5
Col. Beln de las Flores, Deleg. lvaro Obregn
C. P. 01110 Mxico, D. F.
Telfono: 91-58-48-90 91-58-48-91
Fax: 91-58-48-05

DEFINICIN
Los postulados bsicos representan el
marco de referencia para uniformar los
mtodos,
procedimientos y prcticas contables,
as como organizar y mantener una
efectiva sistematizacin que permita la
obtencin de informacin veraz en
forma clara y concisa, en este sentido,
se constituyen en el sustento tcnico de
la
Contabilidad
Gubernamental.

OBJETIVO
La aplicacin y observancia de los
Postulados en el registro contable,
patrimonial y presupuestario de las
operaciones;
as
como,
en
la
preparacin de informes, hace posible
obtener informacin que por sus
caractersticas
de
oportunidad,
confiabilidad
y
comparabilidad,
resulta una verdadera base para la
toma de decisiones.

MBITO DE APLICACIN

POSTULADOS QUE DELIMITAN AL ENTE Y ASUMEN SU

CONTINUIDAD

POSTULADOS QUE DELIMITAN AL ENTE Y ASUMEN SU

CONTINUIDAD

DELIMITA EL MARCO JURDICO

CONSUSTANCIAL

CUMPLIMIENTO DE DISPOSICIONES
LEGALES
El ente pblico debe observar las
disposiciones legales que le sean
aplicables en toda transaccin, en su
registro y en general, en cualquier
aspecto relacionado con el sistema
contable y presupuestario.

VIGENCIA
Los
presentes
Postulados
tendrn vigencia a partir del
ejercicio 2008.

DEFINICIN

El Marco Conceptual representa los

conceptos fundamentales para la
elaboracin
de
normas,
la
contabilizacin y la obtencin de
informacin contable, patrimonial y
presupuestaria,
en
forma
clara,
oportuna,
concisa,
confiable
y
comparable
para
satisfacer
la
necesidades de los usuarios y permitir
ser reconocida e interpretada por
especialistas e interesados en las

OBJETIVO
Establecer
los
atributos
que
resultan
esenciales
para
precisar
los
eventos
econmicos
susceptibles
de
ser
cuantificados
y
valorados;
adems,
constituye conceptos universales que son
imprescindibles
en
la
contabilidad
gubernamental
ya
que
permite
el
reconocimiento de la norma jurdica, el
requerimiento de los usuarios en la
obtencin de la informacin, el desarrollo de
sus fundamentos para la elaboracin de la
norma contable, as como, los elementos
que integran los Estados Financieros, con el
propsito de asegurar que la informacin
sea til y confiable para interpretar la
actividad
econmica,
financiera,

MBITO DE APLICACIN

Todos los entes pblicos.

El Marco Conceptual est constituido

por:

a) El especfico reconocimiento al valor

de la norma jurdica para definir el
actuar de los entes pblicos y para
reconocer las transacciones y eventos
econmicos,
expresado
como
caracterstica
esencial
de
la
contabilidad de Gobierno Federal y
otorga un mayor rigor y coherencia;

b)
La
identificacin
de
la
entidad
informativa, que delimita las funciones
de los entes pblicos;
c) Los objetivos que deben cubrir los
Estados Financieros en relacin a los
requerimientos de los usuarios;
d)
Las
caractersticas
cualitativas,
necesarias
para
asegurar
que
la
informacin
financiera
cumpla
sus
objetivos;

e)
Los
postulados
bsicos,
que
establecen los requisitos del sistema
e implican un orden jerrquico,
delimitan al ente pblico y asumen su
continuidad, fijan las bases para el
reconocimiento
contable
de
operaciones y eventos; as como la
vinculacin
financiera
y
presupuestaria.
f) Los elementos de los Estados
Financieros y presupuestarios bsicos
que implican un orden jerrquico.

001
NORMA DE LINEAMIENTOS
PARA
MODIFICAR
EL
CATLOGO DE CUENTAS
GENERAL

OBJETIVO
Dar a conocer los lineamientos que deben
observar
las
reas
centrales
de
contabilidad o de integracin para
solicitar las modificaciones al Catlogo
de Cuentas General aplicable al Sector
Central,
para
el
registro
de
sus
operaciones
financieras
y
presupuestarias.

MARCO LEGAL
Leyes
Ley Orgnica de la Administracin Pblica
Federal
Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria
Reglamentos
Reglamento de la Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria
Reglamento Interior de la Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico

MARCO TCNICO
Postulados Bsicos de Contabilidad
Gubernamental
LINEAMIENTOS GENERALES
La autorizacin para modificar el
Catlogo de Cuentas General es
competencia exclusiva de la SHCP a
travs de la Unidad de Contabilidad
Gubernamental e Informes sobre la
Gestin Pblica, previa solicitud por
escrito de las reas centrales de
contabilidad o de integracin.

002
NORMA PARA LA
AUTORIZACIN DE LA
UTILIZACIN DEL SISTEMA
DE REGISTRO
ELECTRNICO DE
CONTABILIDAD Y/O
MODIFICACIONES

OBJETIVO
Dar a conocer los lineamientos que deben
observar las reas centrales de contabilidad
de la Administracin Pblica Federal
Central y Paraestatal, a fin de obtener de la
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico la
autorizacin para utilizar el Sistema de
Registro Electrnico de Contabilidad o las
modificaciones al ya autorizado.

MARCO LEGAL
Leyes
Ley Orgnica de la Administracin Pblica
Federal
Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria
Cdigo
Cdigo Fiscal de la Federacin
Reglamentos
Reglamento de la Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria
Reglamento del Cdigo Fiscal de la
Federacin
Reglamento Interior de la Secretara de

MBITO DE APLICACIN

La presente Norma es de aplicacin

general para todas las reas centrales de
contabilidad de la Administracin Pblica
Federal de los Sectores Central y
Paraestatal.

003
NORMA PARA LA
AUTORIZACIN DE LIBROS
PRINCIPALES DE
CONTABILIDAD

OBJETIVO
Establecer los lineamientos generales que
deben aplicar las reas centrales de
contabilidad de la Administracin Pblica
Federal del Sector Central y Paraestatal,
a fin de obtener de la Secretara de
Hacienda
y
Crdito
Pblico
la
autorizacin de sus Libros Principales de
Contabilidad, denominados Diario, Mayor
e Inventarios y Balances.

MARCO LEGAL
Leyes
Ley Orgnica de la Administracin
Pblica Federal
Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria
Cdigo
Cdigo Fiscal de la Federacin
Reglamentos
Reglamento de la Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria
Reglamento del Cdigo Fiscal de la
Federacin

MBITO DE APLICACIN

La presente Norma es de aplicacin

general para todas las reas centrales de
contabilidad de la Administracin Pblica
Federal del Sector Central y del Sector
Paraestatal.

004..
DISPOSICIONES
APLICABLES AL ARCHIVO
CONTABLE
GUBERNAMENTAL

OBJETIVO
Atender lo dispuesto en el Artculo 2,prrafo
segundo del Acuerdo por el que se
Establecen los Lineamientos a que se
Sujetar la Guarda, Custodia y Plazo de
Conservacin
del
Archivo
Contable
Gubernamental publicado en el Diario
Oficial de la Federacin el 25 de agosto de
1998, para dar a conocer a los poderes
Legislativo y Judicial, y a las reas centrales
de contabilidad de la Administracin Pblica
Federal
Central
y
Paraestatal,
las
disposiciones emitidas por la Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico, a travs de la
Unidad de Contabilidad Gubernamental e
Informes sobre la Gestin Pblica, para la
guarda, custodia y conservacin de los

MARCO LEGAL
Leyes
Ley Orgnica de la Administracin Pblica
Federal
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria
Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y
Servicios del Sector
Pblico
Ley de Obras Pblicas y Servicios
Relacionados con las mismas
Ley de Fiscalizacin Superior de la Federacin
Ley General de Sociedades Mercantiles
Ley Federal de Responsabilidades de los
Servidores Pblicos

Cdigo
Cdigo de Comercio
Reglamentos
Reglamento de la Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria
Reglamento Interior de la Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico
Acuerdos
Acuerdo por el que se Establecen los
Lineamientos a que se Sujetar la
Guarda,
Custodia y Plazo de Conservacin del
Archivo Contable Gubernamental (D.O.F.

Lineamientos
Generales
para
la
organizacin y conservacin de los
Archivos de las dependencias y
entidades
de
la
Administracin
Pblica Federal. (D.O.F. 20-II 2004)
Decreto por el que las dependencias y
entidades
de
la
Administracin
Pblica
Federal,
la
Procuradura
General de la Repblica, las unidades
administrativas de la Presidencia de
la
Repblica
y
los
rganos
desconcentrados donarn a ttulo
gratuito a la Comisin Nacional de
Libros de Texto Gratuitos, el desecho

MBITO DE APLICACIN

La presente Norma es de aplicacin

general para los poderes Legislativo,
Judicial y Ejecutivo, este ltimo
integrado
por
los
ramos
administrativos y generales, rganos
autnomos,
organismos
descentralizados,
entidades
paraestatales, as como cualquier otro
ente que reciba ingreso y/o ejerza
gasto pblico federal.

REGLAS GENERALES
Corresponde a las oficialas mayores o
su
equivalente
en
los
poderes
Legislativo
y
Judicial,
de
las
dependencias del Ejecutivo Federal,
de los rganos de Gobierno de las
entidades paraestatales y a los
homlogos en los ramos generales,
as como de los rganos pblicos
autnomos, emitir los lineamientos
particulares que deben observar para
el funcionamiento de su archivo
contable.

005
NORMA PARA AJUSTAR AL CIERRE
DEL EJERCICIO, LOS SALDOS EN
MONEDA NACIONAL
ORIGINADOS POR DERECHOS U
OBLIGACIONES EN MONEDA
EXTRANJERA PARA EFECTOS DE
INTEGRACIN

OBJETIVO

Establecer las reglas generales que deben

aplicar las reas centrales de
contabilidad para la elaboracin de
informacin financiera anual al cierre del
ejercicio que se presenta en la Cuenta de
la Hacienda Pblica Federal.

MARCO LEGAL
Leyes
Ley Orgnica de la Administracin Pblica
Federal
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria
Reglamentos
Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto
y Responsabilidad Hacendaria
Reglamento Interior de la Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico
Disposiciones
Disposiciones aplicables a la determinacin
del tipo de cambio para solventar
obligaciones denominadas en moneda
extranjera pagaderas en la Repblica
Mexicana, publicadas por el Banco de

MARCO TCNICO

* Postulados Bsicos de Contabilidad

Gubernamental
*Cuantificacin en Trminos Monetarios
*Consistencia
*Cumplimiento de Disposiciones Legales

006
NORMA PARA
DEPURACIN Y
CANCELACIN DE SALDOS

CONSIDERACIONES GENERALES
Con
el
propsito
de
que
las
dependencias
cuenten
con
una
herramienta ms que apoye los
procesos de depuracin y cancelacin
de saldos en las diferentes cuentas de
Balance, se presenta la siguiente gua
considerando que es responsabilidad
de cada rea central de contabilidad
la realizacin de dicho proceso, y del
rgano
Interno
de
Control
la
validacin de los procedimientos
administrativos aplicados, en los
trminos de sus atribuciones.

OBJETIVO

Que los estados financieros de las

dependencias
y
ramos
generales
muestren razonablemente las cuentas de
balance y cancelen de su contabilidad los
saldos improcedentes.

MARCO LEGAL
Leyes
Ley Orgnica de la Administracin
Pblica Federal
Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria
Ley del Servicio de Tesorera de la
Federacin
Reglamentos
Reglamento de la Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria
Reglamento de la Ley del Servicio de
Tesorera de la Federacin
Reglamento Interior de la Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico

MARCO TCNICO
Postulados Bsicos de Contabilidad
Gubernamental
Cuantificacin en Trminos Monetarios
Costo Histrico
Base de Registro
Revelacin Suficiente

VIGENCIA
Las presentes Normas Generales de
Informacin
Financiera
Gubernamental tendr vigencia a
partir de su emisin.
INTERPRETACIN
La Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico a travs de la Unidad de
Contabilidad
Gubernamental
e
Informes sobre la Gestin Pblica,
ser la instancia facultada para la

COMPETENCIAS U
OBLIGACIONES DEL
DEPARTAMENTO DE
UCG E ISGP

I. Definir y coordinar los procesos de

formulacin e integracin de la Cuenta
de la Hacienda Pblica Federal, para su
presentacin a la Cmara de Diputados,
en los trminos del Artculo 74 de la
Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos;

II. Definir y coordinar los procesos de

formulacin e integracin del Informe de
Avance de Gestin Financiera, en los
trminos de la Ley de Fiscalizacin
Superior de la Federacin;

III. Establecer el sistema de contabilidad

gubernamental que deben aplicar los
centros contables de las dependencias y
entidades de la administracin pblica
federal;
vigilar
el
adecuado
funcionamiento y la aplicacin del mismo
y, en su caso, practicar visitas de
inspeccin en los trminos de las
disposiciones
aplicables;
asimismo,
emitir los catlogos de cuentas para los
centros contables de las dependencias;

IV. Emitir, previa opinin de la Secretara

de
Contralora
y
Desarrollo
Administrativo,
normas
de
carcter
general y especficas, lineamientos y
metodologas en materia de contabilidad
gubernamental, as como vigilar su
cumplimiento
y
actualizacin
permanente;

V. Determinar la forma y los trminos

en que los centros contables de las
dependencias y entidades de la
administracin
pblica
federal
debern proporcionar la informacin
financiera, presupuestaria y de otra
ndole que permita el seguimiento de
las operaciones que incidan en la
Hacienda Pblica Federal, as como
otros informes que en materia de
contabilidad gubernamental se les
requieran en los trminos de las
disposiciones aplicables;

VI.
Establecer polticas generales de
coordinacin
con
otras
unidades
administrativas de la Secretara y con las
dependencias
y
entidades
de
la
administracin pblica federal, para
homogeneizar el tratamiento del registro
contable de operaciones financieras, en
los
trminos
de
las
disposiciones
aplicables;

VII.
Llevar a cabo la consolidacin
presupuestaria
y
contable
gubernamental y emitir los estados
financieros,
presupuestarios
y
econmicos del sector pblico federal, a
efecto de integrar la Cuenta de la
Hacienda Pblica Federal, el Informe de
Avance de Gestin Financiera, y dems
informes en materia de contabilidad
gubernamental que se requieran en los
trminos de las disposiciones aplicables;

VIII. Autorizar los libros principales de

contabilidad de las dependencias y
entidades de la administracin pblica
federal, previa confronta con los estados
financieros dictaminados y/o expedientes
de cierre de la Cuenta de la Hacienda
Pblica Federal, los catlogos de cuentas
de las entidades paraestatales y sus
modificaciones,
y
los
sistemas
de
registro contable que permitan la
elaboracin de dichos libros y la
formulacin de informes financieros;

IX. Emitir y vigilar el cumplimiento de los

lineamientos para el manejo, guarda,
custodia y conservacin del archivo
contable gubernamental que deben
aplicar las dependencias y entidades de
la
administracin
pblica
federal;
asimismo, determinar los documentos
que deben conservarse, microfilmarse o
procesarse electrnicamente y, en su
caso, llevar a cabo la verificacin del
estado fsico de los archivos contables;

X. Expedir, en el mbito de competencia

del Ejecutivo Federal, las bases y normas
para la baja de documentacin contable
y, en su caso, autorizar su destruccin;

XI.
Autorizar para efectos de registro
contable, la sustitucin de documentos
originales
justificatorios
y
comprobatorios, en los trminos de las
disposiciones aplicables;

XII. Informar sobre el seguimiento a las

recomendaciones del Poder Legislativo
derivadas de la revisin de la Cuenta de
la Hacienda Pblica Federal, y atender
los requerimientos de informacin sobre
la misma;

XIII.
Expedir
los
lineamientos,
metodologas y catlogos de formatos e
instructivos para formular e integrar el
Registro nico de Transferencias;

XIV. Elaborar series de estadsticas de

finanzas pblicas, con base en la
informacin anual de la Cuenta de la
Hacienda Pblica Federal y de las
entidades federativas;

XV. Promover, de manera conjunta con las

entidades federativas, las acciones para
el
desarrollo,
actualizacin
y
homologacin tcnica de los sistemas de
contabilidad gubernamental utilizados en
las entidades federativas, as como la
formulacin
de
cuentas
pblicas
compatibles a nivel nacional;

XVI. Analizar esquemas, metodologas y

procedimientos que en materia de
contabilidad
gubernamental
aplican
otros pases, o los que desarrollan
instituciones de reconocida autoridad, a
efecto de evaluar la conveniencia y
factibilidad de adoptar aquellos que
contribuyan a la modernizacin del
sistema
en
operacin.
Asimismo,
participar en foros, eventos y reuniones
de
organismos
nacionales
e
internacionales, en temas relacionados
con el mbito de su competencia;

XVII. Formular y difundir los lineamientos,

ndices temticos y los formatos e
instructivos para captar informacin
estadstica, y la relativa a los resultados
alcanzados en la gestin de los diversos
sectores de la administracin pblica
federal, con el propsito de integrar el
Informe de Gobierno;

XVIII. Establecer y difundir los criterios y

guiones temticos para obtener la
informacin de las dependencias y
entidades de la administracin pblica
federal, que permita analizar los avances
y resultados en la aplicacin de las
estrategias y polticas del Plan Nacional
de Desarrollo y sus programas, con el
propsito de integrar el informe anual de
ejecucin del Plan;

XIX.
Compilar,
editar
y
difundir
publicaciones en materia de contabilidad
gubernamental

XX.
Resolver
los
asuntos
que
las
disposiciones legales aplicables a las
materias de contabilidad gubernamental,
cuenta pblica federal y evaluacin de la
gestin pblica atribuyan a la Secretara,
siempre y cuando no formen parte de las
facultades indelegables del Secretario y
no estn expresamente asignadas a
otras unidades administrativas de la
misma.