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UNIVERSIDAD DE TARAPACA
CARRERA DE INGENIERIA COMERCIAL
MENCION EN COMERCIO EXTERIOR
PROFESOR : GUSTAVO VERGARA ALVAREZ
ADMINISTRADOR PUBLICO
DIPLOMADO EN GESTION DEL COMERCIO INTERNACIONAL
DIPLOMADO EN GESTION Y GERENCIA PUBLICA
2014
ASIGNATURA
ADMINISTRACION
ADUANERA
CONTENIDOS PROGRAMATICOS
OBJETIVOS GENERALES
ADMINISTRACION ADUANERA
- ANALIZAR LA NORMATIVA LEGAL QUE RIGE LA
ACTIVIDAD ADUANERA.
- ESTUDIAR EL SISTEMA TRIBUTARIO ADUANERO
- CONOCER LAS DESTINACIONES Y REGIMENES
ADUANEROS.
- EXPLICAR LOS ILICITOS ADUANEROS
OBJETIVOS ESPECIFICOS
OBJETIVOS ESPECIFICOS
QUE ES LA ADUANA ?
FUNCIONES DE LA ADUANA
FUNCIONES DE LA ADUANA
COMBATIR EL CONTRABANDO
VALORACION
CLASIFICACION
REGLAS DE ORIGEN
PROPIEDAD INTELECTUAL
FUNCIONES DE LA ADUANA
DETECCION DE DROGAS
CONTROL DE SUSTANCIAS
QUIMICAS PARA LA
ELABORACION DE COCAINA.
FUNCIONES DE LA ADUANA
CONTRIBUCION A LA PROTECCION
DEL MEDIO AMBIENTE.
UBICACIN PRIVILEGIADA AL
INGRESO / SALIDA DEL PAIS.
TRAZABILIDAD CREDIBILIDAD
ESCENARIO EN QUE ACTUA LA ADUANA
EN EL COMERCIO
INTERNACIONAL.
TRAZABILIDAD
CREDIBILIDAD
ESCENARIO
EN QUE ACTUA LA ADUANA
EN EL COMERCIO
INTERNACIONAL.
INSERCIN INTERNACIONAL
INCLUSION DE CHILE EN LA OCDE
A TRAVS DE ACUERDOS COMERCIALES.
INCLUSION DE CHILE EN LA OCDE
23 TRATADOS Y ACUERDOS
COMERCIALES CON 63 PAISES
VIGENTES AL 1 AGOSTO 2014
MISION
CONTRIBUIR AL CRECIMIENTO Y
COMPETITIVIDAD DE LA ECONOMA
NACIONAL MEDIANTE LA
FISCALIZACIN, PROMOCIN DEL
CUMPLIMIENTO VOLUNTARIO DE LA
NORMATIVA ADUANERA Y LA
FACILITACIN DEL COMERCIO
EXTERIOR LICITO PARA LA
PROTECCIN DEL PAS Y SUS
CIUDADANOS
VISION
SEREMOS RECONOCIDOS NACIONAL
E INTERNACIONALMENTE, COMO UN
SERVICIO CON UNA GESTIN
ADUANERA DE EXCELENCIA; QUE
ENTREGA A LOS USUARIOS
SERVICIOS DE CALIDAD, CON UN
MODELO BASADO EN LA GESTIN
DEL CUMPLIMIENTO; QUE CUENTA
CON PERSONAS NTEGRAS,
COMPETENTES Y COMPROMETIDAS
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
EJES ESTRATGICOS
OBJETIVOS ESTRATGICOS
Estrategia
Fiscalizacin
Modelo Gestin
Interna
Modelo Gestin
de Personas
Alianzas
Estratgicas
OBJETIVO ESTRATEGICO 1
OBJETIVO ESTRATEGICO 2
OBJETIVO ESTRATEGICO 3
OBJETIVO ESTRATEGICO 4
OBJETIVO ESTRATEGICO 5
OBJETIVOS ESTRATGICOS:
OBJETIVO ESTRATGICO 1:
MBITO FISCALIZACION
Modelo Operativo
Anlisis
Revisin
Examen
anticipado
Documenta
l
Fsico
No
Invasivo
Fiscalizacin A
Fiscalizacin del trfico
Priori
Drogas, PI, Medio ambiente, salud,
patrimonio, cigarrillos, seguridad,
etc.
Sistema Selectividad para la lnea
Revisin
Documental Auditorias
Fiscalizacin a
Posteriori
Valor, Origen, ZF,
Tributos especficos,
etc.
Control a Intermediarios
Selectividad para
revisin a posteriori
Zona Primaria
Destino
OBJETIVO ESTRATGICO 2:
MBITO NORMATIVO Y SANCIONATORIO
SUBOBJETIVOS
LNEAS DE ACCIN
Avanzar en la incorporacin de estndares internacionales y
1.
mejores prcticas.
Generar alianzas estratgicas
en y base
la de negocio a nivel
Levantar, documentar
gestionar a
procesos
2. nacional, mediante
la metodologa
de Business Process
confianza y colaboracin
con socios
y partes
Management
interesadas del Servicio
Nacional
Aduanas
y institucional que
Desarrollar
propuesta de
de mapa
de procesos
3.
2. 1 Diseo, evaluacin y
incorporepara
el modelo
operativo de fiscalizacin
del decomercio
exterior
contribuir
a la aprobado.
seguimiento
la aplicacin de
Elaborar y ejecutar programa de fortalecimiento tcnicola normativa
simplificacin de 4.los
procesos y a mejorar la
normativo
Desarrollar metodologa de retroalimentacin que considere
efectividad de la fiscalizacin.
resultados de la fiscalizacin, resultados de la defensa judicial,
5.
diagnsticos de levantamiento de procesos, talleres, mesas
pblico privada, entre otros
Alianzas con Organismos
Pblicos
Diseo e implementacin
de un sistema de informacin para la
6.
mantencin, difusin y consulta de la normativa
Vinculacin con
Sectore Privado
Desarrollar
implementar el Sistema Integrado de Comercio
1.
Exterior en lo que corresponde a Aduana
Participacin Internacional
2.2 Simplificacin de Procesos.
Rediseo de los procesos claves conforme al Plan de
2.
Estrategia Comunicacional
Modernizacin.
Rediseo de procesos conforme a la gestin de procesos de
3.
negocios.
Elaboracin de propuesta de cambios legales a la normativa
1.
aduanera a travs de un proyecto de modernizacin del Servicio
2.3 Revisin del Marco Legal y
Proponer y gestionar cambios al sistema sancionatorio de
Sancionatorio
2. manera que cumpla con la estrategia de promover el
cumplimiento voluntario de las normas aduaneras.
OBJETIVO ESTRATGICO 3:
MBITO COLABORACIN CON SOCIOS
SUBOBJETIVOS
LNEAS DE ACCIN
Fortalecer las alianzas con los Servicios Pblicos que son parte
1.
de SICEX y del COMEX en general.
Generar,
Generar alianzas estratgicas
enformalizar
basey administrar
a la los convenios de cooperacin
2.
con otros organismos del Estado.
confianza
y colaboracin
con socios y partes
3.1.
Alianzas
Estratgicas
con
Estudiar los mecanismos de coordinacin en frontera que
Organismos
Pblicos
3. resuelva lasde
debilidades
de funcionalidad
y coordinacin entre
interesadas
del Servicio Nacional
Aduanas
y
Aduana, SAG, Migracin y otros.
del comercio exterior para
contribuir
la
Generar,
formalizar y a
administrar
programas recprocos de
4.
capacitacin
otros SSPP. Construccin
de capacidades
simplificacin de los procesos
y aconmejorar
la
Potenciar y ampliar instancias, permanentes y sistemticas, de
5.
efectividad de la fiscalizacin.
trabajo conjunto con otros SSPP (Mesas Pblico Pblico).
1
OBJETIVO ESTRATGICO 3:
MBITO COLABORACIN CON SOCIOS
SUBOBJETIVOS
3.4. Estrategia
Aduanas
Comunicacional
LNEAS DE ACCIN
Disear, desarrollar e implementar una estrategia
comunicacional para posicionar la imagen corporativa e
1.
identidad del Servicio ante la opinin pblica, socios y
de
funcionarios
Disear, desarrollar e implementar una estrategia
2. comunicacional interna, que mantenga informados a los
funcionarios respecto al quehacer institucional
OBJETIVO ESTRATGICO 4:
MBITO RECURSOS HUMANOS
SUBOBJETIVOS
LNEAS DE ACCIN
4.1 Reestructurar la Subdireccin de RRHH
Reestructurar la Subdireccin de Recursos Humanos acorde a
1.
del SNA favoreciendo la innovacin, el
las actuales necesidades del Servicio.
desarrollo y participacin de las personas, 2. Elaborar la Poltica de Gestin de Personas
ubicndolas estratgicamente en cuanto a
la autorreflexin organizacional, en las reas
Mantener y ampliar la certificacin bajo Normas Internacionales
3
de desarrollo humano, prevencin de
los procesos del mbito de recursos humanos
riesgos y calidad de vida.
Instalar un modelo de gestin que integre las necesidades
4.2 Crear un modelo de gestin de personas 1 actuales y futuras del Servicio.
basado en competencias, orientado a la
Crear e Implementar los procedimientos asociados a la Poltica
calidad en la gestin interna del SNA.
2.
de Gestin de Personas.
1. Participar en la definicin de la estructura institucional
2.
4.3 Definir la dotacin requerida para el
funcionamiento adecuado del Servicio, a fin 3.
de generar propuestas de mejoramiento al
corto, mediano y largo plazo
OBJETIVO ESTRATGICO 4:
MBITO RECURSOS HUMANOS
SUBOBJETIVOS
4.5 Construir un modelo de evaluacin de
desempeo por competencias vinculado al
cumplimiento de objetivos estratgicos,
metas del SNA y desarrollo laboral de sus
funcionarios
LNEAS DE ACCIN
1.
OBJETIVO ESTRATGICO 5:
MBITO GESTIN INTERNA
SUBOBJETIVOS
1.
2.
5.1 Potenciar y profundizar la implementacin 3.
de modelos para la Gestin de Procesos
4.
5.
1.
5.2 Mejorar el sistema de control de gestin 2.
institucional para asegurar el cumplimiento de
los objetivos estratgicos y prioridades del
Servicio
3.
4.
1.
5.3 Participar activamente en el cumplimiento
de los objetivos estratgicos del Servicio,
2.
mediante el aseguramiento de la Continuidad
Operacional, la Seguridad de la informacin y
LNEAS DE ACCIN
Revisar y ajustar del Mapa de Procesos Institucional que responda
al nuevo proceso de planificacin desarrollado.
Continuar la estandarizacin de procesos a travs de la ampliacin
progresiva del Sistema de Gestin de la Calidad (ISO 9001
vigente).
Mantener y perfeccionar la implementacin de estrategias para el
manejo y mitigacin de los principales riesgos por procesos del
Servicio con metodologa COSD
Implementar las ideas ganadoras del primer concurso de
innovacin, lanzar el segundo concurso y seguir ampliando las
sesiones de coaching positivo dirigido a directivos y otros
funcionarios del Servicio.
Documentar los procedimientos para operar sin sistema
asociados a las aduanas que se encuentren dentro del alcance del
Sistema de Gestin de la Calidad
Generar informacin mediante el monitoreo del cumplimiento de
los compromisos institucionales.
Implementar el Cuadro de Mando Integral (CMI), como
herramienta de gestin, que permita visibilizar la alineacin de la
estrategia del Servicio .
Implementar el modelo de gestin establecida en la Ley N
19.882, para los superiores jerrquicos nombrados por la Alta
Direccin Pblica.
Elaborar, formular, suscribir, modificar, seguir y evaluar en forma
oportuna los Convenios de Desempeo de los Altos Directivos
Pblicos
Asegurar la integracin y operacin eficiente de los sistemas de
informacin que soportan los distintos Procesos.
Asegurar la disponibilidad, confidencialidad e integridad de los
sistemas de informacin.
Incorporar tecnologa de informacin y comunicaciones que
OBJETIVO ESTRATGICO 5:
MBITO GESTIN INTERNA
SUBOBJETIVOS
LNEAS DE ACCIN
1. Generar productos estadsticos
1. Gestin financiera
5.6 Gestin Administrativa y Financiera
2. Gestin de contratos
3. Gestin de Infraestructura.
REDISEO Y AUTOMATIZACION
DE LOS PROCESOS
FACILITACION AL IMPORTADOR
Y EXPORTADOR QUE CUMPLE
INTERCAMBIO DE INFORMACION
CON OTRAS ADUANAS
USO DE TECNOLOGIA
NO INVASIVA
EN LA ACTUALIDAD LA ADUANA DE
IQUIQUE CUENTA CON UN CAMION
ESCANER PARA LA REVISION DE
VEHICULOS Y SE ENCUENTRA
PROXIMO A OPERAR UN SEGUNDO.
CONTENIDOS PROGRAMATICOS
AUTORIDADES DEL
SERVICIO DE ADUANAS
FUNCIONES
DIRECTOR NACIONAL
FUNCIONES DE LAS
SUBDIRECCIONES
SUBDIRECCION TECNICA
SUBDIRECCION FISCALIZACION
SUBDIRECCION ADMINISTRATIVA
SUBDIRECCION JURIDICA
SUBDIRECCION DE INFORMATICA
SUBDIRECCION
RECURSOS HUMANOS
DIRECCIONES
REGIONALES
DE ADUANAS
DIRECCIONES REGIONALES
ARICA
IQUIQUE
ANTOFAGASTA
COQUIMBO
VALPARAISO
METROPOLITANA
TALCAHUANO
PUERTO MONTT
COYHAIQUE
PUNTA ARENAS
FUNCIONES
DIRECTORES REGIONALES
FUNCIONES
DIRECTORES REGIONALES
3.- FORMULAR AL DIRECTOR NACIONAL TODAS AQUELLAS
OBSERVACIONES QUE LE SUGIERA EL SERVICIO ADUANERO EN
RELACIN A SU REGIN Y PROPONER LAS MEDIDAS O REFORMAS
QUE ESTIME CONVENIENTES.
4.- PREPARAR Y PRESENTAR LOS PROYECTOS DE PRESUPUESTO
REGIONALES Y VELAR POR LA CORRECTA EJECUCIN DEL
PRESUPUESTO ASIGNADO.
5.- DESEMPEAR LAS DEMS FUNCIONES Y COMETIDOS QUE LE
ENCOMIENDEN LAS LEYES, REGLAMENTOS, DECRETOS,
INSTRUCCIONES Y AQUELLAS FACULTADES QUE LE DELEGUE EL
DIRECTOR NACIONAL.
(N 6 ELIMINADO)
7.- COORDINAR, SEGN CORRESPONDA, LAS ACTIVIDADES A
SU CARGO CON LAS DE LA DIRECCIN DEL LITORAL Y
MARINA MERCANTE, DIRECCIN DE AERONUTICA,
CARABINEROS Y EMPRESA PORTUARIA DE CHILE, EN SU
RESPECTIVO MBITO DE COMPETENCIA, A FIN DE
ARMONIZAR LAS ACCIONES
QUE COMPETEN A DICHOS SERVICIOS EN EL TRFICO
ADUANERO.
ADMINISTRACIONES
DE ADUANA
ADMINISTRACIONES
- TOCOPILLA
- CHAARAL
- LOS ANDES
- SAN ANTONIO
- OSORNO
PUERTO AYSEN
FUNCIONES
ADMINISTRADORES
FUNCIONES
ADMINISTRADORES
FUNCIONES
ADMINISTRADORES
PROHIBICIONES Y
OBLIGACIONES
AUTORIDADES
ADUANERAS
FACULTADES PARA
EL CUMPLIMIENTO DE LA LEY
FIN