Derechos

Fundamentales
Profesora Carmen Luz Parra

Programa
1.

Teora de los Derechos Fundamentales

1.3.1 Innatos o inherentes.

1.1 Definicin Conceptual.

1.2 Relacin con otros trminos anlogos.
1.3 Caractersticas de los Derechos
Fundamentales.
1.3.2 Universales.
1.3.3 Igualitarios.
1.3.4 Absolutos.
1.3.5 Inviolables
2

1.4 Clasificacin de los Derechos Fundamentales.

1.5 Fundamentacin de los Derechos Fundamentales.
1.6 Positivizacin de los Derechos Fundamentales.
Categoras/Generaciones de Derechos
Fundamentales.
1.7 Status de los Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales.
1.8 Bloque de Constitucionalidad de los Derechos
Fundamentales.
1.9 Titular de los Derechos Fundamentales.
1.10 Sujeto pasivo de los Derechos Fundamentales.
1.11 Garantas de los Derechos Fundamentales.
1.12 Delimitacin, lmites, limitacin y regulacin de
los Derechos Fundamentales.
3

1.13 Conflictos de derechos. Teoras y Mtodos

de solucin.
1.14 Interpretacin de los Derechos
Fundamentales.
1.15 Sistema de Proteccin Internacional de los
Derechos Humanos:
1.16 Los tratados internacionales de Derechos
Humanos en la Constitucin Poltica de Chile.
Interpretacin del artculo 5 inciso segundo de
la Constitucin.

UNIDAD 2: Los Derechos

Fundamentales en la
Constitucin y sus
Garantas

2.1 Nacionalidad:
2.1.1 Concepto, principios y caractersticas de
la nacionalidad.

2.1.2 Fuentes de la nacionalidad.

2.1.3 Causales de prdida de la nacionalidad.
2.1.4 Recuperacin de la nacionalidad.
2.1.5 Reforma constitucional de 2005 en
materia de nacionalidad
5

 2.2 Ciudadana:
2.2.1 Concepto.
2.2.2 Relacin entre nacionalidad y
ciudadana.

2.2.3 Adquisicin, suspensin y prdida de

la ciudadana.

2.2.4 Relacin entre la ciudadana y los

derechos y deberes polticos.
6

 2.3 Los derechos del Captulo III de la Constitucin.

2.3.1 El derecho a la vida y a la integridad fsica y
psquica. Tratamiento de la vida del que est por
nacer por el constituyente. Prohibicin de apremios
ilegtimos. Pena de muerte.
2.3.2 El derecho a la igualdad y el principio de no
discriminacin. Igualdad en la Ley y temas
contingentes.
2.3.3 El derecho a la igual proteccin de los
derechos y las garantas procesales y ante la ley
penal. El debido proceso en la Constitucin y en
Tratados Internacionales.

 2.3.4 El derecho al honor y a la vida privada.

2.3.5 La inviolabilidad del hogar y las
comunicaciones.

2.3.6 La libertad de conciencia, creencias y religin.

2.3.7 La libertad y la seguridad personal y sus
garantas.

2.3.8 El derecho a vivir en un medio ambiente libre

de contaminacin.

2.3.9 El derecho a la proteccin a la salud.

8

 2.3.10 El derecho a la educacin.

2.3.11 La libertad de enseanza.
2.3.12 La libertad de expresin y de
informacin

2.3.13 La libertad de reunin.

2.3.14 El derecho de peticin.
2.3.15 El derecho de asociacin.
2.3.16 La libertad de trabajo.
9

2.3.17 El derecho a la seguridad social.

2.3.18 El derecho a sindicalizarse.
2.3.19 La igual reparticin de las cargas pblicas.
2.3.20 La libertad econmica y el Orden Pblico
Econmico.
2.3.21 La no discriminacin en materia
econmica. 2
.3.22 El derecho a la propiedad.
2.3.23 El derecho de propiedad. Expropiacin y
Funcin Social de la propiedad.
10

UNIDAD 3: Recursos y
Acciones Constitucionales
3.1 Recurso o accin de amparo.
3.2 Recurso o accin de proteccin.
3.3 Recurso o accin de proteccin del medio
ambiente.

3.4 Recurso o accin de amparo econmico.

3.5 Recurso o accin de indemnizacin por error
judicial.

3.6 La accin por prdida o desconocimiento de la

nacionalidad.

3.7 Otras acciones constitucionales.

11

Bibliografa
Cea Ega, Jos Luis, Tratado de la Constitucin de

1980: Caractersticas generales de las Garantas

Constitucionales, Editorial Jurdica de Chile, Santiago,
1988.
Henrquez Vias, Miriam y otros, Manual de estudio de
Derecho Constitucional: Actualizado segn la reforma
de 2005, Editorial Metropolitana, Santiago, 2007.
Nogueira Alcal, Humberto, Dogmatica Constitucional,
Editorial Universidad de Talca, Talca, 1997.
Silva Toledo, Carlos y otros, Validez de la promulgacin
y publicacin de los tratados internacionales sobre
Derechos Humanos en nuestro orden jurdico
constitucional. Facultad de Ciencias Juridicas, escuela
de Derecho, Universidad Andrs Bello (Chile).
12

Unidad I: Concepto, fundamento y

evolucin histrica de los Derechos
Fundamentales

13

Concepto de Derechos
Humanos
Elconcepto de derechos humanos, se reserva
generalmente para denominar a los derechos de
la persona, reconocidos y garantizados por el
Derecho Internacional, sea ste Consuetudinario,
Convencional o Ius Cogens). Muchas veces el
concepto se extiende a los presupuestos ticos y
los componentes jurdicos positivados en las
Cartas
Fundamentales
de
cada
Estado,
denominados tambin derechos constitucionales
o derechos fundamentales. (H. Nogueira)
14

 El profesor Fernndez Galianoseala

que sonaquellos derechos de los que
es titular el hombre no por graciosa
concesin de las normas positivas, sino
independientemente de ellas y por el
mero hecho de ser hombre, de
participar de la naturaleza humana

15

OTRAS DEFINICIONES
ANLOGAS
Es importante diferenciar y no confundir los
derechos
humanos
con
losderechos
constitucionaleso
fundamentales.
Aunque
generalmente los derechos humanos se suelen
recoger dentro de los derechos constitucionales,
no siempre coinciden. Para determinar qu
derechos son "constitucionales" basta con
recurrir al catlogo de derechos reconocidos por
las constituciones polticas de los Estados; el
concepto de "derechos humanos" pertenece ms
bien al mbito de laFilosofa del Derecho.
16

 La relacin entre ambos conceptos ha sido

estudiada
por
numerosos
autores
y
es
problemtica. De entre los que reconocen la
virtualidad del concepto de derechos humanos,las
teoras iusnaturalistas consideran que la existencia
de los derechos humanos es independiente de su
reconocimiento como derechos constitucionales.
Para algunos autores, comoFrancisco Laporta,
existira un pequeo nmero de derechos humanos
bsicos, de los que se derivaran los derechos
constitucionales ms concretos.
17

Naturaleza
Existen tres escuelas:
Escuela naturalista. Consideran que los derechos
fundamentalesson atributos innatos del ser humano,
es decir preexisten con anterioridad al Estado.

Escuela historicista. Consideran que los derechos

fundamentalesson conquistas humanas adquiridasa
travs del tiempo o adquiridos por la historia.

Escuela tica. Considera que los derechos

humanos,son el reconocimiento que hace el
Estadopor un carcter moral. Esta es la ms aceptada.
18

Principios
Universales

e Inalienables: Este
principio se considera la piedra angular.
Interdependientes e indivisibles.
Iguales y no discriminatorios.
Son
derechos
y
a
la
vez
obligaciones.

19

Fundamentos
La realidad o realidades, de carcter
social
o
intersubjetivo,
que
proporcionan a los Derechos Humanos
la consistencia necesaria para que
puedan ser reconocidos, respetados y
promovidos en su conjunto, de forma
indivisible e interdependiente, y puedan
proyectarse hacia un desarrollo siempre
abierto y perfectible.
20

Caracteres
Es un fundamento estable o permanente.
Tiene carcter histrico, de tal manera que va tomando

significado y sentido segn las distintas pocas o culturas que

lo materializan.
Existe, un concepto formal, universalmente aceptado, acerca
del fundamento de los derechos, que es la dignidad de la
persona humana,
humana pero su significado y contenido vara de unas
culturas a otras y de una pocas a otras.
Es un concepto que se va enriqueciendo histricamente.
histricamente
Determina en una doble direccin,
direccin la base, el sustento y el
engarce tanto de los Derechos Humanos,
Humanos como de sus
correlativos deberes bsicos, y a su vez de los derechos
fundamentales y de sus correlativos deberes jurdicos
fundamentales.
El fundamento de los Derechos Humanos tiene naturaleza
valorativa:
valorativa es un valor social fundamental .
21

I. Anlisis Histrico.
Declaraciones anteriores.
Precedentes Histricos.
Antecedentes inmediatos.

22

Declaraciones anteriores.
Declaracin de Derechos del Pueblo de
Virginia. (Revolucin Americana 1776)

Declaracin de Derechos del Hombre y

el Ciudadano. (Revolucin Francesa
1789)

23

Precedentes Histricos:
Las Revoluciones Liberales.
La lucha obrera.
Las democracias modernas.

24

Antecedentes
inmediatos.
La II Guerra Mundial.
Los crmenes contra la Humanidad.
La lucha contra la impunidad.
La necesidad de legislar sobre nuevos
delitos contra la Humanidad.

25

FUNDAMENTO
Existen varias:
1.tico jurdica o ius filosfica.
2.Fundamentacin jurdico positiva
3.Fundamentacin jurdico poltica
4.Fundamentacin tico - religiosa

26

FUNDAMENTO TICO
JURICO
Se dividen en dos corrientes:
El iusnaturalismo que ven en los derechos
fundamentales un carcter metafsico sealando que
corresponden per se a la naturaliza humana, por su
especial dignidad.

Plantean un doble fundamento:

Uno mediato o indirecto, que es la dignidad de la
persona, que en un inicio se reconoci en la imagen y
semejanza a Dios del ser humano para luego
evolucionar a la existencia misma del hombre como ser
racional.
27

 Fundamento inmediato o prximo es el

valor seguridad y por tanto, la
necesidad de garantizar, para poder
respetar la dignidad de la persona
humana y los valores que de ella
derivan.

28

La corriente iuspositiva
Encierra el igual que la anterior gran
cantidad de escuela.

El positivismo es signo de antimetafisico

y afirma el carcter no jurdico de los
derechos humanos. Para esta corriente
el
fundamento
se
encuentra
exclusivamente en las normas de
derecho positivo que las reconocen.
29

Fundamentacion jurdico
positiva
No puede ser sino los valores y principio que derivan
de ellos y que las constituciones reconocen en forma
explicita o bien implcita, para ellos poseen una
triple dimensin:

Fundamentadora, En el plano esttico, es un

conjunto de disposiciones e instituciones
constitucionales como tambin el ordenamiento
jurdico en su conjunto.

La doctrina germana los concibe como valores

fundamentales (grundwerte) y otras doctrinas como
derechos humanos, para acentuar su ncleo bsico.
30

 Orientadora, en el sentido dinmico, pues

establece fines predeterminados, que hacen
ilegitima cualquier disposicin que persiga
fines distintos o obstaculice la consecusion de
los enunciados en el sistema constitucional.

Critica, en cuanto la su funcin, sirve como

criterio o parmetro de valoracin para los
hechos o conductas, permitiendo un control
jurisdiccional.
31

FUNDAMENTACIN
JURDICO POLITICA
La idea de la dignidad de la persona, en
cuanto a fundamento de los derechos,
est en la estructura jurdica poltica de
todo Estado de derecho.

Se orienta al concepto de legitimacin,

es decir, la fundamentacin de la
legitimidad del Estado democrtico.

32

Fundamentacin tico
religiosa
La dignidad, como fundamento de los
derechos humanos, proviene de Dios y
su destino est en Dios.

Lo que caracteriza al ser humano es la

auto posesin de su ser y de sus actos,
la auto determinacin y
autoconfiguracin.

33

II. Clasificacin de los Derechos

Humanos.
Derechos de 1 Generacin: Derechos
Fundamentales
Derechos Polticos.

Derechos de 2 Generacin: Derechos Econmicos

Derechos de 3 Generacin: Derechos sociales y

culturales.
.Derechos de 4 Generacin: Representan nuevas
demandas sociales frente al Estado Post Moderno,
ej: derecho a disfrutar de un medio ambiente sano.
34

Derechos de 1
Generacin.
Derechos Fundamentales: Derecho a la

vida, Derecho a la libertad, Derecho a la

seguridad, Derechos Civiles.

Derechos Polticos: Libertad de Reunin,

Libertad de Asociacin, Libertad de
Expresin...

Tienen como origen las Declaraciones

de Derechos Humanos del siglo XVIII.

35

Derechos de 2 y 3
Generacin.
Son los derechos econmicos y sociales:
Derecho a la Educacin, Derecho al
trabajo, Derecho a igual salario por
igual trabajo, Derecho al descanso y al
ocio...

Tienen como origen las luchas obreras

a lo largo del siglo XIX.
36

III. Origen inmediato de la

Declaracin Universal de los
Derechos Humanos.
Necesidad de garantizar los Derechos

fundamentales despus de los crmenes

contra la Humanidad de la II Guerra
Mundial.

La creacin de la ONU.
La votacin de la Asamblea General de la
ONU el 10 de Diciembre de 1948.

37

IV Validez y legitimidad
actual.
Los Derechos Humanos son Universales e
inalienables.

Muestran el ideal de futuro de la

Humanidad, y la exigencia de un presente

ms justo.

Marcan el espritu utpico de un mundo

que es mejorable y necesita mejorar.

38

Crticas frecuentes.
Son excesivamente utpicos e irreales.
Son la muestra de los valores de la
sociedad Occidental.

Son insuficientes para crear una

sociedad plenamente justa.
39

Objeciones a las crticas.

Muestran cmo debe ser la realidad, y por

lo tanto, es lgico que no sean tal y como el

mundo es hoy, sino cmo debera ser.

Son universales y no occidentales, ya que la

igualdad no es patrimonio de ninguna
cultura.

Son un punto de partida, no el destino final.

40

Perspectivas de futuro.
Intentar su aplicacin al mximo nivel posible, y
luchar hasta conseguirlo con la ayuda de ONGs
comprometidas como Amnista Internacional,
Mdicos sin Fronteras...

Mejorar aquellos aspectos que sean mejorables.

No estar nunca del todo satisfechos con los
resultados obtenidos.

41

Status de los Derechos

Econmicos, Sociales y
Culturales
Los derechos econmicos, sociales y culturales se
incluyen en laDeclaracin Universal de los Derechos
Humanosde1948(DUDH) y se desarrolla su proteccin
en elPacto Internacional de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales(PIDESC) de1966. Ejemplos de
estos derechos incluyen elderecho a la alimentacin, el
derecho a la vivienda, y elderecho a la salud.

Segn la teora deKarel Vasakacerca de lastres

generaciones de derechos humanos, estos derechos se
consideran como derechos de segunda generacin,y la
teora de los derechosnegativosypositivosconsidera
que los DESC son derechos positivos.
42

 LaDeclaracin

Universal
de
los
Derechos
Humanosreconoce los DESC como derechos
naturales y legales, definiendo los derechos humanos
como inalienables, por naturaleza, al mismo tiempo
que la emisin de proteccin legal. Los signatarios
de la declaracin se unen al reconocimiento de la
dignidad intrnseca y de los derechos iguales e
inalienables de todos los miembros de la familia
humana es el fundamento de la libertad, la justicia y
la paz en el mundo. Los DESC cobran sentido cuando
adquieren contenido poltico.
43

Pertenecen a estos
derechos

Derecho a la salud y a la asistencia mdica;

Derecho a la alimentacin, el vestido y la vivienda

Derecho a la educacin en condicin de igualdad de oportunidades, y derecho a

recibir gratutamente la educacin primaria;

Derecho de participar en la vida cultural de la comunidad, a gozar de las artes y

disfrutar de los beneficios que resulten de los progresos intelectuales y de los
descubrimientos cientficos;

Derecho a la proteccin de los intereses morales y materiales que correspondan por

razn de los inventos, obras literarias, cientficas y artsticas de que sea autor;

Derecho al trabajo;

Derecho al descanso y a la recreacin;

Derecho a la seguridad social en casos de desocupacin, vejez e incapacidad fsica o

mental

Derecho a la propiedad privada.

44

 Derecho a una vivienda digna;

Derecho alagua;
Derecho a la salud;
Derecho a una educacin adecuada;
Derecho a unaalimentacinadecuada;
Derecho al trabajo(incluyendoDerecho de
huelgay libertad en la eleccin de empleo);

Derecho almedio ambiente.

45

Bloque de
Constitucionalidad de los
Derechos Fundamentales
Segn algunos tericos sobre la materia constitucional, el bloque de
constitucionalidad es un conjunto normativo que contiene disposiciones,
principios o valores materialmente constitucionales, fuera del texto de la
constitucin documental. Gabriel Mario Mora Restrepo, profesor
colombiano de derecho constitucional, explica que el bloc de legalit
desarrollado ms tarde como bloc de constituttionalit, consiste en
asumir que existe un conjunto de normas que sin estar consagradas
expresamente en la Constitucin, hacen parte de ella por la decisin de
un juez o por expresa disposicin del constituyente. En este sentido,
estas normas son consideradas con rango constitucional y por lo tanto
gozan de supremaca constitucional, a los efectos de parmetro del
control constitucional de las leyes. Por su parte, Pablo Manili la define
como comunidad normativa, en cuyo seno reina la uniformidad
jerrquica de normas que la componen, existiendo principios
armonizadores de su contenido a los efectos de su interpretacin por los
operadores constitucionales en general y de su aplicacin por los jueces.
46

 En su libro Lineamientos de interpretacin constitucional y

del bloque constitucional de derechos, el profesor Humberto
Nogueira define a este Bloque, como el conjunto de derechos
de las persona (atributos) asegurados por fuente
constitucional o por fuentes del derecho internacional de los
derechos humanos (tanto el derecho convencional como el
derecho consuetudinario y los principios del ius cogens) y los
derechos implcitos, expresamente incorporados a nuestro
ordenamiento jurdico por va del artculo 29 literal c) de la
Convencin Americana de Derechos Humanos, todos los
cuales, en el ordenamiento constitucional chileno, constituyen
lmites a la soberana, como lo especifica categricamente el
artculo 5 inciso segundo de la Constitucin chilena vigente.
47

Componentes del Bloque

Constitucional de
Derechos
En primer trmino, debe dejarse en claro que este
Bloque est compuesto por derechos y no por
cuerpos normativos, vale decir, como su nombre lo
indica, es un bloque de derechos, y no un bloque de
normas.
En segundo lugar, aun cuando la extensa definicin
antes sealada no lo indica, se trata de derechos
fundamentales y no de otra clase de prerrogativas.
En definitiva, los derechos que conforman el Bloque
Constitucional son los siguientes:
1.- Derechos asegurados por fuente constitucional.
48

 2.- Derechos asegurados por fuentes del derecho

inte

3.-

Derechos
implcitos.
Corresponden,
a
todos
aquellos
derechos
fundamentales que arranquen directamente de la
dignidad de las personas, pero que no cuentan con
consagracin constitucional o internacional. Por lo
tanto, estos derechos, se oponen a los derechos
explcitos, vale decir, los que estn expresa
mencin positiva.rnacional de los derechos
humanos.
49

Efectos del Bloque

Constitucional de
Derechos
a) Los derechos que no estn consagrados en el texto
constitucional, actan como fuentes integradoras o
complementarias de la Constitucin Poltica formal y, por lo
tanto, colman los vacos o lagunas que pudieren existir en la
Carta Fundamental.

b) Si un mismo derecho se encontrare consagrado en dos o

ms textos, deber aplicarse aqul donde este mejor
protegido ese derecho. Esto, por ejecucin del principio prohomine o favor-libertatis, que estudiamos anteriormente en
lo
referente
a
la
interpretacin
constitucional.
Por lo mismo, entre normas que versan sobre derechos
humanos, no prima un criterio jerrquico, sino el criterio de
mayor proteccin de derechos.
50

 c) Por lo anterior, la Constitucin Poltica cede ante

las normas de carcter internacional cuando en stas
ltimas, est protegido un derecho que en aqulla no
lo est. Lo mismo, cuando un derecho est mejor
protegido en el texto internacional que en el
constitucional.
d) Todos los derechos fundamentales, sea cual sea el
origen de los mismos, constituyen un lmite para el
ejercicio de la soberana nacional, a la luz de lo
establecido en el artculo 5 inciso 2 de la
Constitucion.
51

Titular de los Derechos

Fundamentales
La

titularidad, esto es, la efectiva

atribucin
constitucional,
directa
o
indirecta, de determinados derechos
fundamentales, puede venir condicionada
por la presencia de requisitos personales
o temporales.

Pasa por clarificar, con carcter previo, si

es posible la distincin entre la titularidad
y el ejercicio de un derecho fundamental.
52

 La titularidad en tanto concrecin de la

capacidad jurdica iusfundamental presupone
la personalidad del sujeto en la que se basa
esta ltima.

La persona natural es titular de derechos

fundamentales, sin embargo, respecto de las
personas jurdicas se ha reconocido slo
respecto de determinados derechos, como por
ejemplo, la libertad religiosa, para desarrollar
cualquier actividad econmica, etc.
53

Sujeto pasivo de los

Derechos
Fundamentales.
Sujeto pasivo es a quien se reclama el reconocimiento y
garanta del concreto derecho humano de que se trate.
Es el titular del deber jurdico correlativo al
correspondiente derecho. Es el sujeto obligado a
respetar el derecho en cuestin.

El respeto de los Derechos Humanos es ante todo

responsabilidad de los Estados. La tarea de proteger los
Derechos Humanos representa para el Estado la
exigencia de proveer y mantener las condiciones
necesarias para que, dentro de una situacin de justicia,
paz y libertad, las personas puedan gozar realmente de
todos sus derechos.
54

Delimitacin, lmites,
limitacin y regulacin
de los Derechos
Fundamentales.
Es esencial
delimitar el contenido del derecho
para saber cundo se est limitando
derecho y si esto es constitucional.

un

Delimitacin de un derecho es la que realiza

el constituyente al fijar su contenido y
fronteras. As, el constituyente fija el ncleo
indisponible del derecho, sin perjuicio, de que
otras normas puedan complementar su
contenido esencial, cuando el constituyente lo
autorice.
55

 El ejercicio de los derechos fundamentales se concreta

en la convivencia societaria, por lo que se transforman
en un asunto de inters individual y comunitario.

Los derechos que ejerce cada individuo tiene como

limite el respeto al ejercicio de los derechos de los
dems, como asimismo los bienes jurdicos que
establece el orden constitucional respecto del bien
comn.

De esta forma, los elementos definitorios y limites

constituyen elementos bsicos que deben considerarse
para su interpretacin y aplicacin.
56

 Por ello la Constitucin autoriza al Estado para establecer

limitaciones y regulaciones al ejercicio de estos derechos, con el
objeto de resolver conflictos y preservar el bien comn.

Las limitaciones a los derechos las establece la Constitucin

o el legislador cuando el propio constituyente lo autoriza.

Por ejemplo, el derecho de reunirse tiene por objeto recibir o

intercambiar informacin, opinin o plantear problemas comunes,
de conformidad a las normas, sin embargo, previene la constitucin
que cuando se realiza en calles o plazas publicas ser de
conformidad a las normas de la polica. Es as que una regulacin
en ese sentido, obedece a los limites que la propia Carta
fundamental estableci.

57

 Al delimitarse un derecho deben tenerse presente

dos elementos:

1.- Identificar el mbito de la realidad al que se

alude y fijar lo que se entiende por este y,

2.- El tratamiento jurdico contenido en el precepto

que reconoce el derecho, fijando su contenido y
alcance que le da la proteccin constitucional.

En este sentido, todo derecho es limitado ya que

ampara el contenido del derecho garantizado
constitucionalmente.
58

 Los limites internos: Son los que permiten

determinar el contenido del derecho, son
intrnsecos a l. Por ejemplo, el derecho a reunin
puede ejercerse en forma pacfica y sin armas.

Los lmites externos: Estn dados por normas

de carcter infraconstitucional que modifican
alguno de sus elementos (titular, destinatario u
objeto), como consecuencia de la utilizacin por
parte del legislador de una norma de competencia
permitida por la Constitucin.
59

 Los lmites pueden ser tambin implcitos o explcitos.

Son explcitos cuando la propia constitucin los seala como
tales, es condicin de su naturaleza formal, de manera que slo
bienes o intereses reconocidos y protegidos a nivel constitucional
pueden limitarlo.

Son implcitos o inmanentes cuando derivan de la necesaria

proteccin de otros bienes o derechos constitucionalmente
consagrados, de manera que est limitado por la exigencia de
armonizar su goce con los dems derechos fundamentales
contenido en pactos internacionales ratificados por chile.

Esta

limitacin
puede
extenderse
constitucionalmente protegidos.

otros

bienes

60

Limitacin al ejercicio
del derecho y regulacin
del mismo
La regulacin implica la existencia previa de la
configuracin del derecho por el constituyente.

El regular el ejercicio del derecho se ha entendido

por la jurisprudencia del Tribunal Constitucional
Espaol que se refiere a la forma puramente
externa de manifestacin de los derechos, de
modo que la actuacin de estos habra de
someterse a requisitos que no afectaran la
actividad misma y dirigida a garantizar la
publicidad de la conducta amparada.
61

 El Tribunal Constitucional Chileno ha sostendio

que regular una actividad es someterla al imperio
de una reglamentacin que indique como puede
realizarse; pero, en caso alguno, bajo el pretexto
de regular un accionar privado se puede llegar a
obstaculizar o impedir la ejecucin de actos
lcitos amparados por el derechos consagrado en
la Constitucin (S.T.C.. 6 de abril de 1993).

Regulacin supone un derecho fundamental

configurado en la Constitucin que precisa su
extensin. Cuando el legislador est habilitado,
se le confiere una potestad normativa que
comprende desde la regulacin de simples
formalidades
y
procedimientos,
hasta
la
posibilidad de establecer lmite sal ejercicio de
estos.
62

 Las limitaciones tienen dos limites:

1.- Las zonas de contenido esencial de los derechos.
2.- Las zonas en que la constitucin establece
limitaciones especificas al legislador.

La regulacin desarrollado como concepto por la

jurisprudencia no puede aplicarse a los derechos de
contenido negativo, donde no se utiliza la ejecucin,
sino que se establece una prohibicin, por ejemplo
no torturar, la inviolabilidad del hogar, etc.
63

Los limites
Son

los lmites jurdicos, que deben

distinguirse claramente de los de hecho, los
cuales
derivan
de
situaciones
socioeconmicas y culturales que afectan su
ejercicio, tales como, el derecho al trabajo, a
la cultura, a la libertad de opinin, etc.

Pueden ser de carcter material o formal,

refirindose a los contenidos normativos que
limitan
al
derecho,
su
interpretacin,
aplicacin y/o ejercicio.
64

 Hay pocos derechos de carcter absoluto, sino que

la mayora estn sometidos a lmites expresos,
sealados en el mismo texto constitucional como
son la moral, la salubridad pblica, el orden
pblico, la seguridad nacional, la conservacin del
patrimonio ambiental, etc.

Los derechos se encuentran al servicio del

desarrollo de la persona y del bien comn de la
sociedad, formando parte de un sistema donde
deben ponderarse para considerar sus lmites y
alcance,
65

 Por otra parte, el ejercicio del derecho, tiene

como lmite el legitimo ejercicio del derecho
del otro.

Tambin pueden tener limites objetivos y

subjetivos que nos ponen frente a un fraude a
la ley o ante un abuso del derecho, ante ello
los tribunales chilenos, han seguido la lnea
jurispudencial
italiana
y
espaola,
estableciendo que un ejercicio ilcito no puede
protegerse jurdicamente.
66

Algunas consideraciones
a) Debe derivarse de la Constitucin implcita o
explcitamente, directa o indirectamente. Esta
ltima debe justificarse en la necesidad de proteger
otros derechos fundamentales u otros bienes
constitucionalmente protegidos.

b) Debe concretarse por ley.

c) Todo acto o resolucin que los limite, debe estar
motivado para que las personas afectadas en el
ejercicio de sus derechos deban saber los hechos y
razones que justifican porqu su ejercicio se
sacrifica y los intereses detrs de ello.
67

 d) Toda limitacin debe ser controlable

jurisdiccionalmente.

E) Toda limitacin debe ser interpretada restrictivamente y

en el sentido mas favorable a su esencia.

F) La norma limitadora debe asegurar que dicha limitacin

sea necesaria para conseguir un fin, que debe ser legitimo.

G) El Acto limitador debe considerar la proporcionalidad

entre el sacrificio del derecho y la situacin por la que se
impone.

H) La limitacin debe respetar siempre su contenido

esencial que constituye el ncleo duro que nunca podr
verse afectado.

I) De entre los diversos medios posibles para operar se

debe optar por aquellos que lesionen o afecten en menor
medida el ejercicio del derecho fundamental.
68

Conflictos de derechos.
Teoras y Mtodos de
solucin.
Para decidir la solucin a los denominados
conflictos entre derechos constitucionales, la
doctrina usualmente suele recurrir a dos mtodos:
el primero consiste en establecer una jerarqua
entre los derechos fundamentales (mtodo de la
jerarquizacin de los derechos fundamentales, y el
segundo mediante el test del balancing test (test
ponderativo). A estos mtodos estn ntimamente
ligadas las doctrinas referidas a las libertades
referidas y los lmites externos de los derechos
fundamentales.
69

 Frente a la tesis conflictivistas, actualmente la

doctrina postula una interpretacin constitucional
armonizadora de los derechos fundamentales,
mediante el recurso prudencial al contenido esencial
y a la finalidad del derecho fundamental. En ese
sentido se seala que el contenido esencial son
aquellas facultades o posibilidades de actuacin
necesarias para que el derecho sea recognoscible
como pertinente al tipo descrito y sin las cuales deja
de pertenecer a ese tipo y tiene que pasar a quedar
comprendido en otro , desnaturalizndose
70

El mtodo de la Jerarquizacin de los derechos

Este mtodo consiste en establecer jerarquas o categoras

previas y rgidas entre los derechos constitucionales, de modo
tal que en caso de conflicto prime el jerrquicamente superior.
Se trata de una tcnica que opera en abstracto, a priori,
estableciendo prelaciones generales mediante las cuales se
resuelven los casos particulares; se pretende solucionar de
antemano y de modo no circunstanciado el problema jurdico
concreto. Las diferentes jerarquizaciones propuestas, se
encuentran fuertemente marcadas por condicionamientos
ideolgicos, como por ejemplo: la supremaca de la libertad de
prensa (clusula de inters general en una sociedad
democrtica); la supremaca del honor o la vida privada frente a
la informacin (mayor o menor cercana con el ncleo de la
personalidad humana)
71

 Este mtodo ha sido objeto de crticas por su ineficacia para

decidir el litigio, adems que genera injusticias pues los titulares
de determinados derechos vern siempre sucumbir sus
pretensiones en la litis, cuando se enfrenten con quien detente un
derecho abstractamente superior en jerarqua; asimismo, se
seala que el carcter normativo de las Constituciones exige
buscar una interpretacin sistemtica y armonizadora que haga
compatible internamente todo su contenido; finalmente, se refiere
que los derechos fundamentales en tanto tutelan o protegen
bienes fundamentales (bienes humanos) como la vida,
la
integridad fsica, la intimidad, etc, no acepta jerarquizaciones
pues de lo contrario se lesiona el principio de dignidad de la
persona y el principio de igualdad, pues al establecer jerarquas
entre derechos se termina estableciendo jerarquas entre los
individuos.
72

Metodo del balancing o

test de ponderacin
Consiste en ponderar o contrapesar los bienes
jurdicos en conflicto, de acuerdo con las
circunstancias del caso, para determinar cul
pesa ms en el supuesto y cul debe rendirse. El
mtodo parte por admitir que no hay derechos
absolutos en s y que entre los derechos no hay
prioridades absolutas. Existen tres tipos de
balancing o ponderacin, el balancing test
tambin denominado balancing estricto o ad-hoc
balancing, el balancing amplio y el definitional
balancing
73

 Balancing estricto o ad-hoc balancing

Es el mtodo utilizado por la Corte Suprema de los
Estados Unidos de Norteamrica, y a veces tambin por
el Tribunal Constitucional Espaol , y consiste en
balancear en el caso concreto el peso respectivo de los
intereses en juego, analizando en cada circunstancia la
importancia de lo que hizo o quiere hacer una de las
partes, as como los daos que se derivaron o pueden
derivarse para la otra, y la relevancia de los que la
contraparte hubiese querido que se evite o quiere
actualmente evitar, y que daos se derivarn para la
otra parte
74

 Balancing amplio.
Este mtodo muy comn entre los Tribunales Alemanes,
tambin denominado como contrapeso o ponderacin de
bienes o valores, persigue una ponderacin en abstracto de
los valores en pugna, de modo muy similar al mtodo de la
jerarquizacin de derechos, pero con la diferencia que no se
realiza una jerarquizacin a priori del caso concreto, sino
que el juez analiza el caso sin una tabla pretasada, pero en
el litigio realiza una ponderacin abstracta, determinando
cul derecho es ms importante, no por las circunstancias
concretas del pleito como ocurre en el ad-hoc balancing,
sino en general, por razones filosficas , polticas , etc.
75

 Balancing definitorio
El tercer tipo de balancing no es propiamente
una ponderacin, pues alude a una serie de
reglas jurisprudenciales que van surgiendo de las
decisiones adoptadas en diferentes controversias
singulares, que van puliendo los contornos de un
determinado
derecho,
estableciendo
cmo
interpretarlo en casos futuros donde se verifique
tal o cual situacin y dando as cierta
previsibilidad sobre el derecho aplicable.
76

Interpretacin de los
derechos fundamentales
Dado que los puntos de vista conflictivistas de los derechos
fundamentales traen consecuencias negativas para la vigencia
efectiva de los mismos, actualmente se postula una interpretacin
armonizadora de los derechos fundamentales mediante el recurso
prudencial al contenido esencial y a la finalidad de los derechos,
teniendo en consideracin que el fundamento de los derechos es la
naturaleza humana (persona humana) y que la finalidad de los
mismos es favorecer el ms pleno y completo desarrollo de la
persona humana en todas sus dimensiones; en consecuencia, si los
derechos humanos tienen su fundamento en la persona humana
que es nica y coherente, los denominados conflictos entre
derechos fundamentales no existen o, en todo caso, son slo
aparentes, pues los derechos humanos son realidades no
contradictorias entre s, que no pueden sobreponerse ni
desplazarse unos y otros
77

 Quienes

propugnan
una
interpretacin
armonizadora de los derechos fundamentales
y rechazan las doctrina conflictivistas,
atendiendo a la unidad y coherencia de la
naturaleza humana, afirman que los criterios
de solucin a las diferentes controversias que
involucren derechos fundamentales, pasan
necesariamente por la determinacin del
contenido jurdico constitucional o esencial
de los mismos.
78

El contenido esencial de
un derecho y su modo de
determinacin
La determinacin del contenido esencial de un derecho implica la
especificacin de al menos los siguientes elementos : fin o fines
para los cuales se lo reconoce; quien es su titular; quien debe
respetar o dar efecto al derecho de aqul; sentido, alcance y
condiciones de ejercicio del derecho o cul es el contenido de la
obligacin; cuales son las condiciones en las que el titular pierde
su derecho; que facultades y poderes ostenta el titular en caso de
incumplimiento del deber del sujeto pasivo; y, que libertades y
facultades de obrar disfruta el titular. Asimismo, se debe tener en
consideracin que el contenido de cada derecho debe
establecerse no desde su concepto puramente semntico o formal
sino desde su nocin teleolgica, es decir, atendiendo a su
finalidad, tanto histrica como actual, y a los bienes humanos que
se intentan proteger o las conductas que se tratan de impedir
79

El objeto de la proteccin
del contenido esencial

A efectos de determinar el objeto de la proteccin del contenido esencial

se formulan dos teoras: la teora objetiva y la teora subjetiva.

Teora Objetiva

Segn esta teora, el objeto de proteccin es el derecho fundamental

como institucin, considerado objetivamente, de modo que la garanta del
contenido esencial protege no la libertad fsica concreta de esta o de
aquella persona (derecho subjetivo), sino el derecho en cuestin como
institucin jurdica (derecho objetivo); por tanto, mientras su regulacin
objetiva no altere el contenido esencial del derecho - institucin, no hay
inconstitucionalidad. Esta posicin es criticada pues lo que precisamente
se pretende garantizar con el contenido esencial, son los derechos
fundamentales de cada persona concreta, pues de otro modo se permitira
a cualquier gobierno la violacin sistemtica de las posiciones
individuales iusfundamentales, con tal que la regulacin general objetiva
fuese constitucionalmente correcta.
80

81

 Teora Subjetiva
Por el contrario, segn la teora subjetiva, lo que se
tutela es el derecho fundamental como derecho
subjetivo, es decir, se protege cada posicin
iusfundamental concreta, es decir, la dimensin
individual de los derechos fundamentales (derechos
subjetivos). La garanta del contenido esencial protege
al derecho fundamental en toda su complejidad
estructural, y por tanto, su violacin puede producirse
tanto en el plano de la regulacin objetiva o institucional
como
en
la
determinacin
de
una
posicin
iusfundamental concreta
82

La naturaleza y el modo
de determinacin del
contenido esencial
La determinacin de la naturaleza del contenido esencial tambin
ha dado lugar a la formulacin de dos posiciones: la teora
absoluta y la teora relativa.

Teora Absoluta
Segn esta teora, el contenido esencial es una parte o ncleo
duro del derecho fundamental; hay un contenido esencial inmune
a la actuacin del legislador y un contenido no esencial afectable
por el legislador. La intervencin del legislador en la parte
esencial del derecho fundamental, queda vedada por la garanta
de dicho contenido, y no puede justificarse por la razonabilidad; en
tanto que el contenido no esencial no queda absolutamente
disponible para el legislador, pues cualquier intervencin
legislativa en este mbito debe superar el Test de
Proporcionalidad.
83

 Teora Relativa
Conforme a esta teora, no hay sectores del
derecho fundamental que no puedan ser afectados
por el legislador, siempre y cuando exista una
razn suficientemente poderosa. El contenido
esencial es definido como aquella parte del
derecho que comienza cuando el lmite deja de ser
proporcionado o como aquello que queda despus
de una ponderacin. Para esta teora entonces,
contenido esencial y principio de proporcionalidad
son una sola cosa
84

La internacionalizacin de
los
Derechos
Fundamentales.

85

UN POCO DE HISTORIA
A partir del siglo XVII cuando empiezan
a contemplarse declaraciones explcitas
con base en la idea contempornea del
Derecho natural".

En 1679 Inglaterra incorpora 1679 a su

Constitucin la Habeas Corpus Act (Ley
de hbeas corpus) y laBill of Rights
(Declaracin de Derechos) en 1689.
86

La
Declaracin
Virgina

de

Creada el 17 de septiembre de 1787 y ratificada el 21

de junio de 1788.
Sus Autores son George Mason y Thomas ludwell Lee.
Su funcin es declarar os derechos inherentes de los
virginianos y de la humanidad en general.
Es considerada la primera declaracin de Derechos
Humanos de la historia moderna y tiene como
antecedentes la carta de Derechos Inglesa de 1689.
Fue adoptada por unanimidad como parte de la
Constitucin de Virginia.
Es considerada un antecedente directo de la
Declaracin de los Derechos del hombre y el
ciudadano de 1789.
87

Principales aspectos
Est organizada sobre la base de 16 artculos.
Contiene las bases y fundamentos del gobierno.
Consagra:
1. Derecho a la vida;
2. Derecho a la libertad;
3. Todos los hombres son por naturaleza libres e independientes,

con una serie de derechos inherentes de los cuales no pueden

ser privados;
4. Derecho a poseer propiedades;
5. Derecho al debido proceso;
6. Libertad de prensa y religin, entre otros;
7. Establece la soberana popular;
8. Prohibicin de privilegios por nacimiento (igualdad ante la ley);
9. Divisin de poderes;
10.Juicio por jurados.
88

Por primera vez se consagra el derecho a la

felicidad y a la seguridad
Se establece que los funcionarios pblicos son
sirvientes del pueblo y en todo momento
responsables.
El artculo trece alerta sobre la peligrosidad de
losejrcitospermanentes para la vigencia de los
derechos, recomendando la organizacin de milicias
de ciudadanos .
El artculo quince consagra el principio de
moderacin y austeridad del gobierno;
Artculo diecisis la libertad religiosa.
89

CRITICAS
No se pronunci sobre la esclavitud, es
decir, convive con ella.

Falta de derechos para las mujeres.

90

INFLUENCIA
La Declaracin influy decisivamente los documentos de

derechos humanos posteriores.

Thomas A. Jeffersonse inspir en ella cuando exigi la
incorporacin de unaCarta de Derechos de los Estados
Unidosa laConstitucin de Estados Unidos.
Lafayette, quien haba peleado por laIndependencia de
Estados Unidos, tom la Declaracin de Virginia y sobre
ella compuso laDeclaracin de los Derechos del Hombre
y del Ciudadanode1789durante laRevolucin francesa.
La importancia de la Declaracin de Derechos de
Virginia radica en suconstitucionalismo, es decir, en que
no se trata de una ley realizada por unparlamento,
fcilmente modificada o derogada por otra ley, sino
unanorma constitucional.
91

DECLARACIN DE LOS
DERECHOS DEL HOMBRE
Y DEL CIUDADANO, DE
1789.
Inspirada en la declaracin de independencia
estadounidense de 1776 y el espritu filosfico
del siglo XVIII.
Marca el fin del Antiguo Rgimen y el principio
de una nueva era.
Es, junto con los decretos del 4 y el 11 de agosto
de 1789 sobre la supresin de los derechos
feudales, uno de los textos fundamentales
votados por la Asamblea Nacional Constituyente.
En francs:Dclaration des droits de l'homme et
du citoyen

92

Aprobada

por
laAsamblea
Nacional
Constituyentefrancesael26 de agostode1789,
es uno de los documentos fundamentales de
laRevolucin francesa(1789-1799) en cuanto a
definir los derechos personales y colectivos como
universales.
Al igual que la declaracin anterior, es criticada,
por no pronunciarse sobre la esclavitud y los
derechos de las mujeres.

93

En la declaracin se definen los derechos

"naturales e imprescriptibles" como la libertad, la
propiedad, la seguridad, la resistencia a la
opresin.
Reconoce la igualdad de todos los ciudadanos
ante la ley y la justicia.
Afirma el principio de la separacin de poderes.
El Rey Luis XVI la ratific el 5 de octubre de
1789, bajo la presin de la Asamblea y el pueblo,
que haba acudido a Versalles.
Sirvi de prembulo a la primera constitucin de
la Revolucin Francesa, aprobada en 1791.
94

PREAMBULO
Los representantes del pueblo francs, constituidos en

Asamblea nacional, considerando que la ignorancia, el

olvido o el menosprecio de los derechos del hombre son las
nicas causas de las calamidades pblicas y de la
corrupcin de los gobiernos,
gobiernos han resuelto exponer, en una
declaracin solemne, los derechos naturales, inalienables y
sagrados del hombre, a fin de que esta declaracin,
constantemente presente para todos los miembros del
cuerpo social, les recuerde sin cesar sus derechos y sus
deberes;
deberes a fin de que los actos del poder legislativo y del
poder ejecutivo, al poder cotejarse a cada instante con la
finalidad de toda institucin poltica, sean ms respetados
y para que las reclamaciones de los ciudadanos, en
adelante fundadas en principios simples e indiscutibles,
indiscutibles
redunden siempre en beneficio del mantenimiento de la
Constitucin y de la felicidad de todos.
todos
95

PRINCIPALES
DERECHOS.
Artculo

primero.Los
hombres
nacen
y
permanecen libres e iguales en derechos.
derechos Las
distinciones sociales slo pueden fundarse en la
utilidad comn.
comn
Artculo 2.-La finalidad de toda asociacin poltica
es la conservacin de los derechos naturales e
imprescriptibles del hombre. Tales derechos son la
libertad, la propiedad, la seguridad y la resistencia a
la opresin.
Artculo 3.-El principio de toda soberana reside
esencialmente en la Nacin.
Nacin
Es necesario sealar, que estos artculos, an se
mantienen en nuestra Constitucin, como parte de
las Bases de nuestra Institucionalidad
96

Artculo 4.-La libertad consiste en poder hacer todo

aquello que no perjudique a otro:

otro por eso, el ejercicio de
los derechos naturales de cada hombre no tiene otros
lmites que los que garantizan a los dems miembros de la
sociedad el goce de estos mismos derechos. Tales lmites
slo pueden ser determinados por la ley.
Artculo 5.- La ley slo tiene derecho a prohibir los actos
perjudiciales para la sociedad.
sociedad Nada que no est prohibido
por la ley puede ser impedido, y nadie puede ser
constreido a hacer algo que sta no ordene.
Artculo 6.-La ley es la expresin de la voluntad general.
general
Todos los ciudadanos tienen derecho a contribuir a su
elaboracin,
personalmente o por medio de sus
elaboracin
representantes. Debe ser la misma para todos,
todos ya sea que
proteja o que sancione. Como todos los ciudadanos son
iguales ante ella,
ella todos son igualmente admisibles en toda
dignidad, cargo o empleo pblicos,
pblicos segn sus capacidades
y sin otra distincin que la de sus virtudes y sus talentos.
97

Artculo

7.-Ningn hombre puede ser acusado,

arrestado o detenido, como no sea en los casos
determinados por la ley y con arreglo a las formas que
sta ha prescrito.
Es culpable si opone resistencia.
Artculo 8.-La ley slo debe establecer penas estricta y
evidentemente necesarias,
necesarias y nadie puede ser castigado
sino en virtud de una ley establecida y promulgada con
anterioridad al delito, y aplicada legalmente.
Artculo 9.-Puesto que todo hombre se presume
inocente mientras no sea declarado culpable,
culpable si se juzga
indispensable detenerlo, todo rigor que no sea necesario
para apoderarse de su persona debe ser severamente
reprimido por la ley. (Principio de inocencia)
98

Artculo 11.-La libre comunicacin de

pensamientos y de opiniones.
Artculo 12.-Labor de las fuerzas pblicas
como garantes de los derechos.
Artculo 15.-La sociedad tiene derecho a
pedir cuentas de su gestin a todo agente
pblico.
Artculo 17.-Siendo la propiedad un
derecho inviolable y sagrado,
sagrado nadie puede
ser privado de ella, salvo cuando la
necesidad pblica, legalmente comprobada,
lo exija de modo evidente, y a condicin de
una justa y previa indemnizacin.
99

DECLARACIN
UNIVERSAL DE
DERECHOS HUMANOS
Antecedentes:
En 1927 el Convenio de Ginebra prohbe la esclavitud en todas

sus formas.
Los llamados "Cdigos de Malinas" que abarcan la Moral
Internacional (1937), Relaciones Sociales (1927), Relaciones
Familiares (1951) y el Cdigo de Moral Poltica (1957), son
intentos parciales de la conciencia pblica por regular una
seguridad mnima de respeto al individuo, habitualmente
ignorado por los Estados.
Como consecuencia de laPrimera Guerra MundiallaSociedad
de Nacionesimpuls losConvenios de Ginebrasobre seguridad,
respeto y derechos mnimos de los prisioneros de guerra, y en
1948 tras laSegunda Guerra Mundial, laAsamblea General de
las Naciones Unidas aprob el documento titulado "Declaracin
Universal de Derechos del Hombre", conjunto de normas y
principios, garanta de la persona frente a los poderes pblicos.
10
0

DECLARACIN
UNIVERSAL DE
DERECHOS HUMANOS
La

declaracin como tal es adoptada por

laAsamblea General de las Naciones Unidasen su
Resolucin 217 A (III), el 10 de diciembre de 1948
enPars; sus 30 artculos recogen losderechos
humanosconsiderados bsicos, a partir de la carta
de San Francisco de 1945.
La unin de esta declaracin y losPactos
Internacionales de Derechos Humanosy sus
Protocolos comprende lo que se ha denominado
laCarta Internacional de Derechos Humanos.
Mientras
que
la
Declaracin
constituye,
generalmente, un documento orientativo, los Pactos
sontratados internacionalesque obligan a los
Estados firmantes a cumplirlos.
10
1

 En virtud del artculo 68 de laCarta de las Naciones Unidas, elConsejo

Econmico y Social de las Naciones Unidascre laComisin de Derechos

Humanos, organismo formado por 18 representantes de Estados
miembros de laONU, al que se encomend la elaboracin de una serie de
instrumentos para la defensa de los derechos humanos. Dentro de la
Comisin se cre un Comit formado por ocho miembros, que seran:
Eleanor Roosevelt(nacional de Estados Unidos),
Ren Cassin(Francia),
Charles Malik (Lbano),
Peng Chun Chang (China),
Hernn Santa Cruz (Chile),
Alexandre Bogomolov/Alexei Pavlov (Unin Sovitica),
Lord Dukeston/Geoffrey Wilson (Reino Unido)
William Hodgson (Australia).
Fue tambin de especial relevancia la intervencin de John Peters
Humphrey, de Canad, director de la Divisin de Derechos Humanos de
la ONU.
10
2

 El proyecto de Declaracin se someti a

votacin el 10 de diciembre de 1948 en

Pars, y fue aprobado, por los que entonces
eran los 58 Estados miembros de
laAsamblea General de la ONU, con 48
votos a favor y las 8 abstenciones de
laUnin Sovitica, de los pases de Europa
del Este, de Arabia Saud y de Sudfrica.

Adems, otros dos pases miembros no

estuvieron presentes en la votacin.

10
3

 En la actualidad, todos los Estados Miembros de

las Naciones Unidas han ratificado al menos uno
de los nueve tratados internacionales bsicos de
derechos humanos, y el 80% de ellos ha
ratificado al menos cuatro de ellos, lo que
constituye una expresin concreta de la
universalidad de la DUDH y del conjunto de los
derechos humanos internacionales.

10
4

PREAMBULO
Elprembulocomo parte expositiva que precede

un documento legal, tambin llamadoexposicin

de motivosoconsiderandos,
considerandos no forma parte de
la norma, ni es obligatoria, segn se acepta
habitualmente, pero se emplea para el anlisis e
interpretacin de lasintencionesde la misma.
Eltercerconsiderandodestaca un rgimen de
Derecho como esencial para la proteccin de los
derechos humanos.
humanos
Considera esencial que los derechos humanos
sean protegidos por un rgimen de Derecho.
Derecho
10
5

PREAMBULO
Elcuarto considerandoafirma la importancia

de promover la amistad entre las naciones.

Considera tambin esencial promover el
desarrollo de relaciones amistosas entre las
naciones;
naciones
Elquintoconsiderandotoma
nota
del
compromiso que los pueblos asumieron al
fundar
las
Naciones
Unidas
enSan
Francisco(Estados Unidos).Este
considerando
Unidos).
reconoce que el compromiso surge de los
pueblos como tales;
10
6

PREAMBULO
Elsextoconsiderandova

dirigido
a
losEstados miembros de Naciones Unidas, a
los gobiernos y su decisin de trabajar para
lograr el respeto universal y efectivo de los
derechos humanos.
Considerando que los Estados Miembros se
han
comprometido
a
asegurar,
en
cooperacin con la Organizacin de las
Naciones Unidas,
Unidas el respeto universal y
efectivo a los derechos y libertades
fundamentales del hombre.
10
7

Los artculos 1 y 2 de la Declaracin, consagran

que toda persona tiene los derechos y libertades

proclamados en esta Declaracin, sin distincin
alguna de raza, color, sexo, idioma, religin,
opinin poltica o de cualquier otra ndole, origen
nacional o social, posicin econmica, nacimiento
o cualquier otra condicin.
condicin
Adems, no se har distincin alguna fundada en
la condicin poltica, jurdica o internacional del
pas o territorio de cuya jurisdiccin dependa una
persona.
10
8

OTROS DERECHOS
Segn Ren Cassin, los derechos pueden clasificarse en:
1.- Derechos personales (artculos 3 a 11):
Nadie estar sometido a esclavitud ni a servidumbre, la

esclavitud
Nadie ser sometido a torturasni a penas o tratos
crueles,
inhumanos
o
degradantes.
Toda persona acusada de delito tiene derecho a que se
presuma su inocencia mientras no se pruebe su
culpabilidad[...]
2.- Derechos del individuos en relacin a la comunidad:
comunidad
(Arts. 12 a 17)
Toda persona tiene derecho a salir de cualquier pas,
pas
incluso del propio, y a regresar a su pas.
Toda persona tiene derecho a la propiedad, individual y
colectivamente.
10
9

 3.- Derechos de pensamiento, de conciencia,

de religin y libertades polticas (Arts. 18 a
21).

4.- Derechos econmicos, sociales y

culturales (arts. 22 a 27).

5.- Condiciones y lmites para ejercerse (Arts.

28 a 30).

11
0

No es un documento obligatorio o
vinculantepara losEstados.
Sirvi como base para la creacin de las
dosconvenciones internacionalesde la
ONU:,
elPacto
Internacional
de
Derechos Civiles y Polticosy elPacto
Internacional de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales.
Culturales
11
1

CONVENCIN PARA LA
PREVENCIN Y SANCIN
DEL DELITO DE
GENOCIDIO

Adoptada y abierta a la firma y ratificacin, o

adhesin, por la Asamblea General en su
resolucin 260 A (III), de 9 de diciembre de
1948

Entrada en vigor: 12 de enero de 1951.

1951
Artculo I:el genocidio, ya sea cometido
en tiempo de paz o en tiempo de guerra, es
un delito de derecho internacional que ellas
se comprometen a prevenir y a sancionar.
11
2

ALGUNOS ARTICULOS
RELEVANTES

11
3

Artculo II:
Se entiende por genocidio cualquiera de los actos
mencionados a continuacin, perpetrados con la
intencin de destruir, total o parcialmente, a un grupo
nacional, tnico, racial o religioso, como tal:
a)Matanza de miembros del grupo;
b)Lesin grave a la integridad fsica o mental de los
miembros del grupo;
c)Sometimiento intencional del grupo a condiciones de
existencia que hayan de acarrear su destruccin fsica,
total o parcial;
d)Medidas destinadas a impedir los nacimientos en el
seno del grupo;
e)Traslado por fuerza de nios del grupo a otro grupo.
11
4

Art. IV: Se aplica a funcionarios, particulares y

gobernantes.
Artculo VIIIToda Parte contratante puede
recurrir a los rganos competentes de las
Naciones Unidas a fin de que stos tomen,
tomen
conforme a la Carta de las Naciones Unidas, las
medidas que juzguen apropiadas para la
prevencin y la represin de actos de
genocidio o de cualquiera de los otros actos
enumerados en el artculo III.

11
5

Artculo XIV: La presente Convencin tendr

una duracin de diez aos a partir de su entrada
en vigor.
Permanecer despus en vigor por un perodo de
cinco aos; y as sucesivamente,
sucesivamente respecto de las
Partes contratantes que no la hayan denunciado
por lo menos seis meses antes de la expiracin
del plazo.
La denuncia se har por notificacin dirigida al
Secretario General de las Naciones Unidas.

11
6

PACTO
INTERNACIONAL
DE DERECHOS CIVILES Y
POLTICOS.
ElPacto

Internacional
de
Derechos
Civiles
y
Polticos(ICCPR,
por
su
sigla
eningls)
es
untratadomultilateral general que reconoceDerechos civiles y
polticosy establece mecanismos para su proteccin y garanta.
Fue adoptado por laAsamblea General de las Naciones
Unidasmediante laResolucin 2200 A (XXI), de16 de
diciembrede1966.
Entr en vigor el25 de marzode1976.
Fue adoptado al mismo tiempo que elPacto Internacional de
Derechos Econmicos, Sociales y Culturalesy se hace
referencia a ambos con el nombre dePactos Internacionales de
Derechos HumanosoPactos de Nueva York.
Junto con laDeclaracin Universal de los Derechos Humanos,
comprenden lo que algunos han llamadoCarta Internacional de
Derechos Humanos.
Comprende un prembulo y seis partes.
11
7

Parte I
Artculo 1
Derecho a la libre determinacin de los pueblos.
Parte II
Artculos 2 a 5
Garanta de los estados de no exclusin del
presente
Pacto
por
condiciones
sociales,
personales y econmicas,
econmicas de los individuos que
integran cada Estado Parte y otros derecho
tendientes a su proteccin; casos que suspenden
las obligaciones contradas en virtud de este
pacto; prohibicin del ejercicio abusivo del
derecho apelando a este Pacto.
11
8

Parte III
Artculos 6 a 27
Proteccin por motivos de sexo, religiosas,
raciales u otras formas de discriminacin.
Parte IV
Artculos 28 a 45
Comit, eleccin, funcionamiento y
derechos de los estados partes en l.
11
9

Parte V
Artculos 46 a 47
En este articulado manifiesta el alcance
jurdico del Pacto con los dems tratados
internacionales.
Parte VI
Artculos 48 a 53
Regula la ratificacin, entrada en vigor, y la
modificacin del Pacto.
12
0

PACTO
DE
DERECHOS
ECONOMICOS, SOCIALES
Y CULTURALES
Fue adoptado por laAsamblea General
de las Naciones Unidasmediante la
Resolucin 2200A (XXI), de16 de
diciembrede1966y entr en vigor el3
de enerode1976.

12
1

ESTRUCTURA
Parte I
Artculo 1
Reconoce elderecho de libre determinacin de los pueblos,

incluido el derecho a "determinar libremente su condicin

poltica", procurar su desarrollo econmico, social y
culturales, y gestionar y disponer de sus propios recursos.
Se reconoce underecho negativode un pueblo a no ser
privado de sus medios de subsistencia
Impone la obligacin de que las partes todava responsable
de la no autnomos y territorios en fideicomiso (colonias)
para estimular y respetar su libre determinacin.

12
2

Parte II
Artculos 2 a 5
Establece el principio de "realizacin progresiva".
Tambin reconoce el reconocimiento de los derechos "sin
discriminacin alguna por motivos de raza, color, sexo,
idioma, religin, opinin poltica o de otra ndole, origen
nacional o social, posicin econmica, nacimiento o
cualquier otra condicin social".
Los derechos slo pueden ser limitado por la ley,
ley de
manera compatible con la naturaleza de los derechos, y
slo con el fin de "promover el bienestar general en una
sociedad democrtica".

12
3

Parte III
Artculos 6 a 15

Listas de los derechos. Estos incluyen :

Trabajo,
Trabajo bajo "condiciones de trabajo equitativasy

satisfactorias", con el derecho a fundar y afiliarse a

lossindicatos(Artculos 6, 7 y 8);
Seguridad social,
social incluso al seguro social (Artculo 6);
Vida familiar,
incluida
la
licencia
parental
familiar
remunerada y la proteccin de los nios (Artculo 10);
Salud,
Salud especficamente el "ms alto nivel posible de
salud fsica y mental" (Artculo 12);
Educacin,
Educacin incluida la enseanza primaria universal
y gratuita,
gratuita disponible en general, la enseanza
secundaria, e igualmente accesible la educacin
superior.
Participacin en la vida cultural (Artculo 15).
12
4

Parte IV
Artculos 16 a 25
Regula la presentacin

de informes y de
seguimiento del Pacto y las medidas adoptadas por
las partes para su aplicacin. Tambin permite que
el rgano de vigilancia - originalmente elConsejo
Econmico y Social de las Naciones Unidas(ahora
elComit de Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales).
Culturales Hacer recomendaciones generales a
laAsamblea General de Naciones Unidassobre las
medidas adecuadas para la realizacin de los
derechos. (Artculo 21)
Parte V
Artculos 26 a 31
Regula la ratificacin, entrada en vigor, y la
12
modificacin del Pacto.
5

DERECHOS
RECONOCIDOS

Art. 6

Art. 8

Derecho a trabajar y libre eleccin de empleo

Art. 7
Derecho a condiciones de trabajo equitativas y
satisfactorias
Libertad sindical y derecho de huelga
Art. 9
Derecho a la seguridad social
12
6

Art. 10

Art. 12

Proteccin de la familia y los menores

Art. 11
Derecho a un nivel de vida adecuado y a la mejora
continua de las condiciones de existencia
Derecho a la salud
Arts. 13 y 14
Derecho a la educacin
Art. 15
Derecho a participar en la vida cultural. Proteccin,
desarrollo y difusin de la ciencia y la cultura
12
7

CONVENCIN PARA LA
ELIMINACIN DE TODAS
LAS
FORMAS
DE
DISCRIMINACIN CONTRA
LAfruto
MUJER
(BELN
DO PAR)
Es
del trabajo
de aos realizado
por la

Comisin de la Condicin Jurdica y Social de la

Mujer.
Dicha Comisin, basndose en laDeclaracin
sobre la Eliminacin de la Discriminacin Contra
la Mujerde Naciones Unidas de1967, comienza
a preparar la declaracin en1974.
Un
ao
ms
tarde
se
celebra
la
primeraConferencia Mundial sobre la Mujer,
que incorpora la Declaracin y laAsamblea
General de Naciones Unidasfinalmente la
aprueba el18 de diciembrede1979.
12
8

 Tiene como finalidad eliminar efectivamente todas las

formas de discriminacin contra la mujer, obligando a
los Estados a reformar las leyes con tal fin y discutir
sobre la discriminacin en el mundo.

El artculo 1, define la discriminacin contra la mujer

como:

Cualquier distincin, exclusin o restriccin hecha

en base al sexo que tenga el efecto o propsito de

disminuir o nulificar el reconocimiento, goce y
ejercicio
por
parte
de
las
mujeres,
mujeres
independientemente de su estado civil, sobre la base
de igualdad del hombre y la mujer, de los derechos
humanos y libertades fundamentales en las esferas
poltica, econmica, social, cultural, civil o en
cualquier otra esfera.
12
9

 Tambin establece un programa de accin para poner

fin a la discriminacin por razn de sexo: los Estados
que ratifican el Convenio tienen la obligacin de
consagrar la igualdad de gnero en su legislacin
nacional,
derogar
todas
las
disposiciones
discriminatorias en sus leyes, y promulgar nuevas
disposiciones para proteger contra la discriminacin
contra la mujer.

Tambin

deben
establecer
tribunales
y
las
instituciones pblicas para garantizar a las mujeres
una proteccin eficaz contra la discriminacin,
discriminacin y
adoptar medidas para eliminar todas las formas de
discriminacin contra la mujer practicada por
personas, organizaciones y empresas.

Lamentablemente, Chile no ha ratificado este

tratado.

13
0

Estatuto de Roma
ElEstatuto de Romaes elinstrumentoconstitutivo
de laCorte Penal Internacional.

Fue adoptado en la ciudad deRoma,Italia, el17 de

juliode1998, durante la "Conferencia Diplomtica

de plenipotenciarios de las Naciones Unidas sobre el
establecimiento de una Corte Penal Internacional".

Pese a la experiencia internacional en suscripcin de

tratados multilaterales, el mismo estatuto fij un alto

qurum para su entrada en vigencia (60 pases). Sin
embargo, el proceso fue sumamente rpido.

El Estatuto entr en vigor el1 de juliodel2002.

13
1

LA
CORTE
PENAL
INTERNACIONAL
LaCorte

Penal Internacional(llamada en
ocasionesTribunal Penal Internacional) es
untribunal de justiciainternacional permanente
cuya misin es juzgar a las personas acusadas de
cometer crmenes degenocidio,de guerra, de
agresin yde lesa humanidad.
Es importante no confundirla con la Corte
Internacional de Justicia.
Tiene personalidad jurdica internacional, y no
forma parte de lasNaciones Unidas
Tiene su sede en la ciudad deLa Haya, en
losPases Bajos.
13
2

 La Corte est compuesta de 4 rganos, 2 oficinas

semiautnomas y el Fondo para las Vctimas (The
Trust Fund for Victims - TFV).

Los

rganos
son:
Presidencia,
Divisiones
Judiciales, Oficina del Fiscal y Registro.

Son 18 jueces organizados dentro de la Divisin

de Cuestiones-Preliminares, la Divisin de Juicio y
la Divisin de Apelaciones.

Las oficinas semi-autnomas son: la Oficina del

Abogado Pblico para Vctimas y la Oficina
del
13
3
Abogado Pblico para la Defensa.

CORTE INTERAMERICANA DE
DERECHOS HUMANOS: UN
POCO DE HISTORIA
A comienzos de 1945 se realiz la Conferencia Interamericana sobre

Problemas de la Guerra y de La Paz en Ciudad de Mxico, con el

propsito de revitalizar y renovar el sistema interamericano, que
hasta ese entonces haba funcionado sin siquiera tener una Carta
Constitucional.
La Carta de la Organizacin de Estados Americanos (OEA), no
consagr un sistema de proteccin de los derechos humanos, sino
que dej sentadas las bases para ello al establecer en su prembulo
la idea de la centralidad del ser humano en la organizacin de la
sociedad.
Su prrafo primero seala que la misin histrica de Amrica es
ofrecer al hombre una tierra de libertad.
El precario desarrollo del Derecho Internacional de los DDHH,
impidi que los Estados Americanos adoptaran una convencin
internacional que produjera efectos jurdicos vinculantes para los
Estados y adems consagrara un mecanismo de control del
cumplimiento.
La idea mayoritaria optaba por una declaracin.

El ao 1969 Se crea la Convencin Americana sobre

Derechos Humanos que, adems de establecer derechos y

obligaciones para los Estados partes, cre la Comisin y una
Corte Interamericana de Derechos Humanos.
LaCorte Interamericana de Derechos Humanoses
unrgano judicialde laOrganizacin de los Estados
Americanos(OEA) que goza de autonoma frente a los dems
rganos de aquella.
Sede: San Jos de Costa Rica.
Finalidad: aplicar e interpretar laConvencin Americana
sobre
Derechos
Humanosy
otrostratadosdederechos
humanosa los cuales se somete el llamadosistema
interamericano de proteccin de derechos humanos.
Losidiomasoficiales: espaol,francs,inglsyportugus.
Los idiomas de trabajo son los que acuerde la Corte cada
ao. Sin embargo, para un caso determinado, puede
adoptarse tambin como idioma de trabajo el de una de las
partes, siempre que sea oficial.

LA CONVENCIN
AMERICANA DE
DERECHOS HUMANOS.
Tiene una parte orgnica y otra sustantiva.
Parte sustantiva: Es un catlogo de
Derechos y Libertades fundamentales,
adems de obligaciones para los Estados,
interpretacin, etc.
Parte Orgnica: Establece los rganos
encargados de la proteccin y promocin
de los Derechos y libertades consagrados y
mecanismos de control.

TITULARES DE LOS
DDHH
Artculo 1.1 de la Convencin Americana, el deber de los

Estados de respetar y garantizar los derechos y libertades en

ella consagrados, se tiene respecto de toda persona que est
sujeta a su jurisdiccin.
El prrafo 2 de ese mismo artculo aclara que persona es
todo ser humano. Esta conceptualizacin de la persona
reafirma la idea de la universalidad de los derechos humanos
y de la prohibicin de discriminacin, ya que la nica
condicin para ser titular del derecho es tener la calidad de
ser humano16.
Esta posicin ha dejado fuera a las Personas Jurdicas, sin
embargo, hay jurisprudencia en que la Comisin
Interamericana ha acogido a tramitacin causas en que la
vctima era una persona jurdica (Ej. Radio andut con
Estado de Paraguay, Libertad de expresin)
La Corte, sin embargo, no las ha admitido.

OBLIGACIONES DE LOS
ESTADOS PARTES

El artculo 1 de la Convencin Americana consagra

dos importantes obligaciones para los Estados partes:

La obligacin de respetar los Derechos Humanos
de todo individuo exige que el Estado y sus agentes
no violen los derechos humanos establecidos en la
Convencin.
La obligacin de garantizar exige al Estado
emprender las acciones necesarias para asegurar
que todas las personas sujetas a su jurisdiccin
estn en condiciones de ejercerlos y gozarlos.
Son de obligatoriedad absoluta e inmediata.
Es deber tambin de los Estados, revisar su
legislacin interna para eliminar todo tipo de
discrepancias con las normas de la Convencin.

Deber primario de los Estados: Que los individuos

puedan ejercer y gozar sus derechos humanos.
La supervisin internacional siempre es tarda y
generalmente ex post facto. Esto hace que sea el
Estado el llamado a tener un ordenamiento jurdico que
armonice con sus obligaciones internacionales.
En este sentido, no hay que olvidar que, dentro del
Estado, la fijacin del alcance y contenido de los
derechos humanos y de sus restricciones es, por
disposicin internacional, tarea de la ley.
El Estado debe establecer recursos para hacer
valer los Derechos Humanos determinados por ley.
Debe dictar normas procesales y asegurar el debido
proceso en la mayor medida.
Debe proveer asistencia jurdica para quienes no
pueden procurrselo por si mismo.

Remover obstculos, no slo a nivel jurdico, sino

que tambin social y cultural.

cultural
El Estado no slo debe proteger estos derechos,
sino que debe emprender labores de prevencin
ante posibles violaciones de sus derechos.
Estas obligaciones se refieren a la necesidad de
investigar, sancionar y reparar ciertas violaciones
de derechos humanos, debiendo actuar de oficio.
Obligacin de cooperar con los rganos de
Supervisin Internacional

DERECHOS
PROTEGIDOS
Artculo 3. Derecho al Reconocimiento de la

Personalidad Jurdica
Artculo 4. Derecho a la Vida
Artculo 5. Derecho a la Integridad Personal
Artculo 6. Prohibicin de la Esclavitud y Servidumbre
Artculo 7. Derecho a la Libertad Personal
Artculo 8. Garantas Judiciales
Artculo 9. Principio de Legalidad y de Retroactividad
Artculo 10. Derecho a Indemnizacin
Artculo 12. Libertad de Conciencia y de Religin
Artculo 13. Libertad de Pensamiento y de Expresin
Artculo 14. Derecho de Rectificacin o Respuesta
Artculo 15. Derecho de Reunin
Artculo 16. Libertad de Asociacin

 Artculo 17. Proteccin a la Familia

Artculo 18. Derecho al Nombre
Artculo 19. Derechos del Nio
Todo nio tiene derecho a las medidas de proteccin que su

condicin de menor requieren por parte de su familia, de la

sociedad y del Estado.
Artculo 20. Derecho a la Nacionalidad
Artculo 22. Derecho de Circulacin y de Residencia
Artculo 23. Derechos Polticos
Artculo 24. Igualdad ante la Ley
Todas las personas son iguales ante la ley. En consecuencia,
tienen derecho, sin discriminacin, a igual proteccin de la ley.
Artculo 25. Proteccin Judicial
Artculo 26. Desarrollo Progresivo

CORTE EUROPEA DE
DERECHOS HUMANOS
Fundacin:

3
de
septiembrede1953
31 de octubrede1998

Tiene su sede en estrasburgo (Francia)

Se compone por 47 jueces (1 por cada pas que la integra).
Es la mxima autoridad judicial para la garanta de los

derechos humanos y libertades fundamentales en toda

Europa.

Se trata de un tribunal internacional ante el que cualquier

persona que considere haber sido vctima de una violacin

de sus derechos reconocidos por elConvenio para la
Proteccin de los Derechos Humanos y de las Libertades
Fundamentaleso cualquiera de sus Protocolos adicionales.

14
3

 La ejecucin de las sentencias del Tribunal por los

Estados miembros que han sido condenados est
supervisada por el Comit de Ministros, que es una
institucin de laUnin Europea.

Los miembros duran 9 aos en sus cargos y no son re

elegibles.

El Tribunal, en pleno, elige su presidente y a uno o dos

vicepresidentes por un perodo de tres aos reelegibles.

Se compone de 5 secciones, de las cuales 2 son

presididas por los vicepresidentes y otras dos por los
presidentes de seccin, elegidos por el Tribunal.

14
4

 Cada Seccin a su vez se constituye por un comit

de 3 jueces que duran 12 meses.

Tambin cada seccin tiene salas de 7 miembros,
de modo rotatorio, con el presidente de seccin y
el juez elegido a ttulo del Estado
Adems posee La Gran Sala, compuesta por 17
jueces, que duran 3 aos en su cargo, aparte de
los miembros ex officio, se forma por un sistema
de rotacin de dos grupos que se alternan cada 9
meses, cuya composicin toma en cuenta el
equilibrio geogrfico e
intenta reflejar las
diferentes tradiciones legales de los Estados Parte.
14
5

 Juramento: Antes de tomar posesin de su cargo,

los jueces debern prestar juramento o declaracin
solemne, en la primera sesin en la que el Tribunal
se rena en Pleno y el juez est presente, o en caso
de necesidad, ante el Presidente del Tribunal.

Cese: Los jueces son elegidos por un perodo de 9

aos no reelegibles y finalizar cuando alcancen la
edad de 70 aos.

Tambin, podrn ser relevados de sus funciones si

los dems jueces deciden, por mayora de dos
tercios.
tercios

14
6

UNIDAD 2: Los Derechos

Fundamentales en la
Constitucin y sus Garantas

14
7

Nacionalidad
NACIONALIDAD:
- Es un vinculo jurdico que une a una persona con un
Estado determinada, creando derechos y deberes
recprocos.
Hay algunos autores que piensan que este vnculo debiese
ser con la Nacin. El problema surge que el concepto Nacin
es un concepto muy cambiante y difuso por los distintos
factores que la componen.

148

Nacionalidad
- La nacionalidad constituye un Status Primario, que habilita
para ser ciudadano, segn se colige del Artculo 13 de la
Constitucin, siendo la Ciudadana un Status secundario.
Fuentes de la Nacionalidad
Hay que distinguir:
- Fuentes Naturales:
Ius Solis Ius Sanguinis
- Fuentes derivadas, adquiridas o legales.
149

Nacionalidad
Fuentes de la Nacionalidad
- Fuentes Naturales:
Son aquellas que confieren la nacionalidad de un hecho
natural, el Nacimiento.
Principios:
- Ius Solis: otorga la nacionalidad conforme al lugar donde se
produce el nacimiento.
- Ius Sanguinis: otorga la nacionalidad en atencin a la
filiacin que se origina con el nacimiento. Los ascendientes
directos determinan la nacionalidad de sus hijos.
150

Nacionalidad
Fuentes de la Nacionalidad
- Fuentes derivadas, adquiridas o legales:
Otorgan la nacionalidad exclusivamente en funcin de los
hechos o actuaciones que prescribe la Constitucin o la ley,
adquirindose una nacionalidad distinta de la del
Nacimiento.
En Chile se adquiere por carta de nacionalizacin (regla
general) o bien por gracia en virtud de una ley.

151

Nacionalidad
OBTENCIN DE LA NACIONALIDAD:
Artculo 10.- Son chilenos:
1.- Los nacidos en el territorio de Chile, con excepcin de los
hijos de extranjeros que se encuentren en Chile en servicio de su
Gobierno, y de los hijos de extranjeros transentes, todos los que,
sin embargo, podrn optar por la nacionalidad chilena;
2.- Los hijos de padre o madre chilenos, nacidos en territorio
extranjero. Con todo, se requerir que alguno de sus ascendientes
en lnea recta de primer o segundo grado, haya adquirido la
nacionalidad chilena en virtud de lo establecido en los nmeros
1, 3 4;
3.- Los extranjeros que obtuvieren carta de nacionalizacin en
conformidad a la ley,
4.- Los que obtuvieren especial gracia de nacionalizacin por ley.
152
La ley reglamentar los procedimientos de opcin por la
nacionalidad chilena; de otorgamiento, negativa y cancelacin de
las cartas de nacionalizacin, y la formacin de un registro de
todos estos actos.

Nacionalidad
Artculo 10.- Son chilenos:
1.- Los nacidos en el territorio de Chile, con excepcin de los hijos de
extranjeros que se encuentren en Chile en servicio de su Gobierno, y de
los hijos de extranjeros transentes, todos los que, sin embargo, podrn
optar por la nacionalidad chilena;
- El concepto de territorio de Chile, se debe entender en sentido amplio, que le
da el derecho internacional. (Suelo, subsuelo, mar territorial, representaciones
diplomticas, etc.)
- Se acoge el Ius Solis.
- La excepcin radica en los hijos de extranjeros, que:
a) Estn al servicio de su gobierno ( ej: hijo del agregado cultural de la Embajada
China)
b) Transentes. ( ej: hijo de turista australiana que nace en la cueva del Milodn)
Todos ellos conservarn su nacionalidad de origen , conservando el derecho a
optar por la nacionalidad chilena.
153
Este derecho de opcin regulado en la ley, consiste en que al cumplir 21 aos,
tienen el plazo de un ao para optar por la nacionalidad chilena o bien por la
extranjera. Antes de cumplir dicha edad mantendrn la nacionalidad de sus
padres.

Nacionalidad
Artculo 10.- Son chilenos:
2.- Los hijos de padre o madre chilenos, nacidos en territorio
extranjero. Con todo, se requerir que alguno de sus ascendientes en
lnea recta de primer o segundo grado, haya adquirido la
nacionalidad chilena en virtud de lo establecido en los nmeros 1, 3
4;
- Se aplica el Ius Sanguinis.
- Esta norma fue reformada en el ao 2005, en el cual se ampla su campo de
aplicacin.
- La fuente material de esta modificacin, radica en los muchos chilenos
residentes en el extranjero, que realizaron su vida fuera, producto de la
situacin poltica chilena entre los aos 1973 al 1990.
- En la prctica, para optar a la nacionalidad segn este artculo, basta ir al
Registro Civil, llenar formulario de nacionalidad conforme a la ley N 20.050.
- El requisito para que una persona opte a la nacionalidad, basta que alguno
de sus padres o abuelos sean chilenos, de conformidad a los 1, 3 o 4154
de la
CPR.

Nacionalidad
Artculo 10.- Son chilenos:
3.- Los extranjeros que obtuvieren carta de nacionalizacin en
conformidad a la ley,
- Es una fuente derivada, (y es la regla general) en que la persona
sigue el procedimiento establecido en la ley, para optar a la
nacionalidad. Se tramita ante el Ministerio del Interior, culminando
con la dictacin de un D.Supremo por el ejecutivo autorizando la
nacionalizacin del extranjero de origen.
- Se debe renunciar a la nacionalidad anterior, la excepcin la
constituyen aquellos espaoles que deseen obtener la nacionalidad
chilena, quienes en virtud de un Tratado Internacional vigente y que
contempla clusula de reciprocidad entre ambos pases, excepta de
dicha obligacin a chilenos y espaoles, pudiendo mantener su
nacionalidad de origen.
4.- Los que obtuvieren especial gracia de nacionalizacin por
ley.
- Es una fuente derivada y excepcional.
- Se otorga a los extranjeros ilustres que han prestado servicios a la
patria.
- El extranjero no puede solicitar su adquisicin y no requiere
155
renuncia previa a su nacionalidad.
- Jos Joaqun de Mora, Andrs Bello, Claudio Gay.

Nacionalidad
PERDIDA DE LA NACIONALIDAD CHILENA:
Artculo 11.- La nacionalidad chilena se pierde:
1.- Por renuncia voluntaria manifestada ante autoridad chilena
competente. Esta renuncia slo producir efectos si la persona,
previamente, se ha nacionalizado en pas extranjero;
2.- Por decreto supremo, en caso de prestacin de servicios durante
una guerra exterior a enemigos de Chile o de sus aliados;
3.- Por cancelacin de la carta de nacionalizacin,
4.- Por ley que revoque la nacionalizacin concedida por gracia.
Los que hubieren perdido la nacionalidad chilena por cualquiera de las
causales establecidas
por ley.

156

en este artculo, slo podrn ser rehabilitados

Nacionalidad
Artculo 11.- La nacionalidad chilena se pierde:
1.- Por renuncia voluntaria manifestada ante autoridad
chilena competente. Esta renuncia slo producir efectos si la
persona, previamente, se ha nacionalizado en pas extranjero;
Los requisitos de esta causal:
a) Nacionalizacin en pas extranjero.
b) Manifestar dicha renuncia voluntaria ante la autoridad chilena.
ES DEL CASO MENCIONAR NO SE PUEDE RENUNCIAR A LA
NACIONALIDAD, SIN HABER OBTENIDO OTRA.
2.- Por decreto supremo, en caso de prestacin de servicios
durante una guerra exterior a enemigos de Chile o de sus
aliados;
- Esta causal tiene como requisito sine qua non, la existencia de un
conflicto blico.
- Recordemos que los decretos supremos emanan del Presidente de
la Repblica.
157
- Los servicios pueden ser de cualquier naturaleza.

Nacionalidad
Artculo 11.- La nacionalidad chilena se pierde:
3.- Por cancelacin de la carta de nacionalizacin:
Esta cancelacin se puede producir:
a) Cuando se otorga una nacionalizacin que se encuentra prohibida.
b) Cuando una persona se ha hecho indigna de su nacionalizacin
c) Cuando el poseedor de la carta ha sido condenado a delitos
contemplados en la Ley de Seguridad del Estado.
4.- Por ley que revoque la nacionalizacin concedida por gracia.
En este caso el mismo legislador revoca, la nacionalidad que ha
concedido.
REHABILITACIN DE LA NACIONALIDAD:
Los que hubieren perdido la nacionalidad chilena por cualquiera de las
causales establecidas en el artculo 11 CPR, slo podrn158 ser
rehabilitados por ley.

Nacionalidad
ACCIN DE RECLAMACIN DE NACIONALIDAD: (ART. 12 CPR)
1.- Se refiere a un acto o resolucin de autoridad administrativa que
prive o desconozca la nacionalidad.
2.- El recurso puede relacionarse incluso con el hecho de
adquisicin de la nacionalidad.
3.- El recurso es genrico, incluso se establece en artculo separado.
4.- Se establece un plazo de 30 das para recurrir a la Corte Suprema.
5.- El recurso es conocido por el pleno de la Corte Suprema.
6.- La interposicin del recurso suspende los efectos del acto o
resolucin recurrida.

159

La Ciudadana (Art. 13 y ss.

CPR)
Ciudadana:
Este constituye un status secundario, que otorga derechos
polticos a las personas.
Quines son ciudadanos?
Conforme al artculo 13 de la CPR: Son ciudadanos los
chilenos que hayan cumplido 18 aos de edad y que no hayan
sido condenados a pena aflictiva.
Requisitos para ser ciudadano:
1.- Ser Chileno
2.- Ser mayor de 18160
aos
3.- No haber sido condenado a pena aflictiva.

La Ciudadana (Art. 13 y ss.

CPR)
Requisitos para ser ciudadano:
1.- Ser Chileno:

-Se refiere a aquellas personas que han obtenido la nacionalidad

conforme al art. 10 de la Constitucin, con algunas limitaciones
que se estudiaran.

- Chileno se refiere genericamente tanto a hombres como

mujeres, para evitar lo que ocurra en la CPR de 1925, que por
interpretacin la ley regulaba quienes podan votar y quienes no,
excluyendo a las mujeres.
2.- Haber cumplido 18 aos de edad.
161
3.- No haber sido condenado a pena aflictiva.

La Ciudadana (Art. 13 y ss.

CPR)
Requisitos para ser ciudadano:
3.- No haber sido condenado a pena aflictiva:
- Debe existir una sentencia firme o ejecutoriada.

-Debe ser superior a tres aos y un da.

Qu derechos concede la ciudadana?
Genricamente, concede los derechos polticos, que son
derechos de participacin en la vida poltica del Estado.
Especficamente, y tal como lo establece el artculo 13 Inc. II,
otorga los derechos de:
a) Sufragio, en elecciones y plesbiscitos.
162

b) Optar a cargos de eleccin popular.

La Ciudadana (Art. 13 y ss.

CPR)
Qu es el Derecho a Sufragio?
Es la expresin del poder electoral que fija la orientacin
poltica del Estado, teniendo por funcin la seleccin y
nominacin que han de ejercer el poder del Estado. Como
asimismo, permitir la manifestacin de la voluntad
ciudadana ante plebiscitos y referendums. (H. Nogueira)
Cules son las caractersticas del Derecho a Sufragio?
Conforme al Art. 15 de la CPR, este derecho se caracteriza
por ser personal, igualitario, secreto. Adems para los
ciudadanos ser, obligatorio.

163

La Ciudadana (Art. 13 y ss.

CPR)
Derechos Polticos de los nacionalizados:
Tal como afirmamos, la ciudadana es un status secundario,
que depende en primer trmino de la Nacionalidad.
La Constitucin establece que las personas que han obtenido
la nacionalidad conforme a los artculos 10 N2 y N4
(Ascendientes y nacionalidad por gracia) para los derechos
que otorga la ciudadana su ejercicio est sujeto a que se
encuentren avecindados por ms de un ao en Chile.
(Art. 13 Inc. III CPR)

164

La Ciudadana (Art. 13 y ss.

CPR)
Derechos Polticos de los nacionalizados:
Adems se establece que los nacionalizados conforme al N3
del Art. 10 (Carta de Nacionalizacin) solo podrn optar a
cargos pblicos de eleccin popular solo despus de 5 aos
de estar en posesin de su carta de nacionalizacin. (Art. 14
Inc. II CPR)

165

La Ciudadana (Art. 13 y ss.

CPR)
Derecho a sufragio de los extranjeros:
El inciso I del artculo 14, establece el derecho a sufragio de
los extranjeros no obstante de no tener el status primario,
que es la nacionalidad, esta concesin encuentra su
justificacin en que Chile fue un lugar de gran cantidad de
inmigraciones durante el siglo XX (Espaoles, Italianos,
Alemanes y Yugoslavos).
El extranjero debe cumplir con los mismos requisitos que el
nacional (Art. 13 Inc. I) y debe encontrarse avecindado en
Chile por ms de 5 aos.

166

La Ciudadana (Art. 13 y ss.

CPR)
Limitacin de elecciones:
La CPR, en el artculo 15 Inc. II,
llamarse a elecciones y plebiscitos
Constitucin establece, es decir,
fuente de elecciones y no hay
establecidas en la misma.

establece que solo puede

en los casos que la misma
solo la CPR, es la nica
ms elecciones que las

A mayor abundamiento, si una ley establece una

determinada
eleccin
o
plebiscito,
esa
ley
es
inconstitucional, puesto que tal como se afirmo es una
competencia privativa de la misma Carta IusFundamental.

167

La Ciudadana (Art. 13 y ss.

CPR)
SUSPENSIN DEL DERECHO A SUFRAGIO:
Artculo 16.- El derecho de sufragio se suspende:
1.- Por interdiccin en caso de demencia;
2.- Por hallarse la persona acusada por delito que merezca
pena aflictiva o por delito que la ley califique como conducta
terrorista, y
3.- Por haber sido sancionado por el Tribunal Constitucional
en conformidad al inciso sptimo del nmero 15 del artculo
19 de esta Constitucin. Los que por esta causa se hallaren
privados del ejercicio del derecho de sufragio lo recuperarn
al trmino de cinco aos, contado desde la declaracin del
Tribunal. Esta suspensin no producir otro efecto legal, sin
perjuicio de lo dispuesto en el inciso sptimo del nmero 15
del artculo 19.
168

La Ciudadana (Art. 13 y ss.

CPR)
SUSPENSIN DEL DERECHO
A SUFRAGIO:
Artculo 16.- El derecho de sufragio se suspende:
1.- Por interdiccin en caso de demencia;
- Esta interdiccin debe ser declarada judicialmente.
- La palabra demencia es considerada en su sentido natural y obvio,
es decir, en el sentido de enfermedad mental y NO en el sentido
mdico, que la demencia es una de muchas enfermedades mentales.
2.- Por hallarse la persona acusada por delito que merezca pena
aflictiva o por delito que la ley califique como conducta terrorista, y
3.- Por haber sido sancionado por el Tribunal Constitucional en
conformidad al inciso sptimo del nmero 15 del artculo 19 de esta
Constitucin. Los que por esta causa se hallaren privados del
ejercicio del derecho de sufragio lo recuperarn al trmino de 169
cinco
aos, contado desde la declaracin del Tribunal. Esta suspensin no
producir otro efecto legal, sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso
sptimo del nmero 15 del artculo 19.

La Ciudadana (Art. 13 y ss.

CPR)
SUSPENSIN DEL DERECHO A SUFRAGIO:
Artculo 16.- El derecho de sufragio se suspende:
2.- Por hallarse la persona acusada por delito que
merezca pena aflictiva o por delito que la ley califique
como conducta terrorista.
- Este numeral establece dos causales de suspensin del
derecho a sufragio, cuando la persona es acusada:
a) Por delito que merezca pena aflictiva, es decir aquellos
que tienen una penalidad superior a tres aos y un dia.
b) Por delito que la ley califique como conducta terrorista.
- La CPR, establece que la persona debe encontrarse
ACUSADA, es decir, cuando a la persona que se le ha
imputado un delito, es acusada por parte del Fiscal que ha
investigado la causa. No confundir ACUSACIN 170
CON
FORMALIZACIN.

La Ciudadana (Art. 13 y ss.

CPR)
SUSPENSIN DEL DERECHO A SUFRAGIO:
Artculo 16.- El derecho de sufragio se suspende:
3.- Por haber sido sancionado por el Tribunal
Constitucional en conformidad al inciso sptimo del
nmero 15 del artculo 19 de esta Constitucin. Los
que por esta causa se hallaren privados del ejercicio
del derecho de sufragio lo recuperarn al trmino de
cinco aos, contado desde la declaracin del Tribunal.
Esta suspensin no producir otro efecto legal, sin
perjuicio de lo dispuesto en el inciso sptimo del
nmero 15 del artculo 19.
- Esta causal se refiere a los personas que han participado en
partidos poltico que son declarados inconstitucionales,
puesto que propugnan ideologa totalitarias.
- Estas personas pierden el derecho a sufragio por 5 aos,
y
171
se eleva al doble en caso de reincidencia.

La Ciudadana (Art. 13 y ss.

CPR)
PERDIDA DE LA CIUDADANA:
Artculo 17.- La calidad de ciudadano se pierde:
1.- Por prdida de la nacionalidad chilena;
2.- Por condena a pena aflictiva, y
3.- Por condena por delitos que la ley califique como
conducta terrorista y los relativos al trfico de
estupefacientes y que hubieren merecido, adems, pena
aflictiva.
Los que hubieren perdido la ciudadana por la causal
indicada en el nmero 2, la recuperarn en conformidad a
la ley, una vez extinguida su responsabilidad penal.
Los que la hubieren perdido por las causales previstas en el
nmero 3 podrn solicitar su rehabilitacin al Senado
una vez cumplida la condena.

172

La Ciudadana (Art. 13 y ss.

CPR)

PERDIDA DE LA CIUDADANA:
Artculo 17.- La calidad de ciudadano se pierde:
1.- Por prdida de la nacionalidad chilena;
- Recordemos que la regla gral. es que la nacionalidad es el status primario
para acceder a la ciudadana que es el status secundario.
2.- Por condena a pena aflictiva, y
- Debe existir sentencia condenatoria
- Esa condena debe encontrarse firme o ejecutoriada, es decir, que no
existen recursos pendientes.
- La condena debe ser superior a tres aos y un da.
3.- Por condena por delitos que la ley califique como conducta
terrorista y los relativos al trfico de estupefacientes y que hubieren
merecido, adems, pena aflictiva.
- Recordemos que conforme al artculo 9 de la CPR, la calificacin de un
delito como terrorista debe estar determinado en un ley de qurum
calificado.
- La ley de drogas es la ley N 20.000.- El requisito adems de las condenas por los delitos que se establecen,
173 es
que debe existir PENA AFLICTIVA.

La Ciudadana (Art. 13 y ss.

CPR)
REHABILITACIN DE LA CIUDADANA:
Artculo 17 Inc. II: Los que hubieren perdido la
ciudadana por la causal indicada en el nmero 2, la
recuperarn en conformidad a la ley, una vez extinguida su
responsabilidad penal.
Los que la hubieren perdido por las causales previstas en el
nmero 3 podrn solicitar su rehabilitacin al Senado una
vez cumplida la condena.

174

La Ciudadana (Art. 13 y ss.

CPR)

PERDIDA DE LA CIUDADANA:

Artculo 17.- La calidad de ciudadano se pierde:

1.- Por prdida de la nacionalidad chilena;
- En este caso la rehabilitacin conforme al artculo 11 parte final, solo pueden
recuperar su nacionalidad por ley, y en consecuencia, primero deben recuperar
su nacionalidad y luego la ciudadana.
2.- Los que hubieren perdido la ciudadana por condena a pena
aflictiva, la recuperarn en conformidad a la ley, una vez extinguida su
responsabilidad penal.
- La responsabilidad penal, se extingue conforme al Art. 93 del Cdigo Penal.
3.- Por condena por delitos que la ley califique como conducta
terrorista y los relativos al trfico de estupefacientes y que hubieren
merecido, adems, pena aflictiva.
175

- Los que la hubieren perdido por esta causal podrn solicitar su rehabilitacin
al Senado una vez cumplida la condena.

DERECHOS Y GARANTAS
CONSTITUCIONALES

Derechos fundamentales: Son aquellos Derechos

humanos que tienen reconocimiento constitucional, sean
que integren la constitucin formal o una carta de
derecho.

Deberes constitucionales: Son obligaciones especiales

que la constitucin impone que se traducen en cargas o
reflejos de derechos fundamentales, es decir, los deberes
imponen pos pasivas a sus destinatarios que adoptan la
modalidad de deber correlativo a derecho.

Garantas
constitucionales:
Son
todos
aquellos
instrumentos o instrumentos de proteccin del derecho
objetivo y subjetivo de la constitucin.

Se clasifican en tres tipos:

Garantas institucionales
Garantas normativas
Garantas procesales o jurisdiccionales

17
6

DERECHOS Y GARANTAS
CONSTITUCIONALES

Caractersticas de los derechos humanos:

a)

Tienen eficacia inmediata sin necesidad de

desarrollo

b) Vinculan a todos los derechos pblicos

c) Son ejercitables ante rganos judiciales
d) Son derechos limitados y no absolutos
e)

Tienen como titular a las personas fsicas o

naturales, sin perjuicio que ciertos derechos de
carcter patrimonial que tengan como titular a
personas jurdicas

f) Por regla general, no discriminan a nacionales y a

extranjeros
g) En general, los derechos humanos y los 17derechos
7
fundamentales tienen un efecto de irradiacin
sobre
todo el ordenamiento jurdico.

Los derechos del

Captulo III de la
Constitucin

17
8

DERECHOS Y GARANTAS
CONSTITUCIONALES

17
9

DERECHOS Y GARANTAS
CONSTITUCIONALES

Derechos civiles: En este campo tenemos tres

tipos de derecho
a) Derechos bsicos
b) Igualdades
c) Libertades: Pueden ser materiales o intelectuales

a) Derechos bsicos:
Derecho a la vida ( que se estudia como Derecho
Civil), integridad fsica y squica (Artculo 19 N1)
Derecho a un medio ambiente sano (Artculo 19
N8)
Derecho a la salud (Artculo 19 N9)
Derecho a la seguridad social (Artculo 19 N18).
Estos tres ltimos derechos bsicos se 18
estudian
0
como derechos sociales.

DERECHOS Y GARANTAS
CONSTITUCIONALES
b)

Igualdades (estamos hablando de las

igualdades formales, complemento de las
libertades)

Igualdad ante la ley (Artculo 19 N2)

Igualdad ante los cargos pblicos (artculo 19

N17)

Igualdad ante la justicia (artculo 19 N3)

Igualdad ante las cargas pblicas y tributos
(artculo 19 N20)

18
1

DERECHOS Y GARANTAS
CONSTITUCIONALES

c) Libertades: Siguiendo la clasificacin

de Gabriel Amuntegui se distinguen
dos grandes tipos de libertades:

Libertades materiales

Estas libertades se fundan en el valor

libertad
natural
o
civil
y
est
ntimamente ligadas a las igualdades y
al valor de igualdad formal en que
descansan.

Libertades intelectuales o espirituales

18
2

DERECHOS Y GARANTAS
CONSTITUCIONALES
c.1) Libertades materiales:

Derecho a la libertad personal y seguridad individual

(artculo 19 N7)

Derecho a la intimidad o privacidad, honor y derechos

personalsimos (artculo 19 N4)

Inviolabilidad del hogar y de las comunicaciones

privadas (artculo 19 N5)

Derecho de asociacin (artculo 19 N15)

Derecho de reunin (artculo 19

N13)

Derecho de peticin (artculo 19 N14)

18
3

Libertad de trabajo, libertad contractual

(artculo 19 N16)
Derecho a la libertad econmica (artculo 19
N21)
Derecho a la no discriminacin arbitraria
del Estado en materia econmica (artculo
19 N22)
Libertad de la adquisicin de bienes
(artculo 19 N23)
Derecho de propiedad (artculo 19 N24)
Derecho
sobre
creaciones
artsticas,
intelectuales e industriales (artculo 19
N25)
18
4

DERECHOS Y GARANTAS
CONSTITUCIONALES
c.2) Libertades intelectuales:

Libertad de conciencia,
religin (artculo 19 N6)

Libertad de expresin (libertad de

opinin, derecho a la informacin y
libertad de informacin) y libertad de
antena (artculo 19 N12)

Libertad de enseanza (artculo

N11). Comprende el derecho
fundacin y libertad de ctedra

Libertad cultural (artculo 19 N10

inciso 3 y final y artculo 19 N25)

creencias

18
5

19
de

DERECHOS Y GARANTAS
CONSTITUCIONALES
Derechos polticos: Se fundan en el valor libertad poltica y
permiten conformar el concepto de ciudadana ampliada,
que es la base de la Repblica democrtica.
Son:

Derecho de sufragio (artculo 13)

Derecho a participar en el gobierno semidirecto mediante

plebiscitos y consultas (artculo 107, 117, 14, 15)

Derecho de asociacin
(partidos polticos)

Derecho de reunin (artculo 19 N13)

Derecho de acceder a cargos pblicos (artculo 13),

estrechamente ligado a la igualdad ante cargos pblicos

poltica

(Artculo

19

N15)

Derecho de peticin: son derechos civiles y polticos. Se

estudian
como
derechos
polticos
ya
que
son
prevalentemente derechos que conciernen a18 intereses
pblicos.
6

DERECHOS Y GARANTAS
CONSTITUCIONALES
Derechos econmicos, sociales y culturales: Se
fundan en el valor igualdad material y establecen
un catlogo de necesidades colectivas que exigen
del estado un sistema de proteccin social que
redunde en los bienes y servicios pblicos.

Derecho a la seguridad social (Artculo 19 N18)

Derecho a la salud (artculo 19 N9)

Derecho a una remuneracin justa (artculo 19

N16)
Derecho a la educacin (artculo 19 N10)
18
Derecho a un medio ambiente sano (artculo
19
7
N8)

Los Derechos Civiles y

Polticos
en
la
Constitucin de 1980
18
8

Derecho a la vida y a la integridad

fsica y psquica, nocin y alcance
del derecho.
Artculo 19 N 1 de la
Constitucin Poltica de la
Repblica

18
9

DERECHOS Y GARANTAS
CONSTITUCIONALES
El Art. 19 N 1 consagra dos derechos:

Derecho a la vida,
vida reconocimiento del bien jurdico,
vida humana (conjunto de funciones vitales de un
individuo desde su nacimiento hasta su muerte)

Derecho a la Integridad fsica y psquica,

psquica bien
jurdico, prohibicin de tratos inhumanos o crueles,
penas crueles, tratamientos mdicos crueles, etc.

Debe agregarse que la legislacin civil y penal,

protegen los bienes jurdicos antedichos por
instituciones de derecho de familia y sucesorio.
19
Adems, con la tipificacin de delitos contra
la vida
0
en el Cdigo penal.

 Que Es Lo Que Se Protege.

a.)Para algunos: El bien jurdico protegido es la vida

biolgica.
biolgica Ello se deduce de la naturaleza de las
disposiciones que forman parte del N 1 del art. 19.
P/Ej. se habla de integridad fsica y psquica, de la
proteccin de la vida del que est por nacer, de la
pena de muerte, de la prohibicin de apremios
ilegtimos. La vida e integridad fsica y psquica se
protege contra acciones u omisiones arbitrarias o
ilegales, propias o ajenas.

b.)Para otros: La CPR no solo protege la vida
biolgica esto es la integridad fsica y psquica del
individuo, sino que el derecho a la vida comprende
tambin un aspecto subjetivo comprendiendo
el
19
1
proceso de configuracin de la persona.

DERECHOS Y GARANTAS
CONSTITUCIONALES
Garantas materiales de tales derechos son:

Proteccin constitucional del nasciturus

(concebido no nacido)

Reserva de ley y pena de muerte.

Prohibicin de apremios ilegtimos.

19
2

DERECHOS Y GARANTAS
CONSTITUCIONALES
Proteccin constitucional del nasciturus:

En nuestro ordenamiento constitucional el nasciturus no es

titular de derechos fundamentales ni derechos humanos, no
es persona.

En consecuencia la constitucin garantiza, proteccin

constitucional y legal del nasciturus lo que ciertamente no
permite una completa liberacin de la proteccin de la vida
del que est por nacer que importe desproteccin.

En la medida en que existe proteccin constitucional del

nasciturus con reserva de ley los mecanismos de proteccin
(civiles, penales y sanitarios) competen al legislador.

Aqu existe un gran debate en la doctrina y en las ciencias

19
3
mdicas biolgicas, estas ltimas dan varias respuestas
posibles acerca de cuando existe principio de vida.

 Convencin de derechos del nio

Nio es todo ser humano menor de dieciocho aos de
edad y en su prembulo se refiere explcitamente a la
proteccin legal que debe recibir el nio no nacido.
Al encargar la proteccin de la vida del que est por
nacer al legislador, los comisionados consideraron la
posibilidad de ciertas excepciones como el caso del
aborto teraputico.
Puede decirse que el aborto teraputico consiste en la
destruccin y expulsin del feto con la especfica
finalidad de salvar la vida de la madre o evitar graves
riesgos para su salud.
El cdigo sanitario hasta 1989 permita la realizacin
de abortos teraputicos, pero fue modificado por la ley
18.826 de 15-9-89 que en norma expresa no podr
efectuarse ninguna accin cuyo fin sea provocar un
19
aborto".
4

 Responsabilidad del legislador:

1.- Medidas para proteger existencia del no nacido y que

no se apliquen a la madre sanciones que pongan en

peligro a la criatura.
2.- Rechazar interrupcin provocada del embarazo y toda
legislacin permisiva del aborto.
Solo para los efectos de carcter patrimonial la existencia
legal de toda persona comienza al nacer ( art. 74 c.c.)
En sentido ontolgico y moral la persona es tal desde el
momento de la concepcin. El nasciturus es un ser digno
de proteccin en su vida e integridad.
Art. 55 dice que persona es todo individuo de la especie
humana cualquiera sea su edad, sexo , estirpe o
condicin.
El art. 75 dice la ley protege la vida del que est por
nacer y faculta al juez para adoptar de oficio o a peticin
de parte las medidas que estime necesarias para proteger
la vida del no nacido, siempre que crea que de algn modo
19
peligra.
5

DERECHOS Y GARANTAS
CONSTITUCIONALES
Reserva de ley y pena de muerte:

Paradigmticamente, el mismo constituyente que

garantiza la proteccin del individuo, determina la
pena de muerte.

El argumento a la pena de muerte en la Comisin

Ortzar lo dio Jaime Guzmn.

La pena de muerte es una manifestacin en

cuanta mayor de ius puniendi del Estado frente a
la infraccin de la ley penal.

La pena de muerte fue derogada del Cdigo Penal,

pero no del Cdigo de Justicia Militar. Por
tanto,
19
6
mientras que ella no se derogue de la Constitucin
es totalmente posible que vuelva a restablecerse.

 Integridad fsica de la persona

Prof. Silva Bascun argumenta que el derecho a la vida debe

tratarse junto con la integridad fsica porque en definitiva lo

que hay que asegurar es una vida realmente humana y si no va
acompaada del derecho a la integridad fsica, no se asegura
una vida que valga la pena vivirla. Agrega que es necesario
poner de relieve el derecho a la integridad fsica, tal como ha
sido dada por la naturaleza, ya que slo as la persona humana
puede tener todas las responsabilidades y atributos inherentes
a su calidad de tal.

En este derecho se pueden desprender

dos aspectos

fundamentales:
1.-Prohibiciones: No se puede mutilar, lesionar o herir a otro,
as
como
tampoco
se
puede
atentar
contra
la
autodeterminacin sexual de la persona o contra el desarrollo
de sus funciones naturales orgnicas.

2.- Deberes positivos: asegurar alimentacin, vivienda,
el
19
Estado debe incentivar el cuidado del cuerpo y la salud.7

DERECHOS Y GARANTAS
CONSTITUCIONALES
Prohibicin de apremios ilegtimos:

Las constituciones histricas prohben lo

que se denomina torturas o tormentos, y
el Cdigo Penal se hace cargo de delitos
funcionarios en este campo.

La Constitucin de 1981 al prohibir

apremios ilegtimos, ha extendido el bien
jurdico protegido no solo a torturas sino
a todo trato cruel, inhumano, degradante
y de cualquier naturaleza en razn del
medio empleado (fsico, psquico o moral).
19
8

 Al mencionar el constituyente el trmino apremios

ilegtimos est admitiendo que existen apremios legtimos
como sera el caso de aquellos consagrados en la ley y
coherentes con la dignidad de la persona humana.

Ejemplos:
-arresto de testigos
-arresto del alimentante
-castigo moderado de los hijos
-incomunicacin
apremios ilegtimos :
- Tormento (squico)

indigno

- Torturas
- Maltratos
Trato degradante, cruel e
19
9

 Tortura

es todo acto por el cual un

funcionario pblico u otra persona inflige
intencionalmente a una persona penas o
sufrimientos graves, ya sean fsicos o
mentales con el fin de
obtener de ella
informacin o intimidarla.
La prohibicin de aplicar apremios ilegtimos es
total.
Por su naturaleza y bienes jurdicos que protege
(vida y dignidad humana) no admite
justificaciones ni excusas de ninguna ndole.
Estos conceptos estn contenidos en la
Declaracin Universal de las Naciones Unidas.
20
0

 El Pacto de San Jos de Costa Rica en el art. 7

seala que nadie ser sometido a torturas ni a

penas o tratos crueles , inhumanos o degradantes.
No podrn invocarse circunstancias excepcionales
como estados de guerra o amenaza de guerra,
inestabilidad poltica o cualquier otra emergencia
publica como justificacin a la tortura u otros
tratos o penas crueles, degradantes o inhumanas.
De las torturas es responsable el que las practica
y su superior jerrquico. Y no admite atenuante.

20
1

 Otros atentados contra la integridad fsica y

squica de la persona.

La eugenesia (aplicacin de leyes biolgicas de la

herencia al perfeccionamiento de la especie humana).
Eutanasia y suicidio asistido
Huelga de hambre
Esterilizacin

Respecto a la fertilizacin in vitro e inseminacin

artificial en 1985 el Ministerio de Salud dijo que la
garanta constitucional del derecho a la vida incluye el
derecho a procrear y el derecho a usar los instrumentos
y medios mdicos para superar las causas que impiden
o dificultan la fecundacin. Se discute su licitud.
20
2

 Muerte
Al consagrar el constituyente el derecho a la vida
reconoce el derecho a morir dignamente.
Cdigo de tica del Colegio Mdico considera que
no se deben realizar operaciones intiles. El
mdico debe eliminar el dolor innecesario del
paciente terminal.

El art. 78 cc. Dispone que la persona termina en

la muerte natural.

20
3

Igualdad ante la ley.

Artculo 19 n 2

20
4

 Solo las igualdades permiten la aplicacin general del

principio de la libertad.
La igualdad y la identidad.
Hay que diferenciar igualdad e identidad:
La identidad es absoluta,
absoluta supone la completa similitud
de 2 objetos,
La igualdad es relativa,
relativa es decir, los 2 entes tienen
diferencias, pero tienen una cualidad comn respecto
a una norma o padrn.

La igualdad en el plano jurdico.

Significa que todos los que estn dentro de un mismo
grupo debern tener, en relacin a la situacin que
ocupan y las funciones que desempean, los mismos
derechos y obligaciones.
Recasens Siches, afirma que la justicia es dar a cada
uno lo suyo y no a cada uno lo mismo.
20
5

 El Concepto Moderno De Igualdad.

Hoy en da se concibe el derecho a la igualdad como;

a.)Una igualdad dentro de la ley o igualdad

efectiva: Esto es que en la aplicacin practica de la
ley se realice un tratamiento diferenciado,
admitindose las leyes singulares, las leyes
temporales y las leyes diferenciadoras.

b.)La igualdad como limite de la actuacin de
los poderes pblicos: Puesto que la igualdad se
concibe como un mecanismo de reaccin frente a la
posible arbitrariedad de poder, constituyndose en
un principio negativo limitativo, que consiste en la
interdiccin de la arbitrariedad.
20
6

 c.)Constituye un derecho subjetivo.

Que Igualdad Es La Que se Garantiza.
La igualdad constitucionalmente consagrada es la
igualdad jurdica,
la que no corresponde
jurdica
necesariamente a la igualdad real.
Se protege su alcance se sujeto a que ante
iguales supuestos de hecho, deben derivarse
idnticas consecuencias jurdicas. Puesto que lo
que la CPR prohbe es la discriminacin
arbitraria pero no la diferenciacin.
Debemos tener presente que discriminacin
arbitraria; Es una diferencia de tratamiento NO
justificada NI razonable.
20
7

 Manifestaciones de la Igualdad.
La CPR consagra la igualdad ante la ley a travs de tres
manifestaciones;

a.)La NO discriminacin arbitraria (Art. 19 N 1 Inc. 1):

Esto corresponde a lo sealado anteriormente y le corresponde
controlar este principio al TC a travs de un control obligatorio
o facultativo y del recurso de inaplicabilidad.

b.)La Igualdad en la Aplicacin de la ley: Esto significa que

no se puede aplicar la ley apartndose de los requisitos que esta
dispone, puesto que de ser as infringira el derecho a la
igualdad.

c.)La Igualdad Procesal: Esta igualdad se traduce en el
derecho al debido proceso. Y que en general es controlado a
travs del sistema de recursos y a travs del recurso de
inaplicabilidad respecto del precepto legal que establezca el
20
procedimiento.
8

DERECHOS Y GARANTAS
CONSTITUCIONALES
El artculo 19 N2 establece dos garantas adicionales
al principio de igualdad:

Interdiccin de los privilegios y prohibicin de la

esclavitud:

Se remonta al gobierno de OHiggins, cuando se prohbe la

exhibicin de escudos y, ms tarde con Freire, se prohbe la
esclavitud, siendo previa a la libertad de vientres.

A pesar del origen histrico de estas garantas, en la

actualidad adquieren un renovado vigor, ya que en la
sociedad civil existen privilegios y formas sutiles de
esclavitud, como por ejemplo, el empleo de mano de obra
de inmigrantes ilegales.

Garanta relativa a la igualdad constitucional entre

hombre y mujer:

20

Esta tiene su origen en la reforma constitucional de9 1999.

Esta clusula est tomada de la carta fundamental
alemana.

 Alcance del principio de igualdad ante la ley.

Significa que deben contemplarse las mismas
normas jurdicas para todas las personas que se
encuentren en las mismas situaciones de hecho.

Es este principio fundamental de seguridad

jurdica, puesto que por l se asegura a las
personas un igual tratamiento jurdico con todos
aquellos que estn en las mismas condiciones.
Como consecuencia de la igualdad ante la ley es
que no pueden establecerse privilegios en favor
de personas o grupos.
Los privilegios eran propios de sociedades
aristocrticas, pero incompatibles con las
sociedades democrticas.
21
0

 Ni la ley ni autoridad alguna podrn establecer

diferencias arbitrarias.
Esta frase nos lleva a la conclusin de que el principio
de igualdad consagrado, hay que entenderlo en una
mxima amplitud. En la expresin Ni autoridad
alguna
cabe
comprender
a
todas
aquellas
establecidas por la Constitucin y las leyes , a todos a
quienes ejercen el poder publico del estado en
cualquier grado jerrquico.
Las diferencias arbitrarias y las diferencias racionales.
a- Las diferencias arbitrarias: son las contrarias al
principio de igualdad ante el derecho, son aquellas que
carecen de fundamento racional, que obedecen slo a
capricho de la autoridad.
b- Las diferencias fundadas o justificadas: la autoridad
puede realizarlas fundadas en la equidad , la razn y el
bien comn, tratando en forma desigual 21casos
1
desiguales. Ejemplo : el subsidio.

Igual proteccin de los derechos: Garantas

procesales y penales.
ART. 19 N3

21
2

Tradicionalmente, la igualdad ante la justicia es definida

como el derecho a un igual acceso a la proteccin de los
derechos por los tribunales de justicia, es decir, la
prohibicin de fueros y privilegios que importen una
modificacin de las reglas relativas a la tutela judicial.

En nuestro pas subsisten los fueros constitucionales y

el fuero militar, habindose eliminado los fueros
eclesisticos, de autoridad o dignidad y toda otra forma
de privilegios que importe justicia de pares.

La doctrina moderna ve en el artculo 19 N3 como el

reconocimiento del derecho a la tutela jurdica efectiva.

Este derecho de tipo prestaciones permite a la persona

21
acceder a la proteccin en tribunales, interviniendo
en
3
dicha tutela la garanta del debido proceso legal.

DERECHOS Y GARANTAS
CONSTITUCIONALES

GARANTIAS DE LA IGUALDAD ANTE LA

JUSTICIA

21
4

DERECHOS Y GARANTAS
CONSTITUCIONALES

Derecho de defensa.

Principio de la legalidad penal y principio pro

reo.

Principio de tipicidad penal.

Garanta de legalidad del tribunal.

Garanta del debido proceso legal.
Garanta de prohibicin de presunciones de
derecho en materia penal.

21
5

DERECHOS Y GARANTAS
CONSTITUCIONALES
Derecho de la defensa jurdica:

Establecido en el Art. 19 N3 Toda persona tiene

derecho a la defensa jurdica y que la ley arbitrar
los menos para otorgar asesoramiento y defensa
jurdica.

La ley por su parte contempla los 2 mecanismos

para hacer efectivos estas garantas:

Existencia de la corporacin de asistencia judicial

Institucin del privilegio de pobreza que concede

el
21
6
juez de la causa cuando se renen los requisitos
que
seala la ley.

DERECHOS Y GARANTAS
CONSTITUCIONALES
La existencia del debido proceso legal:

Es aquel que cumple con todas las normas esenciales y garantizan un

correcto ejercicio de la funcin jurisdiccional.

Constituyen manifestaciones o exigencia de un debido proceso legal los

siguientes principios:

El tribunal juzgador debe estar establecido por ley y con anterioridad a

los hechos q va a conocer.
El tribunal debe ser competente, nadie puede ser juzgado por comisiones
especiales sino por el Tribunal que la ley seale, que se han establecido con
anterioridad.

Doctrinariamente esto se llama existencia del juez natural, que

significa que uno tiene que ser juzgado por un tribunal. El juez natural
es el establecido por la ley.

El procedimiento debe ser racional y justo lo que implica:

Otorgar a las partes una razonable posibilidad de defensa en igualdad de

condiciones lo que se conoce con el nombre de Principio de Bilateralidad
de la Audiencia. (Traslado)
21
7
Que se respete a los integrantes la posibilidad de probar los hechos
que
alega. (Racional y Justo)
Que la sentencia debe ser fundada.

DERECHOS Y GARANTAS
CONSTITUCIONALES
Normas sobre las presunciones:
Constituyen manifestaciones procesales, el
que la Constitucin seala que no puede
presumirse de derecho la responsabilidad
penal, el que asegure la libertad personal y la
seguridad individual, y que no se puede
tomar declaracin al imputado bajo
juramento.

21
8

Igualdad ante los tributos y dems

cargas pblicas.
Artculo 19 N20

21
9

 Dice relacin con la igualdad de sacrificios. Todos

deben soportar las cargas de tal manera que
resulten iguales para todos. El Artculo 43 de la
ley de la renta establece tramos. Las cargas
tributarias
deben
estar
impartidas
igualitariamente.
No se trata de una igualdad numrica, se
establece y el legislador lo garantiza atendiendo
a la renta del trabajo o del beneficio del
contribuyente.
Se paga conforme a la capacidad de pago Artculo
19 n 20 de la Constitucin Poltica de la
Repblica. Esto se garantiza por el legislador en
relacin a la renta del trabajo y del capital.
22
0

 Las cargas pblicas:

Carga pblica; Es

toda
exigencia
impuesta
unilateralmente (no contractualmente) por el Estado a
las personas para satisfacer el inters general.
Existen 2 tipos de cargas pblicas:
a.)Las cargas Reales: Es la carga pblica que afecta a
la "res" (cosa), esto es, afecta al patrimonio de una
persona. P/Ej. los tributos de cualquier especie:
impuestos, contribuciones, derechos arancelarios,
derechos municipales (por ejemplo basura), y peajes.
Tambin son de este tipo las expropiaciones,
nacionalizaciones y requisiciones de bienes.
b.)Las cargas Personales: Son las que afectan la
libertad de la persona y su libertad de desplazamiento.
P/Ej, el servicio militar, las votaciones, la mesa de
escrutinios y, en otros pases, cuando se forma parte en
22
1
un jurado.

 Que significa la igualdad ante los tributos ?

Como se puede observar la igualdad ante los

tributos significa que la ley es igual para quienes se
encuentren en las mismas situaciones de hecho.

Por que la ley puede establecer normas distintas

para quienes se encuentren en distintas situaciones
de hecho, porque de ese modo se puede
efectivamente hacer realidad el principio de la
igualdad.
Destino de los tributos.
Establece el Art 19 N20 Inc 3 que los tributos que
se recauden, cualquiera que sea su naturaleza,
ingresan al patrimonio de la nacin, no pudiendo
estar afectos a un destino determinado.
22
2

 Excepciones:
El Art 19 N20 Inciso final seala expresiones a la norma ,

ellas son:
1- La ley puede autorizar que determinados tributos
puedan afectarse a fines propios de la defensa nacional.
2- La ley puede autorizar que los tributos que gravan
actividades o bienes que tengan una clara identificacin
regional o local puedan ser aplicados, dentro de los marcos
que la misma ley seale, por la autoridades regionales o
comunales para el financiamiento de obras de desarrollo.
La disposicin 7 transitoria establece que mantiene su
vigencia las disposiciones legales que hayan establecido
tributos de afectacin a un destino determinado , mientras
no sean expresamente derogadas.
En ningn caso la ley podr establecer tributo
manifiestamente desproporcionados o injustos.

B.- las cargas personales:

personales son las prestaciones de servicios
que puede imponer la ley en beneficio del Estado, cuyo
desempeo es obligatorio y gratuito. Ejemplos: ser22 vocal
3
de una mesa receptora de sufragios, el servicio militar.

Igualdad ante los cargos pblicos.

Artculo 19 N 17

22
4

 El derecho a la igualdad en el acceso a las

funciones y cargos pblicos; Es el derecho que
asiste a toda persona para exigir que no se
produzcan discriminaciones arbitrarias en el
acceso a los cargos, empleos o funciones
pblicas, es decir, que no se repartan los empleos
de manera injusta, contraria a la razn o al orden
pblico.

Como Se Protege Este Derecho.
La Constitucin exige que la ley establezca
requisitos objetivos que han de cumplirse para
acceder a estos cargos.
22
5

 Excepciones o Limitaciones al Principio.

Sin embargo, existen ciertas personas a las
cuales la Constitucin o las leyes les han privado
este derecho. Adems, hay ciertos cargos que son
de exclusiva confianza del Presidente de la
Repblica, en los cuales no se eligen por eleccin
directa o popular(Ministros de Estado y Jefes de
servicios pblicos).

22
6

 Dispone el Art 19 N17 La constitucin asegura

a todas las personas la admisin a todas las
funciones y empleos pblicos, sin otros requisitos
que los que impongan la constitucin y las leyes.
Los requisitos que se exijan para la admisin a
funciones y cargos pblicos , solo pueden ser
establecidos por la constitucin y la ley.
As, todos los que renan los requisitos exigidos,
son igualmente admisibles en las funciones y
empleos pblicos.
El articulo 38 de la CPR establece que una LOC.
determinar la organizacin bsica de la
administracin pblica y asegurar la igualdad de
oportunidades de ingreso a ella.
22
7

 Inhabilidades Constitucionales para acceder a cargos

pblicos.
1- El Art 9 inc 2 seala que los responsables de
delitos de conductas terroristas, quedan inhabilitados
por el plazo de 15 aos para ejercer funciones y
empleos pblicos, sean o no de eleccin popular.
2- El Art 19 N15 Inc 7 establece inhabilidades para
las personas que hubieren tenido participacin en los
hechos
que
motivaron
la
declaracin
de
inconstitucionalidad de partidos, movimientos u otras
formas de organizacin poltica, para optar a cargos
pblicos de eleccin popular y los mencionados en el
Art 54 N 1 al 6 (ministros, intendentes,
gobernadores, alcaldes, concejales, miembros del
consejo del Bco. central , magistrados, contralor ,
etc.)
22
8

LAS LIBERTADES

22
9

LAS LIBERTADES
MATERIALES

23
0

Libertad ambulatoria (Art. 19

N 7).

23
1

 El Art 19 N7 Establece que: La constitucin

asegura a todas las personas el derecho a la
libertad personal y a la seguridad individual.

En consecuencia:
a- Toda persona tiene derecho a residir y
permanecer en cualquier lugar de la Repblica,
trasladarse de un lugar a otro y entrar y salir de
su territorio, guardando las normas establecidas
en la ley y salvo siempre el perjuicio de terceros.

b- Nadie puede ser privado de su libertad

personal ni sta restringida sino en los casos y en
la forma determinados por la constitucin y las
leyes.
23
2

 La libertad personal es la facultad para

permanecer y residir en cualquier lugar de la
repblica o de desplazarse de un lugar a otro , o
para salir o entrar del territorio sin coaccin
externa no siendo contra la ley o contra el
derecho de terceros.

Mira al individuo para que este pueda disponer

en su ser fsico establecindose en un lugar ya
sea como residencia (transitorio) o domicilio
(permanente), desplazndose a su voluntad por el
territorio o para salir de l, teniendo la seguridad
de que no ser privado de su libertad personal ni
le ser restringida sino en los casos y en la forma
determinados por la constitucin y las leyes.
23
3

 La libertad individual a que se refiere el art. 19

N 7 de la Constitucin tiene slo una denotacin
fsica, y NO intelectual o anmica.

Se refiere a la libertad fsica porque es el derecho

que tiene toda persona para disponer fsicamente
de s misma dentro del marco del ordenamiento
jurdico.

El concepto de libertad individual viene a ser una

denominacin doctrinaria de este derecho.

23
4

 La Constitucin se refiere a los 2 aspectos que

involucra la libertad individual:

a.) La Libertad personal o ambulatoria o de

movimiento.
No tiene carcter absoluto y, segn la
Constitucin, dos son sus limitaciones:

i.) El derecho de terceros.

ii.) La ley.

23
5

 LA SEGURIDAD INDIVIDUAL.
Segn el Art 19 N7 Letra C. Consiste en el
derecho a no ser arrestado o detenido sino por
orden de funcionario publico expresamente
facultado por la ley y despus de que dicha orden
sea intimada en forma legal.

Significa que la persona no puede ser arrestada

o detenida de un modo arbitrario, habr de serlo
conforme a derecho.

23
6

 ALGUNOS

EJEMPLOS
DE
LIMITACIONES
CONSTITUCIONALES Y LEGALES A LA LIBERTAD
PERSONAL.
En la constitucin.
1- El Presidente de la Repblica que ha cesado en sus
funciones no puede ausentarse del pas en los 6 meses
siguientes a la expiracin de su cargo , sin permiso de la
cmara de diputados.
2- Interpuesta la acusacin el afectado (excepto
Presidente) no podr ausentarse del pas sin permiso de la
cmara y no podr hacerlo en caso alguno si la acusacin
ya estuviera aprobada por ella. Art 48 inc 3.
3- el caso de los estados de excepcin que faculta al
presidente de la republica para restringir estas libertades,
estos estados de excepcin son:
a- Estado de asamblea
b- Estado de sitio
c- Estado de emergencia.
23
7
d- Estado de catstrofe.

Privacin o limitacin a la
libertad: procedimiento.

23
8

 Garantas para el arresto y la detencin.

1- Slo un funcionario publico expresamente

facultado por la ley pueda dictar ordenes de

arresto o detencin.
2- Nadie puede ser arrestado o detenido sino
despus de que dicha orden le sea intimada en
forma legal, para que la acate voluntariamente y
si no lo hiciere, mediante la fuerza.
Distincin entre arresto y detencin.
El arresto se refiere a toda privacin de libertad
no vinculada a un proceso penal , sea como
medida de apremio o de seguridad.
En cambio la detencin es la privacin de libertad
pero vinculada a un proceso penal.
23
9

EXCEPCIN EL
SORPRENDIDO EN DELITO
FLAGRANTE.
El art 19 N7 letra C., indica que Sin embargo,
podr ser detenido el que fuere sorprendido en
delito flagrante, con el slo objeto de ser puesto
a disposicin del juez competente dentro de las
24 Hrs siguientes. Al tratarse de una excepcin,
no existe orden de detencin.
La detencin del delincuente sorprendido
infraganti, pueda ser hecha por cualquier
persona y para el slo efecto de conducirlo ante
el juez competente(Art 129 y 130C.P.P.)
24
0

 Artculo 130.- Situacin de flagrancia. Se entender que se

encuentra en situacin de flagrancia:

a) El que actualmente se encontrare cometiendo el delito;

b) El que acabare de cometerlo;
c) El que huyere del lugar de comisin del delito y fuere
designado por el ofendido u otra persona como autor o cmplice;

d) El que, en un tiempo inmediato a la perpetracin de un delito,

fuere encontrado con objetos procedentes de aqul o con

seales, en s mismo o en sus vestidos, que permitieren
sospechar su participacin en l, o con las armas o instrumentos
que hubieren sido empleados para cometerlo, y

e) El que las vctimas de un delito que reclamen auxilio, o

testigos presenciales, sealaren como autor o cmplice de un

delito que se hubiere cometido en un tiempo inmediato.

Para los efectos de lo establecido en las letras d) y e) se

entender por tiempo inmediato todo aquel que transcurra entre

la comisin del hecho y la captura del imputado, siempre que no
hubieren transcurrido ms de doce horas.
24
1

 Garantas Constitucionales de la Libertad Individual

Las garantas constitucionales de la libertad individual;
Son el conjunto de disposiciones constitucionales que
tienen por finalidad proteger la libertad individual de una
persona, evitando que sea afectada ms all de lo que
permiten la Constitucin y las leyes. Y son las siguientes:

1 La orden de detencin por sospecha de delito, o
de arresto, slo puede ser emitida por funcionario
autorizado por ley; Excepto el caso de detencin
realizada por un particular en contra de una personas
sorprendida en delito flagrante.
2 La orden de detencin o de arresto se debe
comunicar al afectado de manera expresa y
acompaando las razones en virtud de las cuales se
emite.
24
2

 3 La persona detenida o arrestada debe ser

puesta a disposicin del juez competente.

4 La persona detenida, arrestada o presa,
puede ser privada de libertad en lugares
pblicos destinados a esos efectos (crceles,
penitenciaras y cuarteles) o bien en su casa.

24
3

 5 Cuando una persona es detenida o est sujeta a

prisin preventiva, puede ser privada de libertad de 2

maneras:

i.)En libre pltica: En este caso la persona puede recibir

visitas, y enviar y recibir correspondencia, ya que se supone
que estas actuaciones no entraban el desarrollo de la
investigacin.

ii.)Incomunicada: La regla general a este respecto es que la

persona no puede recibir visitas, enviar o recibir
correspondencia, sino mediando expresa autorizacin del juez.
Sin embargo, la Constitucin seala que el detenido NO se le
puede prohibir que se comunique con el encargado del lugar
de detencin, el afectado podr solicitar a ese personero que le
transmita al juez competente copia de la orden de detencin, o
que, en caso de no existir, que l mismo emita una orden de
detencin que certifique que est detenido en ese lugar.
24
4

 6 Norma relativa a las declaraciones que debe

rendir el inculpado al juez que forma parte de

las garantas a un proceso justo y racional.

7 De acuerdo con el Art. 19 N 7 letra e), la

libertad es concebida como un derecho; el que
se puede definir como aquel que tiene toda persona
sujeta a detencin judicial o prisin preventiva para
obtener transitoriamente su libertad mientras se
decide su suerte definitiva en el proceso criminal.
Que sea un derecho implica que si el detenido
cumple con los requisitos
que la ley establece
(CPP), el juez debe concederle la libertad
provisional.

24
5

 Art 19 N 7e) La libertad del imputado proceder a

menos que la detencin o prisin preventiva sea
considerada por el juez como necesaria para las
investigaciones o para la seguridad del ofendido o de
la sociedad.

La ley establecer los requisitos y modalidades para

obtenerla.

La apelacin de la resolucin que se pronuncie sobre

la libertad del imputado por los delitos a que se
refiere el artculo 9 (Terrorismo), ser conocida por
el tribunal superior que corresponda, integrado
exclusivamente por miembros titulares. La resolucin
que la apruebe u otorgue requerir ser acordada por
unanimidad. Mientras dure la libertad, el imputado
quedar siempre sometido a las medidas de
vigilancia de la autoridad que la ley contemple;24
6

 - LUGAR DE DETENCION.

Dispone el Art 19 N7 Letra D: Nadie puede ser

arrestado o detenido , sujeto a prisin preventiva o preso
sino en su casa o lugares pblicos destinados a este objeto.

Estos lugares pblicos destinados a cumplir la privacin de

libertad son las penitenciarias, presidios y crceles a cargo
del Servicio de gendarmera de Chile, dependiente del
Ministerio de Justicia , en el caso de las mujeres son las
casas correccionales de mujeres.
La finalidad de estos lugares es ofrecer las condiciones de
higiene, seguridad y condiciones mnimas para la
rehabilitacin, acordes con la dignidad de todo ser humano.
Estos lugares deben ser pblicos en un doble aspecto, para
que el publico sepa que es un lugar de detencin y para que
el publico tenga acceso para visitar a los detenidos.

24
7

 REGISTRO DE LA ORDEN.

Dispone el Art 19 N7 Letra D: Los

encargados de las prisiones no pueden recibir en
ellas a nadie en calidad de arrestado o detenido,
procesado o preso, sin dejar constancia de la
orden correspondiente, emanada de autoridad
que tenga facultad legal , en un registro que ser
publico.

Este registro que es publico debe exhibir las

constancias de las ordenes de privacin de
libertad. No es necesario que se copien
ntegramente.

24
8

Prohibicin de ejercer coaccin

fsica o moral para obtener
confesiones.

24
9

 Dispone el Art 19 N7 Letra F: En las causas

criminales no se podr obligar al inculpado a que
declare bajo juramento sobre hecho propio,
tampoco podrn ser obligados a declarar en
contra
de
este
sus
ascendientes,
sus
descendientes, cnyuge y dems personas que
segn los casos y circunstancias seale la ley.

Se justifica la prohibicin constitucional puesto

que de lo contrario significara que se coloca al
inculpado de un delito en la situacin de
condenarse si admite su responsabilidad.

Al inculpado el juez solo lo exhorta a decir la

verdad.
25
0

Art.

195 (Cdigo Procesal Penal). Mtodos

prohibidos. Queda absolutamente prohibido todo
mtodo de investigacin o de interrogacin que
menoscabe o coarte la libertad del imputado para
declarar.
En consecuencia, no podr ser sometido a ninguna
clase de coaccin, amenaza o promesa. Slo se
admitir la promesa de una ventaja que estuviere
expresamente prevista en la ley penal o procesal penal.
Se prohbe, en consecuencia, todo mtodo que afecte
la memoria o la capacidad de comprensin y de
direccin de los actos del imputado, en especial
cualquier forma de maltrato, amenaza, violencia
corporal
o
psquica,
tortura,
engao,
o
la
administracin de psicofrmacos y la hipnosis.
Las prohibiciones previstas en este artculo rigen aun
para el evento de que el imputado consintiere en la
utilizacin de alguno de los mtodos vedados.
25
1

 Art. 197 (Cdigo Procesal Penal). Exmenes

corporales. Si fuere necesario para constatar
circunstancias relevantes para la investigacin,
podrn efectuarse exmenes corporales del
imputado o del ofendido por el hecho punible,
tales como pruebas de carcter biolgico,
extracciones de sangre u otros anlogos, siempre
que no fuere de temer menoscabo para la salud o
dignidad del interesado.

Todo esto se encuentra relacionado con el

derecho que el imputado tiene a su integridad
fsica y psquica, adems de reconocer en todo
momento la dignidad de la persona.
25
2

Penas que no se pueden imponer.

25
3

 NO PODRA IMPONERSE LA PENA DE

CONFISCACION DE BIENES.

Dispone el Art 19 N7 Letra G: No podr

imponerse la pena de confiscacin de bienes, sin
perjuicio del comiso en los casos establecidos por las
leyes ; pero dicha pena ser procedente respecto de
las asociaciones ilcitas.

Pena de confiscacin de bienes: Consiste en que se

priva al condenado de la totalidad de sus bienes que
pasan al dominio del estado.

El comiso: En cambio consiste en la perdida de los

instrumentos o efectos del delito. Ejemplo el comiso
del revolver , del contrabando ,etc.

25
4

 PROHIBICION DE APLICARSECOMO SANCION

LA PERDIDA DE LOS DERECHO PREVISIONALES.

Dispone el Art 19 N7 Letra H: No podr

aplicarse como sancin la perdida de los derechos
previsionales.

La expresin sancin no comprende solo una

pena por un delito, es ms amplio, pudiendo
tambin incluir la sancin ante una falta
administrativa, as dejo constancia la comisin de
estudios.

Fundamento: Esta sancin no afecta solo al

imponente sancionado, sino a sus familiares que
son ajenos a la responsabilidad del delito o
infraccin segn el caso.
25
5

Indemnizacin por error judicial.

25
6

El art. 19 N 7 letra i) CPR, est relacionado con el principio

del debido proceso legal, establecido en el artculo 19 N3
CPR, se produce si se ocasiona un dao a un particular en un
proceso penal, con lo cual se limita el mbito de aplicacin
de este tipo de responsabilidad.

Qu pasa si el Estado tuviera que indemnizar a cada uno de

ellos? Es tan sencillo como que no tendra recursos
suficientes para las indemnizaciones. Por eso se deja fuera
las materias civiles y se limita solo al aspecto penal.

La Constitucin de 1925 contena un artculo que sealaba al

dao moral, pero esta norma nunca tuvo una LOC que
regulara la materia. El Presidente Arturo Alessandri saba
25
que si el problema se regulaba de inmediato acarreara
una
7
discusin, as solo se plantea el principio de que el Estado
debe indemnizar al particular.

Con motivo de haber dictado esta LOC surge esta discusin

en la Comisin Ortzar, la que seala que no se fue
negligente sino que se opto por dejarlo como Principio
Constitucional, as se redacta el art. 19 n 7 letra i) y la
responsabilidad se deja solo en materia penal

Cuando una persona haba sido sometida a proceso y luego

se dicta sentencia absolutoria o sobreseimiento definitivo, se
exige que la resolucin que lo proces sea declarada por la
Corte Suprema como injustificadamente errnea o arbitraria
y luego se tiene derecho a ser indemnizado.

25
8

As la Corte Suprema, en fallo de 30 de Octubre de 1987 nos

dice: El error judicial debe ser manifiesto, craso, que es el
que no admite excusa ni razn para explicarlo, interpretacin
que armoniza con ideas vertidas en sesin 119 de la Comisin
Constituyente
sobre
el
sentido
de
la
expresin
"injustificadamente errnea".
Si en cuatro etapas de intervencin jurdica de letrados, todos
interpretaron y aplicaron la ley en sentido uniformemente
errnea, es fundado pensar que para ellos la ley no ha sido de
claridad indiscutible, y que, por lo mismo, la sentencia de
primera
instancia
impugnada
es
errnea,
pero
no
injustificadamente errnea.
Arbitrariedad es -segn la Comisin Constituyente- un acto o
proceder contrario a la justicia, la razn o las leyes25 y dictado
9
por la sola voluntad o el capricho: situacin que no se da en la
especie.

Por injustificadamente errneo, podemos entender que: no hay

justificacin racional para cometer un error, es decir, es un juez
de gran ligereza jurdica

Por ejemplo, nos encontramos con el caso Salinas-Gmez por un

cheque que haba caducado, el juez debi haber visto la fecha del
cheque protestado, ya que se le proceso por giro doloso de
cheques, siendo que la accin penal se encontraba prescrita, as
lo determino la Corte Suprema en fallo del 14 de Noviembre de
1985, en el cual declara: El error injustificado supone la
existencia de un auto de procesamiento o de una sentencia
definitiva pronunciada con infraccin de los deberes esenciales de
un Tribunal, entre los cuales cabe advertir, muy especialmente, el
de analizar acuciosa y detenidamente los antecedentes que se
invocan para dar por acreditada la comisin de un delito. En el
caso que se examina el Juez sin duda omiti la lectura y examen
del documento, que serva de fundamento a la accin penal
incoada ante l. En tal caso, el error es injustificado, cualquiera
que haya sido la actividad defensiva del afectado.

Esta accin se tramita breve y sumariamente.

26
0

 En la constitucin de 1925:
Se contemplaba en el Art 20 de la CPE de 1925 , pero

esta quedo sin aplicacin ante la falta de la respectiva ley

complementaria , no se sealaba quien pagara la
indemnizacin.

La constitucin de 1980 no hace referencia a ninguna ley

complementaria en esta materia , y expresamente
establece que la indemnizacin la pagar el estado.

Dispone el Art 19 N7 Letra I: i) Una vez dictado

sobreseimiento definitivo o sentencia absolutoria, el

que hubiere sido sometido a proceso o condenado en
cualquier instancia por resolucin que la Corte
Suprema declare Injustificadamente errnea o
arbitraria, tendr derecho a ser indemnizado por el
Estado de los perjuicios patrimoniales y morales que
haya sufrido.
26
1

 Requisitos establecidos en el precepto para hacer

procedente la indemnizacin:

1- Todo individuo que fue procesado o condenado

en cualquier instancia y en favor de quien se dict
sobreseimiento definitivo o sentencia absolutoria.
(Solo procede respecto a procesados o
condenados , no a detenidos arbitrariamente por
ejemplo. Se requiere termino del proceso penal).

.
2- La resolucin que someti a proceso o la
sentencia que conden debe ser declarada por la
corte suprema injustificadamente errnea o
arbitraria. Es decir que carece de fundamento
racional y grave.
26
2

Auto acordado sobre el procedimiento para obtener la

declaracin previa al ejercicio de la accin indemnizatoria.

La corte suprema dict un auto acordado en 1996 y que
reglamenta el procedimiento para obtener la declaracin
previa al ejercicio de la accin indemnizatoria del Art 19 N7
letra I.
En l se establece que la solicitud se presentar ante la corte
suprema dentro del plazo de 6 meses contados desde que
quede ejecutoriada la sentencia absolutoria o el
sobreseimiento definitivo dictados en la causa. Conoce la sala
penal de la corte suprema.

3- El afectado solicitara al tribunal competente que determine

el monto de la indemnizacin en procedimiento breve y
sumario , y en l la prueba se apreciar en conciencia.
.
4- Se indemnizan los perjuicios patrimoniales y morales
sufridos. Es decir la reparacin debe ser completa.
.
26
3

5- El estado es quien paga la indemnizacin por el error

judicial
,
es
quien
tiene
la
responsabilidad
extracontractual frente al afectado. Es el estado fisco el
demandado
Hay en consecuencia 3 procesos distintos:
1- Aquel en el cual se someti a proceso o se condeno en
cualquier instancia a una persona , y en el que en su favor
se dict sentencia absolutoria o sobreseimiento definitivo.
2- El proceso seguido ante la corte suprema y en el que
se declara injustamente errnea o arbitraria la resolucin
que lo someti a proceso o la sentencia que lo conden en
cualquier instancia.
3- El proceso seguido ante el tribunal competente que
determinara en procedimiento breve y sumario el monto
de la indemnizacin.
**Estos procesos son sucesivos y en el orden sealado.
26
4

Requisitos De Procedencia.
Los requisitos para que proceda la indemnizacin por
error judicial son de 2 tipos; los establecidos en la CPE,
y los establecidos en el A.A. sobre su tramitacin. Los
requisitos establecidos por la CPE son los siguientes;

a.) Que Haya Un Proceso Penal; En consecuencia

NO cabe respecto de procesos civiles con medidas
punitivas, as como tampoco cabe respecto de los
actos contravencionales. En todo caso, si un juez civil
o cualquier otro juez que no sea penal incurre en error
judicial y con ello acarrea una lesin. Igualmente
surgira el deber de indemnizar, solo que este deber de
indemnizar no emanara del art. 19 N 7 que contempla
la indemnizacin por error judicial sino que en virtud
del art. 38 Inc. 2.
26
5

b.) Que quien lo solicite debe haber sido procesado o

condenado en cualquier instancia, aunque NO haya sido

privado de la libertad en su tramitacin; En virtud de este
requisito se expresa el fundamento de esta reclamacin, esto es;
el sometimiento a proceso o la condena de una persona
inocente. Y del anlisis de este requisito se desprende;

i.)Que se excluye, la citacin, la detencin y el arresto, pues

exige que haya condena o sometimiento a proceso.

ii.)La condena o Prisin Preventiva pueden haber ocurrido en

cualquier instancia; Para evitar que se pensara que la persona
condenada en primera instancia y absuelta un tiempo despus
por la C. de Apelaciones estuviere privada del derecho a
indemnizacin.

iii.)No debe confundirse el problema de la libertad con el

sometimiento a proceso o la condena; Puesto que es evidente
que quien haya estado privado de libertad tiene un mayor
derecho para impetrar indemnizacin. Pero si no ha habido
26
privacin de libertad, igualmente proceder la indemnizacin
6

c.)Que

quien con posterioridad se haya dictado

sentencia absolutoria o sobreseimiento definitivo en su
favor; El derecho a solicitar indemnizacin nace una vez
dictado sentencia absolutoria o sobreseimiento definitivo en
favor del reo. El fundamento de ello radica que esta norma
tiende a resguardar la inocencia.

d.) Que la Corte Suprema declare que la resolucin que

lo condeno o someti a proceso fue injustificada o
arbitraria: Debiendo precisarse;

i.)Las expresiones injustificada o arbitraria; significan en

general, que careca de fundamento o de motivacin, sin
razn o causa plausible, inexplicable.

ii.) El error; podr consistir en que el hecho delictuoso no

existe, o, que existiendo, el procesado o condenado no ha
tenido participacin o la ha tenido en una calidad distinta, o
bien si el sujeto que realizado una conducta delictuosa, fuera
inimputable o no hubiera obrado con dolo o con culpa. 26
7

Caractersticas de la Responsabilidad Por Error

Judicial.

1 Es una responsabilidad del estado; Y del mas

especficamente del estado - juez.

2 Es una responsabilidad por error judicial; NO por

actos u omisiones de particulares o de autoridades polticas
o administrativas; Esto implica que NO hay responsabilidad
del personal auxiliar de la administracin de justicia.

3 Es una responsabilidad objetiva; Pues NO requiere

dolo o Culpa.

4 Abarca los perjuicios morales y patrimoniales.

5 NO implica atacar el valor de la cosa juzgada de la

sentencia absolutoria dictada en favor del reclamante.
26
8

Tramitacin AA Sobre Tramitacin De La

Accin De Indemnizacin Por Error Judicial.
La CPR solo establece que debe tramitarse en
juicio sumario y la prueba se apreciara en
conciencia. Y por su parte el AA regula el
procedimiento estableciendo que la accin se
presenta ante la Corte Suprema dentro de los 6
meses siguientes contados desde que la sentencia
absolutoria o el sobreseimiento definitivo quedo
firme o ejecutoriado.

De la demanda se le confiere traslado al fisco y una

vez evacuado el traslado o en su rebelda se envan
los autos al fiscal, a fin de que este evacue un
dictamen. Una vez evacuado el dictamen se coloca la
26
causa en tabla para su vista en pleno.
9

Proteccin de la vida privada y la

honra de las personas.
Artculo 19 N 4 de la
Constitucin

27
0

El derecho a la privacidad o intimidad es un

derecho fundamental nuevo en el catlogo de
derechos fundamentales.

El derecho a la intimidad, al honor y los

derechos personalsimos implcitos en estos
estn llamados a entrar en colisin con la
libertad del artculo 19 N12.

El derecho a la intimidad o privacidad asegura el

mbito de lo privado, ntimo y pblico de las
personas y, por tanto, las esferas de su vida
familiar, social, sensual, sexual, religiosa,
mstica, esttica o, simplemente, el estilo de vida
de las personas.

27
1

El reducto irreductible del derecho a

intimidad es el mbito de lo privado ntimo.

la

El derecho al honor comprende a la

persona y a su familia.

El honor es la reputacin o el buen

nombre que una persona tiene, y con
ello, su crdito social.

El honor puede ser objetivo o subjetivo:

El honor objetivo es el crdito, reputacin o buen

nombre de un individuo en su medio.

El honor subjetivo es el crdito, reputacin

o buen
27
2
nombre que un individuo dice o cree tener
de s
mismo.

Dispone el Art 19 N4: La constitucin asegura a

todas las personas el respeto y proteccin a la vida
privada..
Vida privada: es aquella que comprende a la vida
familiar, entre cnyuges, entre padres e hijos; ella
comprende la vida sentimental y en general aquellas
actividades propias de la intimidad de la persona.

Constituye una limitacin a la libertad de prensa.

Puesto que supone conservar en la privacidad la
vida familiar e intima, sin exhibirla al publico a
menos que la persona consienta en ello. La libertad
de prensa y el derecho a la vida privada deben
conciliarse.
27
3

Sanciones ante la violacin de este derecho.

Dispone el Art 19 N4 inc 2 las responsabilidades
penales y civiles para quienes atenten contra este
derecho, a travs de un medio de comunicacin social
y que consistiere en la imputacin de un hecho o acto
falso, o que cause injustificadamente dao o
descredito a una persona o su familia.
El medio de comunicacin social puede expcionarse
con la Exceptio veritatis, esto es probando la verdad
de lo afirmado, salvo que ella constituya por si misma
el delito de injuria para particulares.
Para el pago de indemnizaciones el inciso final
establece la responsabilidad civil solidaria de los
propietarios, editores, directores y administradores
del respectivo medio de comunicacin
27
4

En este caso se reconoce el derecho al respeto y el

derecho a la proteccin que NO son lo mismo;

a.)Derecho a respeto de la vida privada o

publica y la honra; Al hablar del derecho al
respeto, la CPR trata de un derecho individual que
se satisface por la sola intervencin de su titular.
b.) Derecho a la proteccin de la vida privada
o publica y la honra el derecho a la proteccin se
configurar cuando NO sea observado el derecho al
respeto, otorgando a su titular todos los recursos
que al efecto el ordenamiento jurdico contempla:
acciones civiles, penales y constitucionales.

27
5

El Bien Jurdico Protegido.

Para determinar cual es el bien jurdico protegido

es necesario analizar ciertos conceptos.

a.)La vida privada; Es aquel mbito de la vida

de una persona que legtimamente puede
marginar del conocimiento pblico. Dice la Ley
de Abuso de Publicidad, Ley 16.643 del 1967, que
siempre se considerar vida privada la vida
sexual, conyugal y domstica de una persona,
salvo que constituya delito.

En definitiva, es vida privada, todo lo que NO

compromete el inters pblico.
27
6

b.)La vida pblica; Es aquel sector de la vida de una

persona que puede e incluso debe ser expuesta al

conocimiento pblico en aras del inters general. P/Ej.,
el ejercicio de una funcin pblica. Dice la misma ley,
que debe considerarse vida pblica todo aquello que
tenga inters pblico real y concreto, todos aquellos
actos o documentos inscritos en registros pblicos, las
actuaciones de una persona que han sido dadas a la
publicidad con su consentimiento, aquellas actuaciones a
las que el pblico ha tenido acceso gratuito u
onerosamente, aquellas actuaciones que constituyen
delito de accin pblica.
c.) La honra; Es el prestigio, fama, buen nombre,
crdito que una persona tiene en concepto de los
dems. La Constitucin protege tanto la honra de una
persona como la de su familia. El ordenamiento jurdico
ha establecido una serie de delitos o figuras delictivas
con el fin de proteger estos bienes jurdicos. Estos
delitos son bsicamente 2:
27
7

 i.)La Calumnia: Segn el Cdigo Penal, calumnia es la

imputacin de un delito determinado pero falso,
actualmente perseguible de oficio.

ii.) La Injuria: Es todo acto o expresin que se ejecute

o profiera en descrdito o menosprecio de una
persona. A diferencia de lo que sucede en la calumnia,
el supuesto injuriante no puede pretender librarse de
la responsabilidad penal probando la verdad de la
injuria, porque se supone que la injuria representa
una imputacin cuyo conocimiento no es de inters
general, y que aun cuando fuera verdadera.

27
8

 El Delito De Difamacin.
La Constitucin sienta las bases de un nuevo
delito, el delito de difamacin.

La Constitucin establece 2 modalidades de

difamacin,
que
constituyen
ilcitos
constitucionales en que lo determinante para su
configuracin no es la intencin del sujeto activo,
sino la materializacin de ciertos hechos
objetivos, como la difusin de una imputacin
falsa o injuriosa a travs de un medio de
comunicacin social, o que se produzca con ello
un dao moral o patrimonial a la vctima. Y las
modalidades a que hacamos referencia son las
siguientes:
27
9

 a.)Imputar a una persona a travs de un

medio de comunicacin
hecho falso;

social

cualquier

b.)Imputar a una persona a travs de un

medio de comunicacin social hechos o
actuaciones que, aun siendo verdaderos, le
causen
injustificadamente
un
dao
o
descrdito sin que la divulgacin importe un
inters general.

28
0

Inviolabilidad del hogar y las

comunicaciones
Artculo 19 N 5 de la
Constitucin

28
1

DERECHOS Y GARANTAS
CONSTITUCIONALES
Inviolabilidad del hogar y de las comunicaciones privadas (artculo
19 N5)

Es un derecho fundamental de antigua data.

Hogar o morada es el lugar en que una persona habita, trabaja o

pernocta, con independencia de la calidad de esta. Esto est lejos del
concepto de domicilio como atributo de la personalidad.

Tambin la proteccin constitucional se extiende a las

comunicaciones privadas. Este es un concepto muy amplio que viene
a sustituir la tradicional garanta y la inviolabilidad de la
correspondencia.

El concepto comunicacin privada concierne a todo medio de soporte

fsico o virtual idneo para transmitir un mensaje o enunciacin, es
decir, la correspondencia, la comunicacin telefnica, telegrfica, va
internet y todo otra medio que contenga informacin o mensaje.

Esta proteccin constitucional del hogar y las comunicaciones

privadas admite la injerencia legtima de la autoridad, a saber:

28
Allanamiento
2
Interceptacin, apertura o registro en los casos y formas determinadas
por la ley. Estos siempre suponen decretos judiciales.

 Definicin de hogar:
Los franceses la llaman Asilo inviolable, Raimundo
Rio da la siguiente definicin: Se entiende por Hogar,
casa o morada, el recinto de las habitaciones y sus
dependencias en que una persona vive o ejerce sus
actividades de trabajo y tambin los recintos cerrados
que tenga bajo su control bajo cualquier titulo.

Es una definicin amplia.

No solo incluye la casa propiamente tal, sino que el
lugar de trabajo y cualquier otro que se tenga bajo su
control, no se requiere ser propietario podr ser
arrendador por ejemplo.

No protege la propiedad sino que el hogar.

28
3

Excepcin:
1- El que entrare para evitar un mal grave a si mismo, a

los moradores o a un tercero, ni el que lo hace para

prestar algn auxilio a la humanidad o a la justicia.
2- Los que entraren en cafs, tabernas, posadas , etc.
mientras estuvieren abiertas y no se usare de violencia
inmotivada.
3- El hogar puede ser allanado en los casos y formas
determinados por la ley, el allanamiento debe efectuarse
en virtud de una orden de autoridad competente
facultada por la ley, de da y en la forma indicada en el
CPP. Solo excepcionalmente puede practicarse de noche.
El Art 155 CP. sanciona al funcionario publico que
abusando de su oficio allanare un templo o casa de una
persona, a no ser en los casos y formas que prescriban
las leyes.

28
4

 2- LA INVIOLABILIDAD DE TODA FORMA DE

COMUNICACION PRIVADA

Dispone el Art 19 N5: La constitucin asegura a

todas las personas la inviolabilidad de toda forma de
comunicacin privada. Solo pueden interceptarse las
comunicaciones y documentos privados , abrirse o
registrarse en los casos y formas determinados por la
ley.

La extensin del derecho.

La expresin utilizada por el constituyente es

deliberadamente amplia para proteger cualquier

forma de comunicacin privada. Aqu cabe la
correspondencia,
las
cartas
o
papeles,
las
comunicaciones telegrficas, las telefnicas o
cualquier otra comunicacin privada.

28
5

 Aspectos que comprende la inviolabilidad.

Comprende tanto aspectos materiales , como el
de su propio contenido.

La

constitucin garantiza la inviolabilidad

material: puesto que los documentos privados no
pueden abrirse, ni registrarse o interceptarse. En
el caso que un funcionario publico deba
imponerse del contenido debe guardar silencio.

Excepcin:

Ejemplo el caso del juez que

interceptar la correspondencia que remite o
recibe el procesado Art 176 CPP.

28
6

La inviolabilidad del hogar y las comunicaciones

tienen un mismo tratamiento constitucional. El
bien directa y jurdicamente protegido es el hogar
y
las
comunicaciones
privadas,
pero,
indirectamente, la esfera de intimidad de una
persona. En este nmero se pretende proteger la
esfera de intimidad y privacidad de un individuo
resguardando los recintos fsicos tras los cuales
desarrolla su vida privada.

Limitacin A estos Derechos.

Claro que estos derechos no son absolutos, porque
si bien es cierto que la Constitucin no establece
directamente estos lmites, encarga dicha labor a
28
la ley.
7

Art 19 N 13.- El derecho a

reunirse
pacficamente
sin
permiso
previo y sin armas.

28
8

 La Constitucin reconoce el derecho pacficamente

sin permiso y sin armas.

Estableciendo

como nica limitante que las

reuniones en plazas, calles y dems lugares de uso
pblico se regirn por las disposiciones generales de
polica.

En virtud de ello, es que se observa comunmente la

necesidad de solicitar autorizacin a la intendencia.

La polica por su parte, tiene por mandato legal, la

facultad de alterar el sentido de las calles, lo que
permite facilitar este derecho.
28
9

Art 19 N 14. El derecho de

presentar
peticiones
a
la
autoridad, sobre cualquier asunto
de inters pblico o privado.
29
0

 Al igual que en el caso anterior, el Constituyente

establece limitaciones proceder en trminos

respetuosos y convenientes.

Este derecho adquiere mayor fuerza con el

nuevo artculo 8 (probidad y transparencia en la
funcin pblica) y adems, con la dictacin de la
ley 20.285 sobre acceso a la informacin pblica.

En

virtud de las normas anteriormente

sealadas, se establece la publicidad de los actos
de la administracin, salvo en los casos de
reserva o secreto.
29
1

Legislacin chilena.
El derecho a la informacin se
encuentra regulado a travs de una
serie de normas que preceden a la
norma incorporada en el 2005 al texto
constitucional, en los siguientes cuerpos
legales:

Legislacin chilena.
Ley Orgnica Constitucional de Bases
Generales de Administracin del Estado.
Ley 18.575.

Ley

de Bases de Procedimientos
Administrativos que rigen los actos de
los rganos de la Administracin del
Estado

Ley 19.880.

Ley Orgnica Constitucional de Bases

Generales de Administracin del Estado.
Ley 18.575.
Esta Ley fue modificada

en 1999, contiene
normas sobre la publicidad
y tambin
respecto de la probidad de los funcionarios
pblicos.
Su artculo 13 seala:
son pblicos los actos administrativos de
los rganos de la Administracin del
Estado y los documentos que les sirvan de
sustento
o
complemento
directo
y
esencial.
Su artculo 14 seala el procedimiento a seguir
para requerir la informacin a las autoridades.

Ley Orgnica Constitucional de Bases

Generales de Administracin del Estado. Ley
18.575.

En su ttulo III, seala una serie de

autoridades, entre ellas:

El Presidente de la Repblica, Ministros,
Subsecretarios, Intendentes, Gobernadores
Contralor General de la Repblica
Secretarios Regionales Ministeriales.
Jefes superiores de Servicio.
Embajadores.
Consejeros Consejo Defensa del Estado.

Ley Orgnica Constitucional de Bases

Generales de Administracin del Estado.
Ley 18.575.
Oficiales Generales y Oficiales Superiores de las

FFAA.
Niveles jerrquicos equivalentes de las Fuerzas
den Orden y Seguridad Pblicas.
Alcaldes.
Concejales y Consejeros Regionales.
Secretario del Consejo Regional.
Autoridades y funcionarios directivos,
profesionales, tcnicos y fiscalizadores de la
Administracin del Estado que se desempean
hasta el nivel de jefe de Departamento o
equivalente.

 Todos ellos estn obligados a realizar

una declaracin de intereses, dentro
de los 30 das siguientes a la
asuncin del cargo.

Ley Orgnica Constitucional de Bases

Generales de Administracin del Estado. Ley
18.575.

Toda

Declaracin
contendr:

de

intereses

Individualizacin

de
las
actividades
profesionales y econmicas en que participe
el funcionario.

Ser PBLICA.
Deber actualizarse cada cuatro aos.
Deber actualizarse cada vez que ocurra un
hecho relevante.

Ley de Bases de Procedimientos

Administrativos que rigen los actos de
los rganos de la Administracin del
Estado
Esta tambin esLey
una19.880.
ley Orgnica
Constitucional, y fue dictada en mayo de 2003.
Su artculo 4 seala:
son
principios
del
procedimiento
administrativo
los
siguientes:
escrituracin,
gratuidad,
celeridad,
conclusivo,
economa
procedimental;
contradictoriedad,
imparcialidad,
inexcusabilidad,
impugnabilidad,
TRANSPARENCIA Y PUBLICIDAD.

Ley de Bases de Procedimientos

Administrativos que rigen los actos de
los rganos de la Administracin del
Estado
Ley 19.880.

Artculo

17:
Son pblicos los actos administrativos
de los rganos de la Administracin del
estado y los documentos que le sirvan
de sustento o complemento directo o
esencial, salvo excepciones establecidas
por la Ley o el Reglamento.

Ley de Bases de Procedimientos

Administrativos que rigen los actos de
los rganos de la Administracin del
Estado
Artculo 17: Ley 19.880.
Las personas en su relacin con

la

Administracin tendrn derecho a:

1.- Conocer en cualquier momento el estado de la
tramitacin de los procedimientos en los que
tengan la condicin de interesados y obtener copia
autorizada de los documentos y devolucin de
originales.
2.- Identificar a las autoridades y al personal bajo cuya
responsabilidad se tramiten los procedimientos.
3.- No presentar documentacin que no corresponda o
que ya se encuentre en poder de la Administracin.

Ley de Bases de Procedimientos

Administrativos que rigen los actos de
los rganos de la Administracin del
Estado
Ley 19.880.
4.- Acceder a los actos administrativos y sus
documentos.
5.- Ser tratados con respeto y deferencia por
funcionarios y autoridades.
6.- Obtener informacin acerca de los requisitos
jurdicos o tcnicos que las disposiciones
vigentes impongan a los proyectos, actuaciones
o solicitudes que se propongan realizar.
7.- Cualesquiera otros
que les reconozcan la
Constitucin y las leyes.

Casos en que la
Administracin puede
denegar la informacin
(reserva legal) Art. 13 Ley
Las nicas causales en virtud de las cuales la
18575
autoridad podra negar
la entrega de antecedentes

o documentos requeridos seran las siguientes:

1.-Cuando ello se establezca por medio de una ley
o un reglamento.
2.-Cuando su publicidad impida o entorpezca el
debido cumplimiento de las funciones del rgano
requerido.
3.-Cuando se opongan terceros a quienes la
informacin les afecte en sus derechos, segn
resolucin fundada del Jefe Superior del rgano
requerido.
4.-Cuando la publicidad afecte la seguridad de la
nacin o el inters nacional.

Algunas reflexiones en
relacin al actual art. 8 de
nuestraConstitucin
El ejercicio
de las funciones pblicas obliga a

sus titulares
a dar estricto cumplimiento al
principio de probidad en todas sus actuaciones.

Son pblicos los actos y resoluciones de los

rganos del Estado, as como sus fundamentos y

los procedimientos que utilicen . Sin embargo,
slo una Ley de Qurum calificado podr
establecer la reserva o secreto de aquellos o de
estos, cuando la publicidad afectare el debido
cumplimiento de las funciones de dichos
rganos, los derechos de las personas, la
seguridad de la nacin o el inters nacional.

 El Presidente de la Repblica, los Ministros

de Estado, los diputados y senadores, y las
dems autoridades y funcionarios que una
ley orgnica constitucional seale, debern
declarar sus intereses y patrimonio en
forma
pblica.
Dicha ley determinar los casos y las
condiciones en que esas autoridades
delegarn a terceros la administracin de
aquellos
bienes
y
obligaciones
que
supongan conflicto de inters en el ejercicio
de su funcin pblica. Asimismo, podr
considerar otras medidas apropiadas para
resolverlos y, en situaciones calificadas,
disponer la enajenacin de todo o parte de
esos bienes..

La ley de probidad y el
reglamento
El 11 de agosto de 2008 la Presidenta de la

Repblica Michelle Bachelet Jeria promulg la

Ley N20.285 sobre Acceso a

la Informacin Pblica, un hito histrico para el

sistema administrativo y uno de los pasos ms

importantes dados por Chile para profundizar su
democracia y garantizar el ejercicio transparente
de la accin gubernamental.

Consecuente con esto tambin mediante el D.S

N 13 de la Presidencia de la Repblica se
aprob el reglamento que complementa esta ley.

Principales aspectos de la
ley 20.285
Uno de los principales objetivos de la Ley
sobre Acceso a la Informacin Pblica es
abrir la informacin relativa a los actos del
Estado a toda la ciudadana, promoviendo de
este modo un

sistema estatal ms cercano, creando nuevos

espacios para la participacin ciudadana
constructiva y mejorando las exigencias de
rendicin de cuentas de la gestin pblica.

 En lo particular, la Ley N20.285 define la

informacin que los rganos y servicios
pblicos obligados deben mantener publicada
de manera permanente en sus sitios web
(transparencia
activa),
establece
el
procedimiento para ejercer el derecho a
solicitar y acceder a informacin pblica y su
amparo, y crea el Consejo para

la Transparencia.
El artculo 3 de la Ley N20.285 seala que la
funcin pblica se ejerce con transparencia, de
modo que permita y promueva el conocimiento
de los procedimientos, contenidos y decisiones
que se adopten en ejercicio de ella.

QU ES INFORMACIN PBLICA
Se entiende por informacin pblica, en virtud

del principio de transparencia de la funcin

pblica, los actos y resoluciones de los rganos
de
la
Administracin
del
Estado,
sus
fundamentos, los documentos que les sirvan de
sustento o complemento directo y esencial, y los
procedimientos que se utilicen para su dictacin,
salvo las excepciones que establece esta Ley y
las previstas en otras leyes de qurum calificado.
Asimismo, es pblica la informacin elaborada
con presupuesto pblico y toda otra informacin
que obre en poder de los rganos de la
Administracin, cualquiera sea su formato,
soporte, fecha de creacin, origen, clasificacin o
procesamiento, a menos que est
sujeta a las excepciones sealadas.

 Documento es todo escrito, correspondencia,

memorndum, plano, mapa, dibujo, diagrama,
documento, grfico, fotografa, microforma,
grabacin
sonora,
video,
dispositivo
susceptible de ser ledo mediante la utilizacin
de sistemas mecnicos, electrnicos o
computacionales y, en general, todo soporte
material que contenga informacin, cualquiera
sea su forma fsica o caractersticas, as como
las copias de stos (artculo 3, letra c) del
Reglamento de la Ley).

mbito de aplicacin de
la ley
La

Ley
obliga
tanto
a
ministerios,
intendencias, las gobernaciones, los gobiernos
regionales, las municipalidades, las Fuerzas
Armadas, de Orden y de Seguridad Pblica, y
los rganos y servicios pblicos creados para
el cumplimento de la funcin administrativa.

Respecto de la Contralora General de la

Repblica y el Banco Central, le son aplicables
las normas que expresamente les seale la
misma Ley N20.285 y las disposiciones de sus
propias leyes orgnicas sobre la materia.

En lo referente a las empresas pblicas creadas

por ley y aquellas empresas del Estado y

sociedades en que ste tenga participacin
accionaria superior al 50% o mayora en el
directorio, se les aplica las disposiciones que la
Ley N20.285 expresamente les seale.
As el artculo 10 de la Ley de Transparencia
seala que tales entidades deben mantener a
disposicin permanente del pblico, a travs de
sus
sitios
electrnicos,
los
siguientes
antecedentes,
debidamente
actualizados
y
completos y de un modo que permita su fcil
identificacin y un acceso expedito:
a.- el marco normativo que les sea aplicable;
b.- su estructura orgnica u organizacin interna;
c.- las funciones y competencias de cada una de
sus unidades u rganos internos;

 d.-

sus
anuales;

estados

financieros

memorias

e.- sus filiales o coligadas y todas las entidades

en que tengan participacin, representacin e
intervencin, cualquiera sea su naturaleza y el
fundamento normativo que la justifica;

f.- la composicin de sus directorios y la

individualizacin de los responsables de la
gestin y administracin de la empresa;

g.- informacin consolidada del personal ; y,

h.- toda remuneracin percibida en el ao por cada

Director, Presidente Ejecutivo o Vicepresidente
Ejecutivo y Gerentes responsables de la direccin y
administracin superior de la empresa, incluso
aquellas que provengan de funciones o empleos
distintos del ejercicio de su cargo que le hayan sido
conferidos por la empresa, o por concepto de gastos
de representacin, viticos, regalas y, en general,
todo otro estipendio. Asimismo, deber incluirse, de
forma global y consolidada, la remuneracin total
percibida por el personal de la empresa.
Tambin las empresas o sociedades sealadas
estarn obligadas a entregar a la Superintendencia
de Valores y Seguros o a la Superintendencia a la
cual se encuentren sometidas, la misma informacin
a que estn obligadas las sociedades annimas
abiertas regidas por la Ley N18.046.

En lo que respecta a los Tribunales que forman

parte del Poder Judicial, deben publicar las
obligaciones de transparencia activa debidamente
actualizada, segn lo dispuesto en el artculo 7 de
la Ley N20.285, y las sentencias definitivas que
dicten sobre cierta cantidad, en sus propios sitios
electrnicos o en los sitios de los rganos de los
cuales dependan o formen parte, de conformidad a
los disposiciones del artculo 8 de la Ley de
Transparencia.
En lo referente al Ministerio Pblico, Tribunal
Constitucional y Justicia Electoral, se aplican las
normas generales sobre transparencia de la
funcin pblica y de transparencia activa, segn lo
dispuesto en el artculo 9 de la Ley N20.285.

 Para recordar
Las disposiciones del Reglamento de la Ley
N20.285 no son aplicables a la Contralora
General de la Repblica, al Banco Central, a la
empresas pblicas, a los tribunales que
integran el Poder Judicial, a los tribunales
especiales y rganos que ejercen jurisdiccin,
al
Ministerio
Pblico,
al
Tribunal
Constitucional, a la Justicia Electoral ni al
Congreso Nacional.

Transparencia activa
De acuerdo a la nueva ley los rganos de la

Administracin del Estado obligados al

cumplimiento de la Ley debern mantener a
disposicin permanente del pblico, a travs de sus
sitios electrnicos, los siguientes antecedentes, los
que deben ser actualizados, al menos, dentro de los
diez primeros das de cada mes:
a) su estructura orgnica;
b) las facultades, funciones y atribuciones de cada
una de sus unidades u rganos internos;
c) el marco normativo que les sea aplicable;

 d) la planta del personal y el personal a contrata,

a honorarios y aquellos que se desempeen en
virtud de un contrato de trabajo, con las
correspondientes
remuneraciones
brutas
mensualizadas;

e) las reproducciones fieles de los contratos y

sus modificaciones suscritos para el suministro
de bienes muebles, para la prestacin de
servicios, para la ejecucin de acciones de apoyo
y para la ejecucin de obras, y las contrataciones
de
estudios,
asesoras
y
consultoras
relacionadas con proyectos de inversin, con
indicacin de los contratistas e identificacin de
los socios y accionistas principales de las
sociedades o empresas prestadoras, en su caso;

f) las transferencias de fondos pblicos que efecten,

incluyendo todo aporte econmico entregado a personas
jurdicas
o
naturales,
directamente
o
mediante
procedimientos concursales, sin que stas o aqullas
realicen una contraprestacin recproca en bienes o
servicios;
g) los actos y resoluciones que tengan efectos sobre
terceros;
h) los trmites y requisitos que debe cumplir el
interesado para tener acceso a los servicios que preste el
respectivo rgano;
i) el diseo, montos asignados y criterio de acceso a los
programas de subsidios y otros beneficios que entregue el
respectivo rgano, adems de las nminas de
beneficiarios
de los programas sociales en ejecucin (excluyendo los
datos sensibles);

j) los mecanismos de participacin ciudadana, en

su caso, lo que comprende las audiencias, consultas e

informaciones pblicas, la participacin directa y otras

similares que contemplen los procedimientos de toma
de decisiones;
k) la informacin sobre el presupuesto asignado, as
como los informes sobre su ejecucin, en los trminos
previstos en la respectiva Ley de Presupuestos de cada
ao;
l) los resultados de las auditoras al ejercicio
presupuestario del respectivo rgano y, en su caso, las
aclaraciones que procedan. Par tal efecto, se debern
publicar los resultados contenidos en el informe final de
la auditora efectuada por la Contralora General de la
Repblica o de la empresa externa a la cual se le
encomiende dicha labor.;
m) todas las entidades en que tengan participacin,
representacines intervencin, cualquiera sea su
naturaleza y el fundamento normativo que la justifica.

Derecho de informacin
De acuerdo a la Ley, toda persona tiene derecho a
solicitar y recibir informacin de cualquier rgano
de la Administracin del Estado.

La autoridad debe dar respuesta a todas las

solicitudes dentro de un plazo de 20 das hbiles, ya
sea entregando la informacin solicitada o
negndose a ello, sealando la causal legal invocada.

El plazo slo puede ser prorrogado una sola vez por

otros 10 das hbiles cuando sea difcil reunir la
informacin.

Para que una solicitud sea declarada admisible y acogida

a
trmite, debe cumplir con los siguientes requisitos:
a) el nombre y apellidos del solicitante y de su
apoderado, en su caso;
b) direccin del solicitante y de su apoderado, en su
caso;
c) la identificacin clara de la informacin que se
requiere;
d) l a firma del solicitante estampada por cualquier
medio habilitado, y
e) el rgano administrativo al que se dirige.
Adicionalmente, el solicitante podr expresar en la
solicitud la voluntad de ser notificado mediante correo
electrnico para todas las actuaciones y resoluciones del
procedimiento administrativo, indicando para ello una
direccin habilitada.

Si la solicitud de acceso a informacin no rene los

requisitos antes sealados se le notificar al
requirente para que dentro de cinco das corrija la
falta. Si no lo hace, se dar por entendido que desiste
de su solicitud.
Si bien la Ley establece el principio de gratuidad
para la entrega de la informacin, el requirente
deber pagar los costos directos de reproduccin y
los dems valores que una ley expresamente autorice
cobrar por la entrega de la informacin solicitada.
Para tal efecto, se entiende por costos directos de
reproduccin, segn lo sealado en el Reglamento,
todos aquellos que sean necesarios para obtener la
informacin en el soporte que el requirente haya
solicitado, (costo directo de la fotocopia o del CD, por
ejemplo), excluyendo el valor del tiempo que ocupe el
o los funcionarios para realizar la reproduccin.

Si

el
interesado
solicita
la
informacin
y,
posteriormente, no paga los costos y dems valores
autorizados, ni retira la informacin solicitada dentro de
los treinta das siguientes despus de haber sido puesta
a su disposicin, los organismos pblicos podrn ejercer
las acciones legales correspondientes en su contra.
En la posibilidad de que la informacin requerida afecte
a terceras personas, el artculo 20 de la Ley establece
un procedimiento de notificacin a stos por carta
certificada, informndoles la posibilidad que tienen de
oponerse a la entrega de dicha informacin. La
oposicin del tercero debe ser escrita y requiere
expresar el motivo de su oposicin. Si no presenta
oposicin se entender que el tercero accede, pero si se
presenta, el rgano requerido quedar impedido de
proporcionar
la
documentacin
o
antecedentes
solicitados, salvo resolucin en contrario del Consejo
para la Transparencia.

Duracin del Secreto o

reserva
Tal como lo sealamos anteriormente, a pesar

del extenso desarrollo de este derecho, el

legislador prev ciertos casos en que el rgano
puede guardar reserva de la informacin.

La declaracin de secreto o reservado efectuada

por el rgano

o servicio requerido, de conformidad a la Ley y

el Reglamento durar cinco aos, pudiendo ser

prorrogada de oficio o a peticin de cualquier
persona por cinco aos ms, evaluando el peligro
de dao que causara su terminacin.

 El carcter secreto o reservado ser indefinido

tratndose de los actos y documentos que, en
el mbito de la defensa nacional, establezcan
la planificacin militar o estratgica, y
aqullos cuyo conocimiento o difusin puedan
afectar la integridad territorial de Chile, la
interpretacin o el cumplimiento de un tratado
internacional suscrito por Chile en materia de
lmites, la defensa internacional de los
derechos de Chile y la poltica exterior del pas
de manera grave.

Art. 19 N 15 derecho de
asociarse sin permiso previo.

32
7

 La constitucin, en el inciso segundo de esta

norma, prev que para gozar de personalidad
jurdica, las asociaciones debern constituirse en
conformidad a la ley.

Nadie puede ser obligado a pertenecer a una

asociacin.

En todo caso es menester sealar que el

Constituyente prohbe toda forma de asociacin
contrarias a la moral, al orden pblico y a la
seguridad del Estado.
32
8

REGULACIN DE LOS
PARTIDOS POLTICOS
Respecto a los partidos polticos no podrn
intervenir en actividades ajenas a las que
les son propias ni tener privilegio alguno o
monopolio de la participacin ciudadana.

Adems se establece el deber de registrar

la nmina de sus militantes en el servicio
electoral del Estado, el que guardar
reserva de la misma, la cual ser accesible
a los militantes del respectivo partido.
32
9

OTROS DEBERES DE LOS

PARTIDOS POLTICOS
La contabilidad de los partidos polticos
deber ser pblica;

Las fuentes de su financiamiento no podrn

provenir de dineros, bienes, donaciones,
aportes ni crditos de origen extranjero;

Estatutos debern contemplar las normas

que aseguren una efectiva democracia
interna.
33
0

 La constitucin se remite a establecer que una

Ley Orgnica Constitucional regular:

A) El sistema de elecciones primarias
B) Organizacin y sanaciones por
incumplimientos, debiendo contemplar la
disolucin.
Las asociaciones, movimientos, organizaciones o
grupos de personas que persigan o realicen
actividades propias de los partidos polticos sin
ajustarse a las normas anteriores son ilcitos y
sern sancionados de acuerdo a la referida ley
orgnica constitucional.
33
1

GARANTA DE
PLURALISMO POLTICO
Son

inconstitucionales
los
partidos,
movimientos u otras formas de organizacin
cuyos objetivos, actos o conductas no respeten
los principios bsicos del rgimen democrtico
y constitucional, procuren el establecimiento de
un sistema totalitario, como asimismo aquellos
que hagan uso de la violencia, la propugnen o
inciten a ella como mtodo de accin poltica.

Corresponder al Tribunal Constitucional

declarar esta inconstitucionalidad.
33
2

 Las personas que hubieren tenido participacin en los hechos

que motiven la declaracin de inconstitucionalidad, no podrn:

A) participar en la formacin de otros partidos polticos,

movimientos u otras formas de organizacin poltica,

B) optar a cargos pblicos de eleccin popular ni desempear

los cargos que se mencionan en los nmeros 1) a 6) del
artculo 57, por el trmino de cinco aos, contado desde la
resolucin del Tribunal.

C)Si a esa fecha las personas referidas estuvieren en posesin

de las funciones o cargos indicados, los perdern de pleno

derecho.

La duracin de las inhabilidades contempladas en dicho inciso

se elevar al doble en caso de reincidencia;

33
3

Art. 19 N 16 La libertad de
trabajo y su proteccin

33
4

 Toda persona tiene derecho a la libre contratacin y a

la libre eleccin del trabajo con una justa retribucin.

Se prohbe cualquiera discriminacin que no se base

en la capacidad o idoneidad personal, sin perjuicio de
que la ley pueda exigir la nacionalidad chilena o
lmites de edad para determinados casos.

Trabajos prohibidos: Aquellos que se opongan a la

moral, a la seguridad o a la salubridad pblica, o que
lo exija el inters nacional y una ley lo declare as.

La constitucin declara la ilegalidad de cualquier

disposicin legal o de autoridad que exija la afiliacin
a organizacin o entidad alguna como requisito para
desarrollar una determinada actividad o trabajo o la
desafiliacin para mantenerse en stos.
33
5

RESPECTO
DE
LOS
PROFESIONALES
Y
COLEGIOS
PROFESIONALES
La ley determinar las profesiones que requieren
grado o ttulo universitario y las condiciones que
deben cumplirse para ejercerlas.
Los colegios profesionales constituidos en
conformidad a la ley y que digan relacin con
tales profesiones, estarn facultados para conocer
de las reclamaciones que se interpongan sobre la
conducta tica de sus miembros. Contra sus
resoluciones podr apelarse ante la Corte de
Apelaciones respectiva.
Los profesionales no asociados sern juzgados por
los tribunales especiales establecidos en la ley
33
6

LAS NEGOCIACIONES
COLECTIVAS
Es un derecho de los trabajadores, salvo los
casos en que la ley expresamente no permita
negociar.

La ley establecer las modalidades de la

negociacin colectiva y los procedimientos
adecuados para lograr en ella una solucin justa
y pacfica.

La ley sealar los casos en que la negociacin

colectiva deba someterse a arbitraje obligatorio.
33
7

PROHIBICIN DE
NEGOCIACIN
COLECTIVA
No

podrn
declararse
en
huelga
los
funcionarios
del
Estado
ni
de
las
municipalidades
ni
que
trabajen
en
corporaciones o empresas, cualquiera que sea
su naturaleza, finalidad o funcin, que:
A) atiendan servicios de utilidad pblica o;
B) cuya paralizacin cause grave dao a la
salud, a la economa del pas, al abastecimiento
de la poblacin o a la seguridad nacional.
La ley es la encargada de determinar quienes
quedan afectos a esta prohibicin
33
8

Art. 19 n 19 El derecho de
sindicarse en los casos y forma
que
seale la ley.

33
9

 Las organizaciones sindicales gozarn de personalidad jurdica

por el solo hecho de registrar sus estatutos y actas constitutivas

en la forma y condiciones que determine la ley.

La Constitucin se remite a la ley para asegurar su

autononoma.

Adems se les prohbe participar en actividades poltico

partidista.

Es necesario sealar que el derecho a sindicalizarse, se

encuentra desarrollado en nuestra legislacin, principalmente
en materia laboral.

Adems existen constantes iniciativas de perfeccionamiento de

estos grupos, por ejemplo, las escuelas sindicales.

Esta materia, junto con la negociacin colectiva, es parte de lo

que se llama Derecho Colectivo del Trabajo.

34
0

Art. 19 n 21 El derecho a
desarrollar cualquiera
actividad econmica

34
1

 Se establece como nica limitacin el no ser contrario

a la moral, al orden pblico o a la seguridad nacional
y respetar las normas legales que la regulen.

As el legislador establece la ms amplia libertad para

desarrollar cualquier tipo de actividad econmica.

Por su parte, entrega a la ley de menor rango, regular

estas actividades, establecindose
bloque de legalidad en esta materia.

un

verdadero

Por otra parte y con el objeto de morigerar esta

norma, se han establecido otras, que tienden a
proteger el Orden Pblico Econmico, por ejemplo,
las leyes anti monopolio

34
2

LA INTERVENCIN DEL
ESTADO EN ACTIVIDADES
ECONMICAS
Si bien el Estado
y sus organismos pueden desarrollar

actividades empresariales o participar en ellas, slo

podrn hacerlo si una ley de qurum calificado los
autoriza.

En tal caso, esas actividades estarn sometidas a la

legislacin comn aplicable a los particulares, sin
perjuicio de las excepciones que por motivos
justificados establezca la ley (tambin debe ser de
quorum calificado).

Ejemplos de empresas del Estado o con participacin:

Banco Estado, EFE, Metro, Codelco,etc.

34
3

Art.
19
N
22
La
no
discriminacin
arbitraria en el trato que deben
dar el Estado y sus organismos en
materia econmica

34
4

 Slo en virtud de una ley, y siempre que no

signifique tal discriminacin, se podrn
autorizar determinados beneficios directos o
indirectos en favor de algn sector,
actividad o zona geogrfica, o establecer
gravmenes especiales que afecten a uno u
otras. En el caso de las franquicias o
beneficios indirectos, la estimacin del costo
de stos deber incluirse anualmente en la
Ley de Presupuestos;
34
5

Art. 19 N 23 La libertad para

adquirir el dominio de toda clase
de bienes

34
6

 Sin embargo, la ley establece dos excepciones:

A) Aquellos que la naturaleza ha hecho comunes
a todos los hombres

B) Los que deban pertenecer a la Nacin toda y

la ley lo declare as.

Este artculo se considera la piedra angular para

uno de los principales o ms importantes
principios del derecho civil La libre circulacin
de los bienes

34
7

Art. 19 N 24 El derecho de
propiedad
en
sus
diversas
especies
sobre toda clase de bienes
corporales o incorporales

34
8

 Tambin es considerado uno de los artculos ms

importante la constitucin porque conforma la

normativa constitucional de la proteccin de la
propiedad, principio transversal del derecho.
Adems la norma se encarga de sealar
expresamente la prohibicin de crear nuevas
formas de adquirir el dominio, siendo de
exclusivo dominio normativo.
Por otra parte, contiene la base de la regulacin
de la actividad minera, que, como bien se sabe,
es uno de los sustentos de nuestro rgimen
econmico.
34
9

LA EXPROPIACIN EN
MATERIA
CONSTITUCIONAL
Es el fundamento jurdico de este acto y se traduce

en la impugnacin y reclamo del acto expropiatorio

ante los tribunales.
Debe fundarse en alguna de las causales del artculo
9 de la Ley Orgnica de Procedimiento de
Expropiaciones, el D.L. N2186 de 1978.
Dispone la constitucin Nadie puede, en caso
alguno, ser privado de su propiedad, del bien sobre
que recae o de alguno de los atributos o facultades
esenciales del dominio, sino en virtud de ley general
o especial que autorice la expropiacin por causa de
utilidad pblica o de inters nacional, calificada por
el legislador.
35
0

 El expropiado podr reclamar de la legalidad del

acto expropiatorio ante los tribunales ordinarios
y tendr siempre derecho a indemnizacin por el
dao patrimonial efectivamente causado, la que
se fijar de comn acuerdo o en sentencia
dictada conforme a derecho por dichos
tribunales.

A falta de acuerdo, la indemnizacin deber ser

pagada en dinero efectivo al contado.

35
1

 La toma de posesin material del bien

expropiado tendr lugar previo pago del total
de la indemnizacin, la que, a falta de
acuerdo, ser determinada provisionalmente
por peritos en la forma que seale la ley. En
caso de reclamo acerca de la procedencia de
la expropiacin, el juez podr, con el mrito
de los antecedentes que se invoquen,
decretar la suspensin de la toma de
posesin.
35
2

 La expropiacin es una de las herramientas

legales con que cuenta la Administracin

Pblica para la sus finalidades, as se le
considera como una de las limitaciones al
dominio por excelencia.

Se

puede definir como La transmisin

coactiva de la propiedad de un determinado
bien de un sujeto privado a una Administracin
Pblica, por motivos de utilidad pblica o
inters nacional, previo pago de una
indemnizacin de perjuicios
35
3

REQUISITOS DE
PROCEDENCIA
1. Una ley general o especial que la
autorice

2. Causa

expropiandi, es decir, una

finalidad pblica que se persigue
alcanzar con la expropiacin. La
Constitucin reconoce dos: utilidad
pblica o el inters nacional.

35
4

PROCEDIMIENTO
La Ley Orgnica de Expropiaciones establece

un plazo de 30 das desde la publicacin en el

Diario Oficial del acto expropiatorio.

Competencia: Es el juez civil, sin embargo

hay que distinguir:

Bien inmueble Juez del lugar donde se

encuentra.

Bien mueble
reclamante.

Domicilio del

35
5

CAUSALES DE
RECLAMO
A) La legalidad del acto: Esto por haber sido

declarado inexpropiable el bien, por inexistencia

de la leyo por no existir causa expropiandi.
B) Ampliacin del acto expropiatorio: Busca que
se disponga la expropiacin de la totalidad del
bien, cuando la parte restante careciera de valor
econmico o se hiciera difcil o prcticamente
imposible su explotacin o aprovechamiento.
C) Sustitucin del objeto expropiado: Se busca la
expropiacin de otra porcin del objeto, cuando
se encuentre en las hiptesis anteriores
35
6

DOMINIO EXCLUSIVO DE
LAS MINAS

La Constitucin seala que el Estado tiene el dominio

absoluto, exclusivo, inalienable e imprescriptible de todas
las minas, comprendindose en stas las covaderas, las
arenas metalferas, los salares, los depsitos de carbn e
hidrocarburos y las dems sustancias fsiles, con
excepcin de las arcillas superficiales, no obstante la
propiedad de las personas naturales o jurdicas sobre los
terrenos en cuyas entraas estuvieren situadas.

Los

predios superficiales estarn sujetos a las

obligaciones y limitaciones que la ley seale para facilitar
la exploracin, la explotacin y el beneficio de dichas
minas.
35
7

 Corresponde a la ley determinar qu sustancias de aquellas a

que se refiere el inciso precedente, exceptuados los
hidrocarburos lquidos o gaseosos, pueden ser objeto de
concesiones de exploracin o de explotacin. Dichas
concesiones se constituirn siempre por resolucin judicial y
tendrn la duracin, conferirn los derechos e impondrn las
obligaciones que la ley exprese, la que tendr el carcter de
orgnica constitucional.

La concesin minera obliga al dueo a desarrollar la

actividad necesaria para satisfacer el inters pblico que
justifica su otorgamiento.

Ser de competencia exclusiva de los tribunales ordinarios de

justicia declarar la extincin de tales concesiones.

Las controversias que se produzcan respecto de la caducidad

o extincin del dominio sobre la concesin sern resueltas
por ellos; y en caso de caducidad, el afectado podr requerir
de la justicia la declaracin de subsistencia de su derecho.
35
8

 El dominio del titular sobre su concesin

minera est protegido por la garanta
constitucional de que trata este nmero.

El Presidente de la Repblica podr poner

trmino, en cualquier tiempo, sin expresin de

causa y con la indemnizacin que corresponda,
a las concesiones administrativas o a los
contratos
de
operacin
relativos
a
explotaciones ubicadas en zonas declaradas de
importancia para la seguridad nacional.
35
9

EL DERECHO HUMANO AL
AGUA
El 28 de julio de 2010, a travs de laResolucin
64/292, la Asamblea General de las Naciones Unidas
reconoci explcitamente el derecho humano al agua y
al saneamiento, reafirmando que un agua potable
limpia y el saneamiento son esenciales para la
realizacin de todos los derechos humanos.

La Resolucin exhorta a los Estados y organizaciones

internacionales a proporcionar recursos financieros, a

propiciar la capacitacin y la transferencia de
tecnologa para ayudar a los pases, en particular a los
pases en vas de desarrollo, a proporcionar un
suministro de agua potable y saneamiento saludable,
limpio, accesible y asequible para todos.
36
0

EL DERECHO HUMANO AL
AGUA INCLUYE

Suficiente.
Saludable.
Aceptable.
Fsicamente accesible.
Asequible.

36
1

DERECHO
DE
PROPIEDAD SOBRE EL
AGUA, UN POCO DE
HISTORIA
Los primeros antecedentes sobre la materia se
remontan a la cultura incaica, la cual se extenda
hasta las proximidades del Ro Maule. Las
instituciones de la cocha, lamita y la
mitacin establecan sistemas de turno; a
travs del cualel derecho de cada usuario en un
cauce comn o en un embalse primitivo se
organizaba repartiendo las aguas.
Luego, con la llegada de los espaoles todo el
sistema comenz a regularse de acuerdo al
derecho Espaol, que, como se sabe, tena una
fuerte mezcla de Derecho Romano y de Derecho
Musulmn.
36
2

 Mientras el primero era por naturaleza privatista, el

Musulmn era absolutamente opuesto. Lo anterior era

fcilmente explicable dado el contexto y circunstancia que
ambas legislaciones deban regular. Mientras en Italia el
agua era abundante, en los territorios rabes, esta era
muy escasa y considerada elemento vital.
Hasta el ao 1951 el Cdigo Civil, vigente desde 1857,
contemplo disposiciones que en general apuntaban a
solucionar conflictos entre particulares sobre el uso de las
aguas. En su libro II denominado De los Bienes y de su
Dominio, Posesin, Uso y Goce contiene diversas normas
que se relacionan con las aguas. Adems, en el ttulo III,
denominado De los Bienes Nacionales, Ttulo XI,
denominado De las Servidumbres y finalmente en el
Ttulo XIV De algunas Acciones Posesorias Especiales
encontramosalgunas disposiciones referidas al agua.

36
3

 El ao 1951 se dicta el primer Cdigo de Aguas, el

cual se mantuvo sin modificaciones hasta el ao

1967.

El 29 de octubre de 1981, se public en el Diario

Oficial el decreto con Fuerza de Ley N 1.122 que

fijo el nuevo texto del Cdigo de Aguas actualmente
vigente. Este cdigo desde su publicacin ha sufrido
varias modificaciones.

La actual legislacin sobre el recurso agua deja al

Estado en un papel secundario, meramente

administrativo, entregando al mercado el papel
regulador de su uso.
36
4

 El Estado por ley se reserv el derecho de

constituir un derecho de aprovechamiento,

otorgando el uso, goce y disposicin a un
particular, sin ms requisito que el demostrar
que exista agua y que no afecte a terceros. No
importando el destino y uso de las mismas,
cosa que en la practica ha significado
constituir derechos de aprovechamientos por
caudales muy superiores a los que requiere
ese particular para su actividad, permitiendo
la ineficiencia en el uso o bien la especulacin.
36
5

DERECHO DE PROPIEDAD
SOBRE EL AGUA
El artculo 5 del Cdigo de aguas seala que las

aguas son bienes nacionales de uso pblico,

otorgando a los particulares slo un derecho
de aprovechamiento sobre ellas.

Es as que el artculo 6 seala que el derecho de

aprovechamiento es un derecho real que recae

sobre las aguas y consiste en el uso y goce de
ellas, con los requisitos y en conformidad a las
reglas
que
prescribe
ese
Cdigo.

36
6

 El derecho de aprovechamiento sobre las

aguas es de dominio de su titular, quien podr
usar, gozar y disponer de l en conformidad a
la
ley.
Si el titular renunciare total o parcialmente
a su derecho de aprovechamiento, deber
hacerlo mediante escritura pblica que se
inscribir o anotar, segn corresponda, en el
Registro de Propiedad de Aguas del
Conservador de Bienes Races competente.
36
7

Art. 19 N 25 La libertad de crear

y difundir las artes

36
8

 Este derecho se extiende a sus creaciones intelectuales y

artsticas de cualquier especie, por el tiempo que seale

la ley y que no ser inferior al de la vida del titular.

El derecho de autor comprende la propiedad de las

obras y otros derechos, como la paternidad, la edicin y
la integridad de la obra, todo ello en conformidad a la
ley.

Se garantiza, tambin, la propiedad industrial sobre las

patentes de invencin, marcas comerciales, modelos,

procesos tecnolgicos u otras creaciones anlogas, por
el tiempo que establezca la ley.

Este derecho est ampliamente protegida por la ley de

propiedad intelectual.

Existe un instituto gubernamental encargado de conocer

tanto las solicitudes como las contiendas que se suciten

con este motivo, el Instituto de Propiedad Intelectual
(INAPI).
36
9

Leyes Complementarias
D.F.L N 3, de 20.06.2003 Ley de
Propiedad Industrial

Ley N 19.912 Ley de propiedad

intelectual.

37
0

Otras libertades

37
1

Libertad de conciencia y religin.

Artculo 19 N 6

37
2

El artculo 19 N6 consagra tres libertades:

Libertad de conciencia: que es la libertad interna de juicio tico,

proyectado en las manifestaciones vitales del individuo y que va ms all
de sus opciones metafsicas o religiosas. Es la libertad que tiene
cualquier persona en materia religiosa para manifestar, adherir, o
simplemente NO ser partcipe de ninguna creencia determinada. Esta
libertad se agota dentro del marco de la conciencia, por lo que no tiene
lmite alguno. Es un derecho absoluto.

Libertad de creencias: faculta a las personas para exteriorizar sus

creencias de ndole metafsicas, admitir mitos y ritos asociados a estas.
Aqu se entra en el terreno de la libertad de opinin e informacin, y, por
lo tanto, esta libertad enfrenta los mismos lmites que afectan a esa
libertad. Pero existe una diferencia favorable a la religioso: bajo estado
de excepcin, NO se permite afectar la libertad de opinin religiosa, ya
que la Constitucin NO lo dispone expresamente.

Libertad religiosa o de culto: es la facultad de las personas para profesar

una fe con sus mitos y ritos, y por ende, congregarse bajo esta fe,
compartiendo esta y las comuniones espirituales.

En el marco de esta ltima libertad, el artculo 19 N6 consagra el derecho

de fundacin, es decir, "las confesiones religiosas" (debe tenerse en cuenta
como todas las iglesias) podrn erigir y conservar templos y sus
dependencias bajo las condiciones de seguridad e higiene fijadas por las
leyes y ordenanzas.

Tambin la libertad religiosa o de cultos reconoce como lmites 3la moral, las
buenas costumbres y el orden pblico, todos conceptos jurdicos
indeterminados que la ley de cultos no delimita, por lo que la proteccin de
estos bienes jurdicos se expresa en la ley penal.

37

La libertad de conciencia.
Se traduce en 3 aspectos distintos:
a- Mira al derecho de pensar sin coaccin
externa en lo referente a Dios y la religin.
b- La libertad de conciencia se prolonga
necesariamente en la manifestacin de las
creencias, el derecho de expresar libremente las
convicciones religiosas.
c- El ejercicio libre de todos los cultos,
asegurando al creyente que pueda practicar su
religin mediante las ceremonias conque se rinde
culto a Dios, no siendo contrario a la moral , el
orden publico y las buenas costumbres.
37
4

Limitaciones:
Se asegura la libertad religiosa de todas las
creencias y cultos, con sola limitacin de que no se
opongan a la moral, a las buenas costumbres y al
orden publico.
a- Moral: es la conformidad de lo que hace el ser
humano con los imperativos que derivan de su
naturaleza racional.
b- Buenas costumbres: se refiere a las practicas
sociales
generalmente
aceptadas
como
procedentes en el plano de la tica.
c- Orden publico: es la concordancia entre entre el
comportamiento
de
los
gobernados
y
la
institucionalidad que legtimamente regula la
37
convivencia colectiva.
5

 Dispone el Art 19 N6 Inc 2 Las confesiones

religiosas podrn erigir y conservar templos y sus
dependencias bajo las condiciones de seguridad e
higiene fijadas por las leyes y ordenanzas.

Los templos son los edificios que se destinan

exclusiva y pblicamente al servicio de un culto.

C- Dispone el Art 19 N6 Inc 3 Las iglesias ,
las confesiones e instituciones religiosas de
cualquier culto tendrn los derechos que otorgan
y reconocen , con respecto a los bienes, las leyes
actualmente en vigor.
37
6

Como El estado Favorece El Ejercicio De Cultos?

La Constitucin favorece el ejercicio de los cultos, y lo
hace de 2 maneras:

a.)Permitindole a las Iglesias construir templos

y dependencias.

b.)Eximiendo a los templos y sus dependencias,

en su construccin y conservacin, de todo tipo
de impuestos:
Esta exencin era absoluta en la carta de 1925, pero
ello fue modificado, ya que sta impone la condicin
de que esos templos y dependencias sean
exclusivamente dedicados al ejercicio del culto para
ser beneficiados con la medida.
37
7

Situacin De La iglesia Catlica En Relacin A

Otras Iglesias.
Sucede que la Iglesia Catlica tiene personalidad
jurdica de derecho pblico, porque as lo dispone el
derecho cannico.
En cambio, las dems iglesias tienen personalidad
jurdica de derecho privado, situacin que stas, en
nombre de la igualdad de la ley, y mediante constantes
peticiones, han tratado de modificar de modo que el
Estado les reconozca personalidad jurdica de derecho
pblico.
Pero hay que considerar que existe una diferencia
entre la Iglesia Catlica y las dems Iglesias, que
consiste en que la primera es la nica organizada como
un estado, y por ello sujeto de Derecho Internacional.
Por esto, y tomando en cuenta que las normas se
aplican por igual a quienes estn en la misma situacin,
no habra violacin de la Constitucin.
37
8

Art. 19 N 11 Libertad de
enseanza

37
9

 incluye el derecho de abrir, organizar y mantener

establecimientos educacionales.

Limitaciones a la enseanza:
1.las impuestas por la moral,
2.las buenas costumbres, el orden pblico y
3.la seguridad nacional.
La enseanza reconocida oficialmente no podr
orientarse a propagar tendencia poltico nico
partidista alguna.

Los padres tienen el derecho de escoger el

establecimiento de enseanza para sus hijos.
38
0

 Una ley orgnica constitucional establecer

los requisitos mnimos que debern exigirse
en cada uno de los niveles de la enseanza
bsica y media

Dicha ley, del mismo modo, establecer los

requisitos para el reconocimiento oficial de los
establecimientos educacionales de todo nivel.

La ley que regula esta materia es el D.F.L N

2, de 02.07.2010
38
1

Art. 19 N 12.- La libertad de

emitir opinin y la de informar, sin
censura previa

38
2

 La Constitucin la asegura en cualquier forma y

por cualquier medio, sin perjuicio de responder
de los delitos y abusos que se cometan en el
ejercicio de estas libertades.

La

ley en ningn caso

monopolio estatal sobre los

podr

establecer

Se establece el derecho de toda persona natural o

jurdica ofendida o injustamente aludida por
algn medio de comunicacin social, a que su
declaracin o rectificacin sea gratuitamente
difundida, en las condiciones que la ley
determine, por el medio de comunicacin social
en que esa informacin hubiera sido emitida.
38
3

 Tambin toda persona natural o jurdica

tiene el derecho de fundar, editar y
mantener diarios, revistas y peridicos,
en las condiciones que seale la ley.

La Constitucin encarga a una norma de

rango legal la regulacin de un sistema
de calificacin para la exhibicin de la
produccin cinematogrfica medios de
comunicacin social.
38
4

EL CONSEJO NACIONAL
DE TELEVISIN
Es un organismo autnomo y con
personalidad jurdica.

Su funcin e velar por el correcto

funcionamiento
comunicacin.

de

este

medio

de

La ley que regula su funcionamiento es

N 18.838
38
5

Derecho a vivir en un medio

ambiente libre de contaminacin.
Artculo 19 N 8 de la
Constitucin

38
6

 El derecho a vivir en un medio ambiente no

contaminado; Es el derecho de toda persona para

por una parte, exigir que los dems no contaminen,
y, por otra, exigir al Estado medidas positivas
tendientes a mejorar el medio ambiente.

Como se puede apreciar este derecho es mixto,

pues es a la vez un derecho individual y un derecho
social.
Individual: Por cuanto otorga a su titular el derecho
de exigir que los dems se abstengan de contaminar,
poniendo en stos un deber de abstinencia, y;
Social: Toda vez que le impone al Estado el deber
de adoptar medidas positivas que miren a
descontaminar el ambiente.
38
7

 Cual Es El Deber Del Estado.

Segn lo que dispone la Constitucin, el Estado
tiene, por un lado, el deber de velar por que las
personas efectivamente puedan llegar a gozar de un
ambiente libre de contaminacin, y, por otro, la
obligacin de preservar la naturaleza.

El Estado cumple esos deberes estableciendo una

estructura organico-administrativa integrada por
diversos servicios pblicos cuya misin es prevenir
el dao al medio ambiente y reparar los daos ya
producidos.

Adems, por la ley 20.417 se establece una nueva

institucionalidad ambiental, destinada a fortalecer y
38
8
hacer una realidad la proteccin del medioambiente.

 Atribuciones Del Estado Para Preservar El

Medio Ambiente.
Con el fin de preservar el medio ambiente, el
Estado est facultado para llevar a cabo las
siguientes medidas:

a.)Declarar a un determinado sector del pas
zona latente o zona saturada: Declaracin que
se hace por D.S. con la firma del Presidente de la
Repblica y del Ministerio Secretario General de
la Presidencia.

38
9

 B) Limitar por ley los derechos de las personas a fin de

evitar la contaminacin (art. 19 n8 inc. 2); El art. 19

n24 inc. 2 parte final establece de modo expreso que una de
las causas vlidas para limitar el derecho de propiedad es la
proteccin del medio ambiente. Esta restriccin debe cumplir
con los siguientes requisitos:

i.)Deber ser establecida slo por ley.

ii.)La ley debe individualizar el o los derechos que se van a

limitar.

iii.)La ley debe individualizar la restriccin, esto es, deben

establecerse restricciones especficas.

iv.) La restriccin debe respetar la esencia del derecho que se

limita, y en ningn caso puede impedir su libre ejercicio. El
que respete la esencia se traduce en que la restriccin NO
puede destruir el derecho ni tampoco trabar su ejercicio
ms
39
0
all de lo racional (art. 19 N 26)

LEY DE BASES DEL MEDIO

AMBIENTE (N19.300)
Con fecha 9 de marzo de 1994 fue publicada
en el Diario Oficial la ley N19.300, sobre
Bases Generales del Medio Ambiente, que el
Congreso Nacional aprobara en enero del
mismo ao.

La ley inici su tramitacin en el Senado, por

iniciativa del Presidente de la Repblica, en el
mes de septiembre de 1992. Con su
publicacin la ley entr en vigencia en su
mayor parte.
39
1

 La ley no pretende cubrir todas las materias

que dicen relacin con el medio ambiente,

pues se requerir de leyes especiales para
regular en detalle aquellas reas que
presentan
particulares
complejidades
(pinsese en una ley de permisos de emisin
transables, ley de suelos, ley forestal, etc.).

Como seala su nombre, se trata de una ley de

bases generales, que contempla lo ms

fundamental a fin de iniciar un proceso
ordenador de la normativa ambiental en el pas
39
2

LEY DE BASES DEL MEDIO

AMBIENTE (N 19.300)
Artculo 1.- El derecho a vivir en un
medio ambiente libre de contaminacin,
la proteccin del medio ambiente, la
preservacin de la naturaleza y la
conservacin del patrimonio ambiental
se regularn por las disposiciones de
esta ley, sin perjuicio de lo que otras
normas legales establezcan sobre la
materia.
39
3

 La ley contiene un conjunto de definiciones legales de

capital importancia para atribuir correctamente las

responsabilidades jurdicas, entre las que destacan las
definiciones de biodiversidad, contaminacin, medio
ambiente, conservacin del patrimonio ambiental,
preservacin de la naturaleza, impacto ambiental y dao
ambiental.

Por otra parte, la ley dota al Estado de instrumentos de

gestin ambiental para administrar y regular el uso de

los componentes del medio ambiente. Fundamental, en
este respecto, es el Sistema de Evaluacin de Impacto
Ambiental (SEIA) de los proyectos de inversin pblicos
y privados y el concepto de ventanilla nica en el
otorgamiento de los permisos de carcter ambiental.

39
4

 Tambin contempla el mecanismo de generacin

de normas de calidad ambiental, normas de

emisin, planes de manejo para recursos
naturales renovables, planes de prevencin y
planes de descontaminacin.
Junto con regular tambin la responsabilidad en
materia ambiental, la ley innova jurdicamente al
crear la responsabilidad por dao ambiental.
sta hace nacer una accin que puede terminar
en una sentencia judicial que obligue al
responsable a reparar el dao que haya causado
al medio ambiente.
39
5

OBJETIVOS
Dar

contenido concreto y desarrollo jurdico

adecuado a la garanta constitucional sobre medio
ambiente.

Crear una institucionalidad eficaz para la solucin

de los problemas ambientales en el nivel nacional y
regional.

Crear los instrumentos para una eficaz gestin de

los problemas ambientales.

Disponer de un texto legal general, al cual se pueda

referir la futura legislacin particular y sectorial
ambiental.
39
6

 Finalidad didctica, es decir, asegurar

una comn apreciacin y entendimiento
de
los
principales
conceptos
o
expresiones ambientales, para lo cual
define previamente una serie de
trminos contenidos en su texto.

39
7

PRINCIPALES
ASPECTOS
Consagra el principio preventivo.
Algunos instrumentos para la operacin de este

principio: educacin ambiental, sistema de

evaluacin de impacto ambiental, planes de
manejo, prevencin o descontaminacin,
declaracin de zona saturada o latente, normas
sobre responsabilidad.
Consagra el principio "El que contamina paga".
Aplica el principio del gradualismo (en
estndares ambientales - evaluacin de impacto
ambiental - legislacin sectorial - fiscalizacin).
39
8

 Establece el principio de la responsabilidad por dao

ambiental.

Consagra el principio participativo.

Publicidad nuevos proyectos.
Organizaciones locales pueden impugnar nuevos proyectos.
Descentralizacin.
Educacin ambiental.
Procedimiento pblico para fijacin de normas de calidad
ambiental.

Procura la mayor eficiencia posible para enfrentar los

problemas ambientales.

39
9

INSTRUMENTOS DE
GESTIN AMBIENTAL
(TTULO II)
Educacin e Investigacin (Prrafo 1)
Sistema de Evaluacin de Impacto

Ambiental (Prrafo 2)
Participacin Ciudadana, (Prrafo 3)
Normas de Calidad (Prrafo 4)
Normas de Emisin (Prrafo 5)
Planes de Manejo, Prevencin y
Descontaminacin. (Prrafo 6)
Procedimientos de Reclamo (Prrafo 7)

DECLARACIN
DE IMPACTO
AMBIENTAL

SEIA
ESTUDIO
DE IMPACTO
AMBIENTAL

CRTICAS
ANTIGUA
INSTITUCIONALIDAD
(CONAMA)
Institucionalidad transversal en una administracin
vertical.

Gestin ambiental desequilibrada

Fiscalizacin dispersa, inorgnica y con escasa
coordinacin

Amplia discrecionalidad y crtica a la politizacin de

decisiones

Carencia de polticas y normas

Carencia de instrumentos de mercado
Falta de apoyo a la gestin gestin ambiental ambiental
local (municipal)

Falta de una autoridad ambiental con peso poltico.

40
2

ANLISIS DEL
DESEMPEO AMBIENTAL
DE CHILE. Informe OCDE: Evaluacin de Desempeo
Ambiental (2005) (Perodo: 1999-2004) El pas
ha fortalecido sus instituciones ambientales
sobre la base de un modelo de coordinacin
ambiental Anlisis del desempeo ambiental de
CHILE.- multisectorial. Adems, ha
intensificado sus iniciativas ambientales
relativas al aire, al agua. Los residuos y la
gestin de la diversidad biolgica, con
instrumentos innovadores y reformas exitosas
40
3

RECOMENDACIONES
INFORME OCDE
Desarrollar y fortalecer las instituciones ambientales en los
mbitos nacional y regional.

Desarrollar y fortalecer an ms los marcos Anlisis del

desempeo ambiental.

Desarrollar y fortalecer an ms los marcos normativos.

Evaluar la posibilidad de introducir instrumentos
econmicos nuevos.

Profundizar la aplicacin del principio el que contamina

paga.

Desarrollar an ms y fortalecer la planificacin territorial.

Desarrollar un conjunto de indicadores para medir el

desempeo ambiental con respecto a objetivos nacionales y

a compromisos internacionales.
40
4

LEY 20.417, NUEVA

INSTITUCIONALIDAD
AMBIENTAL
FUNDAMENTOS DE LA LEY:
La necesidad de precisar las competencias

ambientales.
La necesidad de contar con un Ministerio
encargado de las polticas.
La necesidad de fortalecer la Institucionalidad
Ambiental.
La necesidad de un sistema de fiscalizacin eficaz
y eficiente.
La necesidad de gestionar temas relativos a
Biodiversidad y reas protegidas.
40
5

40
6

40
7

TRIBUNAL AMBIENTAL
Se compone por 3 abogados y 2
profesionales de las ciencias y la
economa.

Tiene competencia contenciosa

administrativa (en mbitos generales,
administrativas del SEIA y SMA) y
adems por dao ambiental.

40
8

JURISPRUDENCIA
MEDIOAMBIENTAL
Consejo de Defensa del Estado con Entel

Telecomunicaciones S.A
(Dao ambiental y rol preventivo en proteccin
del patrimonio cultural del pas).
Fisco con Cereceda Zuiga, Raul Germn
(Dao ambiental consistente en un menoscabo a
los recursos de biota, agua y suelo).
Estado de Chile con Sociedad Agricola Maio
S.A)
(Dao ambiental: Bosque nativo, agua, flora y
paisaje)
40
9

Proteccin de la salud
Artculo 19 N 9 de la
Constitucin

41
0

 Ante todo es necesario precisar que NO se trata

del derecho a la salud, sino a la proteccin o
acciones de salud.

Alcance del derecho a la proteccin de salud.

Las acciones de salud no slo se refiere a la
recuperacin de ella cuando se ha perdido por
una enfermedad y la rehabilitacin del individuo,
sino que abarcan las de promocin y proteccin.

41
1

 La salud se define como; El estado de perfeccin

fsica, psquica y social de una persona.

Engloba acciones destinadas a combatir lo
anterior, como las siguientes:

a.) Acciones de proteccin de la salud: Son las

que buscan impedir que una persona pierda la
salud que ya tiene, a travs de vacunas, control de
alimentos y remedios, etc.

b.) Acciones de promocin de la salud; Su

objeto es afianzar, fortalecer, mejorar los niveles de
salud que ya se tienen, por medio de
urbanizaciones, la construccin de aeropuertos,
gimnasios,
labores
de
descontaminacin,
41
2
mejoramiento de las condiciones de trabajo, etc.

 Misin que debe cumplir el estado en cada una de estas

acciones.
En este caso se debe distinguir entre;

a.) El mbito de las acciones de recuperacin y
rehabilitacin; En estas opera el principio de subsidiariedad,
pero el estado, en el ejercicio de su responsabilidad de gestor
por excelencia del bien comn, debe velar por que esas
acciones se otorguen en forma correcta y eficaz con respeto a
la dignidad de la persona. Por eso el Estado se reserva la
facultad de coordinar y controlar estas acciones de salud.

b.) El mbito de las acciones de proteccin y promocin

de la salud; Dentro de este mbito el principio de
subsidiariedad se ve desplazado, ya que estas acciones se
llevan a cabo por medio de la actuacin fundamental del
Estado. Si los particulares participaran en ellas, sera por
medio de delegaciones, autorizaciones o concesiones dadas
41
por el estado.
3

 Derechos de las personas en relacin a la

salud.
Las personas tienen los siguientes derechos con
respecto a su salud:

a.) Derecho al libre e igualitario acceso a las

acciones de salud: Los titulares del derecho
tienen libre acceso a las acciones de salud.
Este derecho no es absoluto, ya que los
individuos tienen el deber de no atentar contra la
salud de los dems.
El acceso debe ser libre de discriminaciones
arbitrarias (contrarias a la razn, justicia y bien
comn).
41
4

 b.) Derecho a escoger el sistema de salud:

Dentro del sistema privado o pblico, las personas
pueden elegir el que ms se adecue a sus intereses.

Este derecho es ms individual que social, ya que

no es necesaria la intervencin del Estado en su
materializacin, y, por tanto, est amparado por el
recurso de proteccin.

Es el nico derecho de este N 9 que es protegido

por dicho recurso.

c.)Derecho de los profesionales de salud a
realizar prestaciones de salud: El Estado se
reserva el derecho de conducir y controlar las
acciones de salud de los particulares.
41
5

Derecho de la Seguridad Social

Artculo 19 N 18 de la
Constitucin

41
6

 Dispone el Art 19 N18 La Constitucin asegura a

todas las personas el derecho a la seguridad social.
Las leyes que regulan el ejercicio de este derecho
sern de Qurum calificado.
La importancia de este derecho se manifiesta,
pensando en los riesgos que cubre como lo son el
desempleo, enfermedades, invalidez, vejez, etc.
Carcter de las instituciones previsionales.
Las instituciones previsionales pueden ser publicas
o privadas. De carcter privado son por ejemplo las
AFP.
Corresponde al Estado tambin, una funcin de
supervigilancia del ejercicio de este derecho, lo
hace a travs de la superintendencia de seguridad
social y de la superintendencia de AFP.
41
7

 Este derechos es slo regulable a travs de LQC.

Este derecho comprende 2 grandes aspectos:

a.)

Rgimen o sistema provisional o

contributivo: Se caracteriza por el hecho que la
satisfaccin de los riesgos y estados de necesidad
es financiada por los mismos potenciales
afectados afilindose a organizaciones que
realizan prestaciones de esta rea. Para hacer
esto posible, los afectados deben cotizar
obligatoriamente.

41
8

 b.) Sistema de asistencia social: Este sistema,

financiado con aportes del estado, est concebido
para asumir los riesgos o necesidades que sufran
las personas no se encuentran afiliadas a
entidades de previsin social.
El Estado les otorga el beneficio previo examen
de su condicin social.
Se materializa en pensiones asistenciales,
subsidios de cesanta, desayunos y almuerzos.

41
9

Art 19 N 10 Derecho a la
educacin

42
0

 Para el constituyente, la educacin tiene por objeto el

pleno desarrollo nico de la persona en las distintas
etapas de su vida. (Inc. 1)

Los padres tienen el derecho preferente y el deber de

educar a sus hijos, de ello se siguen todos los derechos
relacionados, como por ejemplo, elegir el modelo
educacional de sus hijos.

Adems de esta norma surge la responsabilidad

preferente de los padres en materia civil, salvo durante
el tiempo que est en el Centro Educacional.

Para el Estado es obligatorio promover la educacin

parvularia, para lo que financiar un sistema gratuito a
partir del nivel medio menor, destinado a asegurar el
acceso a ste y sus niveles superiores. El segundo nivel
de transicin es obligatorio, siendo requisito para el
42
ingreso a la educacin bsica.
1

 La educacin bsica y la educacin media son

obligatorias, debiendo el Estado financiar un
sistema gratuito con tal objeto, destinado a
asegurar el acceso a ellas de toda la poblacin.

Corresponder al Estado, asimismo, fomentar el

desarrollo de la educacin en todos sus niveles;
estimular la investigacin cientfica y tecnolgica,
la creacin artstica y nico la proteccin e
incremento del patrimonio cultural de la Nacin.

Es deber de la comunidad contribuir al desarrollo

y perfeccionamiento de la educacin;

42
2

Art. 19 N 26 Norma de
clausura

42
3

 La seguridad de que los preceptos

legales que por mandato de la
Constitucin regulen o complementen
las garantas que sta establece o que
las limiten en los casos en que ella lo
autoriza, no podrn afectar los derechos
en su esencia, ni imponer condiciones,
tributos o requisitos que impidan su
libre ejercicio.
42
4

 Son aquellas prerrogativas que se consideran

indispensables para que el hombre pueda cumplir
normalmente sus fines naturales y sociales.

Aunque los derechos absolutos se consagran en

las constituciones para precisarlos y reafirmarlos,
su existencia, segn se sostiene en la teora
poltica, es superior y anterior a todo pacto
constitucional, su revelacin y reconocimiento ha
ido ocurriendo a travs de la historia y su numero
se ha ido haciendo mas nutrido a medida que las
sociedades han ido progresando en moralidad y
en actividades.

42
5

 Son llamados tambin derechos del hombre,

derechos individuales, derechos fundamentales,
derechos inherentes a la personalidad humana y
tambin derechos humanos.

Son aplicables de igual forma para todos los que

habitan en el territorio, ya sean nacionales o
extranjeros, residentes o transentes, estos vienen
a ser una especie de derecho comn aplicable a
todos por igual.

El objetivo de su declaracin y reconociendo con

carcter absoluto, es el de proporcionar a todos,
con la posibilidad de su ejercicio una esfera de
actividades dentro de la cual puedan desenvolver
sus facultades y realizar los fines de la vida con
seguridad, provecho y bienestar.
42
6

 Los

primeros derechos del hombre fueron

reconocidos, por la va constitucional en Inglaterra
con la carta magna.

Entre los principales derechos Absolutos e

individuales reconocidos por las naciones
modernas, podemos hacer citas de las
siguientes:

La Inviolabilidad de la Vida.
La libertad de conciencia y de cultos.
La libertad de expresin del pensamiento.
Derecho a la seguridad individual.
La
inviolabilidad
correspondencia.

del

domicilio

de
42
7

la

La libertad de enseanza.
La libertad de asociacin y reunin.
El derecho de propiedad.
La libertad de trabajo.
La libertad de transito.
El derecho a la propiedad intelectual.
42
8

 Es necesario sealar al respecto, que

una parte de la doctrina constitucional
moderna niega el carcter absoluto de
los
derechos,
sealando
que
al
insertarlos en el texto constitucional, el
trabajo de protegerlos y desarrollarlos
queda entregado a la judicatura
correspondiente.
42
9

LIMITE A LOS DERECHOS

FUNDAMENTALES
Por concepto de lmite entendemos, en un

sentido genrico y siguiendo a L. AGUIAR DE

LUQUE "toda accin jurdica que entrae o
haga posible una restriccin de las facultades
que, en cuanto derechos subjetivos, constituyen
el contenido de los citados derechos".

Adems, hemos de precisar que estamos

estudiando lmites de naturaleza jurdica, es

decir, lmites que son establecidos a travs de
mecanismos jurdicos, ya sean leyes o
sentencias.
43
0

UNIDAD 3: Las
constitucionales.

acciones

43
1

Introduccin.

43
2

LA ACCIN CONSTITUCIONAL
Dada la especial naturaleza de los diversos mecanismos que
la Constitucin prev para la proteccin de los derechos
pblicos subjetivos, es necesario hacer una distincin
conceptual entre un recurso mirado desde un punto de vista
procesal y una accin constitucional.

Un recurso es un medio procesal de impugnacin que la ley

franquea a las partes, a objeto de instar por la invalidacin,
modificacin o correccin una determinada resolucin
judicial dictada en un proceso judicial y que el recurrente
estima perjudicial para sus derechos
Una accin constitucional es un derecho pblico subjetivo
cuyo ejercicio, reconocido por la propia Constitucin, tiene
la virtud de poner en movimiento el aparato jurisdiccional
del Estado con el objeto de obtener la proteccin o cautela
de un derecho protegido por el ordenamiento constitucional.
43
3

LAS ACCIONES
CONSTITUCIONALES

1.- Accin de Reclamacin de Nacionalidad

2.- Indemnizacin por error judicial.
3.- Accin de Inaplicabilidad
4.- Accin de Proteccin
5.- Accin de Amparo

43
4

Accin de Reclamacin de
Nacionalidad

43
5

1.- ACCIN DE RECLAMACIN DE NACIONALIDAD: (ART. 12

CPR)
1.- Se refiere a un acto o resolucin de autoridad administrativa que
prive o desconozca la nacionalidad.
2.- El recurso puede relacionarse incluso con el hecho de
adquisicin de la nacionalidad.
3.- El recurso es genrico, incluso se establece en artculo separado.
4.- Se establece un plazo de 30 das para recurrir a la Corte
Suprema.
5.- El recurso es conocido por el pleno de la Corte Suprema.
43
6

6.- La interposicin del recurso suspende los efectos del acto o

resolucin recurrida.

Concepto: Es aquel que tiene por objeto solicitar a la CS

restablezca el imperio del derecho y adopte las medidas que

sean necesarias respecto de un acto o resolucin de una
autoridad administrativa que prive o desconozca de la
nacionalidad chilena.
Requisitos De Procedencia. (Art. 12 CPE)
El art. 12 CPE exige la concurrencia de los siguientes
requisitos para que prospere;

a.)Que haya una privacin o desconocimiento de la

nacionalidad; Es decir debemos distinguir entre;

i.)Privacin; La privacin implica que el sujeto afectado deba

tener la nacionalidad y haya sido despojada de la misma.

ii.)Desconocimiento; Esto es que la autoridad ignore, niega o

prescinda de la nacionalidad para alguna decisin o
consideracin, aunque no haya un acto formal de despojo de la
misma.
43
7

b.)Que la privacin o desconocimiento sea

de la nacionalidad chilena;

c.)Que la privacin o desconocimiento

provenga de un acto o resolucin de la
autoridad;

43
8

Interposicin De La Accin.
El recurso debe ser interpuesta por la persona
afectada, por si o por cualquiera a su nombre. Es
decir, no constituye una accin popular. Y debe ser
interpuesta dentro de los 30 das siguientes contados
desde el acto o resolucin. Y se interpone ante la
Corte Suprema, quien conoce en pleno y como jurado.

Efectos De La Interposicin.
Su interposicin suspende los efectos del acto o
resolucin. Y ello en atencin a la gravedad del
desconocimiento o privacin de la nacionalidad, pues
ello puede traducirse en una perdida de derechos. La
norma exige un perjuicio o dao para el afectado que
provenga de la privacin o desconocimiento.
43
9

Indemnizacin por error

judicial
Debido a que esta accin fue tratada
oportunamente en la unidad VI, nos remitiremos a
dicho estudio.

44
0

Las acciones constitucionales

ACCIN DE INAPLICABILIDAD
ART. 93 N6 Y 7

44
1

LAS ACCIONES CONSTITUCIONALES

N6: Resolver por la mayora de sus miembros en ejercicio, la inaplicabilidad de un
precepto legal cuya aplicacin en cualquier gestin que se siga ante un tribunal
ordinario o especial, resulte contraria a la Constitucin.
-

La cuestin podr ser planteada por cualquiera de las partes o por el juez que
conoce del asunto.

Corresponder a cualquiera de las salas del tribunal declarar, sin ulterior recurso,
la admisibilidad de la cuestin, siempre que verifique la existencia de una gestin
pendiente ante tribunal ordinario o especial, que la aplicacin del precepto legal
impugnado pueda resultar decisivo en la resolucin de un asunto, que la
impugnacin este fundada razonablemente y que se cumplan los dems
requisitos legales.

44
2

LAS ACCIONES CONSTITUCIONALES

N6: Resolver por la mayora de sus miembros en ejercicio, la inaplicabilidad de un
precepto legal cuya aplicacin en cualquier gestin que se siga ante un tribunal
ordinario o especial, resulte contraria a la Constitucin.
-

A esta misma sala corresponder resolver la suspensin del procedimiento en

que se ha originado la accin de inaplicabilidad por inconstitucionalidad

44
3

LAS ACCIONES CONSTITUCIONALES

N7: Resolver por la mayora de los 4/5 de sus integrantes en ejercicio, la
inconstitucionalidad de un precepto legal declarado inaplicable en conformidad a
lo dispuesto en el numeral anterior.
-

Una vez resuelta en sentencia previa declaracin de inaplicabilidad de un

precepto legal, conforme al N6, habr accin pblica para requerir al TC la
declaracin de inconstitucionalidad, sin perjuicio de la facultad de este para
declararla de oficio.

Corresponde a la LOC del TC, establecer los requisitos de admisibilidad, en el

caso que se ejerza accin pblica, como asimismo regular el procedimiento que
deber seguirse al actuar de oficio.

44
4

 El recurso de inaplicabilidad por

inconstitucionalidad; Es un recurso cuyo
objetivo principal es obtener la NO aplicacin de
preceptos legales contrarios a los mandatos de la
CPE que de aplicarse en una gestin judicial
causaran un grave dao.

Se trata de un mecanismo que apunta a declarar
inaplicable una norma jurdica contenida real o
aparentemente en un enunciado legal y NO
propiamente el enunciado en que ella consta.

44
5

Elementos Del Recurso de Inaplicabilidad.

a.) Es un control concreto; Esto es que solo puede

plantearse en el plano de una controversia concreta. Y de

esta caracteriza se deriva la consecuencia de que; Para que
haya lugar a la inaplicacin de un precepto se requiere
necesariamente que la inconstitucionalidad del mismo sea
relevante tanto en razn de procedimiento escogido como
para el fondo de la controversia. En consecuencia si el
precepto legal NO ha de ser utilizado por el juez en la
resolucin de la controversia, la CS puede considerar
inadmisible el recurso.

b.) El objeto del recurso es lograr la NO aplicacin de

un precepto legal viciado, y su causa de pedir es la NO
conformidad de la ley con los postulados de la CPE.

c.) El recurso de inaplicabilidad es control

concentrado que solo puede ejercerlo el Tribunal44
6
Constitucional.

Requisitos de Procedencia del Recurso de

Inaplicabilidad.

a.)Que se trate de un precepto legal; La

inconstitucionalidad puede derivar de la
oposicin de un precepto legal a cualquiera de las
disposiciones de la CPE, pues la CPE NO ha
distinguido. Pero se debe precisar que se
entiende por precepto legal.

44
7

b.) Que el precepto legal sea contrario a la

CPE; Pero esta contradiccin deber ser;
especifica, completa y perfecta, entre el
precepto legal y la norma constitucional, y NO
puede referirse a una parte del precepto legal.

c.)Que exista una gestin judicial pendiente;

La expresin gestin judicial que utiliza la
actual CPE, ha sido entendida como; cualquier
actividad jurisdiccional

44
8

ejercida ante otro tribunal, de manera que NO

abarca solamente las acciones de jurisdiccin
contenciosa. Pero se requiere adems que la
gestin judicial se encuentre pendiente, de
manera que si la gestin judicial ha recado
sentencia
ejecutoriada
el
recurso
ser
improcedente. Y la CPE autoriza a interponer el
recurso en cualquier estado del juicio, pero sin
que se suspenda la tramitacin.
Fundamento Doctrinario del Recurso.

a.) Restringir el poder del parlamento;

b.) El principio de supremaca

constitucional.

44
9

Las acciones constitucionales

LA ACCIN DE PROTECCIN
ART. 20

45
0

Las acciones constitucionales

Orgenes en Chile:

Carta moralista de 1823. Los reglamentos judiciales de 1824

y 1836 refunden las normas sobre la judicatura que contena
la carta de 1823. Se mantiene la tutela de derechos en
manos de los Tribunales.

En 1875 con la ley sobre la organizacin y atribuciones de

los tribunales se estableci las facultades conservadoras de
los tribunales como herramientas de tutela efectiva de
derechos fundamentales.

La constitucin de 1833 establece la comisin conservadora

que tenia facultades judiciales, entre otras materias, en lo
contencioso administrativo.

El acta constitucional N 3 (1976) consagra expresamente el

recurso de proteccin de garantas constitucionales pasando
luego al articulo 20 de la Constitucin actual.
45
1

Las acciones constitucionales

Recurso de Proteccin
Concepto:

Accin constitucional, cuyo origen remoto se encuentra en el

recurso de amparo mexicano de la dcada de 1950, que
permite a la persona que, como consecuencia de actos u
omisiones arbitrarias o ilegales, sufra una privacin,
perturbacin o amenaza en el legtimo ejercicio de ciertos
derechos y garantas constitucionales, concurrir a una corte
de apelaciones, con el objeto de solicitar la adopcin de las
providencias necesarias para restablecer el imperio del
derecho y asegurar su proteccin; sin perjuicio de los dems
derechos que pueda hacer valer ante la autoridad o los
tribunales de justicia.

45
2

Las acciones constitucionales

Recurso de Proteccin
Caractersticas:

Demanda de proteccin de los derechos constitucionales que

instaura un proceso autnomo de la naturaleza pblica.

Es urgente, persigue el pronto restablecimiento del orden

jurdico perturbado o amenazado

Se dirige a impugnar actos u omisiones arbitrarias o ilegales

que lesionen el ejercicio legtimo de los derechos
fundamentales expresamente previstos por el art. 20 de la
Constitucin.

Estos actos pueden emanar de autoridades o simples

particulares.

Deja a salvo los dems derechos que el perjudicado pueda

hacer valer ante la autoridad o los tribunales
45
3

Las acciones constitucionales

Titular:

Puede ser una persona natural o jurdica, o incluso una

agrupacin de personas.

Se exige un inters directo, por que el afectado debe sufrir

un menoscabo en el legtimo ejercicio de un derecho
tutelado. No es accin popular, sino de tutela de derechos
especficos.

45
4

Las acciones constitucionales

Derechos que cautela:

Derecho a la vida y sus manifestaciones

Libertad de enseanza

Derecho de sindicacin

Igualdad ante la ley

Garanta procesal, en cuanto nadie puede ser juzgado por comisiones especiales
Inviolabilidad del hogar y de toda forma de comunicacin privada
Libertad de conciencia
Proteccin de la salud, el derecho a elegir el sistema de salud al cual desea
acogerse.
Libertad de opinin e informacin
Derecho de reunin
Derecho de asociacin
Libertad de trabajo (libre eleccin, libertad de contratacin y restriccin de trabajos
prohibidos)
Libertad econmica y no-discriminacin del Estado en materia econmica
Libertad para adquirir el dominio de todo tipo de bienes
Derecho de propiedad
Derecho de propiedad intelectual e industrial

45
5

Derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin cuando sea afectado

por un acto ilegal y arbitrario, imputable a una autoridad o persona determinada.

Las acciones constitucionales

Presupuestos del recurso de proteccin:

Accin u omisin ilegal (contrario a derecho, o a la ley en un

sentido
amplio)
o
arbitraria
(contrario
a
razn,
desproporcionado, caprichoso, carente de fundamento)

Que de ella derive privacin (sinnimo de despojo)

perturbacin (trastornar el orden y concierto, o la quietud o
sosiego de algo o alguien) o amenaza (dar a entender con
actos o palabras que se quiere hacer algn mal a otro) en el
legtimo ejercicio del derecho y,

Que ese derecho est expresamente cautelado con el recurso

de proteccin (art. 20 de la constitucin)

45
6

Las acciones constitucionales

Procedimiento:

Se interpone ante la Corte de Apelaciones en cuya jurisdiccin se

hubiere cometido el acto u omisin.

Plazo de 30 das fatales, corridos y contados desde la ejecucin del

acto, o la ocurrencia de la omisin, o segn la naturaleza de los
mismos, desde que se haya tenido noticias o conocimiento cierto de
las mismas.

Puede recurrir el afectado o cualquiera en su nombre, siempre que

sea capaz de comparecer en juicio.

Puede ser por escrito, y an por fax o telfono.

Si la opinin unnime de los integrantes coincide en que la

presentacin es extempornea (ms de 30 das) o adolece de una
manifiesta falta de fundamento, lo declarar inadmisible, desde
luego, por resolucin someramente fundada. Esta no 45
admite ser
7
impugnada mediante recurso alguno, excepto reposicin dentro del
tercer da.

Examen de admisibilidad por la Corte: Se realiza en cuenta,

inmediatamente despus de presentado. Se examina si la accin se
interpuso oportunamente, si el escrito de interposicin tiene
fundamentos suficientes para acogerlo a tramitacin.

Las acciones constitucionales

Procedimiento:

En caso de ser declarado admisible, la Corte puede pedir

informe al recurrido para lo cual se fija al recurrido en un
plazo breve y perentorio para que informe y remita los
antecedentes del asunto (5 das). Puede solicitar ampliacin
de plazo para informar.

Procede orden de no innovar slo cuando el tribunal lo

juzgue conveniente para los fines del recurso, normalmente
ocurre a peticin de parte.

Podrn hacerse parte las personas, funcionarios u rganos

del Estado afectados o recurridos.

Acumulacin: puede producirse cuando respecto de un

mismo acto u omisin se deducen 2 o mas recursos, an por
distintos afectados.

Recibido el informe y los antecedentes, o sin ellos, se dicta el

decreto: autos en relacin y se agrega extraordinariamente a
la tabla del da subsiguiente, previo sorteo en cortes de ms
de una sala.
45
8

Las acciones constitucionales

Procedimiento:
La suspensin de la vista procede una sola vez, a peticin del
recurrente, cualquiera sea el nmero de ellos si son varios, y
solo cuando el Tribunal estime muy calificado el fundamento de
su solicitud.
No procede suspensin de comn acuerdo
Vista de la causa:
Colocacin de la causa en tabla
Anuncio
Relacin y alegatos
Acuerdo o estado de acuerdo.
El tribunal puede ordenar todas las diligencias que estime
necesarias.

Sentencia: Dentro del 5to da hbil, desde que est en estado,

salvo que el recurso verse sobre derecho a la vida; garanta
procesal de no ser juzgado por comisiones especiales y libertad
de opinin, informacin y reunin, en que el plazo se reduce al
2do da hbil.
Estos plazos rigen para cortes de Apelaciones y Suprema.
45
Tiene el carcter de sentencia definitiva. Pone trmino9 a la
primera instancia resolviendo el asunto controvertido, la
segunda instancia es ante la Corte Suprema.

Las acciones constitucionales

Procedimiento:

Los antecedentes y probanzas se aprecian conforme a la

sana critica.

Se pueden imponer costas cuando la Corte as lo estime.

No procede casacin

Se interpone ante la Corte de Apelaciones para ante la Corte

Suprema.

Plazo de 5 das y fatales, contados desde la notificacin de la

parte que entabla el recurso. Debe contener fundamentos de
hecho y de derecho, y peticiones concretas formuladas al
tribunal de alzada.

46
Sancin de apelacin inoportuna o falta de formalidades:
0
Inadmisibilidad.

Las notificaciones sern personales o por el Estado diario a

la persona que haya deducido el recurso (recurrente), y a los
recurridos que se hayan hecho parte en l.
Es apelable, la sentencia que se acoja el recurso, lo rechace
o lo declare inadmisible.

Las acciones constitucionales

Tramitacin en Corte Suprema:

Se ve (por regla general) en cuenta, es decir sin alegatos y

sin plazo para dar dicha cuenta (antes se deba rendir dentro
de los 5 das desde que se ordenaba), salvo que la sala
estime conveniente o se le solicite con fundamento aceptable
traer los autos con alegatos (se agrega extraordinariamente).

La Corte Suprema como medida para mejor resolver puede

solicitar antecedentes a cualquiera de las partes.

Las Notificaciones se practican por el estado diario

Transcripcin del fallo firme o ejecutoriado: al recurrido

46
1

Tcnicamente este no es un recurso.

La constitucin denomina a este mecanismo jurdico
expresamente Recurso de proteccin en el Art 20 y en el
Art 41 N3. Por lo cual nosotros as tambin lo designaremos.
Pero tcnicamente este no es un recurso , puesto que no
impugna resoluciones judiciales , sino que es propiamente
una accin , ya que su ejercicio pone en movimiento la
funcin jurisdiccional del estado.
La conducta a de ser arbitraria o ilegal , ambos casos no son
lo mismo aun cuando pertenecen a un mismo genero , el
genero antijuricidad o contrarios al derecho.
a- La ilegalidad: resulta de una violacin de los elementos
reglados de las potestades jurdicas conferidas a un sujeto o
reconocidas.
b- La arbitrariedad : es la vulneracin del uso razonable con
que los elementos discrecionales de un poder jurdico han de
ser ejercidos o actualizados , vulneracin que origina un acto
arbitrario , o una omisin arbitraria.
46
2

Se observa una gravedad decreciente de la ofensa al

ejercicio de los derechos y garantas , la ms grave es la

privacin , luego la perturbacin y finalmente la amenaza.
a- La privacin: es el despojo total o parcial del legitimo
derecho o garanta constitucional.
b- La perturbacin: significa una alteracin de las
condiciones normales de un derecho o garanta.
c- La amenaza: significa que existe un peligro potencial
de privacin total o parcial , o de
perturbacin en el legitimo ejercicio del derecho o
garanta.
.
El constituyente no protege cualquier ejercicio del
derecho o garanta , este debe ser el legitimo , es decir ,
la victima del agravio ha de estar en una situacin
conforme a derecho , vale decir dicho ejercicio ha de ser
de acuerdo al ordenamiento jurdico vigente.
46
3

Puede recurrir un tercero de proteccin?

Si un tercero puede plantearlo , este no es ms que
un ejecutor de la voluntad de la persona a quien
represente , debe excluirse la posibilidad de que el
derecho de recurrir de proteccin pudiere
entenderse como una accin general o popular.
.
El Art 20 comienza diciendo El que... con esa
expresin el constituyente seala el sujeto protegido
con la accin , dndole la mayor generalidad ,
comprensiva de personas naturales sea que acten
individual o colectivamente , de asociaciones tengan
o personalidad jurdica , sea personas jurdicas de
derecho publico o de derecho privado. Es una
expresin amplia que corresponde a la expresin El
46
que....
4

la jurisprudencia ha imitado la procedencia del recurso de

proteccin en reaccin a los siguientes sujetos pasivos;

a.)No procede el recurso de proteccin contra actos

legislativos; Mediante Recurso de Proteccin no procede
intentar obtener que una ley sea dejada sin efecto o declarada
nula o inconstitucional, ya que la constitucin establece o
parece establecer como nica va para esto el recurso de
inaplicabilidad por inconstitucionalidad, o bien la declaracin
de oficio que puede hacer la Corte Suprema acerca de la
inconstitucionalidad de una ley.

b.) NO procede el recurso de proteccin contra los actos

jurisdiccionales; No procede contra las resoluciones
judiciales que slo pueden ser atacadas mediante recursos
procesales ordinarios o extraordinarios. Sin embargo se ha
aceptado de manera excepcionalsima que en ciertos casos el
recurso pueda interponerse en contra de resoluciones
judiciales que se hayan dictado groseramente al margen del
procedimiento, constituyndose en una forma efectiva de
evitar un perjuicio irreparable al ejercicio de un derecho46
5
constitucional.

 c.)No procede en contra de los actos de la

Contralora General de la Repblica; en
cuanto a obligarla a tomar razn de una
resolucin o decreto administrativo, en razn de
que es una funcin privativa de sta.

Finalidad del Recurso de Proteccin.

El fin de este recurso es el restablecimiento del
imperio del derecho y de la debida proteccin al
afectado. Esto supone retrotraer a las partes a la
situacin inmediatamente anterior al momento en
que produjo el acto u omisin arbitrario e ilegal,
par que as la persona vuelva a quedar en
situacin de poder ejercer el derecho afectado en
manera plena e integral.
46
6

La Cosa Juzgada En El Recurso De Proteccin.

Sobre este punto es posible sostener dos posiciones;

a.)Una posicin tradicional, de conformidad con la cual

el RP solo produce cosa juzgada formal; Pues deja a salvo

la posibilidad de volver a discutir el asunto en un juicio de
lato conocimiento.

b.)Para otros (Gmez), el RP producira cosa juzgada

material o de fondo; Puesto que para que el RP produjera
solo cosa juzgada formal importara aceptar que el RP es una
accin cautelar, cuestin que NO es efectiva, y ello en
atencin a lo siguiente;

i.)Las acciones cautelares requieren para su subsistencia de

una accin principal cuyo resultado se augure mediante ellas;
Cuestin que NO ocurre en el RP que es una accin principal.

ii.)Las acciones cautelares exigen de contra cautelas;

46
cuestin que tampoco ocurre con el RP.
7

El RP en Materia Medioambiental.
En materia medioambiental, el recurso de proteccin se comporta

de manera atpica:

a.)No procede en contra de omisiones que generen

contaminacin, slo contra actos. En virtud de lo anterior, el
recurso de proteccin NO se puede interponer contra el Estado o las
autoridades de gobierno.

b.)El acto debe ser arbitrario e ilegal (requisitos copulativos).

c.)Debe dirigirse a la persona o funcionario al que se le pueda

imputar por una relacin de causalidad el acto arbitrario; El
recurrente esta obligado a individualizar sin errores a la persona o
autoridad objeto del recurso, pues de lo contrario el recurso ser
declarado inadmisible. La razn de ser de estas exigencias est en
que de alguna manera todos somos responsables de la
contaminacin. En definitiva, el recurso de proteccin se dirigir en
contra de quien puedan ser imputados actos concretos y
determinados de contaminacin, es decir, en contra de quien sea
objeto de una relacin causa-efecto individualizada (art. 20 inc.
final).
46
8

EL SUJETO ACTIVO EN LA
ACCIN DE PROTECCIN
Entendemos

por sujeto activo aquel que el

ordenamiento legitima para interponer un recurso
de proteccin; es quien pone en movimiento la
jurisdiccin constitucional (Prof. Gastn Gomez
Bernales).

Algunos distinguen entre legitimacin ad causam

(de fondo, pues vincula al sujeto con el agravio de
sus derechos) y legitimacin formal o procesal (que
alude a quin o cmo se comparece).

Tambin se puede argir la diferencia entre

legitimacin procesal y titularidad no de la accin

sino que del derecho.
46
9

 En realidad a quien pone en movimiento la jurisdiccin

constitucional ejerciendo la accin, le llamaremos

sujeto pasivo legitimado y a quien obtiene una
sentencia de amparo que le reconoce un derecho lo
denominaremos titular del mismo.

La Constitucin es bastante escueta al sealar que

est legitimado para interponer la accin y es e que

sufra una lesin a sus derechos constitucionales
tutelados; quien podr ocurrir por s o por cualquiera
a su nombre ante la jurisdiccin para protegerlos
frente a actos, y tambin omisiones, arbitrarios o
ilegales que los priven, perturben o amenacen.
47
0

 El AA, desarrollando la Constitucin, en su

nmero 2 seala:

El recurso se interpondr por el afectado o

por cualquier otra persona en su nombre, capaz

de parecer en juicio, aunque no tenga para ello
mandato especial, por escrito en.

La jurisprudencia y la doctrina tambin- han

enfatizado y admitido que el recurso puede ser

deducido por cualquier persona que sufra o
crea sufrir una lesin a sus derechos
fundamentales.
47
1

 Desde un punto de vista procesal, las personas naturales

pueden interponerlo por s mismas o bien por otros (con

o sin mandato especial) y siempre que, en ambos casos,
se infrinjan derechos constitucionales de aquellos
amparados por el artculo 20 de la Constitucin.

De lo anterior se infiere que la tendencia ms fuerte de

la jurisprudencia es a excluir que el recurso de

proteccin pueda entenderse como una accin popular,
pblica o general que cualquiera puede interponer sin
acreditar un inters inmediato y directo en el asunto
que promueve (el hecho que sirve de base al recurso)
toda vez que la accin es concedida a quien ve sus
derechos lesionados (o al tercero que lo deduce en
funcin de ellos).
47
2

 Sin perjuicio de lo anterior, es necesario

decir que, es bastante comn y la
jurisprudencia admite sin dificultades la
comparecencia de varios sujetos o
individuos que son lesionados por un
mismo acto u omisin y que deducen el
recurso conjuntamente, como lites
consorcio y con un mismo mandatario
judicial.
47
3

SITUACIN DE LOS
INTERESES O
DERECHOS DIFUSOS
Entendemos por tales, aquellos derechos que

son afectados de modo general por uno o

varios actos u omisiones, sin apego a un
inters o derechos subjetivo individual
(aunque a menudo afecta a muchos). Ello
equivale a la nocin de bien pblico,
afectndose a muchos sin que sea posible
individualizarlos.
La
jurisprudencia
demuestra que la jurisdiccin se muestra
poco complaciente admitiendo casos con este
tipo de legitimacin.
47
4

 Existe, sin embargo, una materia donde la

Corte con bastante continuidad admite la
representacin de intereses o derechos
difusos en la proteccin, en los casos en
que se impugnan infracciones al derecho a
vivir en un medio libre de contaminacin
(art. 19 nmero 8), donde la legitimidad
se vincula inters o representacin
colectiva que implica el medio ambiente.
47
5

EL SUJETO PASIVO EN LA
ACCIN DE PROTECCIN.
Es aquel que ha causado o se denuncia
como tal- la lesin al derecho
constitucional, al actuar u omitir el
comportamiento debido. Se trata de una
legitimidad muy extensa para ser
considerado como potencial infractor de
un derecho fundamental.

47
6

 El AA seala sobre el punto lo siguiente:

3. Acogido a tramitacin el recurso, la Corte de

Apelaciones ordenar que informe, por la va que estime

ms rpida y efectiva, la persona o personas,
funcionarios o autoridad que segn el recurso o en
concepto del Tribunal son los causantes del acto u
omisin arbitraria o ilegal, que haya podido producir
privacin, perturbacin o amenaza del libre ejercicio
de los derechos que se solicita proteger, fijndole un
plazo breve y perentorio para emitir el informe,
sealndole que conjuntamente con ste, el obligado en
evacuarlo remitir a la Corte todos los antecedentes que
existan en su poder sobre el asunto motivo del recurso.
47
7

 De lo anterior, se sigue que, en concepto del

AA los sujetos pasivos de la accin, es decir,

los causantes de la lesin, pueden ser las
personas naturales o jurdicas y los
funcionarios o autoridad que la han causado.

No procede en contr a de:

Leyes
Actos parlamentarios
Resoluciones Judiciales.
47
8

Las acciones constitucionales

EL RECURSO DE AMPARO
ART. 21 CPR

47
9

Las acciones constitucionales

Segn el procesalista Hugo Pereira, este recurso tiene su origen ms
remoto en el Derecho Romano Clsico, sistema en el cual existi una
accin denominada homine libero y consista en que el Pretor,
requerido por un ciudadano romano, otorgaba la accin para que se
le exhibiese en persona a otro ciudadano romano, privado de libertad
por terceros particulares, a la autoridad, para determinar en qu
estado fsico se encontraba el detenido.

48
0

Las acciones constitucionales

Origen en Chile:

En Chile, el reglamento constitucional provisorio de 1812 consagra los

primeros derechos y garantas de la seguridad de los ciudadanos, los cuales
son reiterados y completados por las constituciones de 1818, 1820, 1823 y
1828.

La constitucin de 1833 consagra en su artculo 143 el Habeas Corpus,

accin que se llam recurso de proteccin, denominacin que desde 1823
a 1875 comprende la tutela de la libertad personal y dems derechos
individuales.

La constitucin de 1925 (Art. 16) mantiene el Art. 143 y en 1932, mediante

un Auto Acordado de la Corte Suprema, se consolida la denominacin de
esta accin de tutela como recurso de amparo.

se ha criticado mucho a la Corte Suprema por que se dice que mutil de

toda eficacia sus facultades conservadoras, al limitarse a comprobar los
requisitos formales sobre la procedencia de la privacin de libertad
48
1

Las acciones constitucionales

CONCEPTO
Es una accin constitucional que impugna toda resolucin de una
autoridad cualquiera, sea esta judicial o no. Incluso protege la
libertad y seguridad individual de las personas contra todo atentado,
privacin o limitacin que las mismas puedan experimentar, aunque
provengan de un particular.

48
2

Las acciones constitucionales

PRESUPUESTOS:
Procede en 2 hiptesis:

Arresto, detencin o prisin (Art. 21)

Que la privacin de libertad o vulneracin de la seguridad individual

se haya producido con infraccin a la Constitucin (Art. 19 n 7) o a
las leyes.

48
3

Las acciones constitucionales

Procedimiento:

Tesis respecto a la competencia

Aquella dentro de cuyo territorio jurisdiccional se dict o cumpli la

orden arbitraria.

Aquella donde se encuentra el detenido si no existe esa orden.

Tribunal competente: Corte de Apelaciones(1 instancia) y Suprema

(2instancia)

Aquella que corresponde al domicilio del afectado.

Tramitacin (breve y sumario).

Escrito exento de formalismos. Puede interponerse por cualquier va

de comunicacin al tribunal. No precisa designacin de abogado ni
apoderado; no tiene plazo de interposicin; esta sujeto a una
condicin preclusiva consistente en no haberse deducido otros
recursos procesales ordinarios, tales como el de reposicin o queja.

Ingreso; proceder previa cuenta de admisibilidad en la sala

tramitadora y peticin de informe urgente al recurrido (24 horas o
menos).
48
4

Las acciones constitucionales

Durante la tramitacin, se puede decretar el habeas corpus;

comisionando a algunos de los ministros para que se traslade al
lugar donde est el afectado; a fin de orlo, y en vista de los
antecedentes, disponer o no su libertad; O bien, disponer se
subsanen los defectos reclamados, informando al tribunal.

Se puede ordenar traer a la vista los autos originales.

Con el informe o sin l, se dictar el decreto: autos en relacin, se

producir agregacin a tabla extraordinaria en lugar preferente el
da siguiente hbil; previo sorteo en cortes de mas de una sala.

El da de la vista, se producirn en este orden: anuncio, relacin,

alegatos (opcionales). No procede suspensin de la vista.

Terminada la vista, la corte tiene 24 horas para fallar,

plazo que
48
5
puede ampliarse a 6 das ms emplazamiento, cuando
se hace
necesario decretar alguna diligencia previa a resolver

Las acciones constitucionales

La sentencia que acoge el recurso, tiene una naturaleza declarativa o

cautelar, segn el caso, pudiendo as:

Dejar sin efecto la resolucin recurrida.

Ordenar corregir algn defecto de la resolucin recurrida y

En general, adoptar todas las providencias necesarias para restablecer el

imperio del derecho y asegurar la proteccin del afectado.

Apelacin: Para ante la corte Suprema en un plazo de 24 horas.

Ingresa y se agrega extraordinariamente a la tabla para el mismo da
o el da siguiente, para la vista y fallo por la Sala Penal (2da) o Sala
Constitucional (3ra) si no incide en causas criminales.

48
6

El Bien Jurdico Protegido.

El bien jurdico protegido es la libertad individual en sus
dos aspectos: libertad personal y seguridad individual.

a.)Seguridad Individual: Es el derecho de toda persona a

NO ser privado de libertad sino en los casos y en la forma
que establecen la Constitucin y las leyes. La doctrina
sintetiza esta idea expresando que el recurso de amparo
procede cuando una persona es vctima de una detencin o
arresto arbitrario. El CPP se preocupa de sealar casos de
detencin o arresto arbitrario, pero sin constituir una
enumeracin taxativa;

i.)Cuando es ordenado por un funcionario NO autorizado

expresamente por la ley.

ii.)Cuando se realiza sin mrito que lo justifique.

48
7

iii.)Cuando la persona es detenida judicialmente en casos

en que no procede detener, sino slo citar.

iv.)Cuando se produce con infraccin de las formalidades

legales.

v.)Cuando la persona, habiendo sido puesta ante el juez

para declarar, haya pasado ms de 24 horas sin que el juez
le tome la declaracin.

vi.)Cuando se mantiene a una persona privada de libertad

en un lugar que NO corresponda (esto no lo menciona el
CPP).

b.)Libertad Personal: Es el derecho de toda persona para

permanecer o residir en cualquier punto del territorio
nacional, o para trasladarse, salir y regresar. Sin embargo,
no es un derecho absoluto, est sujeto a las normas que
48
establezca la ley y limitado por el derecho de terceros.
8

El recurso de amparo econmico (Ley 18.971 y art.

19 N 21)
El recurso de amparo econmico; Es una accin en
virtud de la cual cualquier persona puede denunciar ante
la CA respectiva las infracciones al art. 19 N 21 CPE,
esto es, la libertad de empresa y las normas que regulan
la actividad empresaria del estado o de sus organismos .
Bien Jurdico Protegido.
Si bien en un principio la jurisprudencia fue dubitativa
para considerar amparada por esta accin la libertad de
empresa hoy en da se entiende que los bienes jurdicos
protegidos por el amparo econmico son;

a.)La libertad de empresa (Art. 19 N 21 Inc. 1); De

acuerdo con el cual toda persona tiene derecho a
desarrollar cualquier actividad econmica que NO sea
contraria, al orden publico o a la seguridad nacional,
respetando las normas legales que regulen.
48
9

b.)La actividad empresarial del estado (Art. 19 N 21

Inc. 2); Esto consiste en que el estado para poder
desarrollar actividades econmicas requiere de una
autorizacin, y esta autorizacin deber ser otorgada por
medio de una LQC. Una vez que el estado ha logrado la
autorizacin para desarrollar una actividad econmica
determinada, debe regirse en todo por las normas
aplicables a los particulares. Pero en caso de establecerse
excepciones al rgimen comn aplicable a los privados, se
requiere que existan motivos justificados en una LQC.
4.2)Sujeto Activo de La Accin.
Lo puede interpone cualquier persona, sea natural o
jurdica, publica o privada. NO necesita tener un inters
particular o general comprometido. Toda vez que se trata
de una accin popular.

4.3)Sujeto Pasivo De La Accin.

El sujeto pasivo NO es necesariamente el autor de la
infraccin el que podr ser un particular o uno de los
rganos de la administracin del estado quien puede ser
conocido o desconocido. En cuyo caso le corresponde a la
49
CA respectiva determinarlo.
0

Finalidad Del Recurso.

El propsito de esta accin es proteger de
aquellas conductas que entraban o conculcan el
derecho a desarrollar una actividad econmica
licita. En consecuencia para que prospere el
recurso deber tratarse de una infraccin, la que
podr consistir en una accin u omisin, en
privar, perturbar o amenazar. Pero dicha
infraccin debe traducirse en hechos reales,
efectivos y determinados que afecten la libertad
empresarial o las restricciones que tiene el estado
para desarrollar una actividad econmica.
Tramitacin.
En general se contempla el mismo procedimiento
49
que existe respecto del recurso de proteccin.
1

OTRAS
ACCIONES
CUYO
OBJETIVO
ES
PROTEGER
DERECHOS FUNDAMENTALES.

49
2

LA ACCIN DE TUTELA
LABORAL
Creada por la ley 20.087
Art. 485 y siguientes del Cdigo del Trabajo.
Debe interponerse en un plazo de 60 das, contados desde el
acto vulneratorio.

Derechos protegidos:
El derecho a la vida y a la integridad fsica y psquica del

trabajador(a), siempre que su vulneracin sea consecuencia

directa de actos ocurridos en la relacin laboral.

El respeto y proteccin a la vida privada y a la honra del

trabajador(a) y su familia.

El

derecho a la inviolabilidad
comunicacin privada.

de

toda

forma

de

49
3

49
4

CUANDO
SE
ENTIENDEN
VULNERADOS ESTOS
DERECHOS
Se entienden lesionados cuando el
empleador o quien lo representa realiza
actos o adopta medidas que limitan el
pleno
ejercicio
de
los
derechos
fundamentales
del
trabajador
sin
justificacin
suficiente,
en
forma
arbitraria o desproporcionada, o sin
respeto a su contenido esencial.
49
5

QUIEN PUEDE
DENUNCIAR
El trabajador afectado directamente o el Sindicato,

invocando un derecho o un inters legtimo, podrn

denunciar ante la Inspeccin o ante los Tribunales de
Justicia, la vulneracin de un derecho fundamental o
una prctica antisindical o desleal en la negociacin
colectiva.

La Inspeccin del Trabajo, actuando dentro del mbito

de sus atribuciones y sin perjuicio de sus facultades

fiscalizadoras, cuando tome conocimiento de una
vulneracin de derechos fundamentales, deber
denunciar el hecho ante el Tribunal competente,
acompaando
el
informe
de
fiscalizacin
correspondiente y pudiendo hacerse parte en el juicio
49
6

CONTRA QUIEN Y DONDE

DENUNCIAR
La denuncia se dirige contra del empleador, y por
empleador debe entenderse la persona natural o
jurdica que utiliza los servicios intelectuales o
materiales del trabajador en virtud de un contrato
de trabajo.

El trabajador o trabajadora y las organizaciones

sindicales pueden presentar sus denuncias por
vulneracin de derechos fundamentales
en la
Inspeccin del Trabajo (denuncia administrativa) o
directamente en Tribunales de Justicia (denuncia
judicial).
49
7

ACCIN DE NO
DISCRIMINACIN
ARBITRARIA.
Creada por la Ley N 20.609 (Antidiscriminacin).
La ley crea la accin de no discriminacin arbitraria.

La pueden presentar los directamente afectados por

una accin u omisin que importe discriminacin
arbitraria ante el juez de letras de su domicilio o
ante el del domicilio del responsable de dicha accin
u
omisin.
La accin podr interponerse por cualquier persona
lesionada en su derecho a no ser objeto de
discriminacin arbitraria, por su representante legal
o por quien tenga de hecho el cuidado personal o la
educacin
del
afectado.

49
8

 Tambin podr interponerse por cualquier

persona a favor de quien ha sido objeto
de discriminacin arbitraria, cuando este
ltimo se encuentre imposibilitado de
ejercerla y carezca de representantes
legales o personas que lo tengan bajo su
cuidado o educacin, o cuando, an
tenindolos, stos se encuentren tambin
impedidos de deducirla.
49
9

 La accin deber ser presentada dentro de

noventa das corridos contados desde la

ocurrencia
de
la
accin
u
omisin
discriminatoria, o desde el momento en que
el afectado adquiri conocimiento cierto de
ella. En ningn caso podr ser interpuesta
luego de un ao de acontecida dicha accin
u omisin. La accin se interpondr por
escrito, pudiendo, en casos urgentes,
interponerse verbalmente, levantndose acta
por la secretara del tribunal competente.
50
0

INADMISIBILIDAD DE LA
ACCIN
Cuando se ha recurrido de proteccin o de amparo,

siempre que tales acciones hayan sido declaradas

admisibles, aun cuando el recurrente se haya
desistido. Tampoco se admitir cuando se haya
requerido tutela de derechos, establecida en
losartculos 485 y siguientesdel Cdigo del Trabajo.

Cuando se impugnen los contenidos de leyes vigentes.

Cuando se objeten sentencias emanadas de los
tribunales creados por la Constitucin o la ley.

Cuando carezca de fundamento. El juez deber

decretarla por resolucin fundada.

Cuando la accin haya sido deducida fuera de plazo.

50
1

SUSPENSIN DEL ACTO

DISCRIMINATORIO
En cualquier momento del juicio, el
recurrente podr solicitar la suspensin
provisional del acto reclamado, y el
tribunal deber concederla cuando,
adems de la apariencia de derecho, su
ejecucin haga intil la accin o muy
gravosa o imposible la restitucin de la
situacin a su estado anterior.
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2

PROCEDIMIENTO
Presentada la accin, el tribunal debe pedir
informe al denunciado y fijar una audiencia a la
que citar a las partes. Si una de las partes no
asiste o si concurriendo ambas no se produce la
conciliacin, el tribunal, en la misma audiencia,
citar a las partes a or sentencia si no hubiere
hechos sustanciales, pertinentes y controvertidos.

Si existieran hechos sustanciales, pertinentes y

controvertidos, el tribunal recibir la causa a
prueba, la que recibir en una nueva audiencia.
Finalizada la ltima audiencia de prueba, el
tribunal deber citar a las partes a oir sentencia.
50
3

PLAZO PARA DICTAR

SENTENCIA
El tribunal fallar dentro de los quince das
hbiles siguientes a aquel en que la causa
hubiera quedado en estado de sentencia. En
ella declarar si ha existido o no
discriminacin arbitraria y, en el primer caso,
dejar sin efecto el acto discriminatorio,
dispondr que no sea reiterado u ordenar
que se realice el acto omitido, fijando, en el
ltimo caso, un plazo perentorio prudencial
para cumplir con lo dispuesto.
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4

HABEAS DATA
ElHabeas

dataes
unaaccin
jurisdiccional,constitucional, que puede ejercer
cualquierpersonaque estuviera incluida en un
registro obanco de datos, para acceder a tal
registro y que le sea suministrada la informacin
existente sobre supersona, y de solicitar la
eliminacin o correccin si fuera falsa o estuviera
desactualizada.

Tambin puede aplicarse al derecho al olvido, esto

es, el derecho a eliminar informacin que se

considera obsoleta por el transcurso del tiempo y
ha perdido su utilidad.
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5

 En

chile, a nivel informtico esta

situacin se refiere a la eliminacin de
los datos caducos, regulado por la ley n
19.628, especficamente artculos 6, 12 y
20, que seala el procedimiento para
solicitar que stos antecedentes sean
borrados de toda base de datos, cuando
se ha cumplido el plazo, han perdido su
finalidad, su causa, entre otros casos.
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6

CAUSALES
i) Si el responsable del registro o banco de datos no se

pronunciare sobre una solicitud de informacin,

modificacin, bloqueo, cancelacin o eliminacin de
datos personales dentro de dos das hbiles. (Art. 16
inc. 1).

ii) Si el responsable del registro o banco de datos

denegare una solicitud de informacin, modificacin,

bloqueo, cancelacin o eliminacin de datos personales
por una causa distinta de la seguridad de la Nacin o el
inters nacional. (Art. 16 inc. 1).

50
7

 iii) Si el responsable del registro o banco de datos

denegare una solicitud de informacin, modificacin,

bloqueo, cancelacin o eliminacin de datos personales
por motivos de seguridad de la Nacin o el inters
nacional. (Art. 16 inc. 3).
iv) Con la modificacin introducida por la Ley 19.812(13),
tambin se puede reclamar a travs de este procedimiento
por infraccin a los artculos 17 y 18 de la Ley 19.628,
que regulan la forma y los plazos en que pueden
comunicarse a terceros por los responsables de los
registros o bancos de datos de carcter econmico,
financiero, bancario o comercial. (Art. 16 inc. 5).

v) Infracciones no contempladas en los artculos 16 y 19.

(Art. 23 inc. 2).

50
8

JUEZ COMPETENTE
La ley entrega la competencia al Juez
Civil de Turno correspondiente del
domicilio del responsable del banco de
datos de que se trate, o sea, sigue la
regla
general
en
materia
de
competencia
relativa
existente
en
nuestro
ordenamiento
jurdico:
el
domicilio del demandado
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9

LEGITIMACIN ACTIVA Y
PASIVA
El legitimado para interponer el reclamo es el afectado,

esto es, el titular de datos que ha visto vulnerados sus

derechos reconocidos en la Ley, con el objeto de solicitar
amparo de ellos al Tribunal.

Luego, el legitimado pasivo de este reclamo es el
responsable del banco de datos, ya sea particular u
organismo pblico. Se establece una regla especial en el
artculo 14 de la ley que seala que en el evento en que los
datos personales estn en un banco de datos al cual tienen
acceso diversos organismos, el titular puede requerir
informacin a cualquiera de ellos, de esta manera en el
evento de que as lo hiciese, podrn ser sujetos pasivos de
la accin dos ms organismos pblicos.
51
0

PROCEDIMIENTO GENERAL
Distingue el artculo 16 de la Ley, que es el que

establece el procedimiento de reclamacin, dos

hiptesis y dos procedimientos distintos, segn
sea la causal que dio origen al reclamo.
Se aplica a las causales que siguen:
Si se trata de la falta de pronunciamiento por
parte del responsable del banco de datos dentro
de los dos das hbiles siguientes al
requerimiento presentado por el titular de los
datos, o bien denegase la informacin por una
causal distinta de la seguridad de la nacin o el
inters nacional.
51
1

 Infraccin a los artculos 17 y 18 de la Ley 19.628, se

procede de la siguiente manera:

a) Se debe presentar una reclamacin, ante el
Tribunal Civil de Turno, esta reclamacin debe
contener, segn la Ley, a los menos:

- Indicacin clara de la infraccin cometida y los

hechos que la configuran.

- Acompaar los medios de prueba que los acrediten,

en su caso.

B) Este reclamo se notifica por cdula en el domicilio

del responsable del banco de datos correspondiente.

51
2

 c) El responsable del banco de datos deber en al contestar

al traslado dentro de quinto da hbil, sealando:

- Sus descargos.
- Adjuntar los medios de prueba que acrediten los hechos en

que funda estos descargos. En el evento de que no disponga

de los medios de prueba deber sealarlo as, ahora bien, si
ofrece prueba el tribunal fijar una audiencia, para dentro
de quinto da hbil a fin de recibir la prueba ofrecida y no
acompaada.

Esta facultad que se le entrega al demandado, facultad de la

cual est desprovisto el reclamante o afectado, constituye

esto uno de los puntos ms criticables de este procedimiento
pues vulnera uno de los principios fundamentales de todo
procedimiento cual es el de la bilateralidad de la audiencia,
al dejar en manos del responsable del banco de datos, la
posibilidad de que exista una audiencia de prueba, ya que si
no ofrece prueba, no existir tal audiencia.
51
3

 d) La sentencia definitiva se dictar dentro de

tercero da de vencido el plazo para presentar
descargos, sea hayan o no presentado descargos.
Ahora bien, si el tribunal decret una audiencia
de prueba, este plazo correr una vez vencido el
plazo fijado para sta.

e) La sentencia definitiva se notifica por cdula y
es apelable en ambos efectos. El recurso deber
interponerse en el trmino fatal de cinco das,
contado desde la notificacin de la parte que lo
entabla, deber contener los fundamentos de
hecho y de derecho en que se apoya y las
peticiones concretas que se formulan.
51
4

 f) Deducida la apelacin, el tribunal elevar de

inmediato los autos a la Corte de Apelaciones
respectiva. Recibidos los autos en la Secretara de la
Corte, el Presidente ordenar dar cuenta preferente
del recurso, sin esperar la comparecencia de ninguna
de las partes. En todo caso, si la Corte lo estima
conveniente o se le solicita con fundamento plausible,
podr ordenar traer los autos en relacin para or a los
abogados de las partes, caso en el cual la causa se
agregar extraordinariamente a la tabla respectiva de
la misma sala.

g) El fallo que se pronuncie sobre la apelacin no ser

susceptible de los recursos de casacin.

h) Todas las resoluciones, con excepcin de la indicada

en la letra f) de este inciso, se dictarn en nica
instancia y se notificarn por el estado diario
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5

PROCEDIMIENTO
ESPECIAL DE RECLAMO
Es especial pues slo se aplica en el evento que la causal

invocada para denegar la solicitud del requirente por

parte del responsable del banco de datos fuera la
seguridad de la Nacin o el inters nacional, y especial,
en segundo lugar, porque slo puede dirigirse en contra
de organismos pblicos, ya que ellos son los nicos
legitimados para invocar la causal indicada.

En este caso, las reglas procedimentales son las que

siguen, segn lo estatuido en la propia ley:

a) La reclamacin deber deducirse ante la Corte

Suprema, la que solicitar informe de la autoridad de

que se trate por la va que considere ms rpida,
fijndole plazo al efecto, transcurrido el cual resolver
en cuenta la controversia.
51
6

 La competencia radica en nuestro ms alto Tribunal de

Justicia, dada la entidad de la causal invocada para el
rechazo de la solicitud, y dado tambin, que una de las
partes ser un rgano del Estado.

b) De recibirse prueba, se consignar en un cuaderno

separado y reservado, que conservar ese carcter aun
despus de afinada la causa si por sentencia
ejecutoriada se denegare la solicitud del requirente.

c) La sala de la Corte Suprema que conozca la

reclamacin, si lo estima conveniente o se le solicita con
fundamento plausible, podr ordenar traer los autos en
relacin para or a los abogados de las partes, caso en el
cual la causa se agregar extraordinariamente a la tabla
respectiva de la misma sala. El Presidente del Tribunal
dispondr que la audiencia no sea pblica.
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7

PROCEDIMIENTO
RESIDUAL
Finalmente, si estamos en presencia de una
cualquier otra infraccin que no sea de las
contempladas en el artculo 12 y 19, se
aplica el procedimiento sumario, segn lo
establecido en el artculo 23 de la LeyPor
ejemplo, si el rgano pblico trata datos
fuera del mbito de su competencia, si el
responsable de datos no cumple con la
obligacin de avisar a terceros que los datos
han sido modificados o eliminados, etc.
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8

AMPARO ANTE EL JUEZ

DE GARANTA (ART. 95
CPP)
Toda persona privada de libertad tendr derecho a ser
conducida sin demora ante un juez de garanta, con el
objeto de que examine la legalidad de su privacin de
libertad y, en todo caso, para que examine las condiciones
en que se encontrare, constituyndose, si fuere necesario,
en el lugar en que ella estuviere. El juez podr ordenar la
libertad del afectado o adoptar las medidas que fueren
procedentes.

El abogado de la persona privada de libertad, sus parientes

o cualquier persona en su nombre podrn siempre ocurrir

ante el juez que conociere del caso o aqul del lugar donde
aqulla se encontrare, para solicitar que ordene que sea
conducida a su presencia y se ejerzan las facultades
establecidas en el inciso anterior.
51
9

 Con todo, si la privacin de libertad

hubiere sido ordenada por resolucin

judicial, su legalidad slo podr
impugnarse
por
los
medios
procesales que correspondan ante el
tribunal
que
la
hubiere
dictado
(recursos), sin perjuicio de lo establecido
en el artculo 21 de la Constitucin
Poltica de la Repblica (Amparo
constitucional).
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0

CONSIDERACIONES
GENERALES
La consagracin de este amparo no implica que
la accin de amparo constitucional del art. 21
de la Carta Fundamental desaparezca.

- La privacin que se impugna con la accin del art.

95 no puede tener origen en una resolucin

judicial.

- De la historia del precepto, se desprende que la

accin del 95 no se estableci para impugnar

resoluciones judiciales, encontrndonos hoy en da
frente a un proceso contradictorio que abre las
puertas en sus fases a diversas formas de defensa.
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1

COMPETENCIA
El amparo del art. 95 es conocido en nica
instancia por el Juez de Garanta.

Sin embargo, el Ministerio Pblico ha sealado

que es posible apelar lo fallado por el Juez de
Garanta, cuando conjuntamente y conforme a
las reglas generales el juez de garanta ponga
trmino al juicio, haga imposible su continuacin
o lo suspenda por ms de 30 das.

Ej. El juez de garanta sobresee temporalmente

la causa y deja sin efecto la detencin.
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2

PARALELO ENTRE LA ACCIN

CONSTITUCIONAL DE AMPARO Y
EL AMPARO ANTE EL JUEZ DE
Amparo Constitucional (Art.
Amparo ante el juez de
GARANTA
21 CPR)
garanta (Art.
95 CPP)
Carcter preventivo y correctivo

Slo correctivo

Preserva la libertad ambulatoria

y la
seguridad individual

Preserva la libertad ambulatoria

y las
normas que regulan la privacin
de
libertad

Cualquiera sea el origen de la

privacin, perturbacin o
amenaza a la
libertad personal o seguridad
individual.

No procede respecto de
privaciones que
tengan origen jurisdiccional

Se tramita conforme al art. 21

CPR y al

Se tramita exclusivamente3 de
acuerdo al

52

FIN

52
4