DR. CARLOS A. PINGUS GOMES.

SISTEMA NACIONAL DE ABASTECIMIENTO

Qu es el Sistema de Abastecimiento
1. Concepto
El Sistema de Abastecimiento es el conjunto
interrelacionado de polticas, objetivos, normas,
atribuciones, procedimientos y
procesos tcnicos orientados al racional flujo,
dotacin o suministro, empleo y conservacin de
medios materiales; as como
acciones especializadas, trabajo o resultado para
asegurar la continuidad de los procesos
productivos que desarrollan las
entidades integrantes de la administracin
pblica.
Este sistema se instituy a travs del Decreto Ley
22056 en el marco de actividad de la Direccin
Nacional de Abastecimiento
del Instituto Nacional de Administracin Pblica.
Actualmente el Sistema de Abastecimiento tiene
diversas instancias.

MARCO LEGAL DEL SISTEMA LOGISTICO

Ley del Sistema Nacional de Abastecimiento, D. L. N 22056 (V-I) 165.

Ley N 27143, Ley de Promocin Temporal del Desarrollo Productivo Nacional
Ley N 27633, Ley que Modifica Ley N 27143, Ley de Promocin Temporal del Desarrollo Productivo Nacional.
Ley N 27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica, Artculo 15, inciso e).
Ley 28112 Ley Marco de la Administracin Financiera del Sector Pblico.
Ley N 28411 Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
Ley de Presupuesto del Sector Pblico de cada Ejercicio Fiscal y Directivas como normas complementarias.
Ley Orgnica de Municipalidades 27972.
Ley 27783 Ley de bases de la Descentralizacin.
Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General
Ley N 28015, Ley de Promocin y Formalizacin de la Micro y Pequea Empresa
Ley N 27806 Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica:
Ley 27806: Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Publicado el Sbado 3 de Agosto de 2002 Modificada.
Ley 27815 Ley del Cdigo de tica.
D. S. N 033-2005-PCM Aprueban Reglamento de la Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica.
D. S. 043-2003 Aprueban Texto nico Ordenado de la Ley N 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Publicado el 24 de Abril de 2003.
D. S. 072-2003: Aprueban el Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica. Publicado el 07 de Agosto de 2003.
D. S. 095-2003: Modifican el Artculo 2do del Reglamento la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Publicado el 28 de Noviembre de 2003.
Decreto Ley N 22056, Ley del Sistema Nacional de Abastecimiento
Decreto Supremo N 031-2002-PCM, Lineamientos de Polticas Generales del Desarrollo del Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado.
Decreto Supremo N 009-2003-TR, Aprueban Reglamento de la Ley de Promocin y Formalizacin de la Micro y Pequea Empresa.
Decreto Supremo N 023-2003-PCM, Modifican Artculo del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
Decreto Supremo N 041-2003-PCM, Modifican Artculo 111 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
Desconcentracin de atribuciones del Sistema de Abastecimiento, Decreto Ley N 22867 (V-I) 166
Normas Generales del Sistema de Abastecimiento, Res. Jef. N 118-80-INAP/DNA (V-I) 168
Normas Tcnicas de Control Interno para el rea de Abastecimiento y Activos Fijos R.C. 320-2006-CG
Normas Tcnicas de Control Interno para el rea de Obras Pblicas R.C. 320-2006-CG.
Manual de Administracin de Almacenes para el Sector Pblico Nacional, Res. N 335-90-INAP/DNA (V-I) 196.
Resolucin Jefatural N 118-80-INAP/DNA, Normas Generales del Sistema de Abastecimiento.

OSCE

El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) es la entidad encargada de velar por el
cumplimiento de las normas en las adquisiciones pblicas del Estado peruano. Tiene competencia en el mbito
nacional, y supervisa los procesos de contratacin de bienes, servicios y obras que realizan las entidades estatales.
MISION INSTITUCIONAL

Somos el organismo rector del sistema de contrataciones y adquisiciones del Estado que promueve la gestin
eficiente, eficaz y transparente de la Administracin Pblica, en beneficio de entidades estatales y privadas, de la
sociedad y del desarrollo nacional.
VISION INSTITUCIONAL

Seremos el organismo pblico rector del Sistema de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, caracterizado por la
alta calidad de sus servicios, y reconocido nacional e internacionalmente como aliado estratgico de los agentes
pblicos y privados en la gestin eficiente, eficaz y transparente de la contratacin pblica y en la optimizacin e
integracin de los procesos tcnicos del abastecimiento del Estado.
OBJETIVOS ESTRATEGICOS GENERALES

Mejorar el sistema de contratacin pblica a fin de optimizar e integrar los procesos tcnicos de abastecimiento del
Estado.

Optimizar los servicios que brindamos a fin de lograr que los agentes del sistema de contratacin pblica,
reconozcan al OSCE como un aliado eficiente para una gestin gil, oportuna, econmica y transparente.

Lograr una gestin de alta calidad que asegure el cumplimiento de los fines institucionales.

Fortalecer el liderazgo institucional en el mbito de contratacin pblica en los procesos de integracin internacional

ORGANISMO SUPERVISOR DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE, es un organismo pblico tcnico
especializado adscrito al Ministerio de Economa y Finanzas, con personalidad jurdica de derecho pblico y
constituye pliego presupuestal.
Funciones del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE

Promover la realizacin de compras agiles, oportunas, eficientes, transparentes y econmicas por parte de
las entidades del Estado, con la finalidad que puedan cumplir con sus objetivos estratgicos y operativos,
teniendo en cuenta el respeto al medio ambiente y al desarrollo humano;
Disear y promover mecanismos de orientacin, capacitacin e informacin a los servidores, funcionarios,
proveedores del Estado y al pblico en general en materia de contratacin pblica;
Aprobar Bases Estandarizadas que sern de uso obligatorio por las entidades del Estado;
Velar y promover el cumplimiento y difusin de la Ley, su Reglamento y normas complementarias y
proponer las modificaciones que considere necesarias;
Emitir Directivas en las materias de su competencia, siempre que se refieran a aspectos de aplicacin de la
Ley y su Reglamento;
Resolver los asuntos de su competencia en ltima instancia administrativa;
Supervisar y fiscalizar, de forma selectiva y/o aleatoria, los procesos de contratacin que se realicen al
amparo de la Ley y su Reglamento;
Administrar y operar el Registro Nacional de Proveedores (RNP), as como cualquier otro instrumento
necesario para la implementacin y operacin de los diversos procesos de contrataciones del Estado;
Desarrollar, administrar y operar el Sistema Electrnico de las Contrataciones del Estado (SEACE);

FUNCIONES DEL OSCE

Administrar el Catlogo nico de Bienes, Servicios y Obras;

Organizar y administrar arbitrajes, de conformidad con los reglamentos que apruebe para tal efecto;
Designar rbitros y resolver las recusaciones sobre los mismos en arbitrajes que no se encuentren sometidos a una
institucin arbitral, en la forma establecida en el Reglamento;
Absolver consultas y emitir pronunciamientos sobre las materias de su competencia. Las consultas que le efecten
las Entidades sern gratuitas;
Imponer sanciones a los proveedores inscritos en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) que contravengan las
disposiciones de la Ley , su Reglamento y normas complementarias;
Poner en conocimiento de la Contralora General de la Repblica los casos en que se observe trasgresiones a la
normativa de contrataciones pblicas, siempre que existan indicios razonables de perjuicio econmico al Estado o
de comisin de delito;
Suspender los procesos de contratacin, en los que como consecuencia del ejercicio de sus funciones observe
trasgresiones a la normativa de contrataciones pblicas, siempre que existan indicios razonables de perjuicio
econmico al Estado o de comisin de delito, dando cuenta a la Contralora General de la Repblica, sin perjuicio de
la atribucin del Titular de la Entidad que realiza el proceso, de declarar la nulidad de oficio del mismo;
Promover la Subasta Inversa, determinando las caractersticas tcnicas de los bienes o servicios que sern
provistos a travs de esta modalidad y establecer metas institucionales anuales respecto al nmero de fichas
tcnicas de los bienes o servicios a ser contratados;
Desconcentrar sus funciones en sus rganos de alcance regional o local de acuerdo a lo que establezca el presente
Reglamento;
Proponer estrategias y realizar estudios destinados al uso eficiente de los recursos pblicos y de reduccin de
costos;
Ejecutar coactivamente la cobranza de los recursos financieros a los que se refiere el artculo 59 de la Ley y 78 del
presente Reglamento; y,
Las dems que le asigne la normativa.

LA LOGISTICA Y EL
CATALOGO DE BIENES

LA LOGSTICA
La palabra Logstica proviene del Griego logistikos
(que sabe aplicar el clculo), se empieza a aplicar en
las empresas en la dcada de los sesenta, aunque
en la Primera Guerra Mundial se empleo como
funcin de apoyo para el abastecimiento y control
de los recursos necesarios para las actividades
blicas.
En la empresa la Logstica se relaciona
directamente con los procesos de provisionamiento,
fabricacin, almacenaje y distribucin de productos.

LOGSTICA INTEGRAL
La Logstica Integral comprende toda la gama de
servicios que cubren la cadena de suministros de la
logstica; como son:
Gestin de compras.
Aprovisionamiento y transporte.
Gestin de stocks.
Almacenamiento.
Agrupamiento, preparacin y empaquetado (picking
y packaging).
Reparto.
Facturacin y cobro.
Servicio posventa.

CADENA DE SUMINISTROS
P
R
O
V
E
E
D
O
R
E
S

FLUJO DE INFORMACIN

COMPRAS

PRODUCCIN

DISTRIBU
CIN

FLUJO DE PRODUCTOS

STOCK

V
E
N
T
A
S

C
L
I
E
N
T
E
S

SISTEMA LOGSTICO
El concepto de sistema logstico, trata del estudio
del movimiento de materiales que comprende desde
la determinacin o previsin de las necesidades de
materiales (cliente/usuario), adquisicin de stos,
almacenamiento de materias primas, de productos
en proceso y de productos finales, distribucin y la
disposicin final ante el cliente, cuyo conjunto
conforman la denominada cadena de suministros.
Tiene una gran incidencia en los llamados costos
logsticos, para efectos de toma de decisiones
eficientes y eficaces.

CATLOGO: LENGUAJE
HOMOGNEO
PROVEEDORES

ALMACN

COMPRAS

USUARIOS

EL CATALOGO DE BIENES SERVICIOS U

OBRAS

El catlogo a cargo del MEF, se desarrolla

de acuerdo a:
Grupos
Clases
Familias
tems.

EL CATALOGO DE BIENES
SERVICIOS U OBRAS
Ejemplo:
13.30.0020.0001 Insecticida lquido, galn.
13.30.0020.0003 Insecticida en gel 30 g
GRUPO / CLASE / FAMILIA / ITEM
13 Aseo limpieza y tocador
30 Desinfectantes abrillantadores detergentes
0020 Insecticida lquido
0001 Insecticida lquido, galn.
0003 Insecticida en gel 30 g

Ley de Contrataciones del

Estado
DLeg 1017 DLeg 1018- DS 184-2008-EF
(Fe de erratas publicada 15.01.2009)

DS 021-2009-EF

Etapas de la Contratacin Pblica de

bienes, servicios y obras
PLANIFICACIN Y ACTOS
PREPARATORIOS

PROCESO DE
SELECCIN

Plan Estratgico Inst.

Plan Operativo Inst.
Determinacin de
necesidades
Presupuesto
Institucional
Plan Anual de
Contrataciones (PAC)
Expediente de
contratacin
Designacin del Comit
Especial
Elaboracin de las
Bases

EJECUCIN
CONTRACTUAL
Garantas

Convocatoria
Registro de
participantes
Consulta
Observaciones
Presentacin de
propuestas
Evaluacin y
calificacin
Otorgamiento de la
Buena-Pro
Formalizacin del
Contrato
Suscripcin

adelantos
Adicionales y
reducciones
Ampliaciones y
prorrogas
Subcontratacin
Intervencin
Econmica de obra
Resolucin
Penalidades Recepcin
y conformidad
Liquidacin

PIA de la Unidad Ejecutora X

Definicin de Actos Preparatorios

Constituye una etapa de actuaciones

de la fase de planificacin y
programacin, previa al desarrollo del
proceso de seleccin, que se inicia
con la decisin de contratar.

PAC No incluye
No

ser obligatorio incluir en el

Plan Anual de Contrataciones
las Adjudicaciones de Menor
Cuanta no programables.

Plan Anual de Contrataciones PAC

Temas
Procedimiento de
elaboracin

Actualmente

Decreto Supremo 1842008-EF

No se identifican etapas: de
acuerdo a lo lineamientos
internos de cada Entidad.

a)

Plazo de
aprobacin y
difusin

Aprobacin: 30 das
naturales desde el PIA
Difusin: 5 das hbiles de
aprobado

Aprobacin: 15 das hbiles

desde el PIA
Difusin: 5 das hbiles de
aprobado

Evaluacin

Anual

Semestral: adoptar medidas

correctivas

Fraccionamiento

No indica responsable

Responsable es OEC

Fraccionamiento

Bienes consumibles y
servicios continuos o
peridicos, de carcter
permanente: un ao mnimo
de provisin.

Bienes y servicios de carcter

permanente, requeridos de
manera continua o peridica: un
ao mnimo de provisin.

b)

1er momento: durante

formulacin del presupuesto
2do momento: ajuste en
funcin del PIA.

APROBACIN DEL PAC

Aprobacin del
Presupuesto
Institucional
15das
hbiles

Aprobaci
n del PAC
por el
Titular
5das
hbiles

Publicacin
del PAC en el
SEACE

Contenido del Expediente de

Contratacin

(Articulo 10 Reglamento)

Caractersticas

tcnicas y cantidad
Estudio de posibilidades que ofrece el mercado
Valor Referencial
Disponibilidad Presupuestal
Tipo de proceso de seleccin
Modalidad de seleccin
Sistema de contratacin
Modalidad de contratacin
Frmula de reajuste, de ser el caso.

Custodia y Responsabilidad
El rgano encargado de las contrataciones tiene a su
cargo la custodia y responsabilidad del Expediente
de Contratacin, salvo en el periodo en el que dicha
custodia este a cargo del Comit Especial. Tambin
es responsable de remitir el Expediente de
contratacin al funcionario competente para su
aprobacin, de acuerdo a sus normas internas.

Valor Referencial

Expediente de Contratacin
Temas

Actualmente

Decreto Supremo 184-2008EF

Formulacin del
requerimiento

De acuerdo a necesidades

Adems:
1. Sobre la base del PAC
2. Sustentar necesidad pblica

Valor Referencial

Proviene de un estudio o
indagacin de mercado

Proviene de un estudio de las

posibilidades que ofrece el
mercado: mnimo de dos (2)
fuentes

Aprobacin

Cuando se toma la
decisin de contratar

Precisin: nueva convocatoria por

desierto slo si se modifica su
contenido

Disponibilidad
presupuestal

No se indica contenido

FF, cadena funcional

programtica y del gasto y monto
de certificacin

Incluye

Todas al actuaciones
desde que se adopta la
decisin de contratar

Todas las actuaciones desde el

requerimiento, incluidas ofertas
no ganadoras

Comit Especial
Temas

Actualmente

Decreto Supremo 184-2008-EF

Conformacin

De tres (3) a cinco

(5) miembros

Tres (3) miembros

Designacin

Titulares y suplentes Correspondencia entre titulares

y sus respectivos suplentes

Remisin de
expediente e
instalacin

No regulado

La notificacin de la designacin
se realiza conjuntamente con el
expediente de contratacin y se
instala al da siguiente

Intervencin del
suplente

No es posible que se
reincorpore el
miembro titular

S es posible que se reincorpore

el miembro titular previa
evaluacin y autorizacin del
Titular de la Entidad

Fiscalizacin
posterior

No regulado

Debe remitir los documentos a

la OEC para la inmediata
fiscalizacin posterior

LAS BASES
- Debern ser aprobadas por el Titular (Facultad
delegable)
- Por Escrito (Resolucin, Acuerdo u otro documento)
- Los originales debern estar visados en todas las
pginas por el Comit
- Las Bases debern contener los Requisitos Mnimos
establecidos en el Artculo 26 de la Ley
- El OSCE aprobar 16 Bases Estandarizadas
- Las bases aprobadas de los procesos de seleccin
podrn ser prepublicadas en el SEACE.

Bases Administrativas
Temas
Requisitos formales
para remitir el texto a
aprobacin
Prepublicacin

Normativa
anterior

Decreto Supremo 184-2008EF

No regulado

Original visado por el Comit en

Todas sus pginas

Obligatoria en
Licitaciones,
Concursos y
Adjudicaciones
Directas Pblicas

Facultativa en todos los casos

Factor de Evaluacin de Comprobantes de Comprobantes de pago cuya

cancelacin se acredite
Experiencia del Postor pago
objetivamente

Factor de Evaluacin
Cumplimiento de
Prestacin

No regulado

Certificados o constancias de
haber ejecutado las
prestaciones sin penalidad

PROCESOS DE SELECCION

LP, CP, ADP, ADS, AMC.

En el caso de contrataciones que involucren un conjunto de
prestaciones, el objeto principal del proceso de seleccin se
determina en funcin a la prestacin que represente mayor
incidencia porcentual en el costo.

Mediante el proceso de seleccin segn relacin de tems, la

Entidad, teniendo en cuenta la viabilidad econmica, tcnica y/o
administrativa de la vinculacin, podr convocar en un solo proceso
la contratacin de bienes, servicios u obras distintas pero
vinculadas entre si con montos individuales no inferiores a tres UIT

TIPOS Y MONTOS DE PROCESOS DE

SELECCIN

Artculo 14 de la Ley N 29289 Ley del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2009
UIT igual a S/. 3550.00 Nuevos Soles (DS 169-2008-EF del 25.12.2008)

Proceso de Seleccin Clsico

Presentacin de
Propuestas

Evaluacin de
Propuestas

Convocatoria

Integracin

Otorgamiento
Buena Pro

Registro de
Participantes

Pronunciamiento
OSCE

Prepublicacin
(Opcional)

300 UIT (1065,000)

ENTIDAD

APELACION
OSCE
Mayor a 600 UIT
S/. 2130,000
ENTIDAD

Formulacin de
Consultas

Formulacin de

Observaciones

Absolucion

Absolucin

Consentimiento
Contrato

Exoneraciones
1.
2.
3.
4.

Contratacin entre Entidades

Situacin de Emergencia
Situacin de Desabastecimiento Inminente
Carcter de Secreto, Secreto Militar o de
Orden Interno
5. Proveedor nico de Bienes que no admite
sustitutos
6. Servicios Personalisimos
7. Insumos Directamente utilizados en procesos
productivos por empresas del Estado

SUBASTA INVERSA
Es la modalidad de seleccin por la cual una
Entidad realiza la adquisicin de Bienes o
Servicos Comunes a travs de una oferta
pblica y en el cual, el postor ganador ser
aquel que ofrezca el menor precio. Puede
realizarse de manera presencial o electrnica.

Convenio Marco
El Convenio Marco es la modalidad por la
cual PERUCOMPRAS selecciona a los
proveedores con los que las Entidades
debern adquirir o contratar de manera
directa bienes o servicios que son
ofertados a travs del Catlogo
Electrnico de Convenios Marco.

COMPRAS CORPORATIVAS
FACULTATIVAS

AREQ

PUNO

CUZCO

COMPRAS CORPORATIVAS
OBLIGATORIAS
MINEDU
OSCE / PERUCOMPRAS

3 das

proveedor

MINTRA

MINAG

MINDEF

El Contrato

(Art. 141 Reg)

Ganador de Buena Pro debe presentar:
- Constancia de no estar inhabilitado, salvo
M.C.
- Garantas, salvo excepciones
- Contrato de Consorcio (Firmas legalizadas)
- Otros de acuerdo con la naturaleza del
contrato establecidos en las Bases
Nota: No se solicitar cuando el contratista sea otra entidad, salvo empresa el Estado

Culminacin del
Contrato
Conformidad de Prestacin:
Conformidad u observaciones
Plazo (2 a 10 das) para subsanar observaciones
Plazo para la conformidad: 10 das

Efecto:
Culmina el contrato
Se cierra expediente respectivo

Controversias:
A va conciliatoria y/o arbitral (incluye defectos o
vicios ocultos)
OJO:
Hoy el contrato culmina no con la conformidad sino con el PAGO

Penalidades por incumplimiento

(Art. 165 Reg)
Por mora:
Retraso injustificado
Mximo a cobrar 10%
Aplicar frmula

Otras penalidades:
Distintas a mora
Razonables

GARANTIAS
Seriedad de Oferta
Fiel Cumplimiento
Fiel Cumplimiento por Prestaciones
Accesorias
Monto Diferencial de la Propuesta
Adelantos

Formas de constitucin de
Garantas
Tipos :

1. Carta Fianza: Emitida por empresas

financieras (sujetas al mbito de la
Superintendencia de Banca, Seguros y
Administradoras Privadas de Fondos de
Pensiones)
2. Pliza de Caucin
3. Depsito por Retencin

CERTIFICADO - SEACE
Para interactuar con el SEACE, tanto las
Entidades como los proveedores debern utilizar
el certificado SEACE emitido por el OSCE.
Es responsabilidad de la Entidad solicitar ante el
OSCE la desactivacin del Certificado SEACE de
aquellos funcionarios usuarios que ya no se
encuentren autorizados para registrar informacin
en el SEACE

OBLIGATORIEDAD
- Todas las Entidades referidas en el numeral 3.1
del artculo 3 de la Ley estn obligadas a
registrar informacin sobre:

El Plan Anual de Contrataciones

Los Procesos de seleccin
Los Contratos y su ejecucin
Todos los actos que requieran ser publicados,
Conforme lo establece la Ley y el Reglamento

Registro de Informacin
La informacin que se
registra en el SEACE, debe
ser idntica a la
informacin que se tiene
como documento final para
la realizacin de cualquier
acto en el proceso de
contratacin, bajo
responsabilidad del
funcionario que hubiese
solicitado la activacin del
Certificado SEACE y de
aquel que hubiera
registrado la informacin

PAC

PROCESOS

Contratos

Ejecucin

REGIMEN DE NOTIFICACIONES
SE@CE

Todos
Todoslos
losactos
actosrealizados
realizadosaatravs
travsdel
delSEACE
SEACEse
seentendern
entendern
notificados
el
mismo
da
de
su
publicacin
notificados el mismo da de su publicacin
La
Lanotificacin
notificacinaatravs
travsdel
delSEACE
SEACEprevalece
prevalecesobre
sobrecualquier
cualquier
medio
que
se
haya
utilizado
adicionalmente,
siendo
medio que se haya utilizado adicionalmente, siendo
responsabilidad
responsabilidaddel
delparticipante
participanteelelpermanente
permanenteseguimiento
seguimientodel
del
respectivo
respectivoproceso
procesoaatravs
travsdel
delSEACE.
SEACE.

EL PAC Y EL SEACE
El Plan Anual de Contrataciones ser publicado por cada Entidad
en el SEACE, incluyendo el dispositivo o documento de
aprobacin.
El ministerio competente tendr acceso permanente a la base de
datos de los Planes Anuales de Contrataciones registrados en el
SEACE para su anlisis y difusin entre las micro y pequeas
empresas.
La contratacin de bienes, servicios y obras con carcter de
secreto, secreto militar o por razones de orden interno, contenidos
en el Decreto supremo N 052-2001-PCM, estn exceptuados de
su difusin en el SEACE mas no de su registro.

PROCESOS DE SELECCIN
Todos los actos realizados
durante los proceso de
seleccin se entendern
notificados el mismo da de
su publicacin en el
SEACE.

PRORROGAS Y POSTERGACIONES
La prorroga o postergacin de las etapas de un
proceso de seleccin deben registrarse en el
SEACE modificando el cronograma original.
El Comit Especial comunicar dicha desicin a
los participantes o postores, segn sea el caso, a
travs del SEACE, y simultneamente en la
propia Entidad o del correo electrnico que hayan
consignado el registrarse como participantes.
Art. 6 RLCE

BASES

Todo proveedor, sin restricciones ni pago de

derechos, puede tener acceso a las bases de un
proceso de seleccin a travs del SEACE.

Las Entidades utilizarn OBLIGATORIAMENTE

las Bases estandarizadas que aprobar el OSCE y
sern publicadas en el SEACE.

Podrn ser prepublicadas en el SEACE y en el portal

institucional.

PUBLICACION EN EL SEACE.

La convocatoria de la Licitaciones
Pblicas, Concursos Pblicos y
Adjudicaciones Directas se realizar a
travs de su publicacin en el SEACE
oportunidad en la que se debern
publicar las bases y un resumen
ejecutivo del estudio de posibilidades
que ofrece el mercado, bajo sancin
de nulidad.

Consultas y Observaciones en el SEACE.

La absolucin de las consultas y

observaciones deben ser registrados
dicho pliego a travs del SEACE
Integracin de las Bases.

Si no se cumple con publicar las bases

integradas a travs del SEACE, el comit
especial no puede continuar con la
tramitacin del proceso de seleccin, bajo
sancin de nulidad

BUENA PRO Y CONSENTIMIENTO

La Buena Pro se publicara y se entender
notificado, a travs del SEACE, el mismo da de su
realizacin, bajo responsabilidad del Comit
Especial u rgano encargado.
Consentimiento

El consentimiento del otorgamiento de la

Buena Pro deber ser publicado en el SEACE
al da siguiente de producido.

Declaracin de Desierto

La publicacin sobre la declaratoria de

desierto de un proceso de seleccin
deber registrarse en el SEACE al da
siguiente de producido.
COMPRAS CORPORATIVAS

Los contratos derivados de la Compra

Corporativa, as como la informacin referida
a su ejecucin debern ser ingresados al
SEACE, por cada una de las Entidades
participantes.

ENCARGO A ORGANISMOS INTERNACIONALES

Obligacin por parte de la Entidad de incluir las
contrataciones en el Plan Anual de Contrataciones,
registrar en el SEACE la convocatoria de los
proceso de contratacin que realice el organismo
Internacional encargado, el resultado de los mismos,
los proveedores adjudicados, los montos y contratos
celebrados.

SUBASTA INVERSA
El OSCE aprobar las fichas tcnicas de los bienes
y servicios transables que puedan contratarse bajo
esta modalidad. La fichas sern incluidas en el
Listado de Bienes y Servicios comunes publicados
en el SEACE
CONVENIO MARCO
El Catalogo Electrnico de Convenios Marco est a cargo del
OSCE. Es publicado y difundido a travs del SEACE y contiene
las fichas con las caractersticas de los bienes y servicios en las
que son ofertados bajo esta modalidad.
Dichas fichas incluyen los proveedores adjudicatarios, precios,
lugares de entrega y dems condiciones de la contratacin.

RECURSOS DE APELACIN

La presentacin de los recursos de

apelacin deber registrarse en el
SEACE el mismo da de haber sido
interpuestos..

La Entidad absolver la apelacin y notificar

su desicin a travs del SEACE, en un plazo
de 12 das hbiles.
El Tribunal resolver y notificar su resolucin
a travs del SEACE dentro del plazo de 5
das hbiles.

EXONERACIONES

Las resoluciones o acuerdos que aprueben

las exoneraciones y los informes que los
sustenten sern publicadas a travs del
SEACE dentro de los 10 das hbiles
siguientes a su emisin.

PROCESOS ELECTRONICOS
El desarrollo de las etapas correspondientes a la
fase de seleccin de los procesos electrnicos se
llevar a cabo y difundir, ntegramente, a travs del
SEACE
Se realizar tambin lo siguiente:
Propuestas electrnicas
Apertura electrnica de las propuestas
Evaluacin de propuestas (Acta publicada)
Descarga de propuestas econmicas y Buena Pro
El acta de otorgamiento debe ser publicada en SEACE el mismo
da de la Buena Pro.

REGISTRO NACIONAL DE PROOVEEDORES

Para ser postor en procesos de seleccin que se realizan bajo la Ley de Contrataciones del
Estado se requiere estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores, denominado RNP, y no
estar sancionado e impedido para contratar con el Estado.
El Registro Nacional de Proveedores - RNP, cuyo desarrollo, administracin y operacin est a
cargo del OSCE, est conformado por los siguiente registros:
Registro de Proveedores de Bienes, a quienes se acredita con informacin suficiente acerca de
la naturaleza y objeto de sus actividades, habilitndolos para ser participantes, postores y/o
contratistas en los procesos de contratacin de bienes.
Registro de Proveedores de Servicios, a quienes se acredita con informacin suficiente acerca
de la naturaleza y objeto de sus actividades, habilitndolos para ser participantes, postores y/o
contratistas en los procesos de contratacin de servicios en general y servicios de consultora
distinto de obras.
Registro de Consultores de Obras, a quienes se acredita con informacin suficiente acerca la
naturaleza y objeto de sus actividades, asignndoles especialidades, que los habilita para ser
participantes, postores y/o contratistas en los procesos de contratacin de consultora de obras.
Registro de Ejecutores de Obras, a quienes se acredita con informacin suficiente acerca de su
naturaleza y objeto de sus actividades, asignndoles una capacidad mxima de contratacin, que
los habilita para ser participantes, postores y/o contratistas en los procesos de contratacin de
ejecucin de obras.
Registro de Inhabilitados para Contratar con el Estado, que comprende a los proveedores,
participantes, postores o contratistas sancionados administrativamente por el Tribunal con
inhabilitacin temporal o definitiva para participar en procesos de seleccin o contratar con el
Estado.

Regmenes y
Contrataciones
del Estado

 La Figura del Contrato de la

Administracin Pblica est
incorporado
en
el
Ordenamiento
Normativo
Peruano.
Sin embargo, existen temas de
discusin por atender.

El Contrato del Estado tiene

Carcter Especial
La Constitucin Poltica diferencia entre
Contratos Privados y Contratos de la
Administracin Pblica.
El carcter especial de los Contratos
del Estado se debe a que se utilizan
fondos pblicos y a que estn
comprometidas finalidades pblicas.

LA CONTRATACIN
ESTATAL EN EL PER

Tipos de Contratos ms Frecuentes y con

mayor desarrollo normativo
1.- Adquisicin de Bienes.
2.-Servicios Generales y Consultora.
3.-Ejecucin de Obras.
4.-Arrendamiento de Bienes a favor del Estado.
Concesin Obras de Infraestructura.
6.- Concesin de Servicios.
7.- Endeudamiento del Estado, interno o externo.
8.- Disposicin de Bienes del Estado.
9.- Donacin en favor del Estado.
10.- Personal del Estado.

Normativa Bsica y Regmenes Paralelos

Normativa Bsica

DLeg 1017 DLeg 1018- DS 184-2008-EF

(Fe de erratas publicada 15.01.2009)
DS 021-2009-EF ).
Ley de Evaluacin Internacional de Procesos (Ley 25565).
Ley de Bolsa de Productos (Ley 26361 y 27635).
Legislacin para Instituciones especficas: PROINVERSIN, PRONAA,
FONCODES, COFOPRI, RPU.
Normas de entidades financieras internacionales.
Normas de entidades de cooperacin tcnica internacional.

Gasto Pblico en Contratos

sobre Bienes, Servicios y
Obras
En promedio,
15 mil millones de
Nuevos Soles cada ao

Bienes 54 %

Servicios Obras
28%
18%

PRODUCTO BRUTO INTERNO

LIMA
METROPOLITANA

85%

15%

850,000
contratos en
bienes,
servicios y
obras

 Nor Oriente 11%

Sur 9%
Centro 3%

Nmero de Contratos
NOR ORIENTE
Contratos:
10.52% (89,438)

CENTRO
Contratos:
(29,357)

3.45%

LIMA METROPOLITANA
Contratos: 76.97%
(654,284)

Total Procesos de Seleccin: 850,000

Total Monto: 15,000 Millones de Nuevos

SUR
Contratos:
9.05% (76,921)

 El 99% de contratos
representan 60% de lo
gastado en bienes,
servicios y obras.
Los montos no superan
los 75,000 (servicios),
175,000 (bienes) y
450,000 (obras) nuevos
soles.
AMC y ADS : mbito
natural de las MYPES

El 1% de contratos
representan 40% de lo
gastado en bienes,
servicios y obras.
Los montos superan
los 75,000 (servicios),
175,000 (bienes) y
450,000 (obras)
nuevos soles.
LP, CP y ADP: mbito
natural de medianas
y grandes empresas

Contratan 2850 entidades

pblicas
Ministerios

Inst. Pb. Desc.

Empresas
del Estado

Proyectos
Especiales

Congreso
Poder
Judicial

Organismos
Const. Auton.

Gobiernos
Regionales

Gobiernos
Provinciales

Gobiernos
Distritales

Otras
Categoras

LEY DEL CODIGO DE ETICA DE LA FUNCION PUBLICA

EL SERVIDOR PUBLICO ACTUA DE ACUERDO ALOS SIGUIENTES PRINCIPIOS:

Respeto
Probidad
Eficiencia
Idoneidad
Veracidad
Lealtad y obediencia
Justicia y equidad
Lealtad al estado de derecho

EL SERVIDOR PUBLICO TIENE LOS SIGUIENTES DEBERES:

Neutralidad

Transparencia

Discrecin

Ejercicio adecuado del cargo

Uso adecuado de los bienes del estado

Responsabilidad

LEY DEL CODIGO DE ETICA DE LA FUNCION PUBLICA

PROHIBICIONES ETICAS DEL SERVIDOR PUBLICO:

Mantener intereses de conflicto

Obtener ventajas competitivas
Realizar actividades de proselitismo poltico
Hacer uso de informacin privilegiada
Presionar, amenazar y/o acosar

INCENTIVOS, SANCIONES Y PROCEDIMIENTO

El rgano de la alta direccin establece los mecanismos e incentivos que permitan una actuacin
correcta, transparente y leal de los servidores pblicos.
La transgresin de los principios y deberes establecidos en la presente Ley, se consideran
infraccin al presente cdigo, generndose responsabilidad pasible de sancin.
Todo servidor pblico que tenga conocimiento de cualquier acto contrario a lo normado por el
presente cdigo, tiene la obligacin de informar a la comisin permanente de procesos
administrativos disciplinarios de la entidad afectada, o al rgano que haga sus veces, para la
conduccin del respectivo proceso, bajo responsabilidad.

Conozcamos las infracciones

que cometen los proveedores
y/o contratistas y como el
Estado los sanciona
Potestad Sancionadora

Quines Pueden ser Infractores?

PROVEEDORES
PARTICIPANTES
POSTORES
CONTRATISTAS
EXPERTOS INDEPENDIENTES

Conductas Previstas como Infracciones (1)

a) No mantengan su oferta; no suscriban el
contrato; o no reciban la O/C u O/S.
b) Por resolucin del contrato, O/C u O/S.
b) c) Por la existencia de vicios ocultos, previa
sentencia judicial firme o laudo arbitral.
d) Contratar con el Estado estando impedido.
e) Participar en un proceso o contratar sin contar
con inscripcin vigente en RNP.

Conductas previstas como Infracciones (2)

f)

Contratar por montos mayores a su capacidad libre de contratacin o

en especialidades distintas.

g)

Subcontratar sin autorizacin o por un porcentaje mayor al permitido.

h)

Prcticas restrictivas de libre competencia; y, ante el supuesto de

socios comunes.

i)

Presentacin de documentos falsos o inexactos a las Entidades o al

OSCE

j)

Interpongan Recursos impugnativos contra actos inimpugnables

establecidos en el Reglamento

k)

Se constate despus de otorgada la conformidad que incumplieron

injustificadamente las obligaciones del contrato diferente al vicio oculto

l)

Sancin a Arbitros: Cuando incumplan injustificadamente con remitir el

Laudo Arbitral a OSCE

Trmite de un Procedimiento
Administrativo Sancionador
10 das
SOLICITUD

INICIO

DESCARGOS
Y SE REMITE
A SALA
3 MESES
RESOLUCIN
5 das

RECURSO DE RECONSIDERACIN
Garantia = 1 UIT

15 das
RESOLUCIN

GRACIAS POR SU ATENCION