COLEGIO DE INGENIEROS DEL PERU

CURSO

Expositor:
Ing. MSc. Jos Vidaln Glvez
Julio - 2005

INTRODUCCIN
El desarrollo sostenible significa una minera
tcnica y econmicamente eficiente y la
minimizacin de sus impactos ambientales.
El cierre de mina y su posterior mantenimiento y
monitoreo son etapas finales del ciclo de vida de
la mina, por lo que debe aplicarse criterios y
tecnologas nuevas para mitigar los impactos
ambientales significativos y de larga duracin.
Plan de cierre: debe considerarse desde la fase
inicial de la actividad minera respecto del mejor
uso de los recursos y mitigacin de impactos.

PROSPECCIN Y
EXPLORACIN
1-10 aos

SUSPENSIN
o TRMINO

CICLO DE VIDA
DE LA MINA

DISEO Y
ESTIMACIN
1-3 aos
SUSPENSIN,
TRMINO

CONSTRUCCIN
1-3 aos
OPERACIN
2-100 aos

CIERRE
TEMPORAL

CIERRE Y DESMANTELAMIENTO
1-5 aos
POST-CIERRE
A Perpetuidad

DEFINICIONES
Cierre de Mina
Conjunto de actividades desde la preparacin de
plan preliminar hasta el post-minado, para cumplir
con objetivos ambientales y sociales especficos.
Comprende: Desmantelamiento de
instalaciones, estabilizacin fsica y qumica,
recuperacin de suelos y revegetacin,
investigacin y cierre progresivo durante la
operacin.
Plan de Cierre Preliminar
Desarrollado durante la evaluacin ambiental para
proyectos nuevos y operaciones existentes, se
basa en el conocimiento actual de la mina.
Debe tratar los cierres progresivo, temporal y final.

 Cierre Progresivo
Cuando un componente o parte de l se somete a
actividades de cierre, durante la etapa de operacin
del proyecto, como resultado de las condiciones
operacionales y consecuencia de aplicar el principio
de disear para el cierre.
Plan de Cierre Final
Actualizacin completa de los planes de cierre
precedentes.
Se prepara cuando el proyecto se aproxima a su
etapa de cierre, permitiendo a la empresa minera
evaluar con profundidad los riegos relacionados con
el cierre, detallar las tareas del cierre, efectuar
consultas sobre el cierre e incorporar cualquier
cambio a las operaciones mineras.

LARCO LEGAL

Marco Legal
Autoridad Ambiental para la regulacin y control de las actividades mineras:
Ministerio de Energa y Minas, a travs de
la DGM y la DGAA. (D.Leg.N757, Art.50)
TUO de la Ley General de Minera (D.S. N 014-92EM): Norma principal que rige las actividades
mineras y metalrgicas, transporte y
comercializacin de minerales.
No trata sobre el cierre de minas.

Marco Legal ...

Reglamento de Proteccin Ambiental de las

Actividades Minero-Metalrgicas (D.S. N 01693-EM) Establece la obligacin de:

EIA para proyectos nuevos, sin mencionar ningn
requerimiento para el cierre; y
PAMA para las operaciones existentes. Seala la
inclusin, para la etapa del cierre, de programas
de rehabilitacin y/o revegetacin de las reas
disturbadas.
El Art. 16 establece la obligacin de presentar
plan de cierre temporal o definitivo.

Marco Legal (D.S.N 016-93-EM)

El Art. 27: los objetivos del plan de cierre:
Asegurar la estabilidad del terreno
Revegetar cuando sea tcnica y econmicamente
factible
Prevenir la contaminacin de los cuerpos de agua.
El Art. 39 trata sobre el abandono definitivo de
depsitos de relave y de escorias, asegurando su
estabilidad, particularmente con respecto al
manejo de agua y prevenir la erosin, infiltracin
de escorrenta y contaminacin de cuerpos de
agua superficial.

Marco Legal
Reglamento Ambiental para Actividades de
Exploracin Minera (D.S.N 038-98-EM):
Deber presentarse un informe de Evaluacin
Ambiental antes de iniciar actividades de
exploracin que incluyan modificaciones del terreno
de cierta magnitud (>20 plataformas de perforacin,
>50 m de labores subterrneas o >10 Ha de terreno
disturbado).
Deber incluir una seccin sobre el plan de cierre.

Marco Legal
Ley de Cierre de Minas N 28090
Regula las obligaciones y procedimientos para
la elaboracin, presentacin e implementacin del
Plan de Cierre de Minas.
Establece las medidas a adoptarse a fin de
rehabilitar el rea utilizada o perturbada por la
actividad minera.
Compete al MEM aprobar los planes de cierre, y
fiscalizar y controlar las obligaciones asumidas e
imponer sanciones administrativas.

Ley N 28090 ...

Los titulares de actividad minera deben:
Implementar su plan de cierre desde el inicio de sus
actividades
Reportar el avance cada 6 meses
Constituir garanta por el costo estimado del Cierre.

Unidades en operacin presentarn su plan de cierre

El MEM hizo la prepublicacin del Reglamento, y
est pendiente su expedicin.

Marco Legal
Guas Ambientales publicadas por DGAA/MEM:
Elaboracin de EIA
Elaboracin de PAMA
Cierre y Abandono de Minas

Vegetacin de reas Disturbadas por la Industria

Minero-Metalrgica
Manejo de Drenaje cido de Mina
Manejo de Relaves Mineros
Estabilidad de Taludes de Depsitos de Residuos
Slidos Provenientes de las Actividades Mineras
Actividades de Exploracin de Yacimientos
Minerales
Relaciones Comunitarias.

Marco Legal ...

Conclusiones:
La Ley 28090 trata salvar las deficiencias de las
normas previas, en relacin al Plan de Cierre de
Minas .
Debe ser complementada con el Reglamento
elaborado por el MEM.

PRCTICA ANTIGUA
Cierre: Simple abandono, sin trabajos de
estabilizacin ni rehabilitacin o manejo del agua.
Consecuencias:
Origen de los pasivos ambientales
Generacin de drenaje cido contaminado y
descarga a cursos de agua
Erosin elica e hdrica
Potencial colapso de relaveras por sismos.
Muchas minas inactivas requieren trabajos de
prevencin, mitigacin y tratamiento para
minimizar efectos en la calidad del agua.

ENFOQUE ACTUAL
Planificar el cierre e incorporar sus costos en la
economa global del proyecto
La aplicabilidad de las diferentes tecnologas
existentes depende de las condiciones geolgicas,
hidrolgicas, climticas, ambientales, econmicas
y sociales particulares de cada mina.
Los requerimientos de cierre deben ser
desarrollados especficamente para cada caso,
debiendo tener como objetivos generales la
proteccin de los recursos agua y aire y darle un
uso beneficioso a la tierra una vez concluidas las
operaciones mineras.

Filosofa del Cierre de Minas

El planeamiento y la operacin de una mina
deben basarse en las premisas:
La minera crea cambios permanentes en el sitio y
en la evolucin de la comunidad
Los impactos negativos pueden ser minimizados
de modo que el balance sea positivo
La presencia o ausencia de un balance neto
positivo econmicamente factible depende de la
forma en que la operacin es planeada y ejecutada
La mejor y ms factible forma de lograrlo es
empezando por el final
Diseo para el cierre involucra entender el ciclo
de vida de la mina. Es un imperativo financiero.

RIESGOS EN EL CIERRE
Estabilidad Fsica
Eventos extremos
Fuerzas disruptivas perpetuas
Riesgos Fsicos
Chimeneas y bocaminas abiertas
Rellenos con roca inestable
Taludes de tajo inestables
Estructuras inestables y abandonadas
Descargas Fsicas
Turbidez y sedimentos en ros
Erosin
Residuos mineros
Colmatacin de cauces de ros

Riesgos en el Cierre
Estabilidad Qumica
Descargas y drenajes de las operaciones
Lixiviacin a largo plazo
Descargas Qumicas
Drenaje cido de roca
Sales
Metales
Cianuro
NO3
Impactos en ros y lagos
Impactos en agua subterrnea

Riesgos en el Cierre ...

Emisiones Atmosfricas:
Polvo
Precipitacin histrica de emisiones
gaseosas y de partculas
USO DE LA TIERRA
Calidad ambiental antes de la operacin
Usos histricos y habitacin

Riesgos en el Cierre ...

Riesgos Financieros
- Subestimacin del
presupuesto
- Falta de financiamiento
- Redireccionamiento de
los fondos de cierre
- Multas
Efecto: Imposibilidad de
ejecutar el Plan de Cierre

Plan de Contingencia
- Planificacin de las
provisiones
- Toma de conciencia de
importancia del cierre
- Realizar Estudio de
Factibilidad

RIESGOS
FINANCIEROS

PRESTIGIO
IMAGEN

RIESGOS
SOCIALES

RIESGOS
FSICO
-QUMICOS

INTERRELACIN DE LOS RIESGOS

RIESGOS AMBIENTALES EN
PILAS DE DESMONTE
POLVO

OXIDACIN DE
SULFUROS

EROSIN
FALLA DE TALUD
EROSIN DE BASE
LIXIVIADO

INFILTRACIN
A AGUA
SUBTERRNEA

IMPACTO A
CALIDAD DE
AGUA

RIESGOS AMBIENTALES EN
PILAS DE LIXIVIACIN

INFILTRACIN
OXIDACIN DE SULFUROS

AGUA SUBTERRNEA

LIXIVIADO

INFILTRACIN
SI NO EST
IMPERMEABILIZADO

RIESGOS AMBIENTALES EN
DEPSITO DE RELAVE
ESC
O

RRE
NT
A

POLVO
EROSIN

REBALSE EN
TORMENTAS

INFILTRACIN A AGUA
SUBTERRNEA

OXIDACIN DE
SULFUROS

FALLA DE
TALUD
EROSIN EN
BASE
DRENAJE
IMPACTO EN
CALIDAD DE
AGUA

RIESGOS AMBIENTALES EN
MINA A CIELO ABIERTO
FALLA DE
TALUD

Infiltracin

OXIDACIN
DE SULFUROS

TAJO
INUNDADO

IMPACTO EN
CALIDAD DEL AGUA

REBALSE

RIESGOS AMBIENTALES EN MINA

SUBTERRNEA

INFILTRACIN

AGUA
SUBTERRNEA

OXIDACIN DE
SULFUROS

DISOLUCIN
DE SALES

IMPACTO EN
DRENAJE CALIDAD DEL
AGUA

RIESGOS AMBIENTALES EN
INSTALACIONES

Derrame de reactivos
Impacto en los equipos
Suelos contaminados con lubricantes
Deposicin histrica de emisiones
gaseosas y de partculas
Impacto en el agua subterrnea

RIESGOS EN EL CIERRE: RECEPTORES

SERES HUMANOS
Usuarios y visitantes de la propiedad
Dueos y usuarios de tierras adyacentes
Dueos y usuarios de tierras aguas abajo
ECOLOGA
Especies acuticas
Organismos bnticos
Flora y fauna terrestre

PROBLEMAS
Y RIESGOS
500 1000 1500
2000
PRECIPITACIN MEDIA ANUAL (mm)
50COSTO DE
CIERRE MM$

RIESGOS EN
EL CIERRE:
IMPACTOS
DEL CLIMA

403020100-

500 1000 1500

2000
PRECIPITACIN MEDIA ANUAL (mm)

OBJETIVOS DEL CIERRE

1. Proteccin de salud humana y medio ambiente
mediante:
Control de la estabilidad fsica de taludes,
botaderos y depsitos de relave, y
Control de la estabilidad qumica contra la
generacin y migracin de contaminantes.
2. Uso beneficioso sustentable de la tierra post
operacin minera.

ESTNDARES DE CIERRE
Abandono simple:
No requiere monitoreo ni mantenimiento posterior
Cuidado pasivo:
Monitoreo ocasional y mantenimiento simple
Cuidado activo:
Requiere operaciones y mantenimiento de
estructuras de derivacin y monitoreo continuo y
posible tratamiento de soluciones de lixiviacin.

MODALIDADES DE CIERRE
Progresivo o Concurrente
Segmentado o por fases
Temporal o Provisional
Final

ACTIVIDADES DEL CIERRE

CIERRE
DE MINA
PLANEAMIENTO

CIERRE DE
INSTALACIONES

REMEDIACION
DE MEDIOS
IMPACTADOS

REHABILITACION
DE SUPERFICIE
DISTURBADA

REQUERIMIENTOS Y REGULACIONES
USO DE LA TIERRA:
Determinar uso previo y post minado
LNEA BASE PRE-MINADO:
Vegetacin, vida salvaje, suelos, clima,
agua superficial y subterrnea
PLAN DE CONTROL DE EROSIN Y SEDIMENTOS:
Revegetacin concurrente o provisional;
Proteccin de zanjas y taludes empinados;
Pozas y estructuras de control de sedimentos

REQUERIMIENTOS Y REGULACIONES
MANEJO DE TIERRA VEGETAL:
Guardar los suelos aprovechables
Manejo vivo de ser posible
Minimizar alto y tiempo de almacenaje
Guardar en pilas en estacin seca
Proteger de erosin
Emplazar a espesores adecuados
Reproducir similar estructura de suelo.
ANLISIS DE ESTABILIDAD:
Para todo dique, presa, pilas de desmonte o
lixiviacin, cortes altos en tajos o rellenos grandes.
REVEGETACIN CONCURRENTE O PROVISIONAL:
Cuando sea posible

REQUERIMIENTOS Y REGULACIONES
REVEGETACIN: Cuando sea posible y adecuada
PROTECCIN DE AGUA SUPERFICIAL Y
SUBTERRNEA: Puntos y pozos de monitoreo;
Adecuadas cubiertas y tapas;
Monitoreo de largo plazo
MONITOREO Y EVALUACIN DE XITO, a largo
plazo: Agua superficial y subterrnea, erosin y
vegetacin
SEGURO FINANCIERO DE CIERRE:
En forma progresiva y segura; debe
ajustarse a fluctuaciones del pasivo ambiental.

EJEMPLOS DE USO POST CIERRE

Componente minero

Uso Post Cierre

Arenera en Sao Paulo, Brasil

Canal olmpico (3000 x 50 m)

para competencias de remo.

Parque con lagunas, cascadas,

Cantera de piedras Leminski, vegetacin, teatro cultural al
Curitiva, Brasil (500,000 m3) aire libre para 50,000 personas
y pera Arame.
Minas Solbec, Cupra,
Weedom y Clinton, Canad
(4.8 Mt relaves Cu, Pb, Zn)

Inundacin en represa y
creacin de zona de
preservacin de biodiversidad y
educacional.

EJEMPLOS DE USO POST CIERRE

Componente Minero

Uso Post Cierre

Proyecto La Granja

Carreteras y campamento
para uso de la comunidad

Arenera La Molina

Laguna en Zona residencial

Perubar Mina Graciela

Centro de Formacin
Tcnica Minera

Mina Marcona, Tajo 6

agotado (5.5 M t mineral y
14 M t de estril extrado)

Depsito de desmonte de
nuevo tajo 10

Proyecto Tambogrande

Inundacin del tajo para

laguna con fines tursticos y
deportivos.

PROGRAMACIN DEL CIERRE

Concurrente
Segmentado o por fases

Provisional

Final

PLANEAMIENTO

Cundo?
Nunca es demasiado pronto
Durante el estudio de factibilidad de la mina
Al menos 2-3 aos antes del cierre
Por qu? Puede ahorrar millones de US $
Cmo? Grupo interno de planeamiento
Patrocinado por la empresa
Mediante contratistas
Personal transitorio
Outsourcing

COMPONENTES DEL PLAN DE CIERRE

Informacin introductoria
Metas del cierre y uso de tierra post-cierre
Plan de manejo de agua : Agua de proceso;
agua de mina y drenaje
Plan de preservacin y manejo del suelo y
vegetacin existente (nuevas minas)
Balance de materiales
Plan de cierre de instalaciones
Planes de remediacin, de ser necesarios
Plan de demolicin y remocin de estructuras
Plan de reperfilado y nivelacin.

COMPONENTES DEL PLAN DE CIERRE

Plan de control de erosin y sedimentos
Plan de colocacin de tierra vegetal, de ser
adecuado
Plan de acondicionamiento y fertilizacin del
suelo, de ser necesario
Preparacin de almcigos, plantacin y cubierta
de proteccin (mulching), de ser necesario
Plan de monitoreo de la performance, informando
el criterio de xito

PREPARACIN DEL PLAN DE CIERRE

Condiciones Actuales

Establecer Requerimientos
Ambientales
Descripcin del Proyecto:
Explorac., Desarr., Produccin
Alternativas y Costos de
Rehabilitacin

Selecc. de Alternativa
Preferida
Impacto
inaceptable

Condiciones y Usos
Esperados

Costo
inaceptable Costos y Programa

Presentacin del
Plan de Cierre

Revisar Planes del Proyecto para reducir o

evitar pasivos y mejorar performance ambiental

ENFOQUE GENERAL
Inspecciones del sitio y revisin de informacin
Listar riesgos del lugar
Establecer el uso futuro sostenible de la tierra
Determinar las descargas residuales aceptables
Seleccionar controles de ingeniera de menor costo
Verificar cumplimiento de regulaciones
Verificar los requerimientos corporativos de manejo
de riesgo

ENFOQUE GENERAL ...

Establecer el plan de recuperacin de la superficie
que sea necesario

Preparar el estimado de costo del ciclo de vida

Conducir ingeniera de valuacin para optimizar el
plan

Establecer el plan de implementacin

Personal
Seguros
Contratistas
Construccin
Programas
Operaciones y mantenimiento
Flujo de caja
Monitoreo

REHABILITACIN MINA A CIELO ABIERTO

ESTABILIDAD
FSICA

OBJETIVOS DE
REHABILITACIN

Seguridad:
Restringir acceso a
Barranco peligroso labores peligrosas
Riesgo para agua

Acceso de
emergencia al agua

Desmoronamiento Prevenir fallas de

de taludes
taludes
Falla de talud
Erosin

Controlar descarga
de sedimentos

MEDIDAS

Canales y bermas
Restringir acceso
Cercas y
letreros
Dar acceso a agua
Estabilizar rebajando
taludes
Revegetar o colocar
escollera

CIERRE DE MINAS SUBTERRANEAS

ESTABILIDAD
FSICA

OBJETIVOS DE
CIERRE

ALTERNATIVAS

Chimeneas, piques, Evitar acceso

Taponeo o sello de
prticos de inclina- inadvertido
aberturas
dos peligrosos para Sello de aberturas Relleno de aberturas
el pblico
Subsidencia de
superficie

Perfilar el terreno
Estabilizar la
superficie

Usar mtodo de minado

que permita superficie
estable
Perfilar o desviar para
drenaje

Inestabilidad de pilares separadores

Peligroso para
labores vecinas

Evitar derrumbe e
inundacin de
mina adyacente
Evitar derrumbe

Sostenimiento permanente del pilar separador

Asegurar acceso a mina
vecina

CIERRE DE MINAS SUBTERRANEAS

ESTABILIDAD
QUIMICA

OBJETIVOS DE
CIERRE

DAR o lixiviacin Control de

de minerales

reacciones

Rezumadero o

Control migracin
reactivos de
planta provenien- Recoleccin y
tes del relleno

tratamiento

ALTERNATIVAS

Inundar labores
Taponear labores y
perforaciones

Recolectar y

tratamiento pasivo,
evitar trat. activo

CIERRE DE MINAS SUBTERRANEAS

USO DE LA TIERRA OBJETIVOS DE CIERRE

Productividad y
esttica
Drenaje
interrumpido

Uso original o
alternativo

Establecer patrones
de drenaje de agua
superficial y
Agua subterrnea subterrnea
perdida

ALTERNATIVAS

Rellenar aberturas
perturbadas
Perfilar superficie
Inundar labores
Establecer vegetacin

REHABILITACIN PILAS DE MINERAL

Y DESMONTE
ESTABILIDAD
FSICA

Falla de
talud

OBJETIVOS DE
REHABILITACIN

Prevenir fallas de
taludes
Controlar
descarga de
sedimentos

MEDIDAS

Seleccin de ubicacin con

cimiento fuerte
Construir descansos
Drenajes internos para
controlar nivel de agua
Cubiertas y canales para
controlar infiltracin de agua
Aplanar cresta y construir
berma de pie
Revegetar o colocar
escollera

REHABILITACIN PILAS DE
MINERAL Y DESMONTE
ESTABILIDAD QUMICA
DAR y
Cumplir con
lixiviacin de
parmetros de
metales
calidad de agua:
controlando
Reactivos y
contaminantes reacciones,
migracin,
de planta
colectar y tratar

Disposicin de agua de fondo

Pretratamiento de mezcla con
alcalinos
Cobertura
Segregacin de material sulfuroso o construir pila celular
Lavar con agua u otra solucin
Colectar y tratar

USOS DE LA TIERRA
Impactos a
productividad y
paisaje

Volver a uso
original o
alternativo

Perfilar y ajustar a topografa

natural
Revegetar

REHABILITACIN RELAVERAS
ASUNTO

OBJETIVOS DE
REHABILITACION

MEDIDAS

ESTABILIDAD FSICA

Polvo y
erosin
Presas

Otros

Control de polvo
Control de erosin
Fs > 1.5 en condic.
estticas con cubierta
superior resistente a
erosin
Restringir acceso

Cubierta de vegetacin,
suelo, piedras o agua
Adecuada seleccin de
ubicacin y diseo de
represa
Estabilizar depsito con
berma de pie
Aumentar borde libre y
mejorar aliviaderos para
eventos extremos
Establecer aliviaderos Monitoreo y mantenimiento de largo plazo
y tubos de
decantacin estables Evitar operacin
concurrente
a largo plazo

FIN
Muchas Gracias