Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
Segunda Especializacin
Cultura y Resolucin de
Conflictos Sociales
wilwer.vilca@gmail.com
999008456
Fecha
09 de julio de 2016
Docente
CONCEPTOS GENERALES
Conflicto Social
ONDS PCM
(2014)
RM-161-2011-PCM
CONCEPTOS
Analizar
context
o
de un
caso
CONTROVERSIAS
CONFLICTOS
SOCIALES
Un actor social expresa pblicamente su desacuerdo hacia las acciones del otro
Acuerdos y
compromiso
s
Seguimiento
Prevencin
DIFERENCIAS
Tratamiento
CONCEPTOS
CONCEPTOS
CONCEPTOS
PERSPECTIVA
S
DESCRIPCIN
Proceso en el que interactan las instituciones con principios, normas, procedimientos, tcnicas e
instrumentos que conforman toda una estructura mediante la cual el Estado asegura su intervencin en la
resolucin de los conflictos en forma integrada, participativa y multisectorial
Se enfoca en las manifestaciones del conflicto social (crisis en la mayora de los casos) y en cmo buscar
acuerdos en el corto plazo para que las partes o actores no continen en su conducta o estrategia de
confrontacin, enfrentamiento o agresin mutua.
El objetivo es iniciar proceso de tregua o cese de las hostilidades, para luego pasar a la solucin de los
problemas.
GESTIN
ADMINISTRACI
N
Se enfoca sobre el objeto del conflicto que se estn disputando las partes o actores de conflicto. Busca
desarrollar acuerdos para el mediano plazo. Las partes se concentran en la problemtica inmediata y
buscan poner final conflicto.
Se enfoca sobre la problemtica estructural, las causas econmicas, polticas, sociales y ambientales que
estn generando problemas detrs de los conflictos sociales.
Se busca impactar y lograr cambios en las estructuras (econmicas, polticas, sociales y ambientales)
entre las partes.
Implica desarrollar nuevas relaciones sociales
Se buscan procesos de largo plazo, que cambien las estructuras
Implica un trabajo de reconciliacin entre las partes que han sido impactadas
RESOLUCIN
TRANSFORMACI
N
PREVENCIN
MANERAS O PERSPECTIVAS DE
INTERVENCIN
FACTORES
Cmo estn o no funcionando las
institucionales, los mecanismos y procesos
formales administrativos, tcnicos,
legales- e informales para la prevencin,
generacin o transformacin
CRITERIO
Por el nivel
Por el espacio
pblico/privado
involucrado
El mbito a donde se ha levado principalmente el conflicto social para su anlisis y manejo. Sin
embargo, muchos conflictos sociales se manejan en distintos espacios, en forma paralela o
consecutiva:
- Privado - Judicial
- Administrativo - Legislativo
. Meditico
Por el tipo de
uso/acceso
Segn los usos o acceso a los recursos en disputa por parte de diferentes partes o actores, que
pueden ser instituciones, poblaciones, gobiernos, grupos de inters, etc. En este sentido, los
conflictos sociales pueden ser clasificados infinitamente entre las partes o actores que disputan su
derecho como posesionarios, propietarios, usufructuarios del recurso, beneficiario o velador del
bien pblico.
Por la etapa
Segn la etapa del proceso en la que se encuentra el conflicto social o el ciclo de vida a partir de
situaciones generadas por la problemtica detrs del conflicto:
- Latente - Emergente/escalamiento - Crtica o crisis
- De estancamiento - De Desescalamiento
Por la materia
Se pueden identificar varios tipos de conflictos segn la materia o el objeto que est involucrado,
por ejemplo en materia ambiental: la calidad del aire, la cantidad/calidad del agua, desechos, uso
de la tierra, salud ambiental, recreacin, uso de recursos, reas protegidas, energa, clima,
marino, costero, urbano
PARTE
1
Base Legal
ROF
ROF
Ministerio de Energa y
Minas
Ministerio de Educacin
ROF
Ministerio de Salud
a)
b)
Ministerio de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables
Ministerio de Defensa
a)
b)
RM N 703-2012-MINSA, 07 setiembre de
2012
RM N 605-2013-MINSA, 24 setiembre
2013
PCM
OND
S
DS N 1062012-PCM
MINAGRI
Decreto Ley N
25962, Ley
Orgnica del
Sector Energa
y Minas
Decreto
Legislativo N
997, Ley de
Organizacin y
Funciones del
Ministerio de
Agricultura
MINAM
Decreto
Legislativo N
1013
OEFA
PCM
DNTDT
Ley N 27795
Decreto
Legislativo N
997
GORE PIURA
GORE PUNO
GORE AREQUIPA
Base Legal
Resolucin N 112-2013/GRP-PR
Ordenanza 013-2011- GRP-CRP
Decreto Regional 001-2013-PR-GR
Puno
Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, fiscalizar, dirigir, controlar y administrar los planes y
polticas en materia de energa, minas e hidrocarburos
Promover inversiones en el sector.
Pequea
Minera y
minera
artesanal
Hidrocarburos
Energa
Agropecuario
Demarcacin
Territorial
Minera
Laboral
Inversin
Privada
Salud Pblica
Desastres
Pesquera
INSTRUMENTOS DE GESTIN
PARTE
INSTRUMENTOS DE GESTIN
Tipologa de
conflictos
Ficha de
registro de
casos
Ayuda
memoria
Informes de
alerta
temprana
Protocolos de
intervencin
Anlisis de
riesgo
ONDS - PCM
TIPO
DESCRIPCIN
TIPO
DEFENSORIA DEL
PUEBLO
DSCRIPCIN
Minera
Energticos
Hidrocarburfero
Hdricos
Minera Informal e
ilegal
Demarcacin
Territorial
Agrarios,
forestales y por
produccin de hoja
de coca
Laborales
Comunales
Electorales
Otros asuntos
DESCRIPCIN
Ocasionados por la posible alteracin y/o
Afectacin del
deterioro del medio ambiente que puede
medio
poner en peligro
o riesgo los procesos
ambiente
ecolgicos y evolutivos.
Ocasionados por el incumplimiento de los
Compromisos compromisos o acuerdos anunciados.
Tambin incluye falta de acceso a beneficios
sociales
econmicos y/o pblicos.
por
la
presunta
Desinformaci Ocasionados
incompatibilidad entre la actividad minero
n sobre la
energtico y las formas de vida
actividad
extractiva
Formalizacin Ocasionados por la presencia de mineros
informales.
minera
Ocasionados
por
disconformidad,
Uso de tierras discrepancia en la compra y venta de
tierras.
Ocasionado por la finalidad de asegurar
poder y ventajas sobre la poblacin, los
Poltico
propios recursos naturales y los recursos
derivados de la actividad extractiva.
Criterios de admisin
Descripcin
En
aquellos
casos
en
donde
los
antecedentes de actores o circunstancias
Sensibilidad
previas han desembocado en situaciones
social
crticas o impactos negativos.
En aquellas situaciones donde se muestra
Nivel de
evidencias de una afectacin de las
impacto
socioeconmi actividades econmicas de las localidades o
de la regin o del pas.
co
En aquellas situaciones donde se puede
Magnitud de
generar un riesgo a la inversin.
la inversin
Pedido de las En aquellas situaciones en que los actores
involucrados solicitan el apoyo del MINEM.
partes
A pedido de la En aquellas situaciones identificadas por
Alta Direccin las direcciones de lnea que consideren
alguna afectacin.
del MINEM
FICHA DE REGISTRO
DE CASOS
PROTOCOLOS DE GESTIN
Procedimientos administrativos a seguir para la atencin de conflictos, la misma es normada por la entidad correspondiente.
ONDS - PCM
Lineamientos y Estrategias para la gestin de conflictos sociales
http://www2.pcm.gob.pe/Transparencia/Resol_ministeriales/2011/RM-161-2011-PCM.pdf
Aprobado por Resolucin Ministerial N 161-2011-PCM
PROTOCOLOS DE INTERVENCIN
- MINEM
PROTOCOLOS DE INTERVENCIN
- ANA
AYUDA MEMORIA
Caso
Situacin de
conflictividad
Antecedentes
rea de Influencia
Directa
rea de Influencia
Indirecta
Situacin actual
de la empresa
Acciones de la
sociedad civil
Sectores y niveles
de gobierno
comprometidos
Actores
Situacin de
riesgo y
conflictividad
Recomendaciones
MECANISMOS DE DILOGO
PARTE
MECANISMOS DE DILOGO
MECANISMOS DE DILOGO
Mesa de
Dilogo
Mesa de
desarrollo
Mesa
Tcnica
Comisin
Multisectoria
l
MECANISMOS DE DILOGO
FLEXIBILIDAD EN LOS PLAZOS
INCLUSIVIDAD
Condiciones para
la implementacin
de los espacios de
dilogo
INSTITUCIONALES Y LOGSTICAS
PLAN DE TRABAJO
MECANISMOS DE DILOGO
Actividad
Actividad 1
1
Actividad
Actividad 2
2
Analizar
Analizar el
el contexto
contexto en
en
el
que
se
desarrolla
el que se desarrolla el
el
caso
caso
Analizar
Analizar a
a los
los actores
actores
dentro
del
caso
dentro del caso de
de
conflictividad
conflictividad social
social
Actividad
Actividad 4
4
Actividad
Actividad 3
3
Definir
Definir las
las demandas
demandas
que
sern
abordadas
que sern abordadas en
en
el
espacio
de
dilogo
el espacio de dilogo
Comprometer
Comprometer la
la
participacin
de
participacin de las
las
entidades
pblicas
entidades pblicas en
en el
el
proceso
de
dilogo
proceso de dilogo
Actividad
Actividad 5
5
Definir
Definir el
el espacio
espacio de
de
dilogo
a
implementar
dilogo a implementar
MECANISMOS DE DILOGO
Objetivos para la primera sesin de
dilogo
Definir objetivo del espacio de dilogo
Consensuar y aprobar las demandas
Desarrollar el reglamento del espacio de
dilogo
Establecer patrones de conducta
Establecer la presidencia, secretara tcnica, definiendo sus funciones
Identificar a todas las instituciones parte del proceso de dilogo y a sus
representantes
Establecer las formas de llegar a acuerdos
MECANISMOS DE DILOGO
3.
2.
Esbozar acciones de
respuestas frente a la
reaccin de los actores
dentro de las sesiones
1.
Coordinaciones
previas antes de
cada sesin
4.
Acciones de
Coordinaci
n
El enfoque
intercultural dentro
del proceso de dilogo
MECANISMOS DE DILOGO
Convocatoria a los
participantes
-
Documentos formales
Anticipacin
Corroborar participacin de
los participantes
Inauguracin
Se recomienda: presencia de
los titulares de las
instituciones
Convocatoria a la prensa
Acto pblico
Local espacioso con puertas
de ingreso y salida mltiple
Prevision
es
logsticas
Acreditacin
-
Actas
Lista de asistencia
Cuadro matriz de acciones
Informes o ayuda memoria
MECANISMOS DE DILOGO
PARTE
PARTICIPACION CIUDADANA
-
ORIGEN
ALCANCE
OBJETIVO
PARTICIPACI
N
MARCO
NORMATIVO
CONSULTA PREVIA