FUNDAMENTOS DE

DERECHO
TUTORIA

ASIGNATURA
La
asignatura
'Fundamentos
de
Derecho
Administrativo',
programada para el primer cuatrimestre del GRADO EN CIENCIA
POLTICA Y DE LA ADMINISTRACIN y del GRADO DE CIENCIAS
JURDICAS
DE
LAS
ADMINISTRACIONES
PBLICAS,
tiene
porfinalidad que los estudiantespuedan acercarse a la
comprensin del papel que lasAdministraciones Pblicasy el
Derecho Aministrativo desempean en nuestrasociedad. Si una
nota puede caracterizar a la sociedad de nuestro tiempo, estaesel
alto grado de intervencin de las Administraciones Pblicas. Los
ciudadanos
occidentales
soportan
cotidianamente
a
las
Administraciones Pblicas y,a la vez, se benefician desus
actividades prestacionales, hasta el punto de que resulta imposible
comprender las sociedades occidentales si prescindimos de las
relaciones de los ciudadanos con sus Administraciones Pblicas
utilizando como instrumentos los que les suministra elDerecho
Administrativo.

CONTENIDO
INTRODUCCIN (LAS TAREAS BSICAS DEL JURISTA;
LOCALIZACIN DE LA LEGISLACIN APLICABLE; LOCALIZACIN
DE LA JURISPRUDENCIA; LOS INFORMES Y
DICTMENES;TRATADOS, PRINCIPIOS, CURSOS, MANUALES Y
DEMS OBRAS GENERALESSOBRE DERECHO ADMINISTRATIVO)
- LOS ORGENES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO. DEL
DERECHO DEL PODER AL DERECHO DE LOS CIUDADANOS
-LOS PRINCIPIOS QUE INFORMAN EL DERECHO
ADMINISTRATIVO Y LAS MISIONES DE LOS PODERES PBLICOS
-LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS Y LOS CIUDADANOS
-LAS POTESTADES, LAS TCNICAS Y LOS INSTRUMENTOS
ADMINISTRATIVOS
-LAS GARANTAS DE LOS CIUDADANOS

EVALUACIN
EL LIBRO QUE DEBEN ESTUDIAR ES "FUNDAMENTOS DE DERECHO
ADMINISTRATIVO. DEL DERECHO DEL PODER AL DERECHO DE LO
CIUDADANOS", LTIMA EDICIN.
Los ejercicios de comprobacin sern de dos tipos: ejercicios de
evaluacin a distancia y ejercicio de evaluacin presencial. Los
primerosconsistirn en comentarios de legislacin, de jurisprudencia y
de doctrina de los autores. El ejercicio de evaluacin presencial se
dividir en dos partes. La primera parte consistir en un ejercicio tipo
test eliminatorio que se valorar con un mximo de 5puntos. La segunda
parte, para los alumnos que superen el testconsitir en un ejercicio de
desarrollo para mejora de nota, con una valoracin mxima de4
puntos.El ejercicio tipo test constar de 25 preguntas con un valor de
0.25 puntos cada una hasta un mximo de 5 puntos. Las respuestasen
blanco no se penalizarn. Las respuestas equivocadas se penalizarn con
0.1 puntos.De manera que para aprobar el test ser necesario como
mnimo contestar 20 preguntas correctamente, dejnado el blanco las 5
restantes.

PEC
Los alumnos de Ciencias Jurdicas (y solo stos) podrn elegir
entre la realizacin del examen ms arriba mencionado (comn
para los alumnos de Ciencias Jurdicas y Ciencia Poltica) o un
examen de desarrollo con libro abierto(en este curso la ltima
edicin del libro "Las transformaciones del Derecho pblico de
nuestro tiempo". Esta posibilidad se fundamenta en que los
alumnos de Ciencias Jurdicas estudiaran al menos 4 asignaturas
de Derecho Administrativo a lo largo del grado, mientras que los
alumnos de Ciencia Poltica solo estudian a lo largo del grado la
asignatura Fundamentos de Derecho Administrativo.
La superacin de los ejerciciosde evaluacin a distancia podr
suponer un mximo de1 punto sobre 10.No obstante,
lacalificacin obtenida en estosejerciciosslo podr ser tenida
en cuenta cuandose haya superado el ejerciciotipo test.

RECURSOS
MANUAL
TUTORIAS
CURSOS DEL PROFESOR LINDE

CAPITULO 1

ESTUDIO DE DERECHO ADMINISTRATIVO

LA TAREA BSICA DEL JURISTA
TAREA DE LOCALIZACION DE LA NORMATIVA
LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS: RELACION
AP-CIUDADANO

EL ESTUDIO DE ESTA ASIGNATURA SE DIRIGE A

LOCALIZAR INSTRUMENTOS TILES PARA LOCALIZAR
LOS MATERIALES LEGISLATIVOS, JURISPRUDENCIALES
Y DOCTRINALES NECESARIOS PARA EL ESTUDIO Y LA
APLICACIN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO.

LEGILACIN APLICABLE
EN SOPORTE PAPEL O EN INTERNET
- DOUE, BOE, BOIB
PUBLICIDAD DE LA NORMA. ART. 9.3
CE
REPERTORIO DE LA LEGISLACION DE
LA UE

COLECCIONES PRIVADAS DE
LEGISLACION
COMPILACVIONES QUE HACEN
REFERENCIA MS O MENOS DIRECTA
AL DERECHO ADMINISTRATIVO

LA JURISPRUDENCIA
DOCTRINA DEL TS-ART. 1.6 DEL
CDIGO CIVIL
DOCTRINA DEL TC- ART. 1 LOPJ
DOCTRINA DEL TJUE- ART. 19 TUE
DOCTRINA DEL TEDH- ART. 10 CE ES
VINCULANTE PARA LOS JUECES
ESPAOLES

INFORMES Y DICTAMENES
De los ORGANOS CONSULTIVOS
ART. 107 CE
CONSEJO CONSULTIVO DEL
GOBIERNO DE LES ILLES BALEARS
BOE 197, 18 agosto

TRATADOS, REVISTAS ESPECIALIZADAS,

COLECCIONES PRIVADAS

A veces entran en contradiccin

entre ellas pero son fuentes de
conocimiento

ORIGINES DEL DERECHO

ADMINISTRATIVO

DERECHO DEL PODER

REVOLUCIN FRANCESA
DERECHO DE LOS CIUDADANOS
EL DERECHO ADMINISTRATIVO ES UN
PRODUCTO HISTRICO RESULTADO
DEL LUGAR QUE OCUPA LA
ADMINISTRACIN EN EL SISTEMA
POLTICO Y EN LA SOCIEDAD.

lnea de pensamiento
poltico
MARSILIO DA PADOVA: es el terico de la crisis del universalismo, en el que
postula la reconduccin de la iglesia a su funcin espiritual, concibe el
estado como complejo orgnico y funda la propia soberana en el pueblo.
NICCOLO MAQUIAVELLI.
JEAN BODIN: aportar a la construccin del estado moderno una de sus
ideas capitales: la soberana que entiende como el poder absoluto y
perpetuo propio del estado.
THOMAS HOBBES: formul la necesidad de salir del estado natural y
construir el Estado con una base contractual, mediante la transferencia por
todos de los propios derechos naturales a favor del Estado.
JOHN LOCKE: formula el concepto de Estado sobre una base contractual con
instituciones propias basadas en la divisin de poderes.
CHARLES-LOUIS DE SECONDAT (MONTESQUIEU): supone el triunfo de la
ideologa liberal en Francia. Es la aspiracin hacia el equilibrio entre los
poderes para garantizar la libertad.
ROUSSEAU: propugna la libertad igualitaria basad en el mrito y la
potenciacin social del individuo en que fundar la Democracia.

 A partir de entonces la
Administracin se someter al
derecho (Principio de la sumisin de
la administracin a la ley) porque el
principio de legalidad esta
originariamente en la orbita de los
intereses de la burguesa, pero sin
esto tendr lugar sin que la
administracin pierda un pice de su
poder y privilegios

principios de divisin de poderes y

legalidad
Constitucin de Cdiz cuando se
formulo el principio de unidad
jurisdiccional
El principio de subordinacin de la
administracin a la ley se encuentra
en el artculo 103.1 de la CE de 1978
Dicho principio se verifica con el art.
106 de la CE que consagra el
principio de plenitud de la garanta
jurisdiccional

GRANDES LNEAS DEL PENSAMIENTO

ADMINISTRATIVISTA
Autores HAURIOU Y DUGUIT
De ello se desprende que los grandes
criterios que han servido para la
definicin del derecho administrativo
por la doctrina francesa son las ideas
del poder pblico y servicio pblico y
por otra la distincin entre actos de
autoridad y actos de gestin.

ORDENAMIENTO JURIDICO Y ANALISIS ARTICULADO

DE LA REALIDAD ADMINISTRATIVA Y CONSTITUCIONAL

Con la obra de GIAN DOMENICO

ROMAGNOSI se inicia la andadura del
derecho administrativo en Italia, no
estudia el derecho como una materia
cientfica aislada de los estudios
histricos o de la poltica, se trata
para el de una disciplina abierta.

siglo XIX en que SILVIO

SPAVENTA
. El estado ser el centro del sistema,
de el se derivaran los derechos
individuales, se criticaran las
tendencias igualitarias y la idea
misma de la soberana popular.

VICTORIO EMANUELE
ORLANDO
rechazo del intrusismo de factores
filosficos, polticos, histricos y
sociolgicos en el estudio y
orientacin del derecho
administrativo
derecho pblico como un sistema de
principios jurdicos sistemticamente
coordinados

 SANTI ROMANO
GIANNINI

5 tendencias fundamentales en
nuestra disciplina
Las administraciones del estado tienen a
adquirir una importancia propia, en
comparacin con el gobierno. Hay una
perdida de representatividad y
responsabilidad por el poder ya sea la
corona o el gobierno. Hay un fortalecimiento
de la administracin porque as lo exigen los
ciudadanos, que desean cada vez ms una
administracin ms servicial y eficaz.

 La segunda tendencia es que los grupos que

se organizan en el estado comunidad tienden
a institucionalizarse en entes que no solo
ejercen actividades administrativas sino que
sustraen actividad del estado. Estamos ante
una tendencia que en que los ciudadanos
reclaman una mayor participacin en la toma
de decisiones de las instituciones y
organizaciones polticas y adems se
organizan y reclaman para las actividades que
realizan toda clase de ventajas y privilegios.

 La actividad administrativa apunta a las

formas procedimentales, es decir, a
someterse a las leyes que instituyen
procedimientos reglados por los principios
de la objetividad de la instancia decisoria,
de la garanta de las partes, del
procedimiento contradictorio y de otros
similares. Hay una tendencia a
jurisdiccionalizar el contencioso
administrativo, acercndolo al modelo del
proceso civil, pero ha habido una gran
resistencia de la administracin.

 El derecho administrativo, como

normativa pblica de carcter autoritario,
tiende a reducirse y las zonas que
abandona son ocupadas de nuevo por el
derecho privado. Un modelo de
administracin autoritaria esta dejando
paso a la administracin concertada y a
la utilizacin del derecho privado en las
relaciones con los ciudadanos.

 La conexin entre derecho administrativo y derecho

constitucional tiende a hacerse mas fuerte, bien
porque la evasin hacia la zona administrativa de los
preceptos constitucionales ha resultado demasiado
visible para no ser advertida, o bien porque la accin
del estado , como ente que detenta el poder poltico
mas amplio, tiende a colocarse en el papel de arbitro,
en el sentido absolutamente no tcnico , entre los
exponenciales, de los grupos, de acuerdo con
procedimientos cuyo ejemplo mas importante es la
planificacin. Es decir, es evidente el papel de rbitro
de la administracin, mediante los presupuestos
generales del estado y el estado autonmico.

ADMINISTRACION INTERVENCIONISTA
VS ADMINISTRACION PRESTATARIA
DOCTRINA ALEMANA
- OTTO MAYER, la actividad del estado para la
realizacin de sus fines bajo su orden jurdico,
exceptuada la justicia.
- ERNST FORSTHOFF administracin
intervencionista, lo que se reconoce y concreta en
prohibiciones, autorizaciones, pero que junto a esta
se ha organizado una nueva sistemtica del
derecho administrativo a la que llamaremos
administracin prestataria que debe adoptar toda
una serie de disposiciones para posibilitar la
existencia individual.

En Espaa no se ha tenido un pensamiento jurdico pblico autnomo.

pensamiento de nuestros clsicos,

que dividiremos en cuatro apartados:
la ciencia de la polica, los
constitucionalistas, la generacin de
la Revista de Administracin Publica
y la etapa constitucional.

TRES VISIONES DEL DERECHO

ADMINISTRATIVO
RAMON MARTIN MATEO, JOSE LUIS MEILAN
GIL Y ALEJANDRO NIETO.
La posicin de ALEJANDRO NIETO, en su obra
la vocacin del derecho administrativo de
nuestro tiempo. El citado articulo consta de
dos partes enlazadas entre si. En la primera
estudia el que llama mito liberal del derecho
como emancipacin de la comunidad social y
de su pretendida aplicacin real y viva por
parte de los tribunales.