GESTION DE CUENCAS

HIDROGRAFICAS

GESTION INTEGRADA DE
CUENCAS HIDROGRAFICAS

Ing. JULIO YUBER ARTEAGA CARO

La gestin de la cuenca es la gestin de intervenciones en un

medio compartido
Las cuencas no requieren ser
gestionadas, si es que no son
intervenidas para satisfacer las
necesidades e intereses de los
seres humanos.
Lo esencial es poder gestionar a
los actores que intervienen en
forma directa o indirecta en cada
cuenca y sobre cada sistema
hdrico.

Si antes era suficiente el manejo de la cuenca, actualmente es

necesario el concepto de gestin de cuencas hidrogrficas.

Quines son los actores que gestionan las intervenciones en

la cuenca.
1.Actores que estudian el medio sin intervenirlo, acadmicos,
ONGs, consultoras, etc.
2.Actores que intervienen en el medio para explotarlo, sean
formales o informales.
3.Actores de soporte a la gestin que elaboran todo tipo de
instrumentos de apoyo a la gestin y a las intervenciones.
4.Actores las leyes y normas para guiar las intervenciones y
controlarlas segn la ley.
5.Actores que aprueban o dictan las polticas y las leyes o que
ejercen poderes en su formulacin.

El manejo de la cuenca no puede ser considerado solamente

como un "proyecto de ingeniera" para realizar practicas de
conservacin de la cuenca, construccin de proyectos
hidrulicos, energticos, etc.

Actualmente se maneja el concepto de que "donde la gestin

no puede hacer funcionar y mantener un sistema en ptimas
condiciones, no basta restaurar la infraestructura fsica para
mejorar la produccin".

Se necesita modificar profundamente los acuerdos

institucionales y los reglamentos para lograr que las
instituciones responsables se orienten al servicio de los
usuarios y mejoren su desempeo econmico y ambiental.

Manejo de Cuencas Hidrogrficas

Las actividades de manejo de cuencas, en su concepcin
original tuvieron como fin manejar (manipular) la superficie
de la cuenca que capta el agua para influir en el escurrimiento
superficial y subterrneo de la misma y ms recientemente en
la bsqueda de mantener la calidad del agua captada. (Manejo
de Cuencas es una traduccin literal del trmino en ingls
conocido como Watershed Management).

Gestin de Cuencas Hidrogrficas

La gestin de cuencas se entiende como la administracin de los
recursos de la cuenca, abarcando aspectos institucionales,
organizacionales, polticos, econmicos, etc.
La gestin de cuencas trata de
lograr el uso apropiado de los
recursos naturales en funcin de la
sociedad. Al mismo tiempo
promueve la sostenibilidad, mejora
de la calidad de vida de las
personas y, busca promover la
equidad y el equilibrio ambiental
en las cuencas.

GESTION: ACCIN Y EFECTO DE GESTIONAR

ACCIN Y EFECTO DE ADMINISTRAR

USUARIOS
CALIDAD
RECURSOS

POLITICA

GESTION
DE LA
CUENCA

INSTITUCIONALIDAD

MARCO LEGAL

FINANCIAMIENTO

INSTITUCIONALIDAD

Las instituciones, a cargo de manejar y utilizar el agua en forma

sectorial tienen una larga tradicin en el manejo del agua por
cuencas.
Normalmente estas acciones eran orientadas a tratar la cuenca, o
a las cuencas, solo como captadoras de agua para satisfacer
cada grupo de usuarios.
En general hubo un gran nfasis en invertir en la construccin de
grandes obras hidrulicas mas que en mejorar la capacidad de
gestin del agua por cuenca o sistema hdrico.

Las obras se han venido realizando, va proyectos de inversin,

normalmente con prstamos de bancos internacionales y han
constituido el eje central de las acciones de gestin del agua.

En el Per estas acciones fueron conducidas primero por el

Ministerio de Obras Pblicas, luego en la dcada del 70 por el
Ministerio de Agricultura (Proyectos Especiales y Lnea de
Pequeas y Medianas Irrigaciones) hasta fines del 80, para pasar
luego a ser ejecutadas por el INADE.

Los usos en la cuenca son multisectoriales, por tanto hay

diversas instituciones que tienen que ver con el uso de los
recursos, principalmente el agua.

Ministerio de Agricultura (ANA)

Ministerio del Ambiente
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
Ministerio de Energa y Minas
Ministerio de la Produccin
Ministerio de Comercio exterior y Turismo (aguas minero
medicinales)
Ministerio de Defensa (DICAPI)
Contralora General de la Repblica
Municipios

Esta situacin ha sido modificada en parte por el Sistema

Nacional de Recursos Hdricos y Ley de Recursos Hdricos con
su reglamento.

RECURSOS

Disponibilidades de Agua
Vertiente

Pacfico
Atlntico
Titicaca
TOTAL

Agua Superficial
(MMC/ao)

36,600

Agua
Subterrnea
(MMC/ao)

2,740

Total
(MMC/ao)

39,340

3769,135

S/d

3769,135

6,970

S/d

6,970

3812,705

2,740

3815,445

MENOR DENSIDAD
POBLACIONAL

MAYOR DISPONIBILIDAD
HIDRICA

MAYOR DENSIDAD
POBLACIONAL

MENOR DISPONIBILIDAD
HIDRICA

POLITICA

En nuestro pas, la gestin del agua est a cargo de la Autoridad

Nacional del Agua (ANA).

El Gobierno ha promulgado ltimamente el Reglamento de la Ley

de Recursos Hdricos.

Se ha creado el Ministerio del Medio Ambiente

En nuestro pas hubo un intento de gestionar las

cuencas a travs de las Autoridades Autnomas de
Cuencas Hidrogrficas (AACH) creadas con el Decreto
Legislativo No 653, "Ley de Promocin de las
Inversiones en el Sector Agrario.
Sin embargo, en la prctica, ninguna de ellas lleg a
constituirse en una opcin viable para la gestin de las
cuencas comprometidas.

Varias limitaciones por las que atraves las AACHs no

permitieron su consolidacin como instancia tcnicoadministrativa de planificacin, supervisin y
promocin integral de los recursos de agua y suelo al
nivel de la cuenca hidrogrfica, as como de resolucin
de conflictos.
Las principales razones de su pobre desempeo se
relacionaron con:
su dependencia sectorial
con una evidente falta de autonoma financiera,
omisin de la participacin directa de diversos
sectores
productivos
vinculados
al
uso
y
aprovechamiento de los recursos hdricos, y
con la falta de una delimitacin precisa de su mbito
de accin.

Aunque algunas de las AACHs, como por ejemplo las

de las cuencas de Chancay-Lambayeque, Chira-Piura y
Jequetepeque, s llegaron a funcionar, sobre todo
porque estaban asociadas a grandes proyectos de
inversin en obras hidrulicas, tambin se dio el caso
de la creacin de la Autoridad Autnoma de la Cuenca
Hidrogrfica Chilln-Rmac-Lurn que nunca lleg a
hacerlo.
El Decreto Legislativo No 653, "Ley de Promocin de
las Inversiones en el Sector Agrario", fue derogado.

EVOLUCION Y DEFINICIONES DE MANEJO Y GESTION

DE CUENCAS HIDROGRAFICAS
Uno de los orgenes mas antiguos en planificar el
desarrollo de cuencas hidrogrficas se inicia con la
creacin, de la Autoridad Autnoma del Valle del
Tennesse en Estados Unidos en 1933.
En el Per el primer programa de Manejo de Cuencas,
fue organizado por el Ministerio de Agricultura en
1974, pero es en 1980 cuando se inician las acciones
con el Programa Nacional de Conservacin de suelos y
Agua en Cuencas Hidrogrficas financiado por el AID,
programa que dio origen a lo que ahora se conoce
como PRONAMACHS.

Las acciones de conservacion de suelos en Cajamarca, tienen su

origen como en los aos 50, en que se postula el "Manejo
Agrosilvo Pastoril" que no es sino el manejo de los recursos
naturales, con un concepto de utilizacion diferencial del espacio
de las cuencas.
En este sentido la alternativa del "Poncho Verde" propuesta por el
Ing. Pablo Sanchez (Pdte. De la Asociacin para el desarrollo rural
de Cajamarca-ASPADERUC), no viene a ser sino la expresin
precisa de la captacin de humedad, por una cobertura boscosa
en las partes altas, para una mejor gestin en las cuencas.

En los Andes del Per, como componente de la

ecorregin andina, lo ms notable y resaltante es la
presencia del sistema de montaas que presentan una
infinidad de cuencas hidrogrficas y que divide al pas
en tres grandes cuencas:
- Vertiente del Pacifico
- Vertiente Oriental
- Hoya del Lago Titicaca
"Dios estableci las lneas del divorcio de las aguas
como lmites naturales de las cuencas hdricas. Los
hombres, para sus menesteres polticos y
administrativos han trazado otras, que generalmente
se entrecruzan y no coinciden con aquellas"
(Guillermo Cano y Joaquin Lopez, citado por A.
Dourojeanni, 1994).

El territorio de las cuencas facilita la relacin entre sus

habitantes, independientemente de que si estos se
agrupan dentro de dicho territorio en comunas
delimitadas por razones politico-administrativas,
debido a su dependencia comn a un sistema hdrico
compartido, a los caminos y vas de acceso y al hecho
que deben enfrentar peligros comunes.

Debido a esta interdependencia, si no existen

sistemas de conciliacin de intereses entre los
diferentes actores que dependen de una misma cuenca
y del agua se producen conflictos entre ellos.

Esto est ciertamente marcado en cuencas habitadas

en cordilleras con altas montanas ("watersheds"), pero
tambin se da en amplias cuencas fluviales ("river
basin") donde los habitantes dependen de un sistema
hidrico comn.

Las cuencas hidrogrficas facilitan

la percepcin del efecto negativo
de las acciones que el hombre
realiza sobre su entorno sobre
todo porque se refleja en la
contaminacin del agua.

Se encuentra claramente indicado en las bases de la creacin de

Agencias de Cuencas en Francia, que sostienen que "el medio
acutico es una entidad que alberga y sostiene todo un mundo
animal y vegetal, sus aguas y sus riberas conforman un edificio
biolgico particular

La intervencin no pensada del

hombre sobre uno solo de estos
elementos rompe este equilibrio
precario y determina un
empobrecimiento general del
medio natural. Por lo que la
gestin armnica de los recursos
hidricos requiere:

 Admitir, antes que todo, que una cuenca hidrolgica o

hidrogeolgica constituye una unidad.
Reconocer que considerar y preservar esta unidad es una
condicin esencial para la satisfaccin ptima de la demanda
de agua con diferentes usuarios.
Reconocer la necesidad de definir objetivos especficos y
apropiados a cada mbito o territorio y de ejecutar las obras y
acciones necesarias para alcanzar tales objetivos.
Aceptar que todos los usuarios tienen un legitimo derecho al
agua y en consecuencia admitir tambin que cada uno de ellos
tiene, en forma equivalente, limitaciones para su uso propio.

Las acciones coordinadas que el hombre realiza considerando su

efecto en sistema natural formado por una cuenca, y la dinmica
de dicho sistema, tiene diferentes connotaciones. Estas acciones
constituyen acciones de gestin a nivel de cuencas o
simplemente de gestin de cuencas.
Estas actividades de gestin tienen diferentes objetivos por lo
cual reciben diferentes nombres. Los objetivos ms conocidos
son:

Desarrollo de cuencas, desarrollo integrado de cuencas.

Manejo de cuencas, ordenamiento de cuencas.
Desarrollo de recursos hidricos, administracin del agua.
Proteccin de cuencas, recuperacin de cuencas.

Esta lista puede seguir y ampliarse combinando los nombres con

calificativos como "integral", "sostenible", "estratgico" y
cualquier otra denominacin que el autor crea necesario. Esta
variedad de trminos y combinaciones de los mismos, ha trado
una vasta gama de interpretaciones sobre su significado que no
son compartidas por igual entre los profesionales.

Como consecuencia de esta falta de consenso conceptual, en la

terminologa referida a las acciones de gestin de cuencas en el
idioma espaol, han ocurrido problemas interinstitucionales,
deficiencias en la formulacin de leyes, dificultades en
planteamientos de cursos y programas acadmicos y ms
recientemente errores en la presentacin de propuestas de
creacin de entidades de cuencas y de aguas, problemas que no
dejan de tener importancia por lo que deben ser evitados.

Esta variedad de conceptos sobre un mismo tema se

debe en gran parte a que la terminologa utilizada en el
idioma espaol est saturada de anglicismos. Por
ejemplo, las denominaciones de "water resources
development", "watershed
management", "river basin development" se han
traducido libremente como desarrollo de recursos
hdricos (el trmino "recursos hdricos" ni siquiera
figuraba en el diccionario de la Academia de la Lengua
Espaola cuando ya se utilizaba en America Latina),
manejo de cuencas y desarrollo de cuencas.

River basin" y "watershed" se traducen simplemente como

cuenca a pesar que en el idioma ingls no equivalen a lo mismo,
"management" se traduce como manejo, lo cual tampoco es lo
ms acertado, ni la nica acepcin puesto que tambin equivale a
administracin, gestin y ordenamiento.

A ello hay que agregar que las acciones que involucra cada uno
de estos enfoques difiere segn sea el profesional, la entidad o el
programa universitario que lo utilice.
Por ultimo habra que agregar que no existe aun un consenso, ni
un documento oficial que precise los conceptos sobre las
acciones de gestin a nivel de cuencas, para poner fin al debate.

GESTIN INTEGRADA DEL RECURSO HDRICO (GIRH)

PROCESO QUE PROMUEVE EL MANEJO Y DESARROLLO

COORDINADO DEL AGUA, LA TIERRA Y LOS RECURSOS

FIN DE MAXIMIZAR EL BIENESTAR SOCIAL Y ECONMICO

RESULTANTE DE MANERA EQUITATIVA|

TOMANDO EN CUENTA EL MANEJO ADECUADO DEL MEDIO

AMBIENTE.

EN CONTRASTE AL CONCEPTO TRADICIONAL DEL MANEJO

FRAGMENTADO DEL RECURSO AGUA POR SECTOR

EL CONCEPTO ACTUAL DE GESTIN INTEGRADA DE

RECURSOS HDRICOS, SE PREOCUPA POR EL MANEJO DE
LA DEMANDA Y LA OFERTA DE AGUA, EN SU TOTALIDAD
PARA TODOS LOS USOS

POR TANTO LA INTEGRACIN PUEDE SER CONSIDERADA

BAJO DOS CATEGORAS BSICAS:

EL SISTEMA NATURAL CON SU IMPORTANCIA PARA LA

CALIDAD Y LA DISPONIBILIDAD DEL RECURSO; Y

EL SISTEMA HUMANO, EL CUAL DETERMINA

FUNDAMENTALMENTE EL USO DE RECURSOS, LA
PRODUCCIN DE DESECHOS Y LA CONTAMINACIN DE LOS
RECURSOS, QUE TAMBIN DEBEN ESTABLECER LAS
PRIORIDADES DE DESARROLLO.

LOS PRINCIPIOS GENERALES, ENFOQUES Y

LINEAMIENTOS RELEVANTES DE LA GIRH, SON
NUMEROSOS
LOS DE DUBLN (Inglaterra) SON PARTICULARMENTE
TILES. HAN SIDO FORMULADOS MEDIANTE UN
PROCESO DE CONSULTA INTERNACIONAL EN 1992
EN LA CONFERENCIA INTERNACIONAL SOBRE AGUA
Y MEDIO AMBIENTE DE DUBLN.
LOS CUATRO PRINCIPIOS DE DUBLN SON:

EL AGUA ES UN RECURSO VULNERABLE Y FINITO,

ESENCIAL PARA MANTENER LA VIDA, EL
DESARROLLO Y EL MEDIOAMBIENTE.
EL DESARROLLO Y MANEJO DE AGUA DEBE ESTAR
BASADO EN UN ENFOQUE PARTICIPATIVO,
INVOLUCRANDO A USUARIOS, PLANIFICADORES Y
REALIZADORES DE POLTICA A TODO NIVEL.
LA MUJER JUEGA UN PAPEL CENTRAL EN LA
PROVISIN, EL MANEJO Y LA PROTECCIN DEL
AGUA.
EL AGUA POSEE UN VALOR ECONMICO EN TODOS
SUS USOS COMPETITIVOS Y DEBIERA SER
RECONOCIDO COMO UN BIEN ECONMICO.

MEDIO AMBIENTE Y LOS

RECURSOS NATURALES
GESTION AMBIENTAL

AMBIENTE
CONJUNTO DE ELEMENTOS (SUNKEL, 1986):

FISICOS
BIOLOGICOS
SOCIALES, ECONOMICOS, POLITICOS Y
CULTURALES

INTERRELACIONADOS E
ITERDEPENDIENTES EXISTENTES EN
UN AREA

EL AMBIENTE
(Brack, 2009)

Es un asunto que se relaciona con las personas y

la sociedad
Es parte de la calidad de vida y de la economa
de las personas
No es posible separar la preocupacin por el
ambiente de los aspectos sociales y econmicos
Por lo tanto ambiente va junto con economa y
sociedad: la deficiente gestin ambiental
ocasiona costos econmicos y sociales

MEDIO AMBIENTE
Es

Constituido
dnde vivimos,
la tierra.
todo lo que nos rodea:
aire, tierra, agua,
animales, vegetales, etc.

por elementos naturales y artificiales

de naturaleza fsica, qumica, o
biolgica,
socioculturales
y
sus
interacciones,
en
permanente
modificacin por la accin humana o
natural y que rige y condiciona la
existencia y desarrollo de la vida en
sus mltiples manifestaciones.

ECOSISTEMA

La
interaccin
Es

un sistema dinmico
relativamente autnomo
formado por una
comunidad natural y su
medio ambiente fsico.
el conjunto de factores
abiticos y biticos de
una determinada zona,
y la interaccin que se
establece entre ellos.

entre el medio abitico y bitico se

produce cada vez que un animal
se alimenta y despus elimina sus
residuos, cada vez que ocurre
fotosntesis, al respirar, etc.

LA CUENCA HIDROGRFICA Y LOS RECURSOS NATURALES

BOSQUE
BIODIVERSIDAD

AGUA
HOMBRE
CULTIVOS
SUELO

MANGLARES

CIUDADES

CAMINOS

LOS RECURSOS NATURALES

(RRNN)
Se consideran recursos naturales a todo componente de la
naturaleza, susceptible de ser aprovechado por el ser humano para la
satisfaccin de sus necesidades y que tenga un valor actual o
potencial en el mercado (Ley Orgnica de aprovechamiento
sostenible de los RRNN. Ley N 26821).
Se dividen en:
Renovables (Flora, Fauna, Agua (c.h.), Suelo)
No renovables (Metales, Petrleo, Gas,)
Inagotables (Luz solar, Vientos, Endotrmica, Oleaje)
Humanos (Cultural, Arqueolgico, Intelectual).
El Paisaje es considerado un RRNN

Agotables,
de la
naturaleza

Recursos Naturales
(RRNN)

Virtualmente
inagotables
Renovables

No Renovables

Geotrmica,
Solar, Elica, Hidrulica

Minerales
Minerales
Combustibles
No metlicos
metlicos
(hierro, cobre) (arcilla, arena,
fosfatos)

Potencialmente
Renovables

Vegetales y
Aire no
Agua no
Suelo frtil animales
contaminado contaminada

Puede durar en
forma indefinida sin
reducir la reserva
disponible, porque
es reemplazado
rpidamente por
procesos naturales

N. DE ELEMENTOS Y SUSTANCIAS
MINERALES

ELEMENTOS Y SUSTANCIAS EXPLOTADAS DESDE LA PREHISTORIA

300
(EDAD DE PIEDRA)

200

PALEOLITICO
Y MESOLITICO NEOLITICO

EDAD EDAD
DE
DE
COBRE BRONCE

EDAD
DE
HIERRO

100

0
6

5x10 a.c

6000 a.c

4000 a.c

2000 a.c

0
AO

2000

PROBLEMAS PRINCIPALES EN UNA CUENCA HIDROGRAFICA

AMBIENTALES
Contaminacin de lagunas

C I
A
C
I
F
I
T
DESER

N`

ON
EROSI

Contaminacin de ros

OS
C
Y
A
HU

CA

SEQUIA

HELADAS

deforestacin quema y sobrepastoreo

RA D
E
T
L
A
S
UDALE

OS

Contaminacin
atmosfrica

S
E
L
A
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C
N
LE

S
O
C
I
M
O
N
ECO
SU
ALTO PRECIO DE IN

BAJO PRECIO
DE
PRODUCTOS

BAJOS
INGRESOS

MOS

GESTION

AMBIENTAL

Se refiere a todas las decisiones y actividades concomitantes

que nos permiten tener un Desarrollo Sostenible.
Entre los aspectos ms importantes de la Gestin Ambiental
estn:

La formulacin y establecimiento de polticas, normas y

regulaciones jurdicas administrativas.
Las instancias de participacin ciudadana.
La planificacin Ambiental.
La participacin de las Autoridades Ambientales
La administracin de los recursos econmicos financieros
El establecimiento de instrumentos e incentivos
El fomento a la investigacin cientfica y tecnolgica.

Relacin entre los

Instrumentos de Gestin Ambiental

POLITICAS AMBIENTALES
(CRITERIOS DE PROTECCION)
Evaluacin Impacto
Ambiental EIA
Ordenamiento Ambiental

Informacin Ambiental
Participacin Ciudadana

Normas de Calidad Ambiental

(ECA y LMP)

SNGA
SNGA
Sistema
Sistema Nacional
Nacional de
de
Gestin
Gestin Ambiental
Ambiental

Programas de Adecuacin
Ambiental - PAMA
ISO 14000
(Normas en gestin ambiental)
Planes de Descontaminacin

Incentivos e Instrumentos
Econmicos

Fiscalizacin y Sancin
INSTRUMENTOS DE
GESTION AMBIENTAL

ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN
CUENCAS HIDROGRAFICAS

ORDENAMIENTO TERRITORIAL
(Definicin)

Ordenar las actividades productivas y sociales

sobre el espacio nacional, orientando el proceso
de poblamiento en la bsqueda de una mejor
calidad de vida y del bienestar del hombre,
mediante el aprovechamiento racional de los
RRNN, todo ello en respuesta a las
estrategias del plan de desarrollo econmico y
social a largo plazo, y del plan de conservacin,
defensa y mejoramiento ambiental (Azprua y
Col, 1979).

ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
(Definicin)

Bsqueda en el mbito geogrfico de la

mejor reparticin de los hombres en funcin
de los recursos naturales y de las actividades
econmicas (Claudius Petit, 1950).
Es la palanca fundamental de la
planificacin del espacio y del ambiente,
consiste en la organizacin de la ocupacin
de los espacios concretos, teniendo en
consideracin el impacto o influencia de las
actividades humanas sobre el medio
geogrfico natural y el hbitat social. (Meir,
H 1978)

ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN CUENCAS

Cuenca como territorio,
necesita manejo

Para realizar el manejo, se

requiere saber Cmo debera
ser ordenado el territorio?|

Se parte de un ordenamiento
ambiental integrado al
desarrollo

Tambin desde un ordenamiento integral, aplicado con enfoque

de cuencas

EN LA PRCTICA QUE SE ESPERA

Zona de rea
protegida

QUE EN LA CUENCA, SE
LOGRE UNA
ZONIFICACIN,
INDICANDO EL USO
APROPIADO BASADO EN
UN ANLISIS INTEGRAL,
ENTONCES ALL SE
PODRN DEFINIR LAS
ACCIONES O PROYECTOS,
ESTO BAJO EL OBJETIVO
DE MANEJO Y DE
DESARROLLO.

Zona de
recarga
hdrica

Zona
bajo
riego

Zona de cultivos
permanentes, en secano

EL TERRITORIO DE LA CUENCA HIDROGRFICA

Cul ser el
potencial de
cada
territorio?

Cmo vemos y deseamos ver

nuestro territorio?

Un ordenamiento territorial sin la participacin de los

actores (lderes, representantes, decisores, tcnicos, polticos y
autoridades), en el nivel que les corresponda, no tendr futuro
de implementacin.

MANEJO Y GESTION DE
CUENCAS HIDROGRAFICAS

MANEJO DE CUENCAS
(Concepto)

Manejo de cuencas es un concepto

multidimensional que trata de definir
procesos complejos que se producen
en el contexto de una cuenca a travs
del tiempo.
Seguidamente se mencionan varios
conceptos

MANEJO DE CUENCAS
(Concepto)

La formulacin e implementacin de
acciones y prcticas orientadas a la
conservacin de los recursos naturales
en una cuenca.

La manipulacin de los sistemas

naturales de una cuenca con fines de
produccin de bienes y servicios.

MANEJO DE CUENCAS
(Concepto)
Organizacin del uso de la tierra en una
cuenca.

Prevencin y control de los efectos

ambientales adversos debido al uso y
manejo de los recursos naturales.

Impacto de las decisiones en materia de

uso de la tierra sobre las interacciones
entre los recursos agua, suelo y
vegetacin.

MANEJO DE CUENCAS
(Concepto)

Interacciones entre las partes altas y

bajas de la cuenca.

Importancia del recurso agua para el

desarrollo regional

Mantenimiento de la productividad de
los recursos a largo plazo.

MANEJO DE CUENCAS

Son las acciones tcnicas conducentes al buen uso del

espacio de la cuenca y en especial del recurso agua de los
mltiples

actores

sociales

que

la

usan

(agricultores,

ganaderos, consumidores urbanos de las ciudades), o de la

demanda de los que operan dentro de las cuencas con otros
fines ( empresas pblicas y privadas del agua potable,
electricidad, pesquera, turismo, recreacin y minera).

MANEJO DE CUENCAS
El aprovechamiento racional de los RRNN para garantizar la
sostenibilidad en el tiempo son:
Captar agua de lluvia a travs de terrazas o andenes,
lagunas artificiales, presas, zanjas de infiltracin,
camellones u otras obras para agricultura, consumo
poblacional y las industrias.
Racionalizacin del recurso hdrico (potable, riego,
trasvases, drenaje ).
Evitar la contaminacin de los suelos y las aguas
Evitar o disminuir la erosin de los suelos
Evitar o disminuir la deforestacin y el sobrepastoreo en el
mbito de la cuenca.
Promover y desarrollar trabajos de conservacin de suelos,
pastos, forestacin, etc
Promover la formacin y toma de una conciencia
conservacionista de la sociedad en conjunto.

MANEJO DE CUENCAS
(Segn Tareas)
a.
Acciones de Manejo de Cuencas cuyos fines son la conservacin y proteccin
que se logran mediante medidas como terrazas o andenes, uso del suelo segn la
capacidad y prcticas de conservacin; combinan acciones mecnico estructurales para
controlar crcavas, regular torrentes y estabilizar taludes, mediante el uso de medidas
agronmicas, silvcolas y pastoriles de conservacin.
b.
Acciones de Manejo de Cuencas con fines proteccionistas. Las tareas se orientan
a la proteccin de los recursos naturales o construidos y al control de inundaciones,
deslizamientos y degradacin de la calidad de agua, mediante la adopcin de medidas
mecnico-estructurales de elevado nivel ingenieril.
c.
Acciones de manejo de cuencas orientadas hacia el desarrollo regional,
microregional o municipal. Este enfoque es al menos difundido. Al nivel municipal,
apenas existe un inters incipiente en la ordenacin, conservacin y habilitacin de
cuencas y microcuencas dentro de su respectiva juridiccin; mayormente propiciado por
grupos ambientalistas u organizaciones no gubernamentales.
Ejm: En la cuenca del ro Cauca en Colombia las acciones de Manejo de cuencas
constituyen un vnculo con el aprovechamiento del agua, la promocin rural para la
reduccin de la sedimentacin de las obras de embalse y el control de inundaciones.

MANEJO DE CUENCAS
(BID., 2000)
El BID (2000) entiende Manejo de Cuencas como un conjunto de componentes centrales
apoyados por componentes de gestin. Los componentes centrales son:
(i)
(ii)
(iii)
(iv)

conservacin de suelos;
control de contaminacin de aguas;
forestacin y recuperacin natural, parques y reas recreativas,y
control de torrentes e inundaciones.

Los componentes de Gestin son:

(i)
(ii)
(iii)

monitoreo y evaluacin;
reforzamiento institucional, y
educacin ambiental.

La forma como la ejecucin de estos componentes pueda impactar el ambiente es una

funcin del tipo, localizacin e intensidad de las medidas de manejo propuestas, as como
de las caractersticas fsico-biticas y socioeconmicas de las reas de tratamiento e
influencia.

GESTION DE CUENCAS
Es la direccin del proceso de programacin, coordinacin y organizacin de la poblacin,
movilizacin laboral, legislacin, administracin, y ejecucin del manejo de cuencas por
parte de los diferentes actores sociales (estado, agricultores, ganaderos , empresas
privadas y pblicas, y ciudades) que operan con los recursos naturales de la cuenca.
De acuerdo a esto son todas las medidas que realizan los grupos humanos que se
organizan especialmente para ponerse de acuerdo y concertar una GESTION INTEGRAL
DE CUENCAS, en su grado mximo de desarrollo o simplemente un plan de grado mnimo,
para ejecutar un conjunto de medidas conducentes a manejar la cuenca y lograr su
desarrollo sustentable.
Los componentes necesarios de la gestin de cuencas son los siguientes:

Equipo multidisciplinario coordinador del trabajo.

Los actores sociales principales de las cuencas
Presupuesto y administracin
Instalacin y desarrollo de un autoridad de cuencas
Legislacin especifica para la instalacin de la autoridad y lograr un presupuesto
mnimamente estable.

Conclusin:
Siguiendo la evolucin de cmo se ha venido usando estos trminos en MANEJO se refiere
a la accin fsica o Biolgica, al uso racional del espacio o de los recursos naturales , y la
GESTIN a la administracin concertada de los actores sociales en relacin a los recursos
que se encuentran dentro de las cuencas.

SOSTENIBILIDAD
EN
CUENCAS HIDROGRAFICAS

MANEJO DE CUENCAS Y DESARROLLO SUSTENTABLE

Para promover y lograr un desarrollo sustentable de las cuencas hidrogrficas, se debe llevar a cabo una gestin integrada de
cuencas, para que as se pueda lograr conciliar los tres objetivos fundamentales que se persiguen en la sociedad:

Aprovechamiento de los RRNN de la cuenca, a fin de obtener un crecimiento econmico;

Manejo de RRNN de la cuenca a fin de evitar conflictos y problemas ambientales, es decir preservando, conservando y
protegiendo dichos recursos a fin de mantener un equilibrio en la naturaleza y lograr as una sustentabilidad ambiental; y

Bsqueda de una equidad en la distribucin de los excedentes generados, como un indicador de justicia social y de la
calidad de vida de la poblacin.

Los tres objetivos antes mencionados son verdaderamente conflictivos debido a que para alcanzar un ptimo global, cada uno de
los factores que intervienen debe sacrificar su ptimo parcial, lo cual se pondr alcanzar solamente mediante negociaciones entre
los actores, pues no existen hasta ahora indicadores comunes ni un sistema de conversin que permita tener un comn
denominador para lograr su real cuantificacin y para determinar cuantitativamente la zona de desarrollo sustentable.
Esquemticamente y slo con fines didcticos, estos tres objetivos se pueden representar en un tringulo de un solo plano, que
bien es llamado por algunos expertos como el tringulo del conflicto o tringulo del conflicto del desarrollo .

MANEJO DE CUENCAS Y DESARROLLO SUSTENTABLE

(Continuacin)

Para llevar a cabo una adecuada y efectiva gestin de cuencas, es fundamental disear procesos de
gestin a fin de que el hombre como actor principal, ya sea como persona o integrante de una institucin tanto
publica como privada, pueda tomar las decisiones ms adecuadas que conduzcan al logro de los objetivos
trazados.
Lo que debe quedar muy claro es que el desarrollo sustentable que se busca, depende del nivel de
conciliacin de los tres objetivos mencionados y jams se lograr priorizando uno sobre los dems; es decir
depender de la gestin que se tenga y que corresponde realizar a cada uno de los actores.
Matemticamente, el desarrollo sustentable se puede representar a travs de la ecuacin :
Y = f (X,P,Z)
Donde:
Y = Desarrollo sustentable
X = Crecimiento econmico
P = Equidad
Z = Sustentabilidad ambiental
En concordancia con el compromiso que asumieron en Ro de Janeiro en el ao 1992, los gobernantes de
los diferentes pases del mundo que concurrieron a la cita Cumbre de la Tierra, en lo referente a incorporar en
sus polticas nacionales aspectos relacionados con el Desarrollo Sustentable y el Medio Ambiente, es de
importancia resaltar algunos principios bsicos que deben tenerse en cuenta en la formulacin de poltica.

REPRESENTACIN DEL CRECIMIENTO ECONMICO, LA EQUIDAD

Y LA SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL

roc
(P

Area de desarrollo
sustentable

100%

100%

Sustentabilidad Ambiental
(Proceso de Manejo de los Recursos Naturales)

AMBITO

)
es
on
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de

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(P Cre
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ci
n)

100%

LOGRAR LA SOSTENIBILIDAD

Ambiental: Control de la degradacion,

mejoramiento, mantenimiento,
tecnologas.

Social: Factor humano, organizacin,

marco legal, rol de municipios.

Econmica: Quien paga por el manejo

de cuencas, costos de largo plazo,
financiamiento.

DESARROLLO SOSTENIBLE

SOSTENIBILIDAD A PARTIR DEL

MANEJO DE CUENCAS
Calidad y cantidad de agua para diferentes
usos.
Regulacin hidrolgica vs. inundaciones y
sequas.
La vida til de obras, alcanzan su mxima
eficiencia y servicio.
Mejores condiciones para enfrentar a los
deslizamientos, derrumbes y torrentes.
El mejoramiento de la fertilidad de los suelos
y el desarrollo de una cobertura vegetal
redundar
en
servicios
ambientales
(incremento de productividad, biodiversidad,
ecoturismo). Entre otros..........

Se protegen zonas
vulnerables
Poblaciones rurales y
beneficios de caf no
contaminan el agua

ACCIONES INTEGRADAS
MEDIANTE COORDINACIN,
PARTICIPACIN, CONCERTACION
Y PLANIFICACIN PARA LOGRAR
UNA EXTERNALIDAD: AGUA EN
CANTIDAD Y CALIDAD.
Manejar bosques y
reforestar

Agua para
otra
cuenca
CALIDAD DE VIDA DE LAS POBLACIONES:

Educacin, Vivienda, Salud, Mercado,

Valor agregado.

El agua que llega a los

manglares es de buena
calidad, cantidad y
disponibilidad.

Produccin de los
Cultivos, Ingresos
Econmicos

Ciudades utilizan
racionalmente el agua

Lo que se puede lograr con el manejo integrado de la cuenca.

AGUA PARA
POBLACIONES

HIDROENERGIA

MITIGACION DE LA SEQUIA
BELLEZA ESCENICA

CONTROL DE
AGUA PARA INUNDACIONES BIODIVERSIDAD CONTROL DE
DESLIZAMIENTOS
RIEGO

PILARES DE LA SOSTENIBILIDAD
POLTICA (Incidencia)
GOBERNABILIDAD (Institucionalidad,
competencia)
RENTABILIDAD (Beneficios de las
inversiones)
EMPODERAMIENTO LOCAL (Participacin
local)
CAMBIO DE ACTITUDES (Conservacin y

ESTRATEGIAS PARA LA SOSTENIBILIDAD

EN MANEJO Y GESTION
DESARROLLO ORGANIZACIONAL
FORTALECER CAPACIDAD DE GESTION.
CAPACITACION EN TECNOLOGIAS.
EDUCACIN AMBIENTAL
FONDOS AMBIENTALES
COMPETENCIA Y RESPONSABILIDADES.
RESPALDO INSTITUCIONAL, LEGAL Y
SOCIAL.

ASPECTOS LEGISLATIVOS Y NORMATIVIDAD EN

CUENCAS HIDROGRAFICAS

ASPECTOS LEGISLATIVOS Y NORMATIVIDAD EN

CUENCAS HIDROGRAFICAS

JERARQUIA NORMATIVA

Constitucin
Tratados de
Derechos Humanos

Leyes, Decretos Leyes, Decretos

Legislativos, Decretos Supremos de
Urgencia, Ordenanzas Municipales

Decretos Supremos, Resoluciones Ministeriales,

Resoluciones Jefaturales, Resoluciones Directorales

LEGISLACIN DE CUENCAS EN EL PAS

Con la Ley de Aguas N 17752 del Gobierno Militar de 1968-1980, se crea
un orden prioritario en el uso y distribucin del agua
Se delimitan los sistemas de riego en base a distritos que los hacen
coincidir con los espacios de las subcuencas o cuencas,
Existen diversos usos del agua complementarias al riego, como
conservacin de suelos, electrificacin, agua potable,
En la dcada de los ochenta con el Decreto Supremo N 002-88-AG, se
prescribe la creacin del Programa Nacional de Manejo de Cuencas y
Conservacin de Suelos bajo administracin del Ministerio de
Agricultura. conformada por INIA, INRENA, INADE, OPA, OIA para
conciliar y concertar polticas de manejo de los recursos naturales. En
este dispositivo se considera necesario ampliar la esfera de
coordinaciones interinstitucionales para el manejo de las cuencas.

CREACIN DE AUTORIDADES DE CUENCAS

En 1991 se emite el decreto legislativo N. 653, llamado LEY
DE PROMOCIN DE INVERSIONES que tiene una mencin
explcita en relacin a la gestin y manejo de cuencas al convocar
la formacin de autoridades autnomas de cuencas.
De Acuerdo a esta perspectiva en Mayo de 1992 se crean las tres
primeras autoridades de cuencas Hidrogrfica. Mediante Decreto
DECRETO SUPREMO N 01492AG :
Autoridades de Cuencas Hidrogrficas Chira-Piura,
Autoridades de Cuencas Hidrogrfica Chancay-Lambayeque
Autoridades de Cuencas Hidrogrfica Jequetepeque
En Octubre de 1994 se crea la :
Autoridad Autnoma de la Cuenca Hidrogrfica Chilln-RmacLurn

PROBLEMAS QUE ADOLECIAN LAS

AUTORIDADES DE CUENCAS

No poseen slidos mecanismos de financiamiento

Tiene serias limitaciones tcnicas y logsticas para
cumplir sus funciones
Cuenta una parcial representatividad de los usuarios del
agua.
Posee dbil autoridad e insuficiente capacidad de
convocatoria.
No representa a la autoridad rectora de la gestin del
agua en la regin .
Las coordinaciones con las ONGs son difusas y
atomizadas, principalmente.
No considera los aspectos ambientales del entorno de
trabajo.

ASPECTOS LEGISLATIVOS Y NORMATIVIDAD EN

CUENCAS HIDROGRAFICAS
Es necesario considerar leyes, reglamentos que sean de
sustento para generar y proponer polticas y estrategias de
Gestin y Conservacin de Cuencas. Algunos reglamentos y
leyes que deben sustentar una autoridad de son :

Constitucin Poltica del Per-1993

Ley N 28611 Ley General del Ambiente (2005).
Poltica Nacional del Ambiente (2009)
Ley N 29338. Ley de Recursos Hdricos (2009)
Ley Forestal y de Fauna Silvestre
Ley sobre la Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la
Diversidad Biolgica
Ley de reas Naturales Protegidas
Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental.

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER, 1993

En el Ttulo III, Captulo II, sobre el Ambiente y los RRNN se
destaca lo siguiente:

Art. 66 Los RRNN, renovables y no renovables, son

patrimonio de la Nacin. El Estado es soberano en su
aprovechamiento. Por ley orgnica se fijan las condiciones de
su utilizacin y de su otorgamiento a particulares. La
concesin otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha
norma legal.
Art. 67 El Estado determina la poltica nacional del ambiente.
Promueve el uso sostenible de los RRNN
Art. 68 El Estado est obligado a promover la conservacin de
la diversidad biolgica y de las reas naturales protegidas.
Art. 69 El Estado promueve el desarrollo sostenible de la
Amazona con una legislacin adecuada"

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER, 1993

(Continuacin)
Respecto a las Comunidades Campesinas y las Nativas, el Artculo 89
precisa que stas tienen existencia legal y son personas jurdicas,
adems, menciona que son autnomas en su organizacin, en el trabajo
comunal y en el uso y la libre disposicin de sus tierras, as como en lo
econmico y administrativo, dentro del marco que la Ley establece. La
propiedad de las tierras es imprescindible; salvo en caso de abandono
previsto en el Artculo 88. El Estado respeta la identidad cultural de las
Comunidades Campesinas y Nativas.
La Carta Magna establece que toda persona tiene derecho a la paz, a la
tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, as como a gozar
de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida
Lo rescatable de la carta magna es que en todas las cuencas
existen comunidades campesinas y nativas en las cuencas altas y
estas tienen derecho ha preservar sus espacios fsicos.

LEY N 28611 LEY GENERAL DEL AMBIENTE (2005)

TTULO PRELIMINAR: DERECHOS Y PRINCIPIOS
TTULO I: POLTICA NACIONAL DEL AMBIENTE Y GESTIN AMBIENTAL
CAPTULO 1: ASPECTOS GENERALES
CAPTULO 2: POLTICA NACIONAL DEL AMBIENTE
CAPTULO 3: GESTIN AMBIENTAL
CAPTULO 4: ACCESO A LA INFORMACIN AMBIENTAL Y PARTIC. CIUDADANA
TTULO II: DE LOS SUJETOS DE LA GESTIN AMBIENTAL
CAPTULO 1: ORGANIZACIN DEL ESTADO
CAPTULO 2: AUTORIDADES PBLICAS
CAPTULO 3: POBLACIN Y AMBIENTE
CAPTULO 4: EMPRESA Y AMBIENTE
TTULO III: INTEGRACIN DE LA LEGISLACIN AMBIENTAL
CAPTULO 1: APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RRNN.
CAPTULO 2: CONSERVACIN DE LA DIVERSIDAD BIOLGICA
CAPTULO 3: CALIDAD AMBIENTAL
CAPTULO 4: CIENCIA, TECNOLOGA Y EDUCACIN AMBIENTAL
TTULO IV: RESPONSABILIDAD POR DAO AMBIENTAL
CAPTULO 1: FISCALIZACIN Y CONTROL
CAPTULO 2: RGIMEN DE RESPONSABILIDAD POR EL DAO AMBIENTAL
CAPTULO 3: MEDIOS PARA LA RESOLUCIN Y GESTIN DE CONFLICTOS
AMBIENTALES
DISPOSICIONES TRANSITORIAS, COMPLEMENTARIAS Y FINALES

POLITICA NACIONAL DEL AMBIENTE (PNA)

Decreto Supremo N012-2009-MINAM de 23 de Mayo de 2009.

Define objetivos y polticas prioritarios; lineamientos de

planes y estrategias nacionales (Gobiernos nacional,
regional y local. Orienta privado y sociedad civil) en
biodiversidad, bosques, cambio climtico, residuos slidos,
saneamiento, sustancias qumicas, etc. Tambin define los
estndares nacionales de cumplimiento obligatorio.
Es la base para conservar el ambiente, propicia el uso
sostenible, responsable, racional y tico de los RRNN y del
medio que lo sustenta, contribuye al desarrollo integral del
ser humano, en armona con su entorno.
Es un instrumento principal de gestin para lograr el
desarrollo sostenible del Per.
Es la base para formular el Plan y la Agenda Nacional de
Accin Ambiental y otros instrumentos de gestin pblica
del Sistema Nacional de Gestin Ambiental.

POLITICA NACIONAL DEL AMBIENTE (PNA)

Decreto Supremo N 012-2009-MINAM de 23 de Mayo de 2009

(CONTINUACION)

OBJETIVOS
Art.9 de la Ley General del Ambiente, el objetivo de la
PNA es mejorar la calidad de vida de las personas,
garantizando la existencia de ecosistemas saludables,
viables y funcionales en el largo plazo; y el desarrollo
sostenible del pas, mediante la prevencin, proteccin
y recuperacin del ambiente y sus componentes, la
conservacin y el aprovechamiento sostenible de los
RRNN, de una manera responsable y congruente con el
respeto de los derechos fundamentales de la persona.

POLITICA NACIONAL DEL AMBIENTE (PNA)

Decreto Supremo N 012-2009-MINAM de 23 de Mayo de 2009.

(CONTINUACION)
CUATRO EJES DE POLITICA
EJE DE POLTICA 1. CONSERVACIN Y APROVECHAMIENTO
SOSTENIBLE DE LOS RRNN Y BIODIVERSIDAD (11 LINEAMIENTOS)
EJE DE POLTICA 2. GESTIN INTEGRAL DE LA CALIDAD
AMBIENTAL (6 LINEAMIENTOS)
EJE DE POLTICA 3. GOBERNANZA AMBIENTAL (3 LINEAMIENTOS)
EJE DE POLTICA 4. COMPROMISOS Y OPORTUNIDADES
AMBIENTALES INTERNACIONALES (2 LINEAMIENTOS)

POLITICA NACIONAL DEL AMBIENTE (PNA)

Decreto Supremo N 012-2009-MINAM de 23 de Mayo de 2009.

(CONTINUACION)
EJE DE POLITICA 1. CONSERVACIN Y APROVECHAMIENTO
SOSTENIBLE DE LOS RRNN Y BIODIVERSIDAD (11 LINEAMIENTOS

1. DIVERSIDAD BIOLGICA
2. RECURSOS GENTICOS
3. BIOSEGURIDAD
4. APROVECHAMIENTO DE LOS RRNN
5. MINERA Y ENERGA
6. BOSQUES
7. ECOSISTEMAS MARINO-COSTEROS
8. CUENCAS, AGUA Y SUELOS
9. MITIGACIN Y ADAPTACIN AL CAMBIO
CLIMTICO
10. DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA AMAZONA
11. ORDENAMIENTO TERRITORIAL

8. CUENCAS, AGUA Y SUELOS

Lineamientos de poltica
a) Impulsar la gestin integrada de cuencas, con enfoque
ecosistmico para el manejo sostenible de los RRHH y en
concordancia con la poltica de ordenamiento territorial y zonificain
ecolgica y econmica.
b) Impulsar la formulacin de estndares de evaluacin y monitoreo
del uso de los recursos hdricos, considerando las caractersticas
particulares de las distintas regiones del territorio.
c) Consolidar derechos de uso de los RRHH mediante criterios de
eficiencia y adecuada retribucin por su aprovechamiento en
concordancia con la normativa nacional vigente.
d) Impulsar la caracterizacin, evaluacin y registro de los suelos y
tierras a nivel nacional.
e) Fortalecer los conocimientos y tecnologas tradicionales
compatibles con el manejo sostenible de los suelos y agua.
f) Impulsar acciones para prevenir los procesos de desertificacin,
degradacin y prdida de suelos mitigando sus efectos y/o
recuperndolos.

11. ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Lineamientos de poltica
a) Impulsar el Ordenamiento Territorial nacional y la
Zonificacin Ecolgica Econmica, como soporte para la
conservacin, uso y aprovechamiento sostenible de los RRNN
y de la diversidad biolgica, as como la ocupacin ordenada
del territorio.
b) Incorporar en los procesos de Ordenamiento Territorial el
anlisis del riesgo natural y antrpico, as como las medidas
de adaptacin al cambio climtico.
c) Impulsar mecanismos para prevenir el asentamiento de
poblaciones y el desarrollo de actividades socioe conmicas
en zonas con alto potencial de riesgos ante peligros naturales
y antrpicos.
d) Impulsar el ordenamiento territorial como base de los
planes de desarrollo concertados y de desarrollo de fronteras,
en la gestin de cuencas hidrogrficas y las zonas marino
costera.

LEY DE RECURSOS HDRICOS N 29338

Marzo de 2009
LOS CONSEJOS DE CUENCA

Se constituyen con la finalidad de lograr la

participacin activa y permanente de las
organizaciones de usuarios de agua y de los
actores involucrados en la gestin de los
recursos hdricos, en la elaboracin e
implementacin de los planes de gestin de
recursos hdricos en las cuencas.

LEY DE RECURSOS HDRICOS N 29338

Marzo de 2009 (Continuacin)

CREACIN Y MBITOS DE LOS

CONSEJOS DE CUENCAS
Se crean a iniciativa del o de los Gobiernos
Regionales del mbito de la respectiva cuenca
en la que actuar el consejo. La creacin y su
mbito se aprueba mediante Decreto Supremo.
El mbito esta determinado por la agrupacin
de unidades hidrogrficas indivisas, segn
demarcacin aprobada por el Ministerio de
Agricultura. Un Consejo de cuencas no podr
comprender el mbito territorial de dos o ms
Autoridades Administrativas del Agua.

LEY DE RECURSOS HDRICOS N 29338

Marzo de 2009 (Continuacin)
FUNCIONES DE LOS CONSEJO DE CUENCAS

Promover y apoyar la gestin integrada y

multisectorial de los RH.
Participar en la formulacin del plan de gestin de
los recursos hdricos de la cuenca.
Planificar, coordinar y concertar el aprovechamiento
sostenible de los HR, en concordancia con las
disponibilidades
hdricas
y
las
demandas
multisectoriales.
Impulsar el cumplimiento del plan de gestin de los
RH.
Promover el fortalecimiento y desarrollo de las
organizaciones de los Usuarios de agua con fines
agrarios y no agrarios de la cuenca.
Coordinar con otros Consejos de Cuencas

LEY DE RECURSOS HDRICOS N 29338

Marzo de 2009 (Continuacin)
CONFORMACIN DE LOS CONSEJOS DE
CUENCAS

El Director de la Autoridad Administrativa del Agua.

Los Presidentes de los Gobiernos Regionales del

mbito

Un Alcalde Provincial, en representacin de los

gobiernos locales del mbito.

El Gerente General del Proyecto Especial

Hidroenergtico del mbito.

Un representante de las entidades prestadora de

servicios de saneamiento del mbito.

Los representantes de las organizaciones de usuarios

de agua del mbito.

El Administrador Local de Agua respectivo ejerce el

rol de secretario tcnico del Consejo de Cuenca.
Participa en la sesiones con voz pero sin voto.

LEY FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE

Promulgada mediante Decreto Ley N 27308 considera, bajo el rgimen de recurso forestal, a las reas necesarias para
la proteccin, conservacin y aprovechamiento de la fauna silvestre y las que tengan especial significacin por sus valores
histricos, paisajsticos y cientficos.
Tiene como principios saltantes el aprovechamiento sostenible de los recursos forestales y la fauna silvestre, el manejo de
los recursos teniendo en cuenta criterios ambintales, econmicos y sociales, la conservacin de la diversidad biolgica, la
prevencin de los impactos ambientales de las actividades de aprovechamiento y la reposicin de los recursos de flora y
fauna.
Se establece la lista de especies protegidas de la flora y fauna silvestre con fines de proteccin, as como el
establecimiento de las vedas para asegurar la proteccin y/o utilizacin de las especies.
Las especies forestales ubicados en la parte alta, media y baja de la cuenca es necesario su existencia para evitar
la erosin de suelos por acciones antropicas y naturales. Esta ley ampara tal existencia as como la reposicin de
la misma en zonas donde se deforesta con las conceciones aprobadas.

LEY SOBRE LA CONSERVACIN Y APROVECHA. SOSTENIBLE DE

LA DIVERSIDAD BIOLGICA
Esta ley N 26839 regula lo relativo a la conservacin de la diversidad biolgica y la utilizacin sostenible de sus componentes.
Promueve la
Conservacin de la diversidad de ecosistemas, especies y genes, el mantenimiento de los procesos ecolgicos esenciales, la
participacin justa y equitativa de los beneficios que se deriven de la utilizacin de la diversidad biolgica y el desarrollo
econmico del pas basado en el uso sostenible de sus componentes.
Es prioritario promover y regular el aprovechamiento sostenible de dichos recursos y dentro de ellos los recursos biolgicos ,
estableciendo un marco adecuado para el fomento dela inversin y procurando un equilibrio dinmico entre el crecimiento
econmico y la conservacin de los mismos y de la diversidad biolgica en su conjunto.
En el ttulo II, captulo IV articulo 28 indica que las autoridades autnomas de cuenca hidrogrfica aplicarn la
zonificacin ecolgica y econmica como herramienta de apoyo tcnico para complementar sus actividades de
ordenamiento y manejo de cuencas. Las actividades que se realicen debern ser acordes con la estrategia Nacional de
Diversidad Biolgica.

LEY DE REAS NATURALES PROTEGIDAS (ANP)

Mediante la Ley N 26834 se reconecen a la reas Naturales Protegidas, la condicin de Patrimonio de la Nacin y de
Dominio el cual es concordante con Artculo 68 de la Constitucin Poltica del Per que indica que el Estado est
obligado a promover la conservacin de la diversidad biolgica y de las reas naturales protegidas.
La ANP promueve el desarrollo de alianzas estratgicas con las poblaciones locales en particular con las comunidades
campesinas y nativas sobre la base del respeto a los derechos legtimos, as como a sus sistemas de organizacin social y
econmica, los que deben ejercerse en concordancia con los objetivos y fines de las ANP y en armona con las propuestas
de la Mesa de Dilogo establecida mediante Decreto Supremo N 015-2001-PCM que constituy la Comisin Especial
Multisectorial para las Comunidades Nativas.
El reglamento de la Ley de reas naturales protegidas se crea mediante el decreto supremo N 038-2001-AG del 22 de
junio de 2001 el cual consolida el marco conceptual y normativo para que el desarrollo de las ANP, contribuya al logro de
beneficios sociales, econmicos, ambientales, educativos y culturales de los pobladores locales comprendidos en su
mbito.

LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DEL IMPACTO

AMBIENTAL
Mediante Ley N 27446 el 10 de abril del 2001 se crea el Sistema Nacional de Evaluacin
del Impacto Ambiental (SEIA) el cual es un sistema nico y coordinado de identificacin,
prevencin, supervisin, control y correccin anticipada de los impactos ambientales
negativos derivados de las acciones humanas expresadas por medio de proyectos de
inversin pblica o privada que impliquen actividades, y construcciones u obras que
pueden causar impactos ambientales negativos.
Adems menciona que a partir de la entrada en vigencia del reglamento de la presente Ley,
no podr iniciarse ejecucin de proyectos de inversin pblica o privada, y ninguna
autoridad nacional, sectorial, regional local podr aprobarlas, autorizarlas, permitirlas,
concederlas o habilitarlas si no cuentan previamente con la certificacin ambiental
contenida en la resolucin expedida por la respectiva autoridad competente.
Esta ley es de importancia para salvaguar las futuras construcciones dentro del
mbito de las cuencas, las grandes edificaciones civiles e industriales que generen
efluentes lquidos, smog, ruidos tendrn que ser evaluados y mitigados antes de su
construccin. El mbito de Cuencas por ser ssmicas es necesario ser considerados
la prevencin de las grandes edificaciones.

GRACIAS