Reforma Integral de la

Educacin Media Superior

La Creacin de un Sistema
Nacional de Bachillerato en un
marco de diversidad
Septiembre de 2007

Contenido

1. Principales retos de la EMS

2. Reformas de la EMS en Mxico y otros pases

3. Principios bsicos
4. El marco curricular comn
5. El Sistema Nacional de Bachillerato

Contenido

1. Principales retos de la EMS

2. Reformas de la EMS en Mxico y otros pases

3. Principios bsicos
4. El marco curricular comn
5. El Sistema Nacional de Bachillerato

La EMS:
El mayor reto del
sistema educativo
Septiembre de 2007

Principales retos de la EMS

1. Cobertura, la calidad y la equidad

2. Responder a las exigencias del mundo actual
3. Atender las caractersticas propias de la poblacin
adolescente

1. Cobertura, Calidad y Equidad

Cobertura: Solamente permanece el 58% de la poblacin

en edad de cursarla
Calidad: Escasa pertinencia que genera desercin
Equidad: A menor ingreso, menor capacidad de acceder
al servicio (y menor calidad)

100%

La mayor desercin en todo el

sistema educativo se da en la
EMS
95.7%

86.5%
78.1%

80%

46%
57.9%

60%

46.5%
40%
28.4%
20%

Fuente: Clculos propios y preliminares con base en PronostiSEP y Conapo (2007), Proyecciones de poblacin .
* No incluye estudiantes que estudien cuarto grado de EMS. ** Para estimar la cobertura se tom a la poblacin de 18 a

r*
*

*
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1r
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0%

En la Educacin Media Superior se

registra la menor eficiencia
terminal
Indicadores de Educacin Media Superior

Ciclo escolar

Egresados de
Secundaria

Tasa de absorcin

Desercin

Eficiencia terminal

Cobertura

1990-1991

1,176,290

75.4%

18.8%

55.2%

35.8%

1995-1996

1,222,550

89.6%

18.5%

55.5%

39.4%

2000-2001

1,421,931

93.3%

17.5%

57.0%

46.5%

2005-2006e/

1,646,221

98.2%

17.0%

59.6%

57.2%

2006-2007

1,697,834

98.3%

16.7%

59.8%

58.6%

2007-2008

1,739,513

98.3%

16.6%

60.0%

60.1%

0
Chile

Brasil

Promedio
OCDE

Estados Unidos
de Amica

Turqua

Mxico

Corea

Italia

Irlanda

Grecia

Canad

Mxico se est quedando

25 arezagado
34 aos
45a 54 aos

100

90

80

70

60

50

40

30

20

10

El abandono escolar se debe a falta de

inters-pertenencia y a motivos
econmicos

21.1%
10.0%

19.9%
8.7%

17.6%

2.1%

2.5%

6.3%

2.4%

5%

3.1%

10%

5.5%

15%

7.7%

20%

2.3%

25%

18.3%

18.8%

30%

35.3%

31.5%

35.3%

33.6%

35%

34.4%

30.7%

40%

32.9%

45%

40.1%

41.9%

50%

38.1%

Causas de abandono escolar

0%

15

16

17

18

19

Edad
Nunca ha ido a la escuela

No quiso o no le gust estudiar

Motivos familiares

Otros motivos o no especific

Fuente: Muestra del Censo, clculos propios.

Falta de dinero o tena que trabajar

El mercado laboral refleja el

problema de la pertinencia
Remuneraciones medias reales por persona ocupada
(Pesos de 2006)
Salario en 2006

Porcentaje de incremento
que representa respecto del
nivel anterior

Sin instruccin

2250.2

Primaria

2,952.2

31

Secundaria

3,621.2

23

Preparatoria

4,905.3

35

Superior

9,857.9

101

Nivel de instruccin

Fuente: Clculos con base en el Censo General de Poblacin y Vivienda 2000.

Educacin Media Superior

DGETI
DGETA
Centralizados
DGECyTM
(SEMS)
DGB
Centralizados del
Gobierno Federal

Centralizados
INBA
(SEP)
Desconcentrado IPN
SEDENA
Otras Secretaras SEMAR, SAGARPA, PGR,
ISSSTE, etc.

Descentralizados
de la Federacin

CONALEP

Profesional Tcnico-Bachiller

CETI Guadalajara
COBACH Mxico (DF)

Bachillerato Tecnolgico
Bachillerato General

Coordinados por
Descentralizados las Direcciones DGETI
de las Entidades Generales de la
Federativas
SEMS
DGB
(Federal-Estatal)

Estatales

CETIS, CBTIS
CBTA, CBTF
CETMAR, CETAC
CEB, PREFECOS, Prep. Fed.
Lzaro Crdenas
Bachillerato de Arte ,
Bachillerato Tcnico de Arte
CECYT, CET
Bachillerato Militar
Bachillerato Tecnolgico,
Profesional Tcnico y Tcnico
Bsico

CECYTE, EMSAD
COBACH, BIC, EMSAD
TELEBACH
Preparatorias Estatales por
Cooperacin
Bachillerato General y
Tecnolgico

Coordinados por
los Gobiernos
Estatales (AEEs)

Profesional Tcnico
Organismos del Coordinados por Instituto de Educacin
Gob. del D.F.
el Gob. del D.F. Media Superior en el DF

Bachillerato General

CCH, E.N. Preparatoria,

Bachillerato a Distancia
Bachillerato de las
Universidades Autnomas
universidades (General y
Estatales
Tecnolgico)
Preparatorias/Bachilleratos
particulares incorporadas a la
SEP-DGB
Preparatorias/Bachilleratos
particulares incorporadas a los
Gobiernos Estatales (AEEs)
Preparatorias/Bachilleratos
particulares incorporadas a las
Universidades Autnomas
UNAM

Autnomos

Privados

Preparatorias/Bachilleratos
particulares no incorporadas
Nota: En este esquema no se incluye el Bachillerato Semiescolarizado, la Preparatoria Abierta ni la Capacitacin para el Trabajo

Existe dispersin sin

orden ni
portabilidad

La EMS est
conformada por
alrededor de 25
subsistemas de
distintas
dimensiones,
estructuras y formas
de organizacin.

Existe un claro problema de

equidad de acceso a la EMS
100.0
100

76.1

Cobertura

80

71.9
60.5

60

49.8
45.2
40.7
35.7

40

19.4
20

13.5

0
1

Decil

10

La presin en los siguientes aos ser

la mayor en toda la historia
4,476,478

4,500,000 Tasa de crecimiento anual de 2.7%

4,400,000

4,390,708

4,300,000

4,285,024

4,200,000
4,163,583

666,343

4,100,000
4,032,062

4,000,000
3,899,105

3,900,000
3,773,183

3,800,000

3,821,160
3,773,183

3,841,220

3,848,480

3,795,762

3,838,880 3,810,135

3,700,000
2006-2007

2007-2008

2008-2009

Matrcula (58%)

2009-2010

2010-2011

2011-2012

Matrcula (tendencia hacia el 68%)

2012-2013

2. Las exigencias del mundo actual

Cambios en esquemas de convivencia social,
participacin poltica, medios de comunicacin, y
caractersticas del mercado de trabajo.
Las exigencias del mundo actual:

Desenvolverse satisfactoriamente en contextos plurales

Hacer frente al cada vez ms amplio universo de informacin a su disposicin
Mantener una actitud crtica ante el mundo que los rodea
Desarrollar soluciones a problemas complejos
Actuar de manera reflexiva y responsable
Actualizarse de manera continua

3. Los adolescentes del S. XXI

Los jvenes de hoy toman decisiones importantes a la

edad de cursar la EMS

Contenido

1. Principales retos de la EMS

2. Reformas de la EMS en Mxico y otros pases

3. Principios bsicos
4. El marco curricular comn
5. El Sistema Nacional de Bachillerato

Las reformas en Mxico

En aos recientes se han desarrollado experiencias de reforma

destacadas en:

CONALEP
Bachillerato Tecnolgico
Bachillerato General
Bachillerato de la UNAM

Las 4 Reformas en Mxico

nfasis en habilidades y conocimientos bsicos o
competencias
Definicin de los elementos de formacin bsica
comunes a todos los programas de un subsistema
Flexibilidad y enriquecimiento del currculo
Eliminacin de secuencias de cursos rgidas
nfasis en la transversalidad
Programas y prcticas docentes centradas en el aprendizaje
Estrategias de enseanza dinmicas
Programas de tutoras fortalecidos

Las reformas en otros pases

Unin Europea
(de alcance supra-nacional)
Reforma global que integra modelos educativos diversos en
un solo sistema
Definicin de los objetivos compartidos y desarrollo de
estrategias conjuntas (perfil de egreso)
Preserva diferencias al tiempo que construye un espacio
educativo comn basado en competencias

Las reformas en otros pases

Francia, Argentina y Chile:
Elementos comunes a todos los programas en
forma de competencias o asignaturas
Los elementos comunes dan coherencia a la
educacin media como conjunto
Todas las escuelas de este nivel comparten
objetivos fundamentales

Eje comn:

Competencias vs memorizacin
Competencias: Categora que permite expresar
aquello que los jvenes requieren para
desenvolverse en contextos diversos a lo largo de
la vida en el mundo actual
Las competencias articulan los objetivos comunes
de las distintas opciones de la EMS respetando y
promoviendo la diversidad

Competencias

Movilizacin de conocimientos, habilidades y actitudes

en contextos especficos
Van ms all de los objetivos de las distintas
asignaturas de un plan de estudios y construyen
espacios educativos complejos que responden a las
exigencias del mundo actual

Competencias

El desarrollar un marco curricular comn con base en

competencias ha representado una estrategia ms apropiada
que la definicin de un tronco comn, o de la homologacin de
planes de estudios

Contenido

1. Principales retos de la EMS

2. Reformas de la EMS en Mxico y otros pases

3. Principios bsicos
4. El marco curricular comn
5. El Sistema Nacional de Bachillerato

3 Principios bsicos

Principio 1

El reconocimiento universal de todas las

modalidades y subsistemas del
bachillerato

Principio 2

La pertinencia y relevancia de los planes

de estudio

Principio 3

El trnsito entre subsistemas y escuelas

(portabilidad de la educacin)

Principio 1: Reconocimiento
Universal del Bachillerato
a)

Parte de definir un Perfil de Egreso de los Estudiantes de la

EMS.

b)

Se logra si los jvenes que estudien la EMS adquieren el

dominio de un universo comn de conocimientos,
habilidades y actitudes.

c)

Se concreta con un marco curricular comn con base en

competencias (reconociendo y promoviendo la diversidad)

d)

El marco curricular ser la definicin del bachillerato; se

ver reflejado en un certificado comn

Principio 2: Pertinencia y
relevancia de planes de estudio
Se alcanzar mediante el marco curricular
comn con base en competencias que
promueva
la
flexibilidad
y
atienda
necesidades de formacin diversas

Principio 3: Transito entre

escuelas y subsistemas
a) Las constancias o certificados parciales de
estudios sern reconocidos en las escuelas de
destino.
b) Esto ser posible gracias al marco curricular con
base en competencias que compartirn todas las
escuelas.

Contenido

1. Principales retos de la EMS

2. Reformas de la EMS en Mxico y otros pases

3. Principios bsicos
4. El marco curricular comn
5. El Sistema Nacional de Bachillerato

Planteamiento central
Atender los problemas de cobertura, equidad y
calidad que enfrentan la EMS mediante la
integracin de un Sistema Nacional de
Bachillerato (SNB)

El SNB se estructura mediante un marco curricular

comn basado en desempeos terminales
compartidos entre instituciones
los cuales se podrn organizar a partir de un
conjunto de competencias.

El marco curricular comn

alrededor de tres ejes
a. Competencias disciplinares
b. Competencias genricas
c. Competencias profesionales

a. Competencias disciplinares

Conocimientos,
habilidades
y
actitudes
asociados con las disciplinas en las que
tradicionalmente se ha organizado el saber
Todo bachiller debe adquirir estas competencias
Se desarrollan en el contexto de una disciplina especfica y
permiten un dominio ms profundo de ella; no son
necesariamente relevantes al dominio de otras disciplinas

Ejemplo:
Poltica: Distingue el carcter democrtico
de un sistema o tendencia poltica de una
ideologa o sistema autoritario

b. Competencias genricas

Clave: son aplicables en contextos personales, sociales,

acadmicos y laborales amplios; relevantes a lo largo de la
vida
Transversales: son relevantes a todas las disciplinas
acadmicas, as como a los mecanismos de apoyo de las
escuelas
Transferibles: refuerzan la capacidad de adquirir otras
competencias, ya sea genricas o disciplinares

Ejemplos:
Aplica de manera efectiva metodologas y procedimientos
establecidos para la solucin de un problema
Mantiene una actitud favorable hacia la interculturalidad,
la tolerancia y la diversidad de creencias, valores e ideas
Es capaz de buscar informacin y procesarla, para
resolver un problema

 Las competencias genricas y las disciplinares estn ligadas

Su vinculacin define el marco curricular comn

c. Competencias profesionales

Competencias profesionales extendidas (de carcter

propedutico)
Competenciasprofesionalesbsicas(paraeltrabajo)
Estas competencias no sern comunes a todas las
instituciones;cadaunalaspodrdefinirsegnsusobjetivos

El marco curricular comn

Permite articular los programas de las distintas
opciones de EMS:
Es una estructura que se sobrepone a los planes
de estudio existentes y se adapta a sus objetivos;
no busca reemplazarlos, sino complementarlos.
Define estndares compartidos que enriquecen, y
hacen ms flexible y pertinente el currculo de la
EMS

Contenido

1. Principales retos de la EMS

2. Reformas de la EMS en Mxico y otros pases

3. Principios bsicos
4. El marco curricular comn
5. El Sistema Nacional de Bachillerato

Mecanismos de Apoyo
a. Orientacin, tutora y atencin individual a alumnos
b. Desarrollo de la planta docente
c. Instalaciones y equipamiento
d. Profesionalizacin de la gestin
e. Evaluacin integral
f. Trnsito entre subsistemas y escuelas
g. Diploma nico del Sistema Nacional de Bachillerato

Ventajas de un SNB
1. Contribuye a alcanzar una definicin universal del ttulo
de bachiller al definir las competencias que deber
poseer el egresado sin distinciones entre subsistemas
2. Sin perder los objetivos comunes, promueve la
flexibilidad de los planes de estudio, lo cual los hace
ms relevantes y pertinentes
3. Sienta las bases para que sea posible el trnsito entre
subsistemas y escuelas

Ventajas de un SNB
4. Avanza en la direccin que marcan las reformas recientes
de la EMS en nuestro pas y el extranjero
5. Admite la organizacin de los planes de estudio de los
distintos subsistemas segn convenga a sus objetivos
6. Atiende las necesidades educativas actuales sin abandonar
el aprendizaje histrico que representan las disciplinas
7. Permite al conjunto de la EMS unir esfuerzos sin abandonar
la pluralidad que la caracteriza

Atencin a principales retos de la EMS

La reforma mediante la que se crea el Sistema Nacional de Bachillerato resuelve

problemas de dispersin curricular.

Con su implementacin se logra la identidad de la EMS, proporcionando orden y

estructura, y garantizando la necesaria diversidad acadmica.

Los estudiantes de bachillerato tendrn la oportunidad de formarse en un conjunto

de competencias comunes. Independientemente de la institucin a la que ingresen,
podrn adquirir las capacidades indispensables para continuar estudios superiores
y, si as lo deciden, se capacitarn para incorporarse al mercado de trabajo.

El marco curricular comn sienta las bases para una formacin que, atendiendo la
diversidad, elimina los obstculos para el trnsito de estudiantes entre planteles e
incluso subsistemas.

Planteamiento central
Atender los problemas de cobertura, equidad y
calidad que enfrentan la EMS mediante la
integracin de un Sistema Nacional de
Bachillerato (SNB)

El SNB se estructura mediante un marco curricular

comn basado en desempeos terminales
compartidos entre instituciones, los cuales se
podrn organizar a partir de un conjunto de
competencias.

Contenido

1. Principales retos de la EMS

2. Reformas de la EMS en Mxico y otros pases

3. Principios bsicos
4. El marco curricular comn
5. El Sistema Nacional de Bachillerato

Siguientes pasos

Siguientes pasos

1. Discusin y enriquecimiento del planteamiento central

2. Definicin puntual de cada tipo de competencia
3. Implementacin de procesos complementarios (formacin y
capacitacin de Profesores)
4. Objetivo: Ciclo escolar 2008-2009

Reforma Integral de la
Educacin Media Superior
La Creacin de un Sistema
Nacional de Bachillerato en un
marco de diversidad
Septiembre de 2007