UNIVERSIDAD NACIONAL DE

INGENIERA
FACULTAD DE INGENIERA
AMBIENTAL

CURSO

CATASTRO DE USUARIOS
DE AGUA Y ALCANTARILLADO

13 DE DICIEMBRE 2006

Eco. Carmen Zegarra Carmona

CONTENIDO

I.

INTRODUCCIN

II.

DESCRIPCIN DEL CATASTRO DE USUARIOS

III.

METODOLOGA PARA REALIZAR EL CATASTRO

IV.

IMPLEMENTACIN DE ACTUALIZACIONES DEL CATASTRO

V.

MANTENIMIENTO DEL CATASTRO

VI.

CATASTRO COMO BASE DE OTROS PROYECTOS Y

ACTIVDIADES

VII.

TECNOLOGA EN LA ACTUALIZACIN DE DATOS

I. INTRODUCCIN
1.1 Ranking grandes empresas EPS- 2005

Fuente: Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento - SUNASS

I. INTRODUCCIN
1.2 Ranking medianas empresas EPS- 2005

Fuente: Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento - SUNASS

I. INTRODUCCIN
1.3 Ranking pequeas empresas EPS- 2005

Fuente: Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento - SUNASS

1.4 SITUACIN DE LAS EPS: PROBLEMTICA DE LA DESACTUALIZACIN DEL CATASTRO

CLANDESTINAJE

ALTO PORCENTAJE DE
CONEXIONES
INACTIVAS

ELEVADO %
AGUA NO
FACTURADA

ELEVADOS
COSTOS

ERRORES EN
REGISTROS TIPO DE
SERVICIOS

DEFICIENCIAS EN
MICROMEDICIN

SITUACIN
FINANCIERA
CRTICA

DEFICIENCIAS EN
PROCESO DE
FACTURACIN

DIFICULTADES EN
OPERACIN Y
MANTENIMIENTO

INEFICIENCIAS EN
DISTRIBUCION DE
RECIBOS

BAJOS
NIVELES DE
INVERSIN

CATASTRO
DESACTUALIZADO

DATOS DE USUARIOS
POCO CONFIABLES

DEFICIENCIAS EN
PROCESO DE
COBRANZAS

ELEVADA
MOROSIDAD

MAL
SERVICIO

DIFICULTADES PARA
REALIZAR CORTES Y
REAPERTURAS
USUARIOS
INSATISFECHOS
ESCASA INFORMACIN
TCNICA DE
CONEXIONES

DEFICIENCIAS EN LA
ATENCIN A LOS
USUARIOS

DIFICULTADES PARA
AMPLIAR MERCADO

POBLACION NO
ATENDIDA

I. INTRODUCCIN

1.5 Situacin de las EPS, problemtica de la desactualizacin

del catastro
Catastro bsico

Informaciones de los usuarios

Planos
Base de datos

Actualizaciones peridicas

No se realiza en forma sistemtica

Cambios ms comunes

Tipos de servicio
Categoras
Unidades de uso
Aparicin de clandestinos
Reconexiones de servicios sin autorizacin de la EPS
Aparecen nuevos

I. INTRODUCCIN

1.6 Prejuicios acerca del catastro

El catastro no genera beneficios econmicos en el corto plazo

Se requiere mucho tiempo e inversin

El catastro consiste solamente en levantamiento de informacin de

campo

El catastro es considerado como un proyecto y no como una actividad

permanente

II. DESCRIPCIN DEL CATASTRO DE USUARIOS

2.1 El catastro
Es el conjunto de registros ordenados y
procedimientos que permiten la exacta
identificacin y localizacin de los
usuarios o clientes. Posee toda la
informacin necesaria de los usuarios
activos,
factibles,
potenciales
y
clandestinos.

Este registro contiene datos del usuario,

del predio y de sus conexiones.

II. DESCRIPCIN DEL CATASTRO DE USUARIOS

2.2

Tipo de usuarios
Activo
Es aquel usuario que dispone de una conexin ya sea de agua y/o desage,
independientemente de la situacin de la conexin (activa, inactiva o cortada).
Factible
Es aquel que no dispone de conexiones pero tiene la posibilidad de instalar una
conexin sea de agua y/o desage debido a que pasa una red frente al predio.
Potencial
Es aquel que no dispone de conexiones pero para poder tenerla requerira de obras
de ampliacin debido a que no pasa red por el frente de su predio.
Clandestino
Es aquel que est haciendo uso de los servicios sin autorizacin por tanto, no se
encuentra registrado en el catastro de usuarios.

II. DESCRIPCIN DEL CATASTRO DE USUARIOS

2.3 Componentes
GENERAL DE CONEXIONES
DE AGUA POTABLE

GENERAL DE CONEXIONES
DE ALCANTARILLADO

PLANOS
POR SECTORES

DE MANZANAS
DE RUTAS

USUARIOS
ACTIVOS

USUARIOS
FACTIBLES

INFORMACIONES

Cdigo catastral, datos del usuario, datos del inmueble o predio,

datos complementarios.

USUARIOS
POTENCIALES

USUARIOS
CLANDESTINOS

SOFTWARE

Cdigo de inscripcin, cdigo catastral, datos del usuario, datos

del inmueble o predio, datos de la conexin de agua y desage,
situacin de las conexiones, datos de las cajas de registro y
datos complementarios.

Cdigo catastral, datos del usuario, datos del inmueble o predio,

datos de la conexin de agua y desage, situacin de las
conexiones, datos de las cajas de registro y datos
complementarios.

Manejo de la base de datos de los usuarios

II. DESCRIPCIN DEL CATASTRO DE USUARIOS

2.4 Importancia para la gestin comercial

II. DESCRIPCIN DEL CATASTRO DE USUARIOS

2.5 Relacin del catastro con otras reas de la empresa

OPERACIONAL

FACTURACIN
IMAGEN
INSTITUCIONAL

MEDICIN

CATASTRO

COBRANZA

COMERCIALIZACIN

PLANEAMIENTO

II. DESCRIPCIN DEL CATASTRO DE USUARIOS

2.6 Importancia del catastro para la municipalidad

Le permite tener un conocimiento de los predios o inmuebles y

lotes baldos.
Toma conocimiento de la actividad econmica que se desarrollan
en los predios
Puede potenciar la gestin municipal para lograr una mejor
eficiencia en la aplicacin impositiva y el otorgamiento de
licencias de funcionamiento.
Tiene la oportunidad de ordenar y formalizar la numeracin de
viviendas y los nombres de las vas.

UBICACIN DE LA FUNCIN DENTRO DE LA ESTRUCTURA ORGNICA

EMPRESA MEDIANA

JUNTA GENERAL DE
ACCIONISTAS

ESTRUCTURA ORGNICA DE LA EPS HUACHO

DIRECTORIO
OFICINA DE
AUDITORA INTERNA
GERENCIA GENERAL

GERENCIA
ADMINISTRATIVA

EQUIPO
LOGSTICA

EQUIPO
RECURSOS
HUMANOS

COMIT

GERENCIA DE
PROYECTOS Y OBRAS

EQUIPO
CONTABILIDAD

EQUIPO
RECURSOS
FINANC.

EQUIPO
CATASTRO
TCNICO

EQUIPO
PROYECTOS

OFICINA DE
PLANEAMIENTO Y
DESARROLLO

OFICINA DE ASESORA
LEGAL

EQUIPO
CONTROL
EJEC.OBRA

GERENCIA
OPERACIONAL

GERENCIA
COMERCIAL

CONTROL DE
CALIDAD

EQUIPO DE
PRODCCIN Y
DISTRIBUCIN

EQUIPO DE
RECOLECCIN Y
CONEXIONES

EQUIPO DE
CATASTRO Y
MEDICIN

ADMINISTRACIN
LOCAL DE VEGUETA

ADMINISTRACIN
LOCAL DE SAYN

EQUIPO DE
FACTURACIN Y
COBRANZA

EQUIPO DE
COMERCIALIZACIN Y
ATENCIN AL CLIENTE

UBICACIN DE LA FUNCIN DENTRO DE LA ESTRUCTURA ORGNICA

EMPRESA PEQUEA
ESTRUCTURA ORGNICA DE LA EPS EMAPAVIGSSA

JUNTA GENERAL DE ACCIONISTAS

DIRECTORIO
OFICINA CONTROL INTERNO
GERENCIA GENERAL
SECRETARA
PLANIFICACIN Y
PRESUPUESTO

ASESORA LEGAL

INFORMTICA

DEPARTAMENTO ADMINISTRACIN

CONTABILIDAD

TESORERA

RECURSOS
HUMANOS

LOGSTICA

ASISTENTE
CONTABILIDAD

ALMACN

DEPARTAMENTO
COMERCIAL

FACTURACIN

MICROMEDICIN

COBRANZAS

RECAUDACIN

CATASTRO
COMERCIAL

DEPARTAMENTO TCNICO

COMERCIALIZACIN

ATENCIN
AL CLIENTE
ZONALES

OBRAS Y
PROYECTOS

DISTRIBUCIN Y
MANTENIMIENTO

DISTRIBUCIN

MANTENIMIENTO
DE REDES

CORA CORA
CARMEN SALCEDO
PUQUIO

MANTENIMIENTO
DE MEDIDORES

OPERACIN Y
PRODUCCION

CONTROL DE
CALIDAD

MANTENIMIENTO
DE EQUIPOS
OPERACIN DE
POZOS

III. METODOLOGA PARA REALIZAR EL CATASTRO DE USUARIOS

Etapa preparatoria

3.1 Definicin de objetivos y alcances del catastro

Registrar a todos los usuarios activos, factibles,

potenciales y clandestinos.
Actualizar los cdigos catastrales de acuerdo a la
base cartogrfica y normas tcnicas de ubicacin
geogrfica (INEI).
Actualizar nombres, direcciones, tipos de servicio y
categoras.
Registrar informacin tcnica de las conexiones
domiciliarias de agua, desage y medidores:
dimetros, disponibilidad y estado de las cajas,
marcos y tapas, marcas y tipos de medidores.
Dotar a la empresa de planos catastrales.

III. METODOLOGA PARA REALIZAR EL CATASTRO DE USUARIOS

3.2 Organizacin de actividades

Elaborar el plan de trabajo: justificacin, objetivos, actividades, presupuesto y
cronograma.
ACTIVIDADES
ETAPA PREPARATORIA
Revisin, recopilacin y replanteo de informacin cartogrfica
Reconocimiento de la zona: trabajo de campo
Delimitacin geogrfica de sectores y numeracin de manzanas
Determinacin de cdigos catastrales
Diseo y elaboracin de la ficha catastral y cartilla de
instrucciones
Anlisis, evaluacin y adecuacin del sistema informtico
Determinacin y adquisicin de requerimientos
Seleccin y entrenamiento del personal
Informacin y difusin a la poblacin
ETAPA DE LEVANTAMIENTO DE INFORMACIN
Organizacin y distribucin de actividades de campo
Levantamiento de informacin de fichas y planos
Supervisin y control de calidad de informacin de campo

III. METODOLOGA PARA REALIZAR EL CATASTRO DE USUARIOS

3.2 Organizacin de actividades

Elaborar el plan de trabajo: justificacin, objetivos, actividades, presupuesto y
cronograma.

ETAPA DE PROCESAMIENTO DE INFORMACION

Procesamiento de fichas catastrales
Anlisis de informacin, inconsistencias y validacin
Diseo definitivo de planos
ETAPA DE IMPLEMENTACION Y EVALUACION
Implementacin de informaciones catastrales
Migracin de informacin
Pintado de cdigos catastrales
Evaluacin de resultados
Informe final
Definir mecanismo de actualizacin permanente del catastro
Reformular e implementar procedimientos

III. METODOLOGA PARA REALIZAR EL CATASTRO DE USUARIOS

Etapa preparatoria

3.3 Recopilacin de planos

A travs de diferentes fuentes de informacin:
Diferentes reas
de la empresa:
gerencia de proyectos y obras,
gerencia operacional, entre otros.
Municipalidades
Empresas de energa elctrica, telfonos
Instituciones de desarrollo urbano, instituto geogrfico
Agrupaciones vecinales: Asociaciones de Vivienda, Asentamientos Humanos
Levantamiento aerofotogrfico
Levantamiento topogrfico
Los planos que se requieren deben tener la distribucin fsica de lotes y nombres de
vas.

III. METODOLOGA PARA REALIZAR EL CATASTRO DE USUARIOS

Etapa preparatoria

3.4 Sectorizacin
Los sectores dividen a la localidad, distrito o mbito de
la empresa en zonas geogrficas que agrupan a
usuarios con determinadas caractersticas.
El nmero de sectores depende del tamao de la
empresa.
Criterios:
Ciclos de facturacin
Geografa del terreno
Similitud en las caractersticas de la
poblacin como procedencia, hbitos de vida,
tipos de vivienda, etc.
Zonas de abastecimiento de agua.

III. METODOLOGA PARA REALIZAR EL CATASTRO DE USUARIOS

Etapa preparatoria

3.4 Sectorizacin

III. METODOLOGA PARA REALIZAR EL CATASTRO DE USUARIOS

3.4 Sectorizacin

Etapa preparatoria

III. METODOLOGA PARA REALIZAR EL CATASTRO DE USUARIOS

Etapa preparatoria

3.5 Determinacin de cdigos catastrales

El cdigo catastral o de localizacin es un conjunto de nmeros que permite la
ubicacin fsica de cada predio, usuarios y sus conexiones a travs de los planos
Cdigo de
Provincia

Cdigo de
Distrito

Nmero
de sector

Nmero de
Manzana

Nmero de
Lote

Nmero de
Conexin

08

11

01

125

1050

Identifica el
sector (zona) que
agrupa un
conjunto de
manzanas, donde
se ubica el predio
del usuario.
Viene del plano
de la localidad

Identifica
la manzana en la
cual se ubica el
predio del
usuario. Viene
del plano por
sectores

Identifica el lote
del usuario en la
manzana. Viene
del plano de
manzana

Identifica la
provincia del
mbito de la
empresa a la cual
pertenece el
predio. Se aplica
Norma Tcnica
de Ubicacin
Geogrfica,
UBIGEO.

Identifica los
distritos
incorporados
dentro del mbito
de la provincia y
de la empresa.
Se aplica norma
tcnica de
Ubicacin
Geogrfica
UBIGEO

Identifica el
nmero de las
conexiones en el
predio. Viene del
plano de
manzana

III. METODOLOGA PARA REALIZAR EL CATASTRO DE USUARIOS

Etapa preparatoria

3.5 Determinacin de cdigos catastrales

Manzana
Las manzanas se enumeran generalmente con tres dgitos y la numeracin entre
manzanas tiene un espacio de 5 dgitos por previsin de posibles ampliaciones o
subdivisiones. La numeracin empieza en el sector 1, a partir del 100 y sigue de
cinco en cinco, 105, 110 y as sucesivamente.

Sector 1
100

105

110

115

Sector 2

120

125

100

105

110

115

III. METODOLOGA PARA REALIZAR EL CATASTRO DE USUARIOS

Etapa preparatoria

3.5 Determinacin de cdigos catastrales

Nmero de lote

Este cdigo comprende 4 dgitos. La numeracin de lotes empieza en el 1000 y sigue de 50 en 50

por previsin de posibles subdivisiones de lotes. La numeracin de los lotes se realiza tomando
como referencia el Nor Este de la manzana y siguiendo un sentido horario, aunque pueden haber
excepciones de acuerdo a las caractersticas del terreno.
Para facilitar la orientacin se puede tomar como referencia algn punto que indique el norte.
Nor Este de
la manzana

Calle los Patriotas de Sayan

Cdigo de
lote

1800

1850

1900

1000
Sentido de la
codificacin

1050

1700

MZ
125

1650

1100
1150

1600

1200

1600
1550 1500

1450

1400

1350

1300

Av. General Alvarez Arenales

1250

Pasaje Ayankaja

Calle General
Agustn Gamarra

1750

Nmero de
manzana

III. METODOLOGA PARA REALIZAR EL CATASTRO DE USUARIOS

Etapa preparatoria

3.5 Determinacin de cdigos catastrales

Nmero de conexin
El nmero de conexin generalmente es 1 para cada par de conexiones de agua
y desage o para una conexin de agua o una conexin de desage si el predio
contar solo con un servicio. Pero, si el predio tiene ms de una conexin de
agua y/o desage, este segundo par de conexiones tendra el nmero 2
repitindose los otros dgitos que componen el cdigo del predio, y as
sucesivamente.

III. METODOLOGA PARA REALIZAR EL CATASTRO DE USUARIOS

Etapa preparatoria

3.5 Determinacin de cdigos catastrales

CASOS DE CODIFICACION CATASTRAL
Si el predio tiene una conexin de agua y alcantarillado
Cdigo de
Provincia

Cdigo de
Distrito

Nmero
de sector

Nmero de
Manzana

Nmero de
Lote

Nmero de
Conexin

08

11

01

125

1700

Si el predio tiene una conexin solo de agua

Cdigo de
Provincia

Cdigo de
Distrito

Nmero
de sector

Nmero de
Manzana

Nmero de
Lote

Nmero de
Conexin

08

11

01

125

1700

III. METODOLOGA PARA REALIZAR EL CATASTRO DE USUARIOS

Etapa preparatoria

3.5 Determinacin de cdigos catastrales

CASOS DE CODIFICACION CATASTRAL
Si el predio tiene una conexin solo de alcantarillado

Cdigo de
Provincia

Cdigo de
Distrito

Nmero
de sector

Nmero de
Manzana

Nmero de
Lote

Nmero de
Conexin

08

11

01

125

1700

Si el predio tiene dos conexiones de agua y dos de alcantarillado

Cdigo de
Provincia

Cdigo de
Distrito

Nmero
de sector

Nmero de
Manzana

Nmero de
Lote

Nmero de
Conexin

08

11

01

125

1700

08

11

01

125

1700

1era conexin de
agua y alc.
2da conexin de
agua y alcant.

III. METODOLOGA PARA REALIZAR EL CATASTRO DE USUARIOS

Etapa preparatoria

3.5 Determinacin de cdigos catastrales

III. METODOLOGA PARA REALIZAR EL CATASTRO DE USUARIOS

Etapa preparatoria

3.5 Determinacin de cdigos catastrales

III. METODOLOGA PARA REALIZAR EL CATASTRO DE USUARIOS

Etapa preparatoria

3.6 Seleccin y entrenamiento del personal

Encuestadores
La evaluacin y seleccin de encuestadores se puede realizar despus de un
proceso previo de entrenamiento o en todo caso se selecciona un grupo de
personas y luego se les entrena.

III. METODOLOGA PARA REALIZAR EL CATASTRO DE USUARIOS

Etapa preparatoria

3.6 Seleccin y entrenamiento del personal

Criterios para seleccionar encuestadores
Capacidad de orientacin y ubicacin geogrfica
Capacidad para manejar planos para efectos de codificacin y localizacin grado
de comprensin y aplicacin de conceptos considerados en dicha ficha.
Capacidad para llenar la ficha catastral
Conocimiento de materiales utilizados en las instalaciones, es deseable.
Responsabilidad y seriedad
Conocimiento de la zona o lugar de trabajo, es deseable.
Trato cordial y educado

III. METODOLOGA PARA REALIZAR EL CATASTRO DE USUARIOS

Etapa preparatoria

3.6 Seleccin del personal

Dibujante con dominio de AutoCAD
Supervisor o responsable
Informtico
Digitador

III. METODOLOGA PARA REALIZAR EL CATASTRO DE USUARIOS

Etapa preparatoria

3.7 Difusin e informacin a la poblacin

Permite que los usuarios estn con mejor disposicin para brindar informacin

Comunicaciones en recibos

Distribucin de hojas informativas

Spot radiales

Gigantografas