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Charla 2.

2: Datos en
Formatos Abiertos y
Publicacin de Datos
Abiertos
Capacitacin Sustantiva en
Datos Abiertos de Gobierno para el Desarrollo Sostenible
19-23 de Octubre, 2015
Ciudad de Panam, Panam

Capacitacin Sustantiva en
Datos Abiertos de Gobierno para el
Desarrollo Sostenible, Panam

Agenda

Los 10 principios de los datos abiertos


Las 5 estrellas de los datos abiertos
La calidad de los datos abiertos
La Carta de Datos Abiertos
Falso o verdadero, 5 mitos de los datos
abiertos

Capacitacin Sustantiva en
Datos Abiertos de Gobierno para el
Desarrollo Sostenible, Panam

Los 10 Principios de los


Datos Abiertos

Capacitacin Sustantiva en
Datos Abiertos de Gobierno para el
Desarrollo Sostenible, Panam

Cmo se publica
normalmente la
informacin que
produce su
institucin?

Capacitacin Sustantiva en
Datos Abiertos de Gobierno para el
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Enfoque tradicional

El gobierno recolecta o produce la informacin


Reconoce que alguien quiere o necesita esa
informacin
Asigna recursos para producir informes o
estadsticas
El gobierno genera la documentacin
creyendo saber qu pueden querer o
necesitar las personas
El gobierno genera la documentacin
seleccionando cuidadosamente qu va a
ofrecer a las personas
Publica finalmente informes en formato pdf
para todos indistintamente de su rol o Capacitacin Sustantiva en
Datos Abiertos de Gobierno para el
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posicin

Pero
Puede verdaderamente el gobierno
responder todas las preguntas de los
habitantes con esta forma de ofrecer
informacin?
Est facilitando que las personas
intenten buscar respuestas o soluciones
a sus problemas cotidianos con esta
forma de ofrecer informacin?

Capacitacin Sustantiva en
Datos Abiertos de Gobierno para el
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Si se adopta un enfoque
distinto?

El gobierno recolecta o produce la informacin


Reconoce que alguien quiere o necesita esa
informacin
Publica toda* la informacin como:

Datos crudos, completos y sin costo


Datos estructurados en formatos procesables por
mquina
Disponibles bajo una licencia abierta

Entonces, empodera a los habitantes para que


segn su rol y posicin obtengan las
respuestas que necesitan

* Protegiendo los datos personales y datos de seguridad nacional


Capacitacin Sustantiva en
Datos Abiertos de Gobierno para el
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Ben

Capacitacin Sustantiva en
Datos Abiertos de Gobierno para el
Wellington
| TEDxNewYork
Desarrollo Sostenible,
Panam

Los datos abiertos son


fundamentos

Identificar tendencias sociales y econmicas

Mejorar los servicios pblicos

Promover la participacin ciudadana

Promover el acceso a la informacin

Promover la transparencia y la confianza en el


gobierno

Promover el crecimiento econmico

Promover la sostenibilidad del medio ambiente

Etc.
Capacitacin Sustantiva en
Datos Abiertos de Gobierno para el
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Entonces la pregunta correcta


es
Cmo se publican los datos en
formatos abiertos para maximizar
su reutilizacin?
Estos son los 10 principios de los
datos abiertos!

Capacitacin Sustantiva en
Datos Abiertos de Gobierno para el
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1. Completos
Todos los registros
Crudos
Con los metadatos

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2. Fuente Primaria
Informacin original
Descripcin de fuentes

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3. A tiempo
Disponibles en el momento oportuno
Prioridad a datos sensibles al momento
Actualizacin en tiempo real

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4. Facilidad de acceso
Fcilmente obtenidos
Disponibles en lnea (sin tener que
desplazarse y sin formularios
electrnicos de solicitud)
Interfaz de programacin de
aplicaciones (API)

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5. Legible por mquina


Formatos procesables por mquina
Documentacin del formato y su uso
vinculado con los datos

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6. No discriminatorio
Disponible para todos
Sin barreras (membresa, registro)
Sin justificacin

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7. Uso de estndares
comunes
Formatos abiertos, no licenciados

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8. Licencia abierta
Texto explcito
Permite el libre reuso y redistribucin de
los datos
An con fines comerciales

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9. Permanencia
Disponible a lo largo del tiempo
Con control de versiones
Archivada a lo largo del tiempo

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10. Sin costo


La mayora de la informacin es para
propsitos de gobierno, y no depende
de si se recolectan o no fondos
Liberarla de costos para no imponer
barreras

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En resumen, los 10 principios de


los datos abiertos son:
1. Completos

6. No discriminatorios

2. Fuente primaria

7. Uso de estndares
comunes

3. A tiempo
4. Fcil acceso fsico y
electrnico

8. Licencia abiertas

5. Legible por
mquina

10.Sin costo

9. Permanencia

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Las 5 Estrellas de los


Datos Abiertos

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Niveles progresivos de
formatos para la publicacin
de datos

Capacitacin Sustantiva en
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Publique datos en la Web


(con cualquier formato) y
bajo una licencia abierta
Usuarios:
Pueden verlos
Pueden imprimirlos
Pueden guardarlos localmente
Pueden ingresar los datos en
cualquier otro sistema
Pueden cambiar los datos
como quieran
Pueden compartir los datos

Productores:
Es simple publicarlos
No tienen que explicar
repetidamente a otros que
pueden usar sus datos

Capacitacin Sustantiva en
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Publquelos como datos


estructurados (ej: Excel en
vez de una imagen)
Usuarios:
Lo anterior ms:
Pueden procesarlos
directamente con
software propietario para
agregarlos, hacer
clculos, visualizarlos,
etc.
Pueden exportarlos a
otro formato
(estructurado)

Productores:
Todava es simple publicarlos

Capacitacin Sustantiva en
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Use formatos no
propietarios (ej: CSV en vez
de Excel)
Usuarios:
Lo anterior ms:
Pueden manipular los datos de
cualquier forma que quieran,
sin limitacin de caractersticas
o de uso de algn tipo de
software en particular

Productores:
Podran necesitar
convertidores para exportar los
datos desde el formato
propietario
Todava es simple publicarlos

Capacitacin Sustantiva en
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Use URIs para identificar


datos, as las personas los
puede encontrar y usar Productores:
Usuarios:
Lo anterior ms:
Pueden enlazarlos desde
cualquier otro sitio (Web o local)
Pueden reutilizar partes
Pueden combinar los datos (Las
URI son un esquema global)
Entender la estructura de RDF
puede requerir ms esfuerzo

Tienen control granular


Otros editores pueden
enlazarse a sus datos
Requieren tiempo dividiendo
los datos
Tienen que asignar URIs y
pensar en cmo representarlos

Capacitacin Sustantiva en
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Enlace sus datos a otros


datos para proveer
contexto
Consumidores:
Lo anterior ms:
Pueden descubrir ms datos
(relacionados)
Pueden aprender directamente
del esquema de datos
Tienen que manejar enlaces
rotos de datos

Editores:
Pueden hacer que sus datos
sean descubiertos
Pueden incrementar el valor
de sus datos
Necesitan invertir recursos
para enlazar sus datos
Podran tener que reparar
enlaces rotos o incorrectos

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Publicar los datos abiertos

Un portal ayuda a encontrar y acceder a los


datos
Pero, publicar en el portal es tan slo el
Open Source
SaaS
principio!
Reino Unido
Uruguay

Chile
Per

Nigeria
Estados Unidos
Brasil

Costa Rica

Chicago
San Francisco
Kenia
PNUD

Bruselas
Paris

Comunidades de
datos abiertos
Escocia
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La Calidad de los Datos


Abiertos

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Existen diversos problemas con el


ingreso y registro de los datos
Nuestros conjuntos de datos tienen
problemas:
Errores de digitacin
Registros intercambiados
Sin normalizacin
Incompletos
Desactualizados
Inconsistentes
Capacitacin Sustantiva en
Datos Abiertos de Gobierno para el
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Cules errores puede


encontrar?
Cod

Ttulo

Director

Ao Cantversiones

Ultimo-aoversion

Casablanca

Weir

1942

1940

La sociedad de los
poetas muertos

Curtiz

1989

NULL

Vacaciones en Rma

Wylder

1953

NULL

Sabrina

NULL

1964

1985

Capacitacin Sustantiva en
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Cules errores puede


encontrar?
error de
digitacin

registros
inconsistentes
intercambiados

Cod

Ttulo

Director

Ao Cantversiones

Ultimo-aoversion

Casablanca

Weir

1942

1940

La sociedad de los
poetas muertos

Curtiz

1989

NULL

Vacaciones en Rma

Wylder

1953

NULL

Sabrina

NULL

1964

1985

incompletos

desactualizados
Capacitacin Sustantiva en
Datos Abiertos de Gobierno para el
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Adems, normalmente usamos


diferentes estndares

Cada tabla en cada institucin es diferente


Institucin 1

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Adems, normalmente usamos


diferentes estndares

Cada tabla en cada institucin es diferente


Institucin 2

Capacitacin Sustantiva en
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Adems, normalmente usamos


diferentes estndares
Cada atributo puede ser diferente, por
ejemplo:
Fecha:

Gnero:

Hombre / Mujer
H/M
Masculino / Femenino
M/F

19/10/2015
19/10/2015
Lunes 19 de octubre del
2015
10/19/2015

Moneda:

Diferente tipo de moneda


Uso de , para miles
Uso de . para miles

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Entonces
Para emporar a los ciudadanos para
buscar soluciones a problemas reales y
para ser mejores aliados de los
gobiernos
Estos ltimos deben de:
Publicar datos en formatos abiertos
Publicar datos de calidad que sea reusables y
confiables

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La Carta de Datos
Abiertos

Capacitacin Sustantiva en
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Compromisos que adquieren los


gobiernos

Abiertos por defecto:


abarca todo el sector pblico, gratis, recursos,
estndares, polticas, liderazgo y cultura

A tiempo y comprensivos:
identificacin, recursos tcnicos, consultas a
otros actores, datos completos, confiables, de
alta calidad y actualizados

Accesibles y utilizables:
fciles de encontrar, sin barreras burocrticas,
portal central, formatos abiertos, licencia sin
restricciones, disponibles sin inicio de sesin
Capacitacin Sustantiva en
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Compromisos que adquieren los


gobiernos

Comparables e interoperables:
estructurados, estandarizados, identificadores
comunes, legibles a mquina, metadatos,
estndares internacionales

Para mejorar la gobernanza y participacin


ciudadana:
respeto a la legislacin, transparencia, rendicin de
cuentas, mejoramiento de servicios pblicos,
priorizacin conjunta, reportes regulares de progreso,
capacitacin, herramientas, guas

Accesibles y utilizables:
fciles de encontrar, sin barreras burocrticas,
Capacitacin Sustantiva en
Datos Abiertos de Gobierno para el
portal central, formatos abiertos, licenciaDesarrollo
sinSostenible, Panam

Falso o Verdadero,
5 Mitos de los Datos
Abiertos

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La publicacin de datos genera beneficios


automticamente
Las limitaciones y barreras que tengan los

Mito 1
Falso

usuarios condicionan los beneficios


Se requiere un balance entre la calidad del
dato y el usuario
El volumen y calidad de los datos debe
crecer de la mano con la capacidad de los
usuarios

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Toda la informacin puede ser publicada


Proteccin de la privacidad

Mito 2
Falso

Seguridad Nacional
Recursos limitados para publicar datos
Los datos pblicos deben abrirse bajo
consultas con los actores

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Slo se trata de publicar datos pblicos


Los datos deben ser confiables y pueden

Mito 3
Falso

requerir revisin de calidad


Los metadatos son necesarios para
identificacin, bsqueda y usos
Iniciar publicando los datos disponibles
Los datos deben estar preparados para
aportar valor

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Todas las personas pueden usar DAG


El uso de datos requiere de recursos y

Mito 4
Falso

habilidades y conocimiento en la temtica


Se debe caminar con los usuarios
Se debe apoyar a los intermediarios
Se pueden utilizar herramientas para ayudar
a los usuarios no experimentados

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Datos abiertos resultan en Gobierno


Abierto
Los datos requeridos pueden no estar

Mito 5
Falso

disponibles, ser difciles de interpretar, o


pueden requerir mucho procesamiento
Puede haber mucha informacin que no est
estandarizada
Informacin no necesariamente lleva a
decisiones ms racionales o democrticas
Debe haber un compromiso de accin

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Muchas gracias
David Zamora, Consultor International
UNDESA/DPADM

davidzb06@gmail.com

Proyecto OGD UNDESA

http://bit.ly/DPADM-OGDProject

Gua de OGDCE

http://bit.ly/OGDCE-Guidelines

Este taller

http://www.unpan.org/OGD-NST-Panama

Estas diapositivas

http://bit.ly/CapacitacionSustantivaDAGPanama

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Acerca de

David Zamora, DPADM consultant for OGD


Project
E-governance expert and researcher. Holds a
Masters degree in Management of
Information and Communication Technology
from the Korean Advanced Institute of Science
and Technology, and has extensive
collaboration experience with developing
countries in the area of e-governance.

DPADM is the Division of Public Administration


and Development Management of the UN
Department of Economic and Social Affairs
Capacitacin Sustantiva en
(UNDESA)
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