Actitudes hacia la participacin de mujeres

en poltica
y mecanismos de accin afirmativa en
Uruguay
Estudio cuantitativo
Junio 2016
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CONTENIDO

1.Objetivos y metodologa empleada

2. Percepcin sobre la participacin actual de mujeres
en poltica
3. Actitud hacia la ley de cuotas de 2014
4. Actitud hacia distintas medidas de accin
afirmativa
5. Una mujer presidenta?
6. Conclusiones
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Objetivos del estudio

Si bien Uruguay se ha caracterizado por ser pionero en el

reconocimiento de los derechos de las mujeres a participar
de la vida poltica del pas, en los ltimos aos no se ha
destacado por efectivizar esta participacin en cargos de
gobierno o en la legislacin. En este aspecto otros pases de la
regin han progresado mucho ms que Uruguay.
El sistema de cuotas, que rigi por nica vez en el ciclo electoral
2014-2015, contribuy a aumentar la participacin de las mujeres
en el Senado, pero ni siquiera logr el modesto objetivo de que un
tercio de las bancas fueran ocupadas por mujeres. Hacia el futuro
sigue la incgnita sobre cmo alcanzar una participacin
ms equitativa y justa de mujeres en cargos de gobierno
que refleje el peso que tienen las mujeres en la sociedad.
En este contexto el estudio realizado por CIFRA para ONU Mujeres y
el PNUD se propone brindar un panorama sobre cmo la opinin
pblica percibe la participacin actual de mujeres en cargos
polticos en Uruguay, cul sera la participacin deseable, y
cules seran los caminos apropiados para lograr esa
participacin.

Ficha tcnica de la encuesta

Para ello, se realiz una encuesta nacional con las siguientes
caractersticas:
Aplicacin de la encuesta: telefnica en los hogares
Tipo de encuesta: cuestionario estructurado
Fecha de trabajo de campo: del 9 al 19 de junio de 2016
Pblico objetivo: adultos (mayores de 18 aos)
Tamao de la muestra: 803 casos
Mtodo de muestreo: aleatorio, en todo el pas. Se seleccion
a los encuestados empleando cuotas de sexo y edad
proporcionales a la poblacin total, para que la muestra
representara el conjunto de los uruguayos adultos
Ponderacin y margen de error: los datos se ponderaron
teniendo en cuenta el peso poblacional de cada zona en el total.
El margen de error para el conjunto de la muestra es de +/-3,4
puntos porcentuales para un 95% de confianza
4

Las preguntas sobre participacin

de mujeres
*P1. Pensando en las mujeres en poltica, le parece que es adecuado el nmero
de mujeres legisladoras y ministras que hay hoy o debera haber ms?
1. Debera haber ms mujeres legisladoras y ministras
2. Es adecuado el nmero que hay hoy
3. (NO SUGERIR) Debera haber menos

P2. Para aumentar el nmero de mujeres en poltica, en las elecciones pasadas,

por nica vez, se aplic una ley de cuotas (*) para la conformacin de las listas de
todos los partidos polticos. Est de acuerdo o en desacuerdo con esa ley de
cuotas?
1. De acuerdo
2. En desacuerdo

(*) Esta ley establece que en todas las listas debe haber candidatos de ambos sexos,
y por lo menos 1 de cada 3 integrantes sucesivos debe ser mujer

P3. Para las prximas elecciones, considera que se debera? (LEER LAS TRES
ALTERNATIVAS)
1. Dejar vigente la ley de cuotas, como en las elecciones de 2014
2. Aprobar una ley de paridad (**)
3. Que no haya ni ley de cuotas ni ley de paridad
(**) ley de paridad implica que las listas se conforman alternando 1 hombre y 1 mujer

P4. Dado que Uruguay nunca tuvo una mujer presidenta, de aqu a 10 aos, le
parece que sera positivo o negativo que Uruguay tuviera una mujer presidenta?
1. Positivo
5
2. Ni positivo ni negativo
3. Negativo

CONTENIDO

1. Objetivos y metodologa empleada

2.Percepcin sobre la participacin

actual de mujeres en poltica
3. Actitud hacia la ley de cuotas de 2014
4. Actitud hacia distintas medidas de accin
afirmativa
5. Una mujer presidenta?
6. Conclusiones
6

Evolucin de la presencia de mujeres electas al Parlamento uruguayo

(Cmara Alta y Cmara Baja)
1942 - 2014
19.4

14.7
11.5

10.8

6.9
4.6
3.1

2.3

3.1
1.5

1.5

3.1
0.8

0.8

Fuente: En busca del pleno ejercicio de la ciudadana: el lugar de las mujeres uruguayas en la toma de decisiones, Grupo

Encuesta nacional CIFRA jun 2016, en %

Encuesta nacional CIFRA jun 2016, en %

10

Encuesta nacional CIFRA jun 2016, en %

11

Encuesta nacional CIFRA jun 2016, en %

CONTENIDO

1. Objetivos y metodologa empleada

2. Percepcin sobre la participacin actual de
mujeres en poltica

3.Actitud hacia la ley de cuotas de

2014
4. Actitud hacia distintas medidas de accin
afirmativa
12

5. Una mujer presidenta?

6. Conclusiones

13

Encuesta nacional CIFRA jun 2016, en %

14

Encuesta nacional CIFRA jun 2016, en %

15

Encuesta nacional CIFRA jun 2016, en %

16

Encuesta nacional CIFRA jun 2016, en %

CONTENIDO

1. Objetivos y metodologa empleada

2. Percepcin sobre la participacin actual de mujeres
en poltica
3. Actitud hacia la ley de cuotas de 2014

4.Actitud hacia distintas medidas de

accin afirmativa
5. Una mujer presidenta?
6. Conclusiones
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57
%

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Encuesta nacional CIFRA jun 2016, en %

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Encuesta nacional CIFRA jun 2016, en %

CONTENIDO

1. Objetivos y metodologa empleada

2. Percepcin sobre la participacin actual de
mujeres en poltica
3. Actitud hacia la ley de cuotas de 2014
4. Actitud hacia distintas medidas de accin
afirmativa

5.Una mujer presidenta?

6. Conclusiones
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Encuesta nacional CIFRA jun 2016, en %

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Encuesta nacional CIFRA jun 2016, en %

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Encuesta nacional CIFRA jun 2016, en %

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Encuesta nacional CIFRA jun 2016, en %

CONTENIDO

1. Objetivos y metodologa empleada

2. Percepcin sobre la participacin actual de
mujeres en poltica
3. Actitud hacia la ley de cuotas de 2014
4. Actitud hacia distintas medidas de accin
afirmativa
5. Una mujer presidenta?

6.Conclusiones
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28

Cuando se comparan los datos relevados ahora con una encuesta

realizada justo antes de las elecciones nacionales de 2014, es claro
que la percepcin pblica es que todo sigue igual: dos tercios
de los uruguayos pensaban que haba pocas mujeres en cargos
polticos en 2014, y tambin dos tercios opinan as en 2016. Que
objetivamente haya ms ministras y senadoras hoy que dos aos
Encuesta nacional CIFRA jun 2016, en %

*1999-2003
"Algunos piensan
que, para
aumentar el
nmero de
mujeres en
poltica, habra
que reservarles
una porcin de
bancas en el
Parlamento y en
otros cargos de
gobierno. Otros
piensan que es
mejor que sigan
como hasta ahora.
A Usted qu le
parece mejor: que
se pongan cuotas
para mujeres o
que se siga como
hasta ahora?".

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*2014- Est de
acuerdo o en
desacuerdo con
la ley de cuotas,
que obliga a que
en las listas de
todos los partidos
por lo menos uno
de cada tres
integrantes
sucesivos sea
mujer?

Pero la ley de cuotas que se emple por nica vez en las

elecciones de 2014 no satisfizo a una parte de quienes la
apoyaban. El apoyo a una ley de cuotas creci sistemticamente
desde fines de la dcada de los 90 hasta 2014, pero con los
resultados electorales a la vista, ese apoyo cay 13
Encuesta nacional CIFRA jun 2016, en %
puntos porcentuales.

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Encuesta nacional CIFRA jun 2016, en %

La eficacia de acciones
afirmativas
La gran mayora de los ciudadanos considera que debera haber ms mujeres
en cargos polticos que las que hay hoy en Uruguay. Tambin hay consenso en
que sera positivo que en la prxima dcada hubiera una mujer
presidenta.

Pero hay mucho menos consenso sobre cmo cumplir con esos objetivos. A
lo largo de 15 aos hasta 2014, los impulsores de medidas de accin
afirmativa (ayudados probablemente por el xito de esas medidas en otros
pases) lograron convencer a una poblacin inicialmente muy dividida sobre las
ventajas de aplicar una ley de cuotas para aumentar la participacin de mujeres
en cargos electivos.
Sin embargo, en esta etapa pos-electoral se observa un aumento del
escepticismo respecto a las medidas de accin afirmativa, en particular las
leyes de cuotas. Un estudio de estas caractersticas no permite analizar las
causas de la cada del apoyo a la ley de cuotas, pero se puede suponer que una
razn de peso es que no tuvo el efecto esperado, ya que la ciudadana sigue
pensando que no hay suficientes mujeres en cargos polticos.
Quizs por ese motivo, la mayora de quienes hoy quieren que se aplique
alguna medida de accin afirmativa apoya una ley de paridad antes que
una ley de cuotas.
Las metas de la sociedad uruguaya (mayor participacin de mujeres en cargos
polticos) siguen siendo las mismas que dos aos atrs. No queda claro para la
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ciudadana cules son los medios ms adecuados para lograrlo, y