UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERU

FACULTAD DE INGENIERIA DE MINAS

Maestra en Seguridad y Medio Ambiente en Minera
ESCUELA DE POST GRADO

Asignatura:
Legislacin en Seguridad, Higiene
Minera y Ambiental
Profesor: Ing. M. Sc. Csar Ortiz Jahn
cesarortizjahn@gmail.com

AMBIENTE, EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
Y LA ACTIVIDAD
INDUSTRIAL

AMBIENTE

El ambiente o sus componentes comprende

a los elementos fsicos, qumicos y biolgicos
de origen natural o antropognico que en
forma individual o asociada, conforma el
medio en que se desarrolla la vida, siendo
los factores que aseguran la salud individual
y colectiva de las personas y la conservacin
de los recursos naturales, la diversidad
biolgica y patrimonio cultural asociado a
ellos entre otros.

Interacciones agua-aire-tierra
Precipitacin del aire
Evotranspiracin

Agua superficial
Tierra

Ocano

Agua subterrnea

Perturbaciones Ambientales

Ciencia y Tecnologa mejora estandar

de vida
Produccin de alimentos
Construccin de viviendas
Medios de transporte
Sistemas de comunicacin
Invencin de mquinas
Suministro de agua y eliminacin de
desechos
Proteccin contra desastres
Actividades culturales y recreativas

Ciclo de los residuos en una sociedad agrcola

Tierra

Aire

Combustin abierta
En
aire

Generador de
residuos

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Agua subterrnea

Agua

Ciclo de los residuos en una sociedad agrcola

(leyenda)
Ambiente Fsico

Generadores de residuos
Humanos

Generador de
residuos
Procesamiento

Animales

Productos de desecho
Desperdicios humanos y
animales
Subproductos de la combustin
Residuos agrcolas

Ciclo de los residuos en una sociedad industrializada

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Elimin
Precipitacin/dilucin
en el fondo de los cuerpos
de agua

Agua subterrnea

Dispersin/
dilucin en
agua

Ciclo de los residuos en una sociedad industrializada

(leyenda)
Generadores de residuos
Ambiente Fsico

Poblacin humana y
animal

Generador de
residuos

Industria

Procesamiento

Transporte
Energa

Productos de desecho
En agua: Desperdicios humanos y
animales
Residuos industriales y
comerciales
En aire: Productos de combustin
Residuos de transporte
domstica e industrial
Emisiones de combustin
abierta
Gases y partculas industriales

En suelos: Residuos domsticos e

industriales
Sedimentos
Residuos peligrosos

EL PAPEL CAMBIANTE DE LA TECNOLOGIA

DESARROLLO SOSTENIDO
Es
aquel
que
satisface
las
necesidades
del
presente
sin
comprometer la capacidad de las
futuras generaciones para satisfacer
sus propias necesidades.
TECNOLOGIA PREVENTIVA
El objetivo es evitar o reducir al
mnimo la produccin de residuos.

LOS FACTORES AMBIENTALES COMO

RECURSOS NATURALES

La condicin de recurso tiene carcter

cultural y vara con el tiempo (lea->
petrleo).
Nuevas funciones ambientales como
recurso (equilibrio territorial).
Conflictos de uso y aprovechamiento.
La propiedad de los recursos.
El carcter pblico de muchos recursos.
Renovabilidad de los recursos naturales
(renovables y no renovables, reservas,
existencias)

EL TERRITORIO: PROYECCION
ESPACIAL DEL SISTEMA AMBIENTAL
MEDIO FISICO

POBLACION Y
ACTIVIDADES DE
PRODUCCION,
CONSUMO
Y RELACION SOCIAL

Agua
Aire
Suelo
Vegetacin
Fauna

MARCO LEGAL
E
INSTITUCIONA
L
Leyes
Reglamentos

SISTEMA TERRITORIAL

Bienes y serviciios
Infraestructura
Beneficio personal

POBLAMIENTO E
INFRAESTRUCTURAS

Ciudades
Pueblos
Aldeas
Caserios

Marco General

A partir del ao 1990 con la promulgacin del Cdigo del Medio

Ambiente y el impulso de la Conferencia de las Naciones Unidas
sobre Medio Ambiente y Desarrollo, celebrada en Brasil en 1992 se
produce el desarrollo sistemtico del Derecho Ambiental con
nfasis en la promocin del desarrollo sostenible. Desde entonces
el derecho ambiental ha sido incorporado como una disciplina
jurdica en el mbito acadmico, profesional y como un elemento
a ser considerado en el desarrollo de las entidades del Estado,
donde
se
han
creado
nuevos
organismos
enfocados
especficamente en materia ambiental, este es el caso del
Ministerio del Ambiente, el Servicio Nacional de reas Naturales
Protegidas por el Estado, el Organismo de Evaluacin Ambiental y
la Autoridad Nacional del Agua. El surgimiento de estas entidades
ha ido a la par del desarrollo en los mbitos legal y poltico en
torno a los recursos naturales, evaluacin de impacto ambiental y
gestin pblica ambiental, proceso que se consolida polticamente
con la aprobacin de la Poltica Nacional del Ambiente.

Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales De

acuerdo al artculo 66 de la Constitucin Poltica del Per de
1993, los recursos naturales, renovables y no renovables,
son patrimonio de la Nacin y el Estado tiene la soberana
respecto de su aprovechamiento, esto se traduce en la
competencia que tiene para legislar y ejercer funciones
ejecutivas
y
jurisdiccionales
sobre
ellos.
En la Ley de aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales se seala que un recurso natural es todo
componente de la naturaleza, susceptible de ser
aprovechado por el ser humano para la satisfaccin de sus
necesidades y que tiene un valor actual o potencial en el
mercado, asimismo, se indica al igual que en el texto
constitucional - que los recursos naturales mantenidos en su
fuente, sean stos renovables o no renovables, son
Patrimonio de la Nacin, mientras que los frutos y productos
de los recursos naturales, obtenidos conforme a las
condiciones legales respectivas, son del dominio de los
titulares de los derechos concedidos sobre ellos.

Aprovechamiento Sostenible de los

Recursos Naturales
De acuerdo al artculo 66 de la Constitucin Poltica del Per de
1993, los recursos naturales, renovables y no renovables, son
patrimonio de la Nacin y el Estado tiene la soberana respecto de su
aprovechamiento, esto se traduce en la competencia que tiene para
legislar y ejercer funciones ejecutivas y jurisdiccionales sobre ellos.
En la Ley de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
se seala que un recurso natural es todo componente de la
naturaleza, susceptible de ser aprovechado por el ser humano para
la satisfaccin de sus necesidades y que tiene un valor actual o
potencial en el mercado, asimismo, se indica al igual que en el
texto constitucional - que los recursos naturales mantenidos en su
fuente, sean stos renovables o no renovables, son Patrimonio de la
Nacin, mientras que los frutos y productos de los recursos
naturales, obtenidos conforme a las condiciones legales respectivas,
son del dominio de los titulares de los derechos concedidos sobre
ellos.

Tenencia de tierras y Pueblos

Indgenas

El Per ha contado con diversos mecanismos legales

para formalizar la tenencia de tierras, entre los cuales se
ha incentivado la produccin agrcola para la entrega en
posesin y propiedad de las primeras. Sin embargo, la
mayor parte del territorio nacional se encuentra
conformada por tierras aptas para la produccin forestal
o de proteccin (80% aprox.), razn por la cual los
diversos mecanismos de formalizacin de la propiedad
han generado en mltiples casos la prdida de recursos
naturales. Es por ello que, con la finalidad de identificar
el marco jurdico que regula la titulacin de predios
rurales en el territorio peruano, la situacin actual y las
tendencias, es indispensable partir de un recuento
histrico legal que permita establecer la evolucin de
este marco.

Legislacin Ambiental por

Sectores

En la legislacin ambiental por sectores se recoge

sistemticamente el marco legal en materia
ambiental aplicable a los principales sectores
productivos del pas. Es as que hemos dividido esta
parte en siete sectores, los cuales corresponden a: (I)
Minero; (II) Hidrocarburos; (III) Electricidad; (IV)
Industrial; (V) Pesquero; (VI) Transporte; y, (VII)
Turismo. La identificacin de los rubros mencionados
anteriormente obedece a que cada uno de ellos
representa aportes importantes para el PBI del pas.
En ese sentido, dado que todas estas actividades
representan un gran potencial de crecimiento
econmico, un manejo ambientalmente inadecuado e
insostenible
de
estas,
puede
desencadenar
numerosas consecuencias negativas para nuestra
sociedad, desde la merma de nuestra biodiversidad
hasta la generacin de conflictos socio ambientales

Institucionalidad Ambiental en el
Per

Es a partir de la creacin del Ministerio del Ambiente MINAM, en mayo del 2008, que se reestructur el marco
institucional ambiental en el Per, el mismo que durante
aos se haba caracterizado por tener un esquema
sectorizado, una regulacin normativa dispersa y
abundante, y competencias superpuestas de las
entidades
estatales.
Con el marco legal vigente, el organismo del sector
ambiental es el MINAM. El sistema funcional del sector
ambiental es el Sistema Nacional de Gestin Ambiental, el
mismo que integra al Sistema de Evaluacin de Impacto
Ambiental, al Sistema Nacional de Informacin Ambiental,
al Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el
Estado, al Sistema Nacional de Gestin de los Recursos
Hdricos y aunque no sealado expresamente al Sistema
de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental; as como la
gestin de los recursos naturales, de la biodiversidad,

Materia Procesal en Defensa del

Ambiente

La administracin de justicia es un elemento fundamental para

la accin del Estado y es an ms importante, cuando le sirve
a las personas para hacer valer sus derechos. En el Per, el
Poder Judicial y el Tribunal Constitucional tienen la
responsabilidad de exigir el cumplimiento de las normas sobre
conservacin
y
proteccin
ambiental.
Con el Cdigo del Medio Ambiente (CMA) se reconoce por
primera vez el legtimo inters de toda persona en iniciar
demandas en defensa del ambiente y estableci que todo
ciudadano tiene un inters moral en su proteccin, con lo que
se inicia formalmente el ejercicio de la tutela jurisdiccional
para
la
proteccin
del
ambiente.
Sin embargo, aun falta un largo camino por recorrer ya que los
procesos judiciales relacionados a la proteccin ambiental aun
son normalmente ineficientes y no se presentan como una
alternativa segura para la proteccin del ambiente.