GMGF 2033

ANALISIS & DASAR

FISKAL
BAB 1
SEKTOR AWAM & KEPENTINGANNYA

OBJEKTIF BAB 1
Membezakan di antara pasaran
swasta dan pasaran awam.
Menjelaskan kepentingan sektor
awam dalam ekonomi.
Mengenalpasti
skop
sektor
awam di Malaysia.

PENGENALAN

Menyedari
hakikat
betapa
besarnya
peranan kerajaan dalam mempengaruhi
kehidupan kita, tidak dapat dinafikan
segala
polisi awam yang
dibentuk
memberikan
faedah
kepada
ahli
masyarakat.
Sektor awam telah banyak mengawal
tindakan individu dan sektor swasta.
Kawalan kerajaan ke atas kehidupan anda?
Pemahaman kepada konsep ekonomi
sektor awam/kewangan awam.

KEWANGAN AWAM

Kewangan awam cuba menjawab persoalanpersoalan berikut:i. Adakah terdapat keadaan bila mana sektor
swasta tidak dapat memperuntukkan sumber
dengan baik?
ii. Apakah fungsi yang perlu dilaksanakan oleh
sektor awam dan apakah aspek kehidupan kita
yang patut ditentukan oleh sektor swasta?
iii. Bagaimanakah kita hendak menilai faedahfaedah dan kos-kos yang terhasil daripada
polisi-polisi awam?
iv. Siapakah yang patut menerima faedah dan
siapakah yang patut membayar?
v.
Bagaimanakah
sektor
awam
memperuntukkan sumber-sumber terhad?

PASARAN SWASTA DAN PASARAN

AWAM

Bagaimanakah kerajaan dan swasta

memperuntukkan sumber-sumber terhad
bagi memenuhi kehendak masyarakat
yang tidak pernah terhad?
Konsep Pilihan dan Kos Melepas
Tiga pilihan asas yang perlu dibuat:
i.
Apakah barang dan perkhidmatan
yang hendak disediakan?
ii. Bagaimanakah sumber-sumber terhad
akan digunakan dalam pengeluaran?
iii.
Siapakah yang akan menerima
barang dan perkhidmatan tersebut?

PASARAN SWASTA DAN PASARAN

AWAM
Konsep
kegagalan
pasaran
menyatakan bahawa pasaran swasta
tidak selalunya memperuntukkan
sumber
mengikut
apa
yang
masyarakat rasakan sebagai patut
atau betul.
Ini disokong atas alasan kerana
pasaran swasta tidak menyediakan
atau tidak menyediakan dengan
mencukupi barang dan perkhidmatan
berdasarkan kriteria-kriteria tertentu.

Sektor Awam di
Malaysia
Peningkatan dalam perbelanjaan

kerajaan
cerminkan pengaruh sektor awam ke atas
kehidupan kita.
Sektor awam di Msia terdiri daripada
Kerajaan Persekutuan, Kerajaan-kerajaan
Negeri dan Kerajaan-kerajaan Tempatan.
Jentera
pentadbiran
kerajaan
pula
terbahagi kepada tiga komponen penting
iaitu Kementerian, Jabatan dan Badan
Berkanun.
Apakah
peranan
setiap
komponen
tersebut?

Kepentingan Sektor Awam dalam

Ekonomi
Rasional

kewujudan sektor awam dalam

ekonomi:
i. Gambarkan ideologi politik dan sosial
yang berbeza dari kuasa dan kebebasan
pengguna membuat keputusan
ii.
Kelemahan yang terdapat dalam
mekanisme pasaran bila berlakunya
kegagalan pasaran
Polisi-polisi
awam
dibentuk
untuk
mengarah, membetul dan menambah
keputusan
yang
dibuat
melalui
mekanisme pasaran.

Kepentingan Sektor Awam dalam

Ekonomi
Kepentingan

sektor awam dalam Ekonomi: 1. Menjamin Penguatkuasaan Kontrak

- Bertujuan melancarkan operasi pasaran
melalui perlindungan dan penguatkuasaan
sistem dan struktur perundangan
2. Kurangkan Ketidakstabilan Ekonomi
- Penggubalan
polisi-polisi
bertujuan
mengurangkan kesan turun naik ekonomi
melalui
pengurangan
pengangguran,
pengawalan harga dan tekanan ekonomi

Kepentingan Sektor Awam dalam

Ekonomi
3.

Mengurangkan
jurang agihan
pendapatan dan kekayaan
- Bagi mewujudkan dan mengekalkan
keharmonian, persefahaman dan toleransi
antara
masyarakat,
campurtangan
kerajaan perlu.
4. Kurangkan Halangan Pertandingan
Sempurna
- Bagaimana
Pasaran
Pertandingan
Sempurna wujud?
- Perlu
wujudkan
polisi
untuk
mengelakkan atau minimumkan halangan
mewujudkan
pasaran
pertandingan
sempurna

Kepentingan Sektor Awam dalam

Ekonomi
5.

Mengurangkan Masalah Disebabkan

Kuasa Monopoli
- wujud ketidakcekapan peruntukan sumber yang
dipanggil kehilangan kebajikan kesan aktiviti
monopoli.
- berlaku disebabkan lebihan pengguna bagi
barang yang ditawarkan oleh pasaran monopoli
adalah lebih rendah berbanding lebihan pengguna
bagi barang yang ditawarkan oleh pertandingan
sempurna.
- Lebihan pengguna adalah jumlah faedah dari
penggunaan sesuatu barangan ditolak harga
sebenar
yang
dibayar
untuk
mendapatkan
barangan itu.

Kepentingan Sektor Awam dalam

Ekonomi
6.

Memastikan
Penawaran
Barangan Awam
- Tiga jenis barangan dalam ekonomi iaitu:i. Barangan Swasta Persaingan dan
Pengasingan
ii. Barangan awam yang tiada ciri
persaingan dan
tiada pengasingan
iii. Barang yang mempunyai salah satu
ciri-ciri
pengasingan atau persaingan atau dikenali
sebagai barang tol

Kepentingan Sektor Awam dalam

Ekonomi
Ciri

pengasingan
bermaksud
sesuatu
barangan itu dapat dibezakan di antara pemilik
dan bukan pemilik.
Ciri
persaingan bermaksud penggunaan
barangan itu menimbulkan faedah kepada
pemilik atau pembeli sahaja.
Ciri
tiada
pengasingan
bermaksud
penggunaan barang tertentu tidak terhad
kepada seorang pengguna sahaja atau
penggunaan bersama.
Ciri tiada persaingan memberikan kesan
bahawa faedah yang dinikmati seseorang
pengguna tidak mengurangkan faedah yang
didapati oleh orang lain.

Kepentingan Sektor Awam dalam

Ekonomi
7.

Mengurangkan Masalah Eksternaliti

Merujuk

kepada kesan sampingan atau kesan

limpahan kepada pihak ketiga akibat pengeluaran
atau penggunaan sesetengah barangan.
Menyebabkan berlakunya kegagalan pasaran
apabila penawaran dan permintaan tidak
menunjukkan semua faedah dn semua kos untuk
mengeluarkan
dan
menggunakan
sesuatu
barangan.
Terbahagi
kepada
Eksternaliti
Positif
dan
Eksternaliti Negatif.
Barangan yang mempunyai ciri eksternaliti positif
perlu
ditingkatkan
pengeluaran
atau
penggunaanya.

Kepentingan Sektor Awam dalam

Ekonomi
Sekiranya

kerajaan tidak campur tangan,

harga
akan
ditentukan
sendiri
oleh
mekanisme pasaran dan tidak mengambilkira
faedah sosial kepada pihak ketiga.
Bagi
galakkan
penawaran
atau
penggunaanya kerajaan boleh mengambil
tindakan berikut: i. Menawarkan sendiri secara percuma pada
kos rendah kepada masyarakat;
ii. Memberikan subsidi kepada pengguna atau
pengeluar untuk meningkatkan penggunaan
atau pengeluaran barangan berkenaan.

Kepentingan Sektor Awam dalam

Ekonomi
Bagi

barangan
yang
mempunyai
ciri
eksternaliti negatif, kos sosial tidak diambilkira
dalampenentuan harga menyebabkan harga
barang berkenaan murah dari sepatutnya.
Pasaran
swasta
telah
terlebih
memperuntukkan sumber bagi barangan ini.
Memandangkan kesan yang tidak baik
terhadap penggunaan dan pengeluaran barang
ini kerajaan perlu melaksanakan tindakan
berikut: i. Mengenakan cukai
ii. Denda atau penalti
iii. Mengadakan peraturan atau sekatan

Kepentingan Sektor Awam dalam

Ekonomi
8.
Penyediaan Barang yang
Tidak Ditawarkan Swasta
9.

Penyediaan
Untuk Keadilan Sosial

Barang