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Institucionalidad

Educacin Cvica.

Introduccin

Se entiende por Bases de la


Institucionalidad, el conjunto de
principios que sirven de soporte o
cimiento conforme al cual se organiza
la Sociedad.
La estructura esencial que inspirar el
resto de la normativa constitucional,
estas son:
1. Normas bsicas en relacin con las
personas.
2. Forma del Estado y del Gobierno.

IMPORTANCIA

1. Intrnsecamente, los aspectos que


regula son los ms importantes en la
organizacin del Estado.

IMPORTANCIA

2. Porque
forma
parte
de
la
Constitucin y, como tal, sus normas
son obligatorias. Decimos esto
porque hay quienes han pensado que
las normas del captulo de las Bases
de las Institucionalidad es un mero
listado de principios, pero en
realidad
se
equivocan:
estos
primeros artculos son normas
jurdicas y como tales implican un

IMPORTANCIA

3. Porque
es
un
elemento
imprescindible para interpretar el
resto de la Constitucin. Vale decir,
de acuerdo al principio de Unidad
de
la
Constitucin,
cualquier
interpretacin constitucional deber
tener en cuenta el respeto por las
disposiciones contenidas en este
primer Captulo.

3. LA DIGNIDAD DE LA
PERSONA

La dignidad es un valor espiritual


y moral inherente a la persona,
que se manifiesta singularmente
en
la
autodeterminacin
consciente y responsable de la
propia vida y que lleva consigo la
pretensin de respeto por parte
de los dems.

Artculo 1 inciso 1 CPR: Las


personas nacen libres e iguales en
dignidad y derechos.
Esta norma es novedosa en la
Historia Constitucional chilena, ya
que no exista en los Textos
Fundamentales anteriores.
Implica el pleno reconocimiento de
dos caractersticas de todos los
seres humanos: su Libertad y su
Igualdad,
ambas
sustentadas,

Libertad

La libertad es la facultad natural


que tiene cada persona de obrar
de una determinada manera o de
otra, o de no obrar por lo cual es
responsable de su propio acto.

Libertad

Respecto de la Libertad, ella se


manifiesta por el derecho de toda
persona para decidir lo que se puede
hacer o no hacer. Implica adems, la
proscripcin de cualquier forma de
esclavitud o de dominio de uno
respecto de otro.

Triple dimensin de la
libertad:

a. El libre albedro o libertad inicial,


que permite a las personas, definir
entre diversas opciones;
b. La libertad-participacin, que se
refiere al derecho de las personas de
intervenir en la toma de decisiones
del Estado;
c. La libertad-exultacin, consistente
en la posibilidad de lograr el mximo
desarrollo integral del ser humano.

Igualdad

En relacin con la Igualdad, esta no


se trata de una igualdad absoluta,
sino que de una equivalencia slo en
lo que se refiere a su Dignidad y
Derechos.
Vale
decir,
nuestro
sistema
acepta
y
acoge
las
diferencias entre los individuos, pero
siempre que ellas no afecten la
Dignidad ni los Derechos de las
personas.

PRINCIPIO DE
IGUALDAD.

Principio de proscripcin de toda


forma de discriminacin: No es
posible hacer diferencias arbitrarias
en los sujetos.
principio
de
la
igualdad
de
oportunidades: su vez, se hace
necesario generar la intervencin
social que permita eliminar las
desigualdades
que
nacen
de
circunstancias de hecho y que

Ambos valores (libertad e igualdad)


se explican finalmente por una
cualidad intrnseca (inherente o
esencial) de las personas, como es
su dignidad.

Como consecuencia de
esta norma

1. El Estado est al servicio de la


persona humana (art. 1 inciso 4
CPR);
2. Los derechos esenciales que
emanan de la naturaleza humana
representen un lmite al ejercicio de
la soberana nacional (art. 5 inciso
segundo de la CPR);
3. Y que se establezcan Garantas
Constitucionales que tengan por

a. Qu es la Dignidad
Humana?

La
dignidad
es
un
valor
espiritual y moral inherente a la
persona,
que
se
manifiesta
singularmente
en
la
autodeterminacin consiente y
responsable de la propia vida y
que lleva consigo la pretensin y
el respeto por parte de los
dems.

De dnde emana la dignidad humana?


O dicho de otro modo, por qu habra
de ser digno el ser humano?

1. Condicin
intrnseca
del
ser
humano, impresa en su esencia.
2. Otras, le dan una explicacin
racional.
3. visin teolgica.

c. Cules son las consecuencias


de entender que el Hombre es un
ser digno?
1. Que est dotado de una serie de
derechos
bsicos,
llamados
Derechos Humanos o Derechos
Fundamentales, que no pueden ser
vulnerados bajo ningn contexto.
2. El Ser Humano es un ser digno, el
Estado se encuentra al servicio de la
persona humana.
3. Finalmente, en virtud de esta
misma dignidad, es posible limitar el

4. LA FAMILIA Y
GRUPOS INTERMEDIOS.

Artculo 1 inciso 2 y 3 CPR:


La familia es el ncleo fundamental
de la sociedad.
El Estado reconoce y ampara a los
grupos intermedios a travs de los
cuales se organiza y estructura la
sociedad y les garantiza la adecuada
autonoma para cumplir sus fines
especficos.

ROL DE LA FAMILIA EN
LA CONSTITUCIN
POLTICA

En
nuestra
Sociedad
existen
diferentes tipos de grupos y ncleos
de personas, dentro de los cuales,
para nuestro sistema constitucional,
el ncleo fundamental es la Familia.
La Constitucin Poltica reconoce a
todas las familias esta calidad
primordial dentro de la organizacin
de nuestra sociedad, sin distincin
alguna. Cada familia goza de la

Disposiciones.

1. Art. 1 inc. 5, que seala que es


deber del Estado dar proteccin a
la familia.
2. Art. 19 N 4, que establece el
derecho a la proteccin de la vida
privada y de la honra de la persona
y de su familia.
3. Art. 19 N 11, que seala que los
padres tienen el derecho de escoger
el establecimiento de enseanza

GRUPOS INTERMEDIO

Son
aquellas
uniones
de
personas
que
coexisten
al
interior de una sociedad y que se
caracterizan por contar con
determinadas caractersticas y
pretensiones comunes.

Reconocer la presencia en toda


Sociedad
de
dos
clases
de
organizaciones,
que
coexisten
simultneamente: la Organizacin
Poltica y la Organizacin Social.
La Organizacin Poltica debe ser
regulada por la Constitucin
La Organizacin social, en cambio
es mucho ms libre y dinmica, y
depende del comportamiento que

Los
grupos
intermedios,
pues,
pertenecen
a
la
denominada
Organizacin
Social,
la
que
muchas veces resulta ser tanto o
ms cercana a los individuos que las
estructuras polticas. De all la
importancia de estos grupos, y por
ello
su
reconocimiento
constitucional.

Es importante indicar que la


autonoma que se les asegura a los
grupos intermedios no es cualquier
autonoma, vale decir, no los
habilita para desarrollar actividades
que sean contrarias al orden
jurdico. Ello se demuestra en la
expresin adecuada autonoma
que usa el Constituyente sobre este
particular.

PRINCIPIO DE
SUBSIDARIEDAD

Estado no slo reconoce y ampara,


sino que adems garantiza la
adecuada autonoma de los grupos
intermedios (art. 1 inc. 3).
Que el Estado garantice la debida
autonoma
de
los
grupos
intermedios, significa que no podr
realizar aquellas actividades que de
acuerdo a su naturaleza deben
quedar entregadas a la actividad de

el
Estado
debe
cumplir
con
determinados objetivos y fines, en
ningn caso ello puede significar
una obstruccin o limitacin de los
grupos intermedios.
Esto es lo que se conoce como
principio de subsidiariedad, el que
bsicamente
tiene
una
doble
expresin:

a.
Subsidiariedad
negativa:
el
Estado no podr desarrollar las
actividades y funciones que por su
naturaleza le corresponden a los
grupos intermedios, y
b. Subsidiariedad positiva: el Estado
deber desarrollar todas aquellas
actividades y funciones que por su
naturaleza no puedan realizar ni
cumplir los grupos intermedios no

El
principio
de
subsidiariedad
implica, pues, la expresin del
respeto por la independencia y
autonoma
de
los
cuerpos
intermedios, y a su vez, el deber de
suplir la actuacin de stos en todos
aquellos casos que estos grupos no
puedan actuar.

En el plano econmico, el principio


de subsidiariedad se hace patente en
el derecho a desarrollar todo tipo de
actividad econmica que no sea
contraria a la moral, al orden
pblico o a la seguridad nacional,
garantizada por el artculo 19 N 21
CPR,

El principio de Subsidiariedad es
uno de los pilares fundamentales en
la construccin de una Sociedad
Liberal, ya que permite a los
individuos interactuar entre ellos,
garantizndoles
su
espacio
de
libertad y autonoma, de manera de
fomentar la iniciativa y el espritu
creativo de las personas naturales y
jurdicas. Pero a su vez, implica no

disposiciones

1. 19 N 3 inciso tercero: el Estado


proporcionar defensa jurdica slo
a quienes no puedan procurrsela
por s mismos;
2. 19 Nmero 4 y 5: son inviolables:
la vida privada, el hogar y las
comunicaciones, por lo que el
Estado no podr intervenir ni afectar
esos mbitos de privacidad;
3. 19 N9 inciso final: las personas

4. 19 N 11: los padres tendrn el


derecho
de
escoger
el
establecimiento educacional de sus
hijos, consagrndose el derecho de
toda persona para abrir, organizar y
mantener
establecimientos
educacionales;
5. 19 N 12: si bien el Estado puede
ser
dueo
de
medios
de
comunicacin social, en ningn caso

6. 19 N 17: las prestaciones de


seguridad social podrn realizarse a
travs de instituciones pblicas o
privadas.
7. 19 N 21: se consagra el derecho
a desarrollar cualquier actividad
econmica, y el Estado slo podr
desarrollar
actividades
empresariales en forma excepcional
cuando una ley de qurum calificado

8. 19 N 24: si bien el Estado tiene el


dominio de todas las minas y las
aguas, podr permitir que sobre
ellas se establezcan derechos en
favor
de
particulares
para
explotarlas; etc.

LOS DEBERES DEL ESTADO: EL PRINCIPIO


DE SERVICIALIDAD, EL BIEN COMN Y LOS
DEBERES DEL ESTADO EN PARTICULAR.

Artculo 1 inciso 4 y 5 CPR:


El Estado est al servicio de la persona humana
y su finalidad es promover el bien comn, para lo
cual debe contribuir a crear las condiciones
sociales que permitan a todos y a cada uno de los
integrantes de la comunidad nacional su mayor
realizacin espiritual y material posible, con
pleno respeto a los derechos y garantas que esta
Constitucin establece.
Es deber del Estado resguardar la seguridad
nacional, dar proteccin a la poblacin y a la
familia, propender al fortalecimiento de sta,
promover la integracin armnica de todos los
sectores de la Nacin y asegurar el derecho de

PRINCIPIO DE
SERVICIALIDAD DEL
ESTADO.

Estado se encuentra al servicio de la


persona humana, lo que implica un
reconocimiento
explcito
a
la
situacin preferente que ocupa la
Persona en nuestra institucionalidad.
Primaca de la persona dentro de
nuestro
ordenamiento
constitucional.
No hay misin ms importante para
la Sociedad Organizada (Estado) que

Cualquier actuacin que realicen los


rganos del Estado debe estar
enfocada, directa o indirectamente a
servir a las personas. De lo contrario
estaramos en presencia de una
conducta inconstitucional.
Permite legitimar al Estado en
general y a sus autoridades en
especial en todas y cada una de sus
actuaciones

EL BIEN COMN.

Es el bien de todos, del cual


todos contribuyen y del cual
todos participan.

Que el Estado deba promover el


Bien Comn, significa que el Estado
debe adoptar una actitud activa,
positiva, dinmica en orden a tomar
la iniciativa en la obtencin de
dicho Bien Comn.
El bien que se busca debe ser el bien
de todos los miembros de la
sociedad

En un sentido similar se ha pronunciado la


Corte Interamericana de Derechos Humanos
cuando ha sealado:
Es posible entender el bien comn, dentro
del contexto de la Convencin, como un
concepto referente a las condiciones de la
vida social que permiten a los integrantes de
la sociedad alcanzar el mayor grado de
desarrollo personal y la mayor vigencia de
los valores democrticos. En tal sentido,
puede considerarse como un imperativo del
bien comn la organizacin de la vida social
en forma que se fortalezca el funcionamiento

LOS DEBERES DEL


ESTADO EN
PARTICULAR.

1. Resguardar la seguridad nacional.


2. Dar proteccin a la poblacin
3. Dar proteccin a la familia y
propender a su fortalecimiento.
4. Promover la integracin armnica
de todos los sectores de la Nacin.
5. Asegurar el derecho de las
personas a participar con igualdad
de
oportunidades
en
la
vida
nacional.

6. LOS EMBLEMAS
NACIONALES.

Artculo 2 CPR: Son emblemas


nacionales la bandera nacional, el
escudo de armas de la Repblica y el
himno nacional
El
objetivo
de
incluir
esta
disposicin fue la de preservar la
identidad histrico.
Todo habitante de la Repblica
debe respeto a Chile y a sus
emblemas nacionales.

7. FORMA DEL ESTADO:

Artculo 3 CPR:
El Estado de Chile es unitario.
La administracin del Estado ser
funcional
y
territorialmente
descentralizada, o desconcentrada
en su caso, de conformidad a la ley.
Los rganos del Estado promovern
el
fortalecimiento
de
la
regionalizacin
del
pas
y
el
desarrollo equitativo y solidario
entre las regiones, provincias y

FORMA DE ESTADO EN
CHILE: UNITARIO.

Los Estados pueden ser Unitarios o


bien, Compuestos, dentro de los
cuales, por cierto que destacan los
Estados Federales.
El poder conserva una unidad en
cuanto
a
su
estructura,
no
poseyendo ms que un solo centro
de impulsin poltica fundamental.

Como dice Maurice Hariou, Se trata


de un Estado simple, ya que no se
divide en zonas o sectores que
cuenten
con
poderes
polticos
independientes
y
que
tambin
merezcan el nombre de Estados. Por
lo mismo, el centro de decisin
poltica es uno solo, sin existir
diferentes niveles diferentes de
accin poltica estatal.

Nuestra Constitucin opt por el


sistema unitario, lo que significa que
contamos con un centro poltico
nico, expresado por la existencia de
una nica autoridad ejecutiva,
legislativa y judicial. Adems, en el
Estado chileno existe un solo
ordenamiento
jurdico
positivo,
obligatorio
para
todos
sus
habitantes,
y
creado
por
los

El ejercicio del poder en un Estado


Unitario, sin embargo, para una
organizacin en la cual su accin
sea efectiva y eficaz, en cuanto a su
Administracin que se organice de
una manera apta, hace necesario
que surjan los criterios
de
descentralizacin
y
desconcentracin.

FORMA DE ESTADO EN CHILE:


DESCENTRALIZACIN Y
DESCONCENTRACIN.

Descentralizacin
como
desconcentracin
significan,
finalmente, reconocer en rganos
estatales, diferentes de los rganos
centrales,
determinadas
competencias que les son propias.
Descentralizacin
comprende
conferir directamente facultades
determinadas
en
rganos
que
gozarn de personalidad jurdica y

La desconcentracin, en cambio,
implica ms bien una radicacin de
facultades en rganos, quienes
carecern de personalidad jurdica y
patrimonio propios, quienes se
vincularn a travs de un vnculo de
jerarqua
o
dependenciam
reconociendo en el rgano central,
un superior jerrquico.

La opcin entre si un rgano ser


descentralizado o desconcentrado
deber ser adoptada por ley.
Descentralizacin
o
desconcentracin podr ser, a su
vez, funcional o territorial.
Es funcional cuando la atribucin o
delegacin de facultades, se realiza
en razn de las materias.
Es territorial cuando la atribucin o

FORMA DE ESTADO EN
CHILE: REGIONALIZACIN.

Esto se expresa por la obligacin de


los rganos del Estado en orden a
tener
que
fortalecer
esta
regionalizacin,
promoviendo
adems,
el
desarrollo
de
las
regiones, provincias y comunas del
territorio nacional.

8. FORMA DE
GOBIERNO: REPBLICA,
DEMOCRTICA.
Que, en
Chile, el sistema de Gobierno

sea una Repblica, quiere decir, en


primer trmino, por contradiccin, que
no es una Monarqua.
Existe una autoridad que es Jefe de
Gobierno y Jefe de Estado a la vez.
Que esta autoridad es responsable.
Que esta autoridad tiene un carcter
de temporal, ya que su cargo tiene una
duracin determinada
4. Esta autoridad es elegida, mediante

CHILE ES UNA
REPBLICA
DEMOCRTICA.

El Poder Poltico recae en el Pueblo


o
Nacin,
quien
lo
ejerce
directamente o a travs de sus
representantes, en concordancia con
el art. 5 inc. 1.

Rgimen democrtico
supone tres
caractersticas
bsicas:

Respeto por las reglas de la Mayora


Divisin de las Funciones Estatales
Respeto
por
los
derechos
fundamentales de las personas

9. LA SOBERANA

Poder Poltico mximo o supremo


en un determinado Estado
1. La soberana como autonoma
que corresponde al poder que se
ejerce en un Estado determinado.
2. La
soberana
como
independencia que alude a una
posicin de igualdad frente a otros
Estados tambin soberanos.

La soberana reside esencialmente


en la Nacin, y que su ejercicio
corresponde al Pueblo.

I. Ejercicio directo de la
Soberana

Por Plebiscitos
Por elecciones peridicas
Ejercicio indirecto de la Soberana.
Opera mediante la actuacin de los
rganos del Estado, algunos de ellos
compuestos
por
funcionarios
elegidos
directamente
por
la
ciudadana o bien designados por
funcionarios previamente elegidos
por la ciudadana

LMITES DE LA
SOBERANA.

1. El ejercicio de la soberana
reconoce como limitacin el respeto
a los derechos esenciales que
emanan de la naturaleza humana.

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