7-8. Planeacion Estrategica - Puertos

>>>Executing the Balanced Scorecard
PLANEACION ESTRATEGICA PARA EL DESARROLLO DE UN

PUERTO
Pgina 1

PLANEACION ESTRATEGICA PARA EL DESARROLLO DE UN
PUERTO
Pgina 2

INTRODUCCION
El carcter propio de los puertos est cambiando: los puertos,

en el pasado, eran la puerta de entrada a las reas de tierra
adyacentes interiores, llamadas, en conjunto, zona de influencia
o hinterland. Sin embargo, las extensas redes carreteras y
ferroviarias actuales, el fenmeno de globalizacin, los
adelantos
tecnolgicos,
han
borrado
este
concepto,
estimulando a los distintos puertos a competir entre s. El
puerto moderno, llamado aqu puerto de tercera generacin,
es meramente un eslabn de una vasta cadena de transporte
entre un amplio conjunto de orgenes y destinos. Su eficiencia
se mide, en los ms amplios trminos econmicos,
principalmente por su efecto sobre el costo final de la
mercanca transportada al consumidor y, por tanto, en la
economa nacional. Competitividad y operaciones comerciales
se han convertido en las piezas fundamentales para una
operacin portuaria eficiente y exitosa. La planeacin y la
estrategia son la clave para el xito
Pgina 3

DESCRIPCION METODOLOGICA GENERAL
La metodologa que se propone aqu para la formulacin de un plan

estratgico de desarrollo portuario se basa en acciones apoyadas
en la evaluacin de la organizacin del puerto del futuro y la
formulacin de un plan formal que enlace directamente los
programas de mediano alcance con los planes y presupuestos
operacionales de corto plazo. Se compone de actividades
secuenciales lgicas que, en gran medida, definen la naturaleza y
la prctica de dicho proceso.
La aplicacin e implementacin de planeacin estratgica con la

herramienta del Balanced Scorecard a los puertos es algo poco
conocido y llevado a cabo en la prctica, por lo que puede parecer
a las personas poco familiarizadas con el mbito portuario como
una temtica un tanto difcil de abordar, dado lo cual se tratar de
hacer una exposicin lo ms clara y sencilla posible, sin perder por
lo mismo profundidad de los conceptos a tratar.
Pgina 4

7.1 PLANEACION DEL DESARROLLO COSTERO
En la medida que se toma conciencia sobre el significativo

impacto que la implantacin de un sistema portuario
puede tener sobre una porcin del litoral, es necesario,
previo al anlisis especfico de los criterios de seleccin de
sitio de los diversos tipos de sistemas portuarios
examinados,
presentar
algunos
conceptos
bsicos
relacionados con la planeacin del uso de las zonas
costeras o litorales.
Se entender en este caso que la zona costera ser aquella

porcin del litoral en que las actividades productivas y de
uso guardan una ntima relacin con el medio marino y su
frontera con la tierra firme. La configuracin del universo
en que se insertara la actividad portuaria debe
comprender la realizacin de las siguientes acciones:
Pgina 5

Clasificacin de usos del litoral, distinguiendo las
actividades especficamente costeras, las de la franja
litoral y las de localizacin indiferente.
Caracterizacin del ecosistema de las diversas opciones
de ubicacin del puerto en la porcin del litoral
considerada.
Agrupacin
de
aprovechamiento
del
litoral,
comprendiendo el de los recursos renovables, el de los
no renovables, el destinado a la creacin de
infraestructura para los transportes y el comercio
martimos y el relacionado con fines urbanos y
recreativos.
Pgina 6

Cumplidos los pasos anteriores, la jerarquizacin de las
actividades actuales y potenciales deber contrastarse
con las caractersticas del ecosistema litoral y de los
factores que pueden contribuir a su desequilibrio, dadas
la extrema fragilidad y sensibilidad a acciones externas
que generalmente observan los ecosistemas costeros.
Si bien es cierto que cada zona, a la vista de toda la
informacin relacionada con los aspectos mencionados,
generar una serie de medidas de ordenacin
particulares, no es menos cierto que el medio litoral
presenta caractersticas comunes en toda su extensin
que dan pie a recomendaciones o criterios generales de
planeacin costera.
Pgina 7

Respecto a la utilizacin de los suelos costeros, si bien una

planeacin
restrictiva,
concebida
en
trminos
de
prohibiciones puede ser necesaria, no es suficiente. Se
requiere una planeacin positiva, indicando las actividades
que pueden ser localizadas en las zonas frgiles, as como
los lugares en donde pueden ubicarse las actividades
restantes.
Es recomendable efectuar, en todos los casos posibles, una
planeacin en profundidad del uso del suelo, de manera que
todas las actividades que estn vinculadas con el litoral no
tengan por qu desarrollarse necesariamente a la orilla del
mar.
Complementado con lo anterior se proponen otras
recomendaciones asociadas con la planeacin del desarrollo
costero:
Pgina 8

PLANEACION PORTUARIA CON BASE EN
EL CONCEPTO DE ZONA DE INFLUENCIA
La zona de influencia o hinterland de un

puerto comprende el conjunto de centros
productores y consumidores que manejan sus
excedentes o dficits de satisfactores por el
puerto en cuestin. Es la zona determinada
por razones geogrficas, de comunicacin y
de costo total de distribucin, de donde
proceden y hacia donde se mueven las cargas
que se manejan por un puerto.
Pgina 9

PLANEACIN PORTUARIA CON BASE EN EL CONCEPTO
DEL ENTORNO Y DEL MERCADO DEL PUERTO
En otras palabras, el concepto del entorno y los

mercados, implica el manejo y evaluacin de diversos
factores, que de una manera u otra, pueden afectar
positiva o negativamente el desarrollo del puerto. Los
factores ms comunes podran agruparse en aquellos
directamente relacionados con el transporte martimo
y su desarrollo tecnolgico; y, en los derivados de
prcticas comerciales, de la apertura de nuevos
mercados y de la modificacin de las condiciones
actuales que rigen o pueden regir la vida del puerto.
Pgina 10

PLANEACIN PORTUARIA CON BASE EN EL CONCEPTO
DEL ENTORNO Y DEL MERCADO DEL PUERTO
Este tipo de planeacin debe ser tal que sea

capaz de entender los cambios que surgen en
los entornos internos y externos del puerto, de
aqu que, a finales de los aos setentas, las
Autoridades Portuarias de Nueva Cork y Nueva
Jersey, hacen las primeras aplicaciones de una
forma de planeacin hasta entonces solo
empleada por las grandes corporaciones
privadas, la planeacin estratgica.
Pgina 11

PLANEACIN PORTUARIA CON BASE EN EL CONCEPTO DEL
ENTORNO Y DEL MERCADO DEL PUERTO
A partir de su objetivo original de aplicacin a las

grandes empresas manufactureras, se hace
necesario
adaptar
dicho
objetivo
a
las
necesidades de la actividad portuaria, cuya
preocupacin actual es la clase y calidad de los
servicios prestados a determinados mercados,
cuya competitividad depende de los procesos
logsticos a que estn vinculados.
Pgina 12

PLANEACIN PORTUARIA CON BASE EN EL CONCEPTO DEL
ENTORNO Y DEL MERCADO DEL PUERTO
En trminos generales, puede decirse que la

planeacin estratgica consiste en planear
el futuro de una organizacin en el entorno
cambiante que la rodea.
A continuacin se hace un planteamiento

metodolgico ms detallado de esta forma
de planear.
Pgina 13

PROCESO DE PLANEACION PORTUARIA
BASADO EN EL PRINCIPIO DEL ENTORNO
La planeacin portuaria basada en el principio

del entorno adopta los principios de la
planeacin estratgica, con objeto de que el plan
resultante tenga la flexibilidad que permita ir
adecundose segn se presente la evolucin del
entorno. Esta forma de planeacin permite
determinar estrategias y formular objetivos que,
al traducirse en programas y actividades,
otorguen ventajas competitivas al puerto en sus
esfuerzos por aumentar su trfico.
Pgina 14

Las tres estrategias generales utilizadas para dar

mayores ventajas competitivas son las siguientes:
Reducir el costo de explotacin a fin de poder
prestar servicios portuarios de bajo costo.
Prestar
servicios
diferentes
de
los
que
suministran otros puertos, ofreciendo mayor valor
al usuario del puerto y servicios especiales para
los nichos de mercado.
Ampliacin de la infraestructura portuaria, para
as tener mayor captacin de clientes.
Pgina 15

Actuando de esta manera, se pretende

colocar al puerto y a su proceso de desarrollo
futuro en una posicin proactiva, y no
reactiva. La posicin reactiva corresponde a
la forma de planeacin portuaria basada en
el concepto de zona de influencia, o
hinterland.
Pgina 16

El desarrollo del proceso de planeacin

segn esta modalidad comprende el conjunto
de acciones y decisiones que permitirn
concretar el proyecto de un sistema
portuario, desde sus etapas tempranas de
concepcin hasta su puesta en operacin y
fases posteriores de crecimiento. Tales
acciones se agruparn en una secuencia
metodolgica, que observa cuatro etapas de
planeacin que definen el proceso completo.
Pgina 17

NIVELES EN LA PLANEACION PORTUARIA
La planeacin portuaria tiene diferentes niveles,

el primero es la planeacin estratgica que
prev lineamientos, metas y objetivos amplios
que sirven para configurar el futuro desarrollo
del puerto. En este nivel tambin se presta
atencin sobre cul es la forma como el puerto
debe relacionarse con su entorno y cmo deben
emplearse sus recursos.
Pgina 18

NIVELES EN LA PLANEACION PORTUARIA
El segundo nivel es la planeacin de la comercializacin
del puerto, que transforma los lineamientos en ideas
especficas y las vincula con programas generales y
estimados de la cantidad y tipo de recursos requeridos
para instrumentar un programa o proyecto.
El tercer nivel es la planeacin de proyecto, que es en
la que se establecen planes fsicos y se precisan
programas y asignacin de recursos.
El cuarto y ltimo nivel es la presupuestacin, en la
cual ya se tiene la asignacin real de recursos para los
diversos proyectos y funciones.
Pgina 19

TERMINOLOGIA
En planeacin estratgica se usan una serie de trminos

cuyo significado es preciso definir:
Misin: Es el propsito de la organizacin, en este caso,
el puerto. En ella se describe, de acuerdo con las
caractersticas del entorno, cul es el papel estratgico
que deber desempear el puerto en el largo plazo.
Es importante puntualizar que en la definicin de la
misin del puerto se requiere hacer una clara
identificacin, no slo de aquellas funciones que se
espera que desarrolle en el largo plazo, sino tambin
considerando las caractersticas particulares de su
entorno, las relaciones e influencias mutuas que se
avizoran para estar siempre en posibilidad de adoptar
una posicin proactiva y hacer con oportunidad las
adecuaciones necesarias del plan.
Pgina 20

TERMINOLOGIA
Metas: resultados que se esperan obtener en el

largo plazo, congruentes con la misin. Se define
amplia y cualitativamente lo que la organizacin
quiere alcanzar en distintos horizontes de
planeacin y sobre uno o varios aspectos
relacionados con dicha misin.
Pgina 21

TERMINOLOGIA
Objetivos: Son los logros que se pretenden obtener a
corto
plazo,
generalmente
lapsos
anuales,
cuantitativos de ser posible, considerados como
etapas necesarias para que la organizacin alcance sus
metas y se cumpla con la misin definida.
Aspectos crticos: Son los factores externos e internos
que si no son manejados adecuadamente pueden
poner en riesgo el logro de las metas de la
organizacin.
Estrategias: Cursos de accin alternativos que
permiten al puerto lograr las metas propuestas,
incluyendo la definicin de los recursos humanos y
financieros correspondientes.
Pgina 22

TERMINOLOGIA
Complementario a estas definiciones, el proceso de planeacin

considera, de manera significativa, los siguientes conceptos,
caractersticas especficas del puerto, que condicionarn al
proceso en su conjunto:
Debilidades. Constituyen los

organizacin en el presente.
Amenazas. Aspectos negativos de cualquier ndole que pueden

afectar el desarrollo del puerto en el futuro.
Fortalezas. Son los atributos positivos o ventajas fsicas y

operativas que hacen atractivo al puerto en el inicio del
proceso.
Oportunidades.
Son
los
aspectos
positivos
susceptibles de aprovecharse en el futuro.
aspectos
negativos
de
la
potenciales
Estos conceptos son tan ampliamente utilizados que

frecuentemente el proceso se define con las siglas DAFO o
FODA, que corresponden a las iniciales de dichos conceptos.
Pgina 23

EL PROCESO DE PLANEACION ESTRATEGICA DE
DESARROLLO PORTUARIO
La metodologa que se propone para la formulacin
de un plan estratgico de desarrollo portuario, se
basa en lo siguiente:
Evaluacin del entorno externo del puerto.
Definicin de la misin del puerto, sus metas y sus
objetivos.
Anlisis de la situacin actual del puerto.
Identificacin de los factores crticos.
Definicin de las estrategias alternativas.
Seleccin de la estrategia ptima.
Instrumentacin de la estrategia elegida.
Pgina 24

INICIO
EVALUAR
ENTORNO EXTERNO
DEFINIR MISION
DEL PUERTO
ANALIZAR SITUACION
ACTUAL
IDENTIFICAR
FACTORES CRITICOS
NO
CUMPLE CON
LA MISION
DEL PUERTO
SI
DEFINIR ALTERNATIVAS
ESTRATEGICAS
SELECCIONAR ESTRATEGIA OPTIMA
NO
CUMPLE CON
LA MISION
DEL PUERTO
SI
SOLUCIONA SITUACIONES CRITICAS
NO
SI
INSTRUMENTACION
DEL PLAN
FINALIZA
PROCESO DE PLANEACION ESTRATEGICA

Pgina 25

EVALUACION DEL ENTORNO
EXTERNO DEL PUERTO
El primer paso define el contexto dentro del cual se

llevarn a cabo todos los pasos subsecuentes del
proceso. Debe ser una amplia evaluacin de
factores externos conocidos que pueden tener un
impacto sobre el funcionamiento futuro del puerto
y que se han descrito anteriormente.
Por la importancia de este primer paso, es
recomendable integrar grupos interdisciplinarios
de trabajo para identificar los distintos factores y
despus establecer su correspondiente vinculacin
con el desarrollo del puerto, as como la
importancia de su influencia presente y futura.
Pgina 26

EXTERNO DEL PUERTO
De este primer paso debe surgir un documento simple
que esquematice el contexto en que se desarrollar la
planeacin del puerto y la instrumentacin del propio
plan. En este sentido, es importante precisar los factores
y condiciones externas al puerto, sobre las cuales la
administracin portuaria tiene o tendr escaso o ningn
control, con objeto de identificar la lnea de accin que
permitir hacerlos manejables.
Estudios de mercados.
Esta parte es esencial en la definicin del potencial de
negocio del puerto. De su anlisis se derivarn las
proyecciones de carga en el lapso de vigencia que se
otorgue a la etapa para la cual se formula el plan. Los
estudios debern cubrir las siguientes reas:
Pgina 27

EXTERNO DEL PUERTO
Determinacin
de
actividades
econmicas
estratgicas, sus mercados y sus clientes.
Determinacin de nuevos mercados y de otros

mercados potenciales.
Clasificacin de los mercados: en crecimiento,

estables o en declinacin.
Determinacin de los principales clientes de los

mercados, existentes y potenciales.
Clculo de la participacin del puerto y de sus

competidores en sus diferentes mercados.
Pgina 28

EXTERNO DEL PUERTO
EVALUACIN DE LOS VALORES APORTADOS POR LOS

CLIENTES DEL PUERTO EN CADENAS LOGSTICAS
Esta parte es el complemento de informacin para
las proyecciones de carga y es especialmente
significativa en el anlisis de servicios logsticos
que podran ofrecerse o mejorar los ya existentes,
segn la demanda que se hubiere identificado.
Comprender:
Pgina 29

EXTERNO DEL PUERTO
Clasificacin de las actividades logsticas.

Determinacin de los insumos de esas actividades.
Determinacin de los productos de las actividades.
Categorizacin del valor producido.
Determinacin de la contribucin del puerto a esas
actividades.
Seleccin de medidas del rendimiento
cuantificar el valor aportado por el puerto.
para
Determinacin de los valores relativos de esas

medidas del rendimiento respecto del puerto y sus
competidores.
Pgina 30

EXTERNO DEL PUERTO
EVALUACIN DE
TECNOLGICA
TENDENCIAS
DE
EVOLUCIN
Se refiere a la previsin que deber hacerse en los

planes a fin de estar preparados para posibles
cambios significativos de orden tecnolgico, que
pudieran afectar las decisiones para hacer
inversiones en infraestructura y equipo o en
organizacin de los distintos tipos de servicios
portuarios, independientemente de quin los
ofrezca en el futuro. Se debe revisar lo siguiente:
Pgina 31

EXTERNO DEL PUERTO
Tonelaje y tipo de buques.
Presentacin de la carga.
Equipo de manejo de carga.
Productividad de la mano de obra.
Diseo de las instalaciones.
Productividad y aprovechamiento de los muelles.
Actividades en tierra (depsito, distribucin, etc.).
Pgina 32

EXTERNO DEL PUERTO
EVALUACIN DE ASPECTOS
ADMINISTRATIVOS
REGULATORIOS
Este aspecto es esencial por la forma como podra

incidir en la instrumentacin del plan, y que podra
llevar a incorporar propuestas a las autoridades
correspondientes
para
adecuar
ciertas
disposiciones
de
ndole
regulatorio
o
administrativo, as como tambin acordar formas
de relacin que permitan al puerto cumplir
oportunamente con las disposiciones que incidan
sobre los cambios planeados. La evaluacin
comprender:
Pgina 33

EXTERNO DEL PUERTO
Funcin del Estado en las actividades portuarias.

Reglamentaciones que afectan al comercio y los
transportes.
Reglamentaciones especiales de los puertos y el
transporte martimo.
Reglamentaciones
de
proteccin
del
medio
ambiente que afectan a los puertos y el transporte
martimo.
Reglamentaciones sobre seguridad que afectan a
los puertos y el transporte martimo.
Normas laborales y condiciones de trabajo.
Pgina 34

EXTERNO DEL PUERTO
EVALUACIN
DE
LA
PROBLEMTICA
RELACIONADA CON EL PUERTO
SOCIAL
El anlisis de este aspecto se manifestar en diversas

formas, que se reflejarn en polticas de relacin con
la comunidad; en disposiciones sobre la operacin del
puerto que deban modificarse para lograr una
adecuada convivencia con las actividades urbanas, o
que contribuyan a mitigar efectos desfavorables de
tipo ambiental que pudieran afectar a la comunidad.
La evaluacin tomar en cuenta:
Pgina 35

EXTERNO DEL PUERTO
Actividades del puerto que afecten a la comunidad.
Problemas de ruido, contaminacin y seguridad

relacionados con el puerto.
Utilizacin del suelo.
Posibilidades de interaccin del puerto con la

comunidad
en
actividades
recreativas
o
comerciales dentro de l.
Comercio
y
transportes
independientes del puerto.
Crecimiento econmico.
relacionados
Pgina 36

DEFINICION DE LA MISION DEL PUERTO, METAS Y OBJETIVOS
Para el segundo paso se requiere una definicin amplia

de la misin que se estima podra cumplir el puerto. La
declaracin de la misin definira la razn o propsito
de ser del puerto y los papeles principales que
pretende desempear en trminos de transporte,
industria, comercio, servicios y desarrollo regional.
La precisin de tales papeles deber apoyarse en
planteamientos ms especficos acerca de las metas y
objetivos del puerto. La definicin de metas contiene
un horizonte de los logros que se pretenden alcanzar
en lapsos de tres a cinco aos y los objetivos que se
referirn a los resultados correspondientes a los
proyectos y programas anuales.
Pgina 37

DEFINICION DE LA MISION DEL PUERTO,
METAS Y OBJETIVOS
Por otro lado, es factible que durante el proceso

de instrumentacin del plan se encuentre que
algunas de sus metas y objetivos establecidos al
inicio son irreales o inapropiados a la luz de las
opciones consideradas, lo cual obligar a hacer
modificaciones y adaptar las metas y los objetivos
alternativos segn el caso. Cabe sealar que
estas adecuaciones pueden derivarse, tambin,
del permanente proceso de monitoreo del plan,
para mantenerlo actualizado.
Pgina 38

ANALISIS DE LA SITUACION
ACTUAL DEL PUERTO
Una vez hecha la evaluacin del entorno del puerto

y definida la misin del mismo, es necesario
realizar un anlisis cuidadoso de la situacin actual
del puerto. Este anlisis debe comprender una
evaluacin de las amenazas y oportunidades as
como las fortalezas y debilidades respectivas.
En esta fase del proceso, es clave el anlisis
general del mercado del puerto, a partir del cual y
con consideraciones sobre las posibilidades de
competencia con otros puertos, se llevarn a cabo
las proyecciones de carga correspondientes.
Pgina 39

ACTUAL DEL PUERTO
El anlisis comprende el estudio de los flujos de

carga histricos y actuales, distinguiendo los
cautivos de los desviables. Se incluye la
identificacin del mercado potencial general, que
comprender un examen de cargas que se hubieran
perdido, nuevas cargas y cargas semejantes en
puertos competidores.
Se toma en cuenta a los usuarios y consignatarios
clave, actuales o potenciales, asocindolos con
orgenes y destinos de la carga, transportistas
participantes, as como con el criterio de seleccin
del puerto.
Pgina 40

ACTUAL DEL PUERTO
Especficamente, en lo relativo al anlisis de puertos

competidores,
se
debern
examinar
costos
comparativos, las instalaciones disponibles y su
productividad, particularmente para aquellas cargas
que sean significativas, pero que al mismo tiempo
pudiera haber la oportunidad de captarlas del puerto
competidor o el riesgo de que se desviaran hacia l.
En materia de servicios de transporte, habr
necesidad de estudiar las lneas navieras que los
sirven, as como la cobertura, organizacin y
capacidad
del
transporte
terrestre.
Debern
involucrarse aspectos relacionados con el entorno
econmico local que pudieran afectar el nivel de
competitividad del puerto.
Pgina 41

ACTUAL DEL PUERTO
El resultado de lo mencionado en los dos prrafos

anteriores, sumado al anlisis de mercado, llevar a la
identificacin del mercado potencial real, sea que
responda a cuestiones directas de costo o que sea
sensible a moverse hacia el puerto por razones de
disponibilidad de instalaciones, de condiciones para el
uso del suelo, o de cualquier otro factor atractivo.
Dentro de la definicin de este mercado, ocupa un
lugar relevante la parte relativa a las proyecciones de
carga, que sigue un proceso ms real que la simple
aplicacin de mtodos estadsticos, con ajustes
derivados de la incorporacin de algunos factores
macroeconmicos y donde, por las razones ya
comentadas, no es posible identificar posibles saltos
en el crecimiento de la carga.
Pgina 42

IDENTIFICACION DE FACTORESCRITICOS
El producto de este paso dar una definicin realista de

las oportunidades actuales y potenciales de negocios y
su relacin con las caractersticas de desarrollo
presentes y la perspectiva del futuro desempeo del
puerto; es decir, un retrato del puerto ahora y un perfil
de sus caractersticas del maana, basados en
proyecciones de tendencias y oportunidades observadas.
Con base en lo anterior, se definirn los factores crticos
a los que se enfrentar el puerto durante el perodo de
planeacin y de los que depende el futuro negocio
portuario, que pueden bloquear sus posibilidades de
alcanzar sus metas y que, por lo tanto, debern
atenderse adoptando una posicin proactiva, es decir
formulando las estrategias necesarias para evitar o
atenuar sus efectos negativos sobre el proceso.
Pgina 43

IDENTIFICACION DE FACTORES
CRITICOS
Deben listarse, agruparse y analizarse segn

alguna
convencin
previamente
establecida
(mercado potencial, medio ambiente, recursos
humanos,
regulaciones
y
restricciones
institucionales, desarrollo de facilidades, etc.).
Nuevamente, la organizacin de grupos de
planeacin es til para tratar en forma analtica
cada rea y los asuntos crticos correspondientes.
Pgina 44

CRITICOS
Dentro de este conjunto de factores, destacan los

que se refieren a la infraestructura e instalaciones
del puerto. Sobre este particular, habr que
comparar la capacidad terica de muelles, equipo,
almacenaje, transferencia y desalojo, con las
proyecciones de carga, asociadas con su tipo,
tamao de embarque, forma de manejo, tipo y
caractersticas de los barcos que la transportan. De
esta comparacin se podrn identificar restricciones
en trminos de capacidad y la necesidad de hacer
nuevas
facilidades
o
ampliar
las
actuales,
diferencindolas entre las que tengan un carcter
estructural, de las que sean complementarias.
Pgina 45

CRITICOS
En esta fase del proceso hay que incorporar otros

aspectos
no
puramente
portuarios
como
los
concernientes a la relacin ciudad-puerto, que incluye
cuestiones tales como la insercin del puerto dentro
del conjunto urbano o de la regin; su compatibilidad
con otras actividades econmicas regionales con las
que podra compartir responsabilidades y beneficios.
Del examen de los factores crticos, como elementos
restrictivos al cumplimiento de la misin del puerto y
al logro de metas y objetivos, puede derivarse una
necesidad de hacer una redefinicin de stos, o, si
dichos factores pueden ser manejables con medidas
correctivas, bajo el control del puerto, continuar con el
proceso.
Pgina 46

DEFINICION DE
ESTRATEGIAS ALTERNATIVAS
En este proceso es importante identificar un

nmero posible de respuestas a las cuestiones que
se presentan como componentes del futuro del
puerto y definir estas opciones a un nivel que
permita su discusin y evaluacin, sean como
escenarios alternativos para el desarrollo futuro o
como otras acciones.
Frecuentemente hay cierta resistencia a emplear el
tiempo y esfuerzo necesarios para la definicin de
tales alternativas. Tambin existe la tendencia de
que, perdiendo objetividad, algunos planeadores
desarrollan su proyecto favorito con ms detalle
que otras alternativas competidoras.
Pgina 47

DEFINICION DE
Potencialmente, el obstculo ms serio para la

evaluacin y definicin de un conjunto de
alternativas viables y eficientes, se presenta en la
forma de temores de mbito de competencia o
polticos por parte de las entidades responsables
de la planeacin y desarrollo portuarios. La
preocupacin por tocar intereses ajenos o de
alterar el orden puede dar al traste con muchas
buenas alternativas a las que no se les d una
evaluacin adecuada.
Pgina 48

DEFINICION DE
La definicin de cada alternativa debe tener, por lo

menos, una descripcin de las polticas claves y
aspectos de mercado tratados, el plan general de
mejoras fsicas por parte de la direccin del puerto.
Contendr estimaciones de costos y beneficios por
orden de magnitud, implicaciones organizacionales y el
posible lapso para su instrumentacin.
La estimacin de costos y beneficios debe incluir
claramente no slo las implicaciones financieras para el
puerto, sino tambin los aspectos econmicos,
ambientales, polticos y sociales regionales. Con
frecuencia, una estrategia alternativa puede tener un
beneficio financiero a largo plazo pero una lnea de
fondo negativa a corto plazo, por lo que se requiere un
anlisis riguroso en casos como ste antes de
adoptarla.
Pgina 49

DEFINICION DE
En esta parte del desarrollo en la formulacin del plan,

es recomendable hacer un anlisis econmico del
impacto que tendrn las actividades puramente
portuarias o martimas, de las que no tienen
totalmente este carcter como las instalaciones
industriales con o sin frente de agua, las zonas para
uso recreativo o para actividades conexas con la
industria portuaria.
El anlisis comparativo puede incluir aspectos tales
como:
Competencia entre usos de la tierra con frente de
agua para proyectos puramente portuarios y los que
no lo son. Se examinan y ordenan los proyectos por su
impacto econmico, incluido el anlisis de sensibilidad
de los impactos al riesgo de la inversin.
Pgina 50

DEFINICION DE
Evaluacin de los impactos de los proyectos

portuarios. Definiendo nivel de referencia del
tonelaje y escenarios consecuentes, desarrollo de
nuevas instalaciones y cambios en el tamao y tipo
de los barcos.
Evaluacin de los usos no martimos de la tierra
portuaria. Incluyendo los niveles de referencia de
los impactos de los desarrollos industriales
existentes y el impacto de usos potenciales de tipo
comercial, industrial, de distribucin, turstico y
residencial.
Pgina 51

SELECCIN DE UNA ESTRATEGIA OPTIMA
El proceso de seleccin de la estrategia ptima para el

desarrollo de un puerto requiere seguir varios pasos en
varios niveles de organizacin, en los que la calidad del
trabajo realizado por los grupos de planeacin para llevar a
cabo los pasos descritos en los apartados anteriores de este
captulo, ser un factor crtico en la determinacin de la
calidad del proceso de seleccin mismo y de sus resultados.
La claridad de la presentacin y lo completo de la informacin
son crticos en esta etapa. Deben describirse en trminos
sencillos y concisos los costos y beneficios, los aspectos de
polticas y las opciones fsicas; utilizando presentaciones
grficas donde sea apropiado. Es recomendable que se
ensaye, a nivel de equipo, la presentacin de las alternativas
y la razn de su seleccin, antes de someterlas a
consideracin de quienes tienen que tomar las decisiones
consecuentes.
Pgina 52

SELECCIN DE UNA ESTRATEGIA OPTIMA
La sustancia del contenido del plan estratgico,

ms que su formato, ser lo que finalmente
determine hacia dnde ir un puerto y cmo llegar
ah. Como se mencion anteriormente, un resultado
importante de esta seleccin podra ser la
redefinicin de la misin del puerto, lo cual
motivara una revisin de los pasos subsecuentes a
ello, haciendo slo los ajustes que correspondiesen
a dicha redefinicin.
Pgina 53

INSTRUMENTACION DEL PLAN
La
instrumentacin
del
plan
presupone
el
cumplimiento de condicionantes de organizacin y de
asignacin de recursos materiales y humanos,
convenientemente programados segn las metas y
objetivos esperados. Presupone, igualmente, que
todos los responsables de ejecutar alguna parte del
plan, no slo conozcan la parte que les corresponde,
sino tambin las restantes, y las consecuentes
interrelaciones entre ellas.
Es muy importante entender que a partir de su
aceptacin, el plan constituye un marco de referencia
y que de l se desprendern una serie de acciones
programticas especficas cuyos alcances y plazo de
ejecucin sern siempre menores al lapso de vigencia
previsto para el plan que es de tres a cinco aos.
Pgina 54

Conviene sealar, tambin, que de acuerdo con lo definido

aqu, a partir de la formulacin del plan, el proceso de su
instrumentacin lleva a desarrollar los siguientes tres
niveles de planeacin, que a diferencia de los procesos de
planeacin tradicional se involucran en forma relevante los
aspectos de comercializacin y desarrollo del mercado
portuario como condicionantes, metas y objetivos de la
evolucin fsica del puerto.
Anualmente se producir un programa operativo del puerto,
que incluye las acciones a desarrollar en las distintas reas
de
su
administracin.
Su
formulacin
se
hace
simultneamente con la del presupuesto correspondiente,
procurando asegurar as, que en cada una de esas reas, se
contar con la capacidad idnea para realizar las tareas que
se les han asignado en dicho programa.
Pgina 55

Los programas anuales debern monitorearse

sistemticamente, ajustarse si es necesario y
evaluarse para que, al final del ao, puedan
hacerse las actualizaciones del plan estratgico. Es
conveniente sealar que por las caractersticas del
proceso seguido para la formulacin del plan, tales
actualizaciones slo modificarn las estrategias a
seguir en el ao entrante, o enriquecern la
informacin
relativa
al
comportamiento
y
desarrollo del mercado portuario y su entorno.
Pgina 56

Por el carcter dinmico de origen del plan y sus programas
derivados, no slo la observancia, sino el monitoreo
permanente de ellos, es una obligacin del personal
encargado de su ejecucin. Como se seal, es muy
importante que exista un coordinador, con un nivel
jerrquico adecuado para conducir reuniones peridicas de
revisin en la instrumentacin de los programas y que, a su
vez, pueda transmitir la informacin consecuente al director
del puerto.
Cabe sealar, por ltimo, que por el carcter participativo
que tiene el plan y su relacin con su entorno inmediato, es
conveniente que, una vez aprobado, a diversos niveles de
difusin se den a conocer los aspectos ms relevantes del
mismo, enfatizando en aquellos que puedan ser de ms
inters para el rea de la comunidad a la que se dirija la
informacin.
Pgina 57

Internamente, y en forma independiente al conocimiento

que tengan del plan los responsables de instrumentar
los programas derivados de l, es conveniente, adems
de la informacin sobre sus caractersticas, alcances,
metas y objetivos, producir algn boletn peridico que
informe sobre el cumplimiento de los distintos objetivos
y metas, con la finalidad de dar a conocer sobre los
avances del plan y de hacer partcipe a todo el personal
del puerto, del proceso de desarrollo del mismo.
Pgina 58

PROCESO DE ACTUALIZACION DEL PLAN
Es consideracin fundamental para alcanzar las metas y

objetivos del plan, as como para lograr que el puerto
cumpla con la misin que se le ha asignado, que el plan
conserve su carcter proactivo, lo cual solo puede lograrse si
se mantiene permanentemente actualizado.
La insistencia en la necesidad de hacer lo antes sealado,
radica en que frecuentemente, una vez producido un plan de
desarrollo e identificadas, principalmente las acciones que
se requieren en materia de inversiones fsicas para
desarrollo de infraestructura, el documento se convierte, en
el mejor de los casos, en un elemento de referencia para
verificar el grado de cumplimiento del mismo, y sus
eventuales actualizaciones constituyen ms bien ajustes al
programa de inversiones, orientadas a corregir las
desviaciones respecto del plan original o incorporar
demandas no satisfechas y que pueden provocar algn tipo
de conflicto en el puerto.
Pgina 59

Es conveniente establecer que la permanente

actualizacin tiene dos niveles de periodicidad. El
primero, se produce a lo largo de la ejecucin de los
programas especficos en que se han dividido las
distintas actividades relacionadas con el desarrollo
del puerto y el segundo, que ocurre al evaluar al final
del ao el programa operativo correspondiente.
Respecto del primer nivel, lo recomendable es que en
reuniones semanales con el director del puerto para
programar las actividades correspondientes, se haga
una rpida verificacin de los cambios o desviaciones,
si los hubiera, respecto de lo originalmente
establecido en el programa operativo anual.
Pgina 60

Debe entenderse que esta forma de proceder no es

diferente, en lo general, de lo que normalmente se
realiza en cualquier puerto en materia de coordinacin
de actividades, el cambio radica en el hecho de que el
coordinador general, responsable de la conduccin del
plan, debe registrar y evaluar los resultados y
decisiones adoptadas para que con ello se est en
opcin de:
Recomendar medidas de plazo inmediato para mantener
la lnea estratgica que manifieste desviaciones, dentro
de lmites controlables.
Integrar
los
elementos
de
evaluacin
para
la
actualizacin anual del plan y contar con las bases
necesarias para formular el programa operativo del ao
siguiente.
Pgina 61

La actualizacin anual, si bien se basa en gran medida

en los resultados del proceso anterior, debe incorporar
una revisin cuidadosa de las caractersticas del entorno
del puerto, mxime si ste se encuentra ubicado en una
zona que presente gran dinamismo en el desarrollo de
actividades que incidan, directa o indirectamente, sobre
la misin del puerto.
Finalmente, al trmino de un lapso cuya duracin
depender del grado de dinamismo del puerto y su
entorno, pero que en general oscila entre tres a cinco
aos, se deber llevar a cabo un proceso completo de
revisin, reestructuracin y actualizacin del plan
estratgico, de acuerdo con las nuevas condicionantes y
factores relacionados con la futura evolucin del puerto.
Pgina 62

SOBRE LA PLANEACION ESTRATEGICA
De acuerdo a lo comentado sobre los mercados

portuarios, en este planteamiento, el nuevo mbito en
el que se planea el desarrollo de los puertos, obedece a
condiciones de cambio tan dinmicas, que el tipo de
planeacin que se utilice deber tener la flexibilidad
para enfrentarse a ellas.
La diferencia que presenta la planeacin portuaria
tradicional, utilizando el concepto de zona de influencia,
de la planeacin que emplea la metodologa que
incorpora el concepto del entorno del puerto como base
de anlisis, son las ventajas que ofrece esta ltima, al
colocar al puerto en una posicin proactiva respecto de
las incertidumbres derivadas de los cambios en los
mercados portuarios en que participa.
Pgina 63

El concepto del entorno est en ntima relacin con el uso de
la denominada planeacin estratgica. La adaptacin de esta
ltima a casos de empresas que, como los puertos, producen
servicios, ha sido difcil por la inexistencia de un producto
material que compita directamente con otros.
Dicha adaptacin tiene que tomar en cuenta las
caractersticas de la actividad portuaria que involucra
servicios logsticos y que, por tanto, se interesa por la
demanda, clase y calidad de los servicios prestados a
determinados mercados y de los productos que se manejan
en ellos. A su vez, dichos mercados pueden estar
compuestos por productores, consumidores mayoristas,
minoristas o comerciantes de los productos, o por las
empresas de servicio de transporte y proveedores de
servicios logsticos.
Pgina 64

Otro aspecto relevante es el hecho de que a veces

se confunde el proceso completo de planeacin
estratgica con otras actividades de planeacin
que realiza el propio puerto, que van desde la
elaboracin de un plan director para el desarrollo
de la infraestructura portuaria en el largo plazo,
hasta las medidas relacionadas con la distribucin
a corto plazo de los servicios y recursos
proporcionados a cada usuario del puerto, que
constituyen las etapas de la secuencia global de
formulacin del plan de largo plazo del puerto.
Pgina 65

La planeacin estratgica en un puerto observa una serie de

caractersticas que la distinguen de otras formas de planeacin:
Tiene una orientacin hacia la ejecucin y pone nfasis en la

obtencin de resultados prcticos.
El proceso de planeacin se concentra en aspectos seleccionados.
Considera factores, situaciones y cambios mayores que ocurren

fuera de la organizacin.
Evala las fortalezas y debilidades del puerto.
Considera de manera explcita la disponibilidad de recursos.
Se constituye en una herramienta permanente de la

administracin del puerto con adecuaciones continuas derivadas
de los cambios del entorno.
Pgina 66

De la misma manera que la planeacin estratgica es propositiva, las

estrategias y lneas de accin que seala estn asociadas con
respuestas a preguntas fundamentales como son:
Qu clase de puerto se quiere tener?
Cal es su situacin actual?
Cules son sus fortalezas y debilidades?
Cules son sus amenazas y oportunidades?
A partir de la situacin actual, a dnde se quiere llegar?
Qu estrategias debern seguirse para llegar a donde se propone?
Quines sern los responsables y cules los recursos necesarios que

habr que darles para llevar a cabo las estrategias?
De qu forma se controlarn y evaluarn los logros?
Cmo ser el proceso de retroalimentacin, ajuste y reiniciacin del

proceso?
Pgina 67
Qu es lo que se
Tiene que hacer?
(Misin)
Qu se quiere
hacer y se tiene
Capacidad de
hacer? (Metas)
Planeacin
Estratgica
Qu se puede
hacer?
(Restricciones
Financieras)
Qu permitir hacer el
mercado?
(Posicin competitiva)
Pgina 68

En suma, la planeacin estratgica se diferencia de

otras formas de planeacin en el sentido de que
estudia a mediano plazo los mercados atendidos
por el puerto y la utilizacin de los recursos
disponibles para aumentar la demanda proveniente
de esos mercados. El resultado obtenido es una
serie
de
estrategias
para
lograr
ventajas
competitivas que permitan alcanzar determinados
objetivos financieros y de comercializacin, y su
aplicacin se sustenta en dos cuestiones bsicas:
Pgina 69

La primera, la vinculacin del puerto con su entorno, ms
all de la simple consideracin del servicio convencional de
transferencia de carga que haya brindado el puerto a su
zona de influencia, lo cual puede significarse en una
ampliacin de las posibilidades de comercializacin de sus
instalaciones
en
reas
de
negocio
que
podran
manifestarse, en un futuro, por opciones no previstas de
movimiento de carga a travs de l.
La segunda, como consecuencia de la primera, se
manifiesta en el cambio de actitud de la administracin del
puerto, de ser un simple instrumento de direccin de las
funciones tradicionales, a ser un promotor del mercado
portuario, induciendo y atrayendo nuevas formas de
negocio.
Pgina 70

En forma resumida y simple, es posible expresar los

beneficios en la aplicacin de la planeacin estratgica en un
puerto, de la siguiente forma:
1.
Se forma consenso en qu es lo ms importante.
2.
Pone nfasis en realizar los aspectos ms importantes para el

desarrollo del puerto.
3.
Desarrolla una visin compartida del futuro del puerto a largo

plazo.
4.
Permite al
crecimiento.
5.
Ayuda a la identificacin del mejor y ms efectivo uso de los

recursos humanos y materiales.
6.
Ayuda a la identificacin de los valores de la organizacin.
puerto
aprovechar
sus
oportunidades
de
Pgina 71

Es una planeacin capaz de entender los cambios

que surgen en los entornos internos y externos del
puerto. Su uso en el medio portuario se ha ido
generalizando, al grado de que en la actualidad se
ha convertido en una herramienta de uso comn en
los puertos principales del mundo y ha empezado a
permear vigorosamente hacia los de menos
importancia pero que pretenden participar en el
mundo del comercio y la industria internacionales.
Pgina 72

En trminos generales, puede decirse que la planeacin

estratgica del puerto consiste en planear el futuro de
ste en el entorno cambiante que la rodea.
Permite que ello se haga, en lo interno, con pleno
conocimiento de las fortalezas y debilidades de la
organizacin del puerto, y en lo externo, identificando
las oportunidades y amenazas del entorno donde se
ubica, que pueden presentrsele en el futuro.
Pgina 73

Este
tipo
de
planeacin
atiende
fundamentalmente la relacin de la organizacin
del puerto con su entorno externo y la estructura
que debe adoptar para enfrentar apropiadamente
la misin que debe cumplir.
Pgina 74

Es un ejercicio de sentido comn a travs del cual

se pretende entender, en primer trmino, los
aspectos cruciales de una realidad presente, para
despus proyectarla, diseando escenarios de los
cuales se busca obtener el mayor provecho. No se
trata solo de prever un camino sobre el que se
habr de transitar, sino que busca anticipar su
rumbo y, si es posible, cambiar su destino.
Pgina 75

La utilidad de la planeacin estratgica aplicada

aqu consiste en determinar lneas de accin y
formular metas que, al traducirse en programas y
actividades
especficas,
den
una
ventaja
competitiva
a
la
organizacin
de
una
Administracin
Portuaria
para
ampliar
sus
posibilidades de desarrollo.
Pgina 76

A partir de su objetivo original de aplicacin a

las grandes empresas manufactureras, se hace
necesario
adaptar
dicho
objetivo
a
las
necesidades de la actividad portuaria, cuya
preocupacin actual es la clase y calidad de los
servicios prestados a determinados mercados,
cuya competitividad depende de los procesos
logsticos a que estn vinculados.
Pgina 77

Esta forma de planeacin estudia, en lapsos de

tres a cinco aos, los mercados atendidos por el
puerto y la utilizacin de los recursos disponibles
para
aumentar
la
demanda
de
servicios
proveniente de esos mercados. El producto es
una serie de estrategias destinadas a lograr
ventajas competitivas para poder alcanzar
determinados
objetivos
financieros
y
de
comercializacin.
Pgina 78

EL BALANCED SCORECARD INSERTO EN EL PLAN ESTRATEGICO
El Balanced Scorecard es un sistema de evaluacin del

desempeo empresarial que se ha convertido en pieza
fundamental del sistema estratgico de gestin de las
empresas de clase mundial.
El BSC busca fundamentalmente complementar los

indicadores tradicionalmente usados para evaluar el
desempeo, combinando indicadores financieros con no
financieros, logrando as un balance entre el desempeo
de la organizacin da a da y la construccin de un futuro
promisorio, cumpliendo as la misin organizacional.
El concepto de BSC provee de una metodologa para

traducir la estrategia en trminos operacionales, y
acompaa la visin y la estrategia de las organizaciones
con los objetivos, mediciones
e iniciativas de las
siguientes perspectivas:
Pgina 79

EL BALANCED SCORECARD INSERTO EN EL PLAN ESTRATEGICO
Financiera.
Del Cliente.
De los Procesos Internos.
Del Aprendizaje y el Crecimiento.

Se basa en la configuracin de un Mapa Estratgico
gobernado por la relacin causa-efecto, donde cada
perspectiva debe funcionar en forma relacionada.
El xito de su implementacin radica en que el equipo de
Direccin dedique tiempo al desarrollo de su propio Modelo
de Negocio.
Dirigir con informacin financiera slo resulta en una
gestin reactiva. Los resultados financieros son justamente
resultados y no causas. Para dirigir en forma pro-activa hay
que actuar sobre las causas y no sobre las consecuencias.
Pgina 80

COMENTARIOS
La importancia otorgada a los estudios de

mercado en el proceso de planeacin estratgica
deriva del hecho de que, en el pasado, los
puertos dependan para su crecimiento de la
importancia de su zona de influencia (hinterland),
y los principios de competencia entre puertos se
reducan a reas grises en las fronteras comunes
de sus respectivas zonas de influencia.
Pgina 81

COMENTARIOS
En la actualidad, los drsticos cambios observados en

los procesos productivos y de comercializacin
internacionales,
la
sustitucin
de
formas
tradicionales
de
organizacin
del
transporte
martimo, el impacto de la competitividad en la
reduccin de costos de transporte y distribucin, han
hecho desaparecer el principio del trfico cautivo
como
base
del
crecimiento
del
puerto,
reemplazndolo
por
el
manejo
de
cargas
internacionales, sin vinculacin con la zona de
influencia del puerto y que por tanto slo inciden en
la demanda de servicios portuarios.
Pgina 82

COMENTARIOS
La disminucin de riesgos e incertidumbre en el

mbito del comercio mundial puede lograrse
actuando en concordancia con la evolucin y
comportamiento del entorno exterior y de los
clientes reales y potenciales que lo componen. En
este orden de ideas, la posicin adoptada
pretende adelantarse a las consecuencias de la
evolucin y comportamiento del entorno externo,
lo que significa adoptar una posicin proactiva.
Pgina 83

COMENTARIOS
Es decir, a diferencia de la planeacin tradicional

en que se actuaba en base a la reaccin a un
hecho, en la planeacin estratgica se est
preparado con herramientas flexibles para
adoptar las acciones adecuadas cuando el hecho
ocurra o antes de su ocurrencia. Un proceso
proactivo considera que el entorno es incierto,
cambiante y fuera del control de la organizacin y
que sta deber desarrollar la capacidad para
adaptarse a l.
Pgina 84

COMENTARIOS
Planear estratgicamente es desarrollar un

sistema de aprendizaje institucional que forme
parte sustancial de la cultura de la organizacin.
Este aprendizaje debe ser gil y ms rpido que
el de los competidores. El papel de la planeacin
estratgica no es hacer planes en s, sino
cambiar el esquema organizativo y los modelos
mentales de las personas que tienen que tomar
las decisiones.
Pgina 85

COMENTARIOS
En la poca actual, las variaciones en los ritmos

de crecimiento de la economa, los procesos de
desregulacin gubernamentales establecidos para
asegurar competitividad, los fenmenos de
privatizacin
y
globalizacin,
las
alianzas
estratgicas entre fuerzas comerciales y los
cambios tecnolgicos que respaldan todo el
proceso de cambio, obligan a un tratamiento
diferente
de
los
procesos
de
planeacin
tradicionales.
Pgina 86

COMENTARIOS
En sntesis, la planeacin estratgica aplicada en

un puerto pone nfasis en parmetros dinmicos
tales como:
La rapidez de respuesta a la demanda,
La rapidez de adaptacin al cambio, y
La rapidez en el uso de la experiencia para

propiciar o impedir que se repitan situaciones
histricas.
Pgina 87

COMENTARIOS
La planeacin estratgica en los puertos y en

particular como el de Coatzacoalcos, provee una
herramienta para distinguir entre oportunidades
consistentes y desastres latentes y la base racional
para aceptar o rechazar oportunidades potenciales.
Un puerto puede tener xito sin usar planeacin
estratgica. Inversamente un puerto que ha hecho
planeacin estratgica puede fallar. Sin embargo, es
ms difcil fallar con un bien elaborado plan
estratgico que sin l.
Pgina 88
ELABORACIN DEL PLAN MAESTRO

ESTRATEGICO DE DESARROLLO
ALINEADO A LA ESTRATEGIA DEL
PUERTO DESARROLLADA CON BSC
A) Introduccin
B) ndice del PMDP
1 Presentacin
2 Antecedentes
3 Diagnstico
4 Estrategia
5 Anexos
6 Material de Referencia
Pgina 90
PRODELI
El Programa de Gran Visin de Desarrollo Litoral
Es un proceso de planificacin y gestin permanente para definir,

implantar, evaluar y verificar polticas pblicas y programas para el
desarrollo costero con base en los 112 puertos del pas
Pgina 91
>>>Executing the
Scorecardde Desarrollo Litoral
Programa
deBalanced
Gran Visin
Polticas pblicas
ELEMENTOS
Leyes y Normas
Tarifas
Flujos de carga Multimodal y
Plataformas Logsticas
Modelo de planeacin
Modelo de gestin
NACIONAL
Programas especficos
Cruceros, Relacin Puerto Ciudad

Cabotaje, Estaciones Oceanogrficas
Graneles
Cadenas de Distribucin
Autos
Programa Rector de
Desarrollo Litoral
REGIONAL
ESTATAL
Programa Maestro
Administraciones
Portuarias (apis)
Administraciones
Costeras (acis)
LOCAL
RESULTADOS
Modelo Integrado del
Sistema Portuario Nacional
Palanca para el desarrollo

econmico regional
Promotor del
desarrollo litoral
Factor de mejora
de la
competitividad
METODOLOGA DE INTEGRACIN
AGENDA DEL MAR --- BALANCED SCORECARD
Pgina 92
>>>Executing the
Scorecardde Desarrollo Litoral
Programa
deBalanced
Gran Visin
Polticas pblicas portuarias
GENERAR RECURSOS PARA EL DESARROLLO LITORAL
FACILITAR Y PROMOVER LA INVERSIN PBLICA Y
PRIVADA
INCREMENTAR COMPETITIVIDAD DE ACTIVIDADES
COSTERAS
INCREMENTAR LAS ACTIVIDADES LOGSTICAS
INCREMENTAR FEDERALISMO
CONTRIBUIR A LA DESCENTRALIZACIN
UTILIZAR LOS 112 PUERTOS COMO EJES DE DESARROLLO
ECONMICO DE LAS ZONAS COSTERAS
Pgina 93
Niveles de Planeacin
PRODELI
25 aos
Programas Especficos
15 aos
ESTRATEGIAS
Puertos
Pesca
Acuacultura
Maricultura
Nuticas
Mejoramiento Ambiental
Ciudad / Puerto
Industria
Estaciones Oceanogrficas
PLANES Y
PROGRAMAS
PRORED
10 aos
Programa de desarrollo
regional
Proyectos especficos de
inversin
Programa Maestro de Desarrollo

5 aos
Programa Operativo Anual
PRODELI
en dnde estamos?
adnde queremos
llegar?
Visin
Estratgica
ELEMENTOS DE GESTIN
CICLO DE PLANIFICACIN
Objetivos e
Indicadores
Modelo de planificacin y
seguimiento de Objetivos
e Indicadores
Iniciativas
Modelo de seguimiento
de Proyectos y
Estudios
Inversiones
Modelo de
planificacin y
seguimiento de
Inversiones
BALANCED
SCORECARD
cmo vamos a llegar?
vamos bien?
Pgina 95
MAPA ESTRATGICO DEL SISTEMA PORTUARIO NACIONAL

Maximizar la aportacin de valor del
SPN a las cadenas productivas para
coadyuvar al desarrollo econmico y
social
Financiera
Ser auto-sustentable en el crecimiento

(las Inversiones necesarias = I-G)
Optimizar
costos totales
Clientes
Ser reconocidos como la mejor

opcin de paso para las Cadenas
Productivas- competitividad
incrementar volumen de
negocio de
clientes/usuarios actuales
Bsicos
Servicio
Disponibilidad
Procesos internos
Eficiencia Operativa
Mejorar, innovar y
sistematizar los
procesos operativos
y de Administracin
Optimizar
aprovechamiento de
la infraestruct. a las
nuevas necesidades.
crecimiento
Aprendizaje y
Maximizar ingresos de
Clientes
Lograr apalancamiento adecuado

para las inversiones
Desarrollar una gestin del

conocimiento basado en
sistemas de informacin
confiables y oportunos
Inversiones
Atraer inversiones
privadas y desarrollar
fuentes financiamiento
autnomas
Incrementar
certidumbre jurdica
para el SPN
Propuesta de Valor
Diferenciador
Geografa y vocacin
Integracin en las CP.
Toma de decisiones oportunas
Relacin puerto-ciud
ad
Competitividad
Mejorar coordinacin
con actores y
autoridades
Mejorar la gestin para
la aplicacin de las
reglamentaciones
Tener polticas tarifarias y
derechos que mantienen la
competitividad de la
cadena de valor
Desarrollar una cultura de

planeacin aprendizaje y
seguimiento con sensibilidad
con lo que ocurre en el
mercado
Conseguir nuevos
clientes/usuarios
Vincular la
localizacin de
puertos y
vocaciones* con
cadenas
productivas
Gestionar la
integracin
puerto- ciudad
Garantizar las
reservas
territoriales
Desarrollar un equipo humano

con los conocimientos
necesarios para implementar los
objetivos estratgicos del
Sistema Portuario Nacional
*vocacin = orientacin a oportunidades de negocio claras y cadenas productivas
>>>Executing
Balanced Scorecard
Relacin the
BSC-PMDP
Cmo se relaciona el BSC y la

Estrategia con el PMDP?
Pgina 97
>>>Executing
Balanced Scorecard
Relacin the
BSC-PMDP
El Balanced Scorecard es la metodologa que se utiliza

para la identificacin, seguimiento e implementacin
de la estrategia a travs del
Programa Maestro de Desarrollo Portuario
Pgina 98
>>>Executing
Balanced Scorecard
Relacin the
BSC-PMDP
ndice del PMDP
1
2
3
4
5
6
Presentacin
Antecedentes
Diagnstico
Estrategia
Anexos
Material de Referencia
Pgina 99
>>>Executing
Balanced Scorecard
Relacin the
BSC-PMDP
ndice del PMDP
1
2
3
4
5
6
Presentacin
Antecedentes
Diagnstico
Estrategia
Anexos
Pgina 100
>>>Executing
Balanced Scorecard
ndice delthe
PMDP
Presentacin: Contenido
1.1
Mencionar el Fundamento legal del

PMDP
(incluyendo
todas
las
modificaciones a su ttulo).
1.2
Perodo de vigencia del PMDP, es ideal

una planeacin a 30 aos con
revisiones cada 5 aos (coincidente
con su perodo de vigencia).
1.3
Cmo fue elaborado, la intencin

principal de su elaboracin y su
alineacin con el PRODELI.
Nota: Para obtener informacin adicional relevante a este captulo, consulta

resultados de la Fase 2 y 5 del PRODELI
Pgina 101
>>>Executing
Balanced Scorecard
Relacin the
BSC-PMDP
ndice del PMDP
1
2
3
4
5
6
Presentacin
Antecedentes
Diagnstico
Estrategia
Anexos
Pgina 102
>>>Executing
Balanced Scorecard
ndice delthe
PMDP
Antecedentes: Contenido
2.1
Descripcin general del Puerto y su

Comunidad Portuaria.
Evolucin del puerto antes de la creacin
de las APIS
El papel del puerto en el Sistema
Portuario Nacional a partir de la creacin
de las APIS
2.2
Vinculacin del puerto con su zona de

influencia.
Anexos 1
Pgina 103

TAMPICO
VERACRUZ
TABASCO
CAMPECHE
ESTADO DE MEXICO
DISTRITO FEDERAL
MORELOS
TLAXCALA
PUEBLA
OXACA
CHIAPAS
Pgina 104

Baltimore
New Orleans Panama City
Tampa
Houston
Antwerp, Bel
Quanzhou, Fuj, China
Maceio, Bra
Buenos Aires,
Palitos, Chile
Productos Qumicos
Barita
Azcar
Azufre Lquido y Fertilizantes
Melaza
Mineral de Hierro
Carga General Unitizada; Melaza: Granel Agrcola
Pgina 105
>>>Executing
Balanced Scorecard
Relacin the
BSC-PMDP
ndice del PMDP
1
2
3
4
5
6
Presentacin
Antecedentes
Diagnstico
Estrategia
Anexos
Pgina 106
>>>Executing
Balanced Scorecard
ndice delthe
PMDP
Diagnstico: Contenido
3.1
Resumen del diagnstico de la

situacin del puerto , descripcin de
los problemas y de las necesidades del
puerto con base en el anlisis del
mercado en el corto, mediano y largo
plazo (DAFO).
La documentacin completa se adjuntar
como Material de Referencia 2.
3.2
Describir la Misin y Visin del puerto.
Pgina 107
>>>Executing
Balanced Scorecard
ndice delthe
PMDP
METODOLOGA - ANLISIS DAFO
A CONTINUACIN SE DESCRIBE LA
METODOLOGA PARA UN ANLISIS DAFO Y LOS
PUNTOS IMPORTANTES A CONSIDERAR PARA SU
REALIZACIN
Pgina 108
>>>Executing
Balanced Scorecard
ndice delthe
PMDP
METODOLOGA - ANLISIS DAFO: FACTORES
Factores negativos a corregir o para
minimizar su impacto
Son las cosas que no se pueden hacer, con las
que se tienen dificultades o lo que los
competidores hacen mejor.
Estos son los
puntos que se necesitan eliminar, o negar, de
forma tal que no se tenga que sufrir por alguna
desventaja competitiva significativa.
FORTALEZAS
Lo que se hace bien. Estas son las cosas que
se necesitan cultivar, usar como base y como
palanca para obtener una ventaja competitiva.
AMENAZAS
Son situaciones potencialmente desfavorables
para la organizacin, las cuales pueden tener un
impacto negativo en su rentabilidad, crecimiento
y participacin en el mercado. Estas son las
cosas que se necesitan contrarrestar para
asegurar el xito continuo de la organizacin.
OPORTUNIDADES
Son situaciones que son potencialmente
favorables para consolidar/crecer el negocio.
Estas son las cosas que se necesitan priorizar y
entender con la finalidad de maximizar los
beneficios resultantes de los recursos que se
han gastado.
mbito externo
mbito interno
DEBILIDADES
Factores positivos a mantener, reforzar

o aprovechar
Pgina 109
>>>Executing
Balanced Scorecard
ndice delthe
PMDP
METODOLOGA - ANLISIS DAFO: PUNTOS IMPORTANTES
1.
ASEGURARSE QUE TODAS LAS PERSONAS INVOLUCRADAS ENTIENDAN EL

PROCESO, SUS ROLES Y ACTIVIDADES A REALIZAR DENTRO DEL MISMO.
2.
DESARROLLAR PLANTILLAS PARA EL ANLISIS DAFO, PARA HOMOLOGAR

CONTENIDOS.
3.
SIEMPRE QUE SEA POSIBLE, SER ESPECFICOS Y OBJETIVOS.
4.
ASEGURARSE DE MARCAR LA DIFERENCIA ENTRE EL PRESENTE Y EL FUTURO:

Las fortalezas y debilidades deben reflejar la situacin actual. La empresa est
movindose del Hoy hacia el Futuro. Debemos enunciar la situacin como es, pero hacer
referencia a las actividades de mejora para que puedan ser incluidas en el Anlisis de qu
actividades futuras deben realizarse.
Pgina 110
>>>Executing
Balanced Scorecard
ndice delthe
PMDP
5.
INVESTIGAR NUESTRO ENTORNO: Es importante que investiguemos nuestro proceso

de entorno externo, porque de otra forma podemos perder la perspectiva y no ver
oportunidades o amenazas potenciales. Podemos utilizar el mtodo de evaluar el entorno
PEST (Poltico, Econmico, Sociocultural y Tecnolgico) o investigar la opinin o los
requerimientos del cliente, para ayudarnos a desarrollar nuestra visin del entorno de
negocios.
6.
ALIMENTARNOS POCO A POCO CON INFORMACIN DE INVESTIGACIONES DEL

MERCADO: Construir inteligencia de mercado.
7.
CONSIDERAR TANTO LAS FUERZAS INTERNAS COMO LAS EXTERNAS CUANDO SE

ESTEN EVALUANDO TANTO LAS OPORTUNIDADES COMO LAS AMENAZAS .
Pgina 111
>>>Executing
Balanced Scorecard
ndice delthe
PMDP
8.
ORDENAR DE ACUERDO A PRIORIDADES PARA UTILIZAR DE LA FORMA MAS EFICIENTE LOS

RECURSOS: Se debe ser selectivo y priorizar. La meta es identificar aquellas oportunidades que nos
acercarn lo ms posible a la meta final, utilizando los recursos que se tengan disponibles.
9.
ESTAR CONCIENTE DE LOS DIFERENTES TIPOS DE ESTRATEGIAS QUE SE PUEDEN ADOPTAR:

Se debe estar conciente de que dependiendo de la direccin que se quiera tomar, existen diferentes
estrategias a ser adoptadas.
i.
Estrategia de Fortalezas y Oportunidades: Oportunidades que se acomodan bien de acuerdo a las fortalezas
de la empresa.
Ej: Cercana con cadena productiva => captar trfico de esa cadena.
i.
Estrategia de Debilidades y Oportunidades: Eliminar las debilidades para perseguir las oportunidades.
Ej: Carencia de terminal de contenedores => captacin de cadena productiva de autopartes.
i.
Estrategia de Fortalezas y Amenazas: Utilizar las fortalezas para reducir la vulnerabilidad a las amenazas
externas.
Ej: Disponibilidad de reas de atraque => captacin de trfico en otros puertos.
i.
Estrategia de Debilidades y Amenazas: Planes defensivos para prevenir que las debilidades sean susceptibles
a las amenazas.
Ej: Imposibilidad de ampliar el puerto => desvo de trfico a otros puertos.
Pgina 112
>>>Executing
Balanced Scorecard
Relacin the
BSC-PMDP
ndice del PMDP
1
2
3
4
5
6
Presentacin
Antecedentes
Diagnstico
Estrategia
Anexos
Pgina 113
>>>Executing
Balanced Scorecard
ndice delthe
PMDP
Estrategia del Puerto

La Estrategia del Puerto se implementa y da
seguimiento
utilizando
la
metodologa
Balanced Scorecard.
A continuacin se detallan los elementos del
ndice de este apartado, y la metodologa para
su definicin.
Nota: Para obtener informacin adicional relacionado con el Modelo de Gestin a

travs de la metodologa BSC, consultar resultados de la Fase 7 del PRODELI
Pgina 114
>>>Executing
Balanced Scorecard
ndice delthe
PMDP
Estrategia del Puerto: Contenido
4.1
Temas Estratgicos.
4.2
Objetivos Estratgicos con sus

respectivas relaciones causa
efecto.
4.3
Indicadores y Metas
Estratgicas.
4.4
Iniciativas Estratgicas.
Pgina 115
>>>Executing
Balanced Scorecard
ndice delthe
PMDP
4.1 Temas Estratgicos
Los Temas Estratgicos son el primero de cuatro elementos a identificar

para la correcta implementacin de la estrategia a travs del BSC:
Pgina 116
>>>Executing
Balanced Scorecard
ndice delthe
PMDP
4.1
Temas Estratgicos
Son los Enfoques de Mejora que deben guiar la actuacin de la

Organizacin
Ayudan a la organizacin a enfocarse en llegar al destino

estratgico.
Se limitan generalmente de 3 a 5 impulsores principales del

negocio.
Incluyen un flujo de objetivos relacionados.
Pueden cruzar las cuatro perspectivas de negocio.
Pgina 117
>>>Executing
Balanced Scorecard
ndice delthe
PMDP
4.1
Temas Estratgicos
TEMAS ESTRATGICOS DEL SPN
En el Sistema Portuario Nacional se han definido 4 temas estratgicos

como sus focos de mejora para los prximos aos, los cuales deben
ser reflejados en cada Puerto para lograr una alineacin entre Puertos
y el SPN. stos son:
Eficiencia Operativa:
El Sistema Portuario Nacional debe buscar la excelencia optimizando sus procesos, controlando y
coordinando todas las actividades, para que se ofrezca un servicio competitivo, fiable y de calidad, con un
costo eficiente y unos niveles de seguridad y de respeto medioambiental excelentes.
Inversiones:
El Sistema Portuario Nacional debe optimizar el crecimiento econmico y social del pas a travs de una
excelente gestin de inversiones que mejoren las infraestructuras portuarias (evitando la sobrecapacidad del
sistema) y potenciando la financiacin privada orientada a la actividad portuaria.
Competitividad:
El desarrollo del Sistema Portuario Nacional debe lograrse a travs de procesos que aporten valor a las
cadenas productivas del pas, mejorando siempre la eficiencia y calidad de los servicios y buscando la
competitividad en el mercado.
Relacin Puerto-Ciudad:
Conseguir que el Sistema Portuario Nacional se integre en el entorno que se encuentra de forma que sea
percibido como una fuente de creacin de riqueza.
Pgina 118
>>>Executing
Balanced Scorecard
ndice delthe
PMDP
4.1
Temas Estratgicos
TEMAS ESTRATGICOS DE L PUERTO DE .
Por lo que cada Puerto debe definir sus temas estratgicos de acuerdo
a los del SPN particularizando sus necesidades y describiendo los
logros y el alcance de cada uno de ellos.
Inversiones
Competitividad
Relacin Puerto-Ciudad
Pgina 119
>>>Executing
Balanced Scorecard
ndice delthe
PMDP
4.2
Construccin del Mapa Estratgico

Una vez definidos los Temas Estratgicos, el
siguiente
paso
es
la
Construccin
del
Mapa
Estratgico, en el cual se definen los objetivos

estratgicos a implantar en los prximos aos
para lograr la estrategia que se ha definido para el
Puerto.
Pgina 120
>>>Executing
Balanced Scorecard
ndice delthe
PMDP
4.2
En base a la informacin recopilada en el Diagnstico (apartado 3) se comienza a construir

el Mapa Estratgico.
Para ello ser necesario tener los temas estratgicos definidos en el paso anterior y
alineados al SPN.
Resultados
Objetivos Estratgicos alineados
a la Estrategia del Puerto, a travs del Mapa
Estratgico. Anexos 4.1
Aprendizaje y Procesos Internos

Crecimiento
Clientes
Financiera
Los pasos son los siguientes:

Definicin de Objetivos Estratgicos segmentados por perspectivas de negocio:
a. Financiera.
b. Clientes.
c. Procesos.
d. Aprendizaje y Crecimiento.
Relaciones causa-efecto entre objetivos.
Definicin de la propuesta de valor.
Aportar valor a las cadenas
F1
productivas
Asegurar y diversificar
F4
fuentes de Ingresos
AutosuficienciaF3
financiera
Optimizar F2
Recursos
Cadenas Productivas
Ser percibido como la mejor
opci
n del Golfo de
xico
M C2
Ofrecer seguridad enC3

las
operaciones e inversiones
Competitividad
Fomentar integraci
n
de cadenas P5
productivas
Contar con espacios

regularizados para
P3
inversi
n
Aumentar la
productividad yP6
la
diversidad de los
servicios
Mejorar la
coordinaci
n entreP2
actores
Contar con la
infraestructura adecuada
Personas
Desarrollar un equipo
humano comprometido,
con conocimientosA1
y
competencias clave
Entorno
Participar en elC5
desarrollo regional
Propuesta de Valor
Eficiencia Operativa. Capacidad de Respuesta.
Infraestructura Portuaria.
Percepci
n de Excelencia.
Seguridad.
Integraci
n intermodal.
Preservar el medioambiente.
Infraestructura al Entorno.
Costo integral competitivo.
Generaci
n de empleo.
Eficientar Costos
para el clienteC4
Inversiones
Asegurar la mejora
P1
de los procesos
actuales y futuros
Atraer y retener
clientes C1
P4
Alineaci
n de la
oferta de servicios
a
las necesidadesP7
del
cliente
Sistemas
Contar con la infraestructura
inform
tica adecuada A2
Fortalecer la toma de
decisiones basada enA3
informaci
n confiable
Relaci
n Puerto
-Ciudad
Gestionar mejoras
regulatorias con el
P8
Gobierno (3 niveles)
Desarrollar imagen de
Empresa como P9
Socialmente
Responsable
Vincular el desarrollo
industrial portuarioP10
con
el estatal y municipal
Organizaci
n
Alinear la organizaci
n a la A4
estrategia
Pgina 121
>>>Executing
Balanced Scorecard
ndice delthe
PMDP
4.2
Contenido
En este apartado se describen los Objetivos Estratgicos divididos por
perspectiva de negocio. Dichos objetivos deben tener una vigencia no menor a
5 aos.
Anexos 4.2
Ejemplo:
a. Perspectiva Financiera
F1.- Garantizar la rentabilidad del Puerto.
b. Perspectiva Clientes
C1.- Atraer nuevos clientes.
c. Perspectiva Procesos Internos
P1.- Mejorar la conectividad del Puerto.
d. Perspectiva de Aprendizaje y Crecimiento
A1.- Desarrollar un equipo humano con competencias clave.
Pgina 122
>>>Executing
Balanced
Scorecard
Estratgico
del Puerto (Ejemplo)
4.2theMapa
ANEXO 4.1
Clientes
Financiera
Maximizar la aportacin de valor del Puerto a las

cadenas productivas para coadyuvar al desarrollo
econmico y social de su zona de influencia
(2F) MAXIMIZAR
INGRESOS
(1C) INCREMENTAR EL
NMERO DE NEGOCIO DE
CLIENTES USUARIOS /
ACTUALES
Aprendizaje y
Crecimiento
Procesos Internos
Inversiones
(4P) MEJORAR LA
INFRAESTRUCTURA
(3P) CREAR
RESERVA
TERRITORIAL
(1 A) CONSERVAR EL
PERSONAL TECNICO
CALIFICADO
(1F) MAXIMIZAR LA
RENTABILIDAD PARA
FINANCIAR EL
DESARROLLO PORTUARIO
(3F) MINIMIZAR LOS

COSTOS OPERATIVOS
DEL PUERTO
(3C) SATISFACER LAS

NECESIDADES Y
EXPECTATIVAS DEL CLIENTE
(2P) OFRECER
SERVICIOS DE
CALIDAD Y
SEGURIDAD
(1P) OPTIMIZAR LOS

PROCESOS
OPERATIVOS Y
ADMINISTRATIVOS
(2 A) CONSOLIDAR Y
MANTENER UN EQUIPO DE
TRABAJO
(2C) CAPTACIN DE CLIENTES

NUEVOS
Competitividad
(6P) INCORPORAR
VALOR A LAS
CADENAS
(5P) MEJORAR EL
SERVICIO
LOGISTICO
Relacin puerto-ciudad
(7P) GESTIONAR
Y MANTENER UNA
SANA
CONVIVENCIA
CON LA
COMUNIDAD
(8P) OFRECER LA
MEJOR
PROTECCIN
AMBIERNTAL
(3 A) CONTAR CON LOS

SISTEMAS DE INFORMACIN
CONFIABLES Y OPORTUNOS
Pgina 123
>>>Executing
Balanced Scorecard
ndice delthe
PMDP
4.3
Indicadores y Metas Estratgicas
Actividades
Una vez definidos los objetivos estratgicos, el siguiente paso es identificar
aquellos ratios de medicin que nos permitan medir el grado de cumplimiento
de los objetivos y el nivel de desempeo esperado, es decir:
-Indicadores Estratgicos.
-Metas.
Pgina 124
>>>Executing
Balanced Scorecard
ndice delthe
PMDP
4.3
Resultados:
Indicadores alineados a los objetivos estratgicos.
Metas estratgicas.
Pgina 125
>>>Executing
Balanced Scorecard
ndice delthe
PMDP
4.3
Contenido:
Indicadores estratgicos y una descripcin breve.
Anexos 4.3
Metas estratgicas para cada Indicador Estratgico con un plazo
no menor a cinco aos y con puntos de seguimiento intermedios.
Anexos 4.3
Pgina 126
>>>Executing
Balanced Scorecard
ndice delthe
PMDP
4.4
Iniciativas Estratgicas
Actividades
Para la correcta implantacin de la estrategia es necesario identificar, priorizar y
seleccionar aquellas iniciativas estratgicas que darn cumplimiento a los
Objetivos Estratgicos, y por consecuencia a la correcta implementacin de la
Estrategia.
Resultados
Proyectos clave con responsables, recursos y
tiempos
de
implementacin
para
dar
cumplimiento a la Estrategia del Puerto.
Pgina 127
>>>Executing
Balanced Scorecard
ndice delthe
PMDP
4.4
Iniciativas Estratgicas
Contenido:
1.- Se formulan las iniciativas estratgicas Anexo 4.4, por cada objetivo
estratgico, indicando los responsables, y en su caso, alternativas de
solucin en el corto, mediano y largo plazo. Dichas iniciativas se agrupan
de acuerdo a los siguientes temas:
Uso, destino y formas de operacin de las reas.
Anexos 1 (planos de uso de suelo).
Programas de construccin, programas de expansin y

modernizacin.
Anexos 2
Servicios y reas a cesionar. (condiciones de competencia).
Medidas y previsiones necesarias

eficiente explotacin.
Anexos 3
para
garantizar
una
Tarifas y financieras.
Aspectos generales, como valor agregado:

Competitividad.
Relacin Puerto-Ciudad.
Proteccin ambiental.
Enlaces terrestres.
Programa de privatizacin.
Capacitacin.
Seguridad, etc.
Anexos 4.5
2.- Identificar los factores crticos o elementos clave de cada iniciativa.
Anexos 4.6
Pgina 128
>>>Executing
Balanced Scorecard
Relacin the
BSC-PMDP
ndice del PMDP
1
2
3
4
5
6
Presentacin
Antecedentes
Diagnstico
Estrategia
Anexos
Pgina 129
>>>Executing
Balanced Scorecard
Relacin the
BSC-PMDP
5 Anexos
5.1. Anexos 1
5.2. Anexos 2
5.3. Anexos 3
5.4. Anexos 4
Pgina 130
>>>Executing
Balanced Scorecard
ndice delthe
PMDP
Anexos: Contenido
1.1 Planos
Obras de Abrigo, Sealamiento Martimo, Areas de

Navegacin.
Plano General del Recinto Portuario.
Obras de Atraque.
Vialidades, Conexiones con otros modos de transporte y

servicios.
reas de Almacenamiento.
Recinto Portuario concesionado.
reas Cesionadas.
Usos de Suelo y Zonificacin.
1.2 Movimiento Portuario, histrico y pronstico hasta el

ao 2030 por:
Buques.
Carga (tipo y/o producto).
Trfico.
Terminal.
1.3 Enlaces Martimos

* Para obtener informacin adicional relevante, consultar resultados de la Fase
1 del PRODELI
Pgina 131
>>>Executing
Balanced Scorecard
ndice delthe
PMDP
Anexos: Contenido
1
1.4 Hinterland y foreland comercial
1.5 Cesionarios y Prestadores de Servicios.
Nombre.
Vigencia.
Contraprestacin.
rea cesionada, en caso de los cesionarios.
Pgina 132
>>>Executing
Balanced Scorecard
ndice delthe
PMDP
Anexos: Contenido
2.1 Programa de inversin y compromisos de

mantenimiento del concesionario y
cesionarios.
2.2 Anlisis Financiero con vigencia de al

menos 5 aos.
Pronstico de ingresos.
Pronsticos de Flujo de caja.
Programa de inversin.
Fuente de financiamiento.
Pgina 133
>>>Executing
Balanced Scorecard
ndice delthe
PMDP
Anexos: Contenido
3.1 Metas de Productividad vs

estndares del SPN
3.2 Metas de Competitividad.
3.3 Metas de Capacidad vs estndares

del SPN
Pgina 134
>>>Executing
Balanced Scorecard
ndice delthe
PMDP
5 Anexos: Contenido
4
4.1 Mapa Estratgico.
4.2 Plantillas de Objetivos Estratgicos.
4.3Tabla de Indicadores y Metas Estratgicas.
4.4 Plantillas de Iniciativas Estratgicas.
4.5 Iniciativas para atender los requerimientos de las

Secretaras (SEMAR, SEMARNAT y SEDESOL),
de acuerdo a la Ley de Puertos y su ttulo de
concesin. Mantener actualizado el MIA
(Manifiesto de Impacto Ambiental Regional).
4.6 Plantilla de Factores crticos de las iniciativas

estratgicas.
Pgina 135
>>>Executing
Balanced Scorecard
ndice delthe
PMDP
ANEXO 4.1
Mapa Estratgico del Puerto
Pgina 136
>>>Executing
Balanced Scorecard
ndice delthe
PMDP
Formatos: ANEXO 4.2 Plantilla de Objetivos
Estratgicos
EJ
O
L
P
M
E
Pgina 137
>>>Executing
Balanced Scorecard
ndice delthe
PMDP
Formatos: ANEXO 4.3 Tabla de Indicadores y Metas
Estratgicas
EJ
O
L
P
M
E
Pgina 138
>>>Executing
Balanced Scorecard
ndice delthe
PMDP
Formatos: ANEXO 4.4 Plantillas de Iniciativas Estratgicas
EJ
O
L
P
M
E
Pgina 139
>>>Executing
Balanced Scorecard
ndice delthe
PMDP
Formatos: ANEXO 4.5 Iniciativas para atender
Requerimientos de las Secretaras
O
L
P
M
E
J
E
Pgina 140
>>>Executing
Balanced Scorecard
ndice delthe
PMDP
Formatos: ANEXO 4.6 Plantilla de Factores Crticos de
las Iniciativas Estratgicas
O
L
P
M
E
J
E
*
Nota: se entiende por factores crticos a aquellos factores no completamente
bajo el control del puerto que son necesarios para que la Iniciativa estratgica
sea exitosa
Pgina 141
>>>Executing
Balanced Scorecard
Relacin the
BSC-PMDP
ndice del PMDP
1
2
3
4
5
6
Presentacin
Antecedentes
Diagnstico
Estrategia
Anexos
Pgina 142
>>>Executing
Balanced Scorecard
ndice delthe
PMDP
Material de Referencia: Contenido
Estudio de Mercado- Identificacin de

clientes.
Anlisis DAFO.
Escenarios (Tendencias en costos,

tecnologa y desarrollo portuario).
Anlisis de sensibilidad.
Capacidad instalada vs. Estndares del

SPN.
Para obtener informacin adicional

relevante, consultar resultados de la
Fase 5 y 8 del PRODELI
Cuellos de botella.
Anlisis y pronsticos de la demanda
del trfico actual y potencial.
Justificacin de usos, destinos y formas

de operacin.
Pgina 143

7-8. Planeacion Estrategica - Puertos

Загружено:

Сведения о документе

Оригинальное название

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

7-8. Planeacion Estrategica - Puertos

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

>>>Executing the Balanced Scorecard

PLANEACION ESTRATEGICA PARA EL DESARROLLO DE UN

>>>Executing the Balanced Scorecard

>>>Executing the Balanced Scorecard

El carcter propio de los puertos est cambiando: los puertos,

>>>Executing the Balanced Scorecard

La metodologa que se propone aqu para la formulacin de un plan

La aplicacin e implementacin de planeacin estratgica con la

>>>Executing the Balanced Scorecard

En la medida que se toma conciencia sobre el significativo

Se entender en este caso que la zona costera ser aquella

>>>Executing the Balanced Scorecard

>>>Executing the Balanced Scorecard

>>>Executing the Balanced Scorecard

Respecto a la utilizacin de los suelos costeros, si bien una

>>>Executing the Balanced Scorecard

La zona de influencia o hinterland de un

>>>Executing the Balanced Scorecard

En otras palabras, el concepto del entorno y los

>>>Executing the Balanced Scorecard

Este tipo de planeacin debe ser tal que sea

>>>Executing the Balanced Scorecard

A partir de su objetivo original de aplicacin a las

>>>Executing the Balanced Scorecard

En trminos generales, puede decirse que la

A continuacin se hace un planteamiento

>>>Executing the Balanced Scorecard

La planeacin portuaria basada en el principio

>>>Executing the Balanced Scorecard

Las tres estrategias generales utilizadas para dar

>>>Executing the Balanced Scorecard

Actuando de esta manera, se pretende

>>>Executing the Balanced Scorecard

El desarrollo del proceso de planeacin

>>>Executing the Balanced Scorecard

La planeacin portuaria tiene diferentes niveles,

>>>Executing the Balanced Scorecard

>>>Executing the Balanced Scorecard

En planeacin estratgica se usan una serie de trminos

>>>Executing the Balanced Scorecard

Metas: resultados que se esperan obtener en el

>>>Executing the Balanced Scorecard

>>>Executing the Balanced Scorecard

Complementario a estas definiciones, el proceso de planeacin

Debilidades. Constituyen los

Amenazas. Aspectos negativos de cualquier ndole que pueden

Fortalezas. Son los atributos positivos o ventajas fsicas y

Estos conceptos son tan ampliamente utilizados que

>>>Executing the Balanced Scorecard

>>>Executing the Balanced Scorecard

PROCESO DE PLANEACION ESTRATEGICA

>>>Executing the Balanced Scorecard

El primer paso define el contexto dentro del cual se

>>>Executing the Balanced Scorecard

>>>Executing the Balanced Scorecard

Determinacin de nuevos mercados y de otros

Clasificacin de los mercados: en crecimiento,

Determinacin de los principales clientes de los

Clculo de la participacin del puerto y de sus

>>>Executing the Balanced Scorecard

EVALUACIN DE LOS VALORES APORTADOS POR LOS

>>>Executing the Balanced Scorecard

Clasificacin de las actividades logsticas.