Consultoria Jurdica da Unio no Estado do Rio Grande do Sul

APLICAO DE PENALIDADES
Reginaldo Arnold
reginaldo.arnold@agu.gov.br

Lei n 8.666/93
Art.41.A
Administrao
no
pode
descumprir as normas e condies do edital,
ao qual se acha estritamente vinculada.
Art.76.A Administrao rejeitar, no todo ou
em parte, obra, servio ou fornecimento
executado em desacordo com o contrato.

Minuta-Padro CJU/RS
14.3 O objeto poder ser rejeitado, no todo ou em parte,
quando em desacordo com as especificaes constantes no
termo de referncia, devendo ser substitudo no prazo
de ................................, s custas da contratada, sob pena
de aplicao das penalidades previstas neste edital.

14.4 O objeto ser recebido definitivamente, no prazo

de ................., aps a verificao da qualidade e quantidade
do material e consequente aceitao, mediante termo
circunstanciado.

 14.5 Nos termos do art. 67, 1, da Lei n 8.666, de

1993, este rgo pblico designar um representante
para acompanhar e fiscalizar a entrega do objeto,
anotando em registro prprio todas as ocorrncias
relacionadas com a execuo e determinando o que
for necessrio regularizao das falhas ou defeitos
observados.
14.6 O recebimento de material de valor superior ao
limite estabelecido no art. 23 da Lei n 8.666, de
1993, para a modalidade de convite, dever ser
confiado a uma comisso de no mnimo 3 (trs)
membros.

 16.1 O descumprimento das obrigaes assumidas

em razo desta licitao e das obrigaes contratuais
sujeitar a(s) licitante(s) adjudicatria(s), garantida a
prvia defesa, s seguintes sanes:
16.1.1. ADVERTNCIA;
16.1.2. MULTA diria 0,33% (limitada a 30 dias);
16.1.3 MULTA de 10% sobre o valor da parcela
inadimplida;
ordem (arts. 86 e 87 da L 8.666):
1 - descontar da
garantia;
2 pagamentos pendentes;

 16.1.4 SUSPENSO temporria de participao em

licitao e impedimento de contratar com o rgo
licitante, por prazo no superior a 2 (dois) anos;
(artigo 87, III, da Lei n 8.666/93)

16.1.5 DECLARAO DE INIDONEIDADE;

(artigo 87, IV, da Lei n 8.666/93)
* de competncia exclusiva do Ministro de Estado

 16.1.6 aquele que, convocado dentro do prazo de validade de

sua proposta, no assinar o termo de contrato, deixar de
entregar
documentao
exigida
no
edital,
apresentar
documentao falsa, ensejar o retardamento da execuo de seu
objeto, no mantiver a proposta, falhar ou fraudar na execuo
do contrato, comportar-se de modo inidneo, fizer declarao
falsa ou cometer fraude fiscal, garantido o direito ampla
defesa, ficar IMPEDIDO DE LICITAR e de CONTRATAR com A
UNIO e ser DESCREDENCIADO no SICAF, pelo prazo de at 5
(cinco) anos, sem prejuzo das multas previstas em edital e no
contrato e das demais cominaes legais.
Art. 7 da Lei n 10.520/02
Competncia do Ordenador de Despesas

 16.2 As sanes de multas podero ser

aplicadas concomitantemente com as demais,
facultada a defesa prvia do interessado no
prazo de 5 (cinco) dias teis, contados a partir
da data da notificao.

16.3 As penalidades sero obrigatoriamente

registradas no SICAF.

Procedimento de Aplicao
de Penalidade

Procedimento

Procedimento

Procedimento

Contedo da Deciso
Administrativa
Deve examinar:
1)tempestividade da defesa;
2)razes
da
defesa,
acolhendo-as
ou
rejeitando-as, motivadamente (art. 78, nico,
da Lei n 8.666/93);
3) se for o caso, aplicar as sanes
administrativas, especificando-as (multa no
valor de X, a ser recolhida por GRU no prazo
de Y dias; resciso contratual unilateral
etc.);

Contedo da Deciso
Administrativa (cont.)
4) declarar a perda da garantia, o desconto
dos pagamentos pendentes ou a cobrana
judicial;
5) determinar a inscrio no SICAF;
6) abrir o prazo para recurso administrativo
(efeitos do recurso);

Procedimento

Procedimento

Procedimento

 11.
APLICAR AS PENALIDADES*, por
exemplo:
*efeito normal do recurso: devolutivo (art. 109, 2, da Lei n
8.666/93), e no suspensivo.

a) Cobrar a multa, atravs da execuo da perda

da garantia (ex. acionar a seguradora), o desconto
dos pagamentos pendentes e, se for o caso,
encaminhar os autos originais para inscrio em
dvida ativa da Unio (PGFN);

 b)providenciar o depsito judicial de quantias

em haver atravs de consignao (contencioso da
AGU);
c)publicar o termo de resciso unilateral no
DOU;
d)registrar no SICAF as sanes;
e)outras providncias, como, por exemplo,
providenciar a contratao da segunda colocada ou
outra empresa para prestar o servio ou produto.

Ateno !

A aplicao das penalidades administrativas no

afasta a aplicao de outras penalidades civis e
penais previstas em lei;

Lei 8.666/93
Art. 96. Fraudar, em prejuzo da Fazenda Pblica,
licitao instaurada para aquisio (...) de bens ou
mercadorias, ou contrato dela decorrente:
I elevando arbitrariamente os preos;
II vendendo, como verdadeira ou perfeita,
mercadoria falsificada ou deteriorada;
III entregando uma mercadoria por outra;

Lei 8.666/93
Art. 96. (cont.)
IV alterando substncia, qualidade ou
quantidade da mercadoria fornecida;
V tornando, por qualquer modo, injustamente,
mais onerosa a proposta ou a execuo do
contrato:
Pena deteno, de 3 (trs) a 6 (seis) anos, e
multa.
Multa = 2% a 5% do valor do contrato.

SRTE Exemplo Prtico

Situao Atual
1) A seguradora honrou a garantia contratual (5%);
2) A diferena da multa (10%), devida pela
empresa, foi inscrita em Dvida Ativa da Unio
(R$ 7.386,45);
3) A empresa recebeu registro de suspenso, por 1
(um) ano, de participar em licitaes e impedida de
contratar com a SRTE no SICAF (cdigo 21);

Ateno !
A intimao da deciso administrativa referente
resciso contratual, pena de suspenso
temporria e de declarao de inidoneidade feita
mediante publicao na IMPRENSA OFICIAL
(artigo 109, 1, da Lei n 8.666/93).

Consultoria Jurdica da Unio/RS

A CJU/RS est disposio para dirimir as
dvidas, a conduo, a anlise, bem como a
elaborao de peas referentes s notificaes, s
decises administrativas e ao termo de resciso
contratual.

 Pelo BRASIL....

FIQUE DE OLHO !!!

Obrigado !
Dvidas, sugestes e contribuies de casos
concretos de inexecuo contratual e aplicao
de penalidades, por favor, encaminhe-as para:
reginaldo.arnold@agu.gov.br
Modelos disponveis no stio:
www.agu.gov.br\cjurs