Normatividad Internacional:

Estrategia Espaola de
SST

MARCO ESTRATGICO
EUROPEO DE SST
2014-2020

COMISIN EUROPEA
MARCO
06 de junio de 2014
ESTRATGICO
1 revisin 2016
EUROPEO DE SST
Determina los principales retos y objetivos estratgicos y presenta
2014-2020
las acciones claves e instrumentos para alcanzarlos.
1. Mejorar la aplicacin de las normas vigentes en
SST, reforzando la capacidad de las
microempresas y la PYME
3 RETOS DEL
MARCO
ESTRATGIC
O

2. Mejorar la prevencin de enfermedades

relacionadas con el trabajo haciendo frente a
los riesgos nuevos y emergentes, sin descuidar
los que ya existen
3. Tener en cuenta el envejecimiento de la mano
de
obra de la UE.

06 de junio de 2014
1 revisin 2016

COMISIN EUROPEA
MARCO
ESTRATGICO
Garantizar estndares elevados de las condiciones
EUROPEOdeDE SST
trabajo para proteger a + de 217 millones
2014-2020
trabajadores

OBJETIVOS
ESTRATGICO
S

Consolidacin de estrategias
Cumplimiento de normas
Simplificacin de la legislacin

Dilogo Social

Sensibilizacin

Garanta del cumplimiento de

la legislacin

Sinergias con otros mbitos

(salud pblica, educacin)

Ayuda a PYME y microempresa

Mejor coordinacin con la OIT, OMS, OCDE
Mejora de la recogida de datos estadsticos y
desarrollo de herramientas de seguimiento
Repercusin de envejecimiento de mano de
obra
y aparicin de riesgos nuevos y emergentes

INSTRUMENTO
S

Fondo Social Europeo (FSE)

Programa Europeo de
Empleo e Innovacin Social
(EaSI)

ORGANIZACIONES
INTERNACIONALES EN
SST

ORGANIZACIONES INTERNACIONALES
ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO (OIT)
Organismo especializado de las Naciones Unidas, 1919.
Con estructura tripartita.
El Convenio C187 y la
Recomendacin
R197 establecen en
2006

El Marco
Promocional de
la SST 2006

Mejora continua de las

polticas nacionales
Intercambio de
informacin entre EE MM

ORGANIZACIN MUNDIAL DE LA SALUD (OMS)

Autoridad coordinadora de la accin sanitaria en el sistema
de las Naciones Unidas, 1948.
60 Asamblea
Mundial de la
Salud

Plan de Accin Mundial

sobre la Salud de los
Trabajadores 2008-2017

La salud de los trabajadores

es un requisito fundamental
para la productividad y el
desarrollo econmico.

ORGANIZACIONES INTERNACIONALES
ASOCIACIN INTERNACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL (AISS)
Organizacin que rene a organismo e instituciones de la Seguridad
Social, 1927.
Directrices de la AISS
PRL
Promocin de la
Salud en el Trabajo

Comisiones:
Tecnica de seguro de AT y EP
Especial sobre Prevencin y
Secciones internacionales.
Comits de Prevencin:
Agricultura, Industria Qumica
Construccin,, etc.

Persigue la preservacin
de la salud del ser
humano como objetivo
primordial de la SS

ORGANIZACIN IBEROAMERICANA DE SEGURIDAD SOCIAL

(OISS) Organismo que promueve el bienestar econmico y social
de los pases iberoamericanos y de habla espaola y
portuguesa.
Estrategia
Iberoamericana de
SST 2010-2013

Marco comn y compartido

de las acciones en materia de
prevencin de riesgos
laborales

II Estrategia
Iberoamericana de
SST 2015-2020

POLTICA ESPAOLA
DE SEGURIDAD Y
SALUD LABORAL

ESTRATEGIA ESPAOLA DE LA SST 2014-2020

ESTRUCTURA

Se compone de:

I.

CUERPO DE LA ESTRATEGIA:
antecedentes, diagnstico de la PRL
en el mbito del Estado, visin y
objetivos.
II.

SITUACIN ACTUAL
de la SST en cifras
estadsticas (indicadores
bsicos 2007-2012)
III. HOJA DE RUTA y PLANES DE ACCIN
para su implementacin, ejecucin y
seguimiento

ESTRATEGIA ESPAOLA DE LA SST 2014-2020

IMPLEMENTACIN Y SEGUIMIENTO
Para el cumplimiento de los objetivos y lneas de actuacin de la
Estrategia se prev :
1 HOJA DE RUTA
Recursos disponibles
Prioridades

3 PLANES DE ACCIN
(bianuales)
2014-2016
2017-2018
2019-2020

Medidas concretas
Responsables de ejecutar las
medidas concretas
AA PP, nacionales y autonmicas,
con competencias en materia
laboral y en otros mbitos
(sanitario, educativo, industrial y de
seguridad)

GRAN
EMPRE
SA

Promover una mejor aplicacin de

la legislacin en SST
especialmente en las Pequeas
y Medianas
Empresas

MICR
O

ESTRATEGIA ESPAOLA DE LA SST 2014-2020

2 OBJETIVOS GENERALES

Favorecer la mejora continua de las

condiciones de trabajo respecto de
todos los trabajadores por igual, con
especial atencin a la prevencin de las
Enfermedades Profesionales (EP) y
las relacionadas con el trabajo

ESTRATEGIA ESPAOLA DE LA SST 2014-2020

4 OBJETIVOS ESPECFICOS
OBJETIVO 1

Mejorar la eficiencia de las instituciones dedicadas a la PRL

Potenciar y revalorizar las instituciones dedicadas a la PRL

Crear e impulsar mecanismos de coordinacin entre instituciones
en PRL de distintos mbitos
Promover la colaboracin institucional en las polticas preventivas
Potenciar el liderazgo en la gestin de la PRL

competentes

ESTRATEGIA ESPAOLA DE LA SST 2014-2020

LNEAS DE LOS OBJETIVOS ESPECFICOS
OBJETIVO 2

Potenciar actuaciones de las Administraciones Pblicas en

colaboracin con los interlocutores sociales en materia de anlisis,
investigacin, promocin, apoyo, asesoramiento tcnico, vigilancia y
control de la PRL

Promocin, apoyo y asistencia tcnica

- Informar y concienciar a las empresas sobre PRL, especialmente, PYME y microempresas.
- Disponibilidad de herramientas oficiales para facilitar la
aplicacin de la normativa, preferiblemente telemticas.
- Mejorar la accesibilidad y aplicacin de normativa de PRL

Vigilancia y control del cumplimiento de la

normativa
- Adecuar
la normativa sancionadora a los
cambios
- Desarrollar actuaciones inspectoras especficas para
normativos
promover y facilitar el cumplimiento de las normas

Objetivo 2 - Marco Estratgico UE

Facilitar el cumplimiento de la legislacin en SST a la micro y PYME.
En 2012 se estima que la PYME en la
UE representaba el 66.5% del
empleo total y el 57.6% del valor
aadido (Eurostat, National Statistical
Offices,
DIW, DIW econ, London
Economics)

Objetivo 3 - Marco Estratgico UE

Mejorar la garanta del cumplimiento
de la legislacin en materia de SST
por parte de los EE MM.

ESTRATEGIA ESPAOLA DE LA SST 2014-2020

LNEAS DE LOS OBJETIVOS ESPECFICOS
OBJETIVO 2

Potenciar actuaciones de las Administraciones Pblicas en

colaboracin con los interlocutores sociales en materia de anlisis,
investigacin, promocin, apoyo, asesoramiento tcnico, vigilancia y
control de la PRL

Educacin y formacin
- Consolidar la integracin de la formacin en PRL en las
diferentes etapas del sistema educativo
- Disear y potenciar la formacin de colectivos especficos
- Adecuar la normativa de formacin en PRL a los cambios

Informacin e investigacin
- Potenciar la Red Institutos Pblicos de Investigacin en SST.
Fortalecer la cooperacin para optimizar en SST
- Promover
la generacin de conocimiento en
SST, mejorando comparabilidad de datos a nivel
europeo .

Objetivo 5 - Marco Estratgico UE

Gestin del envejecimiento de la mano
de obra, nuevos riesgos emergentes
y la prevencin de EP y enfermedades relacionadas con el trabajo
Medidas especficas para mejorar
las condiciones de SST en determinadas categoras de trabajadores
(trabajadores de ms edad, jvenes
sin experiencia, etc.)
Objetivo 6 - Marco Estratgico UE
Mejorar la recogida de datos estadsticos
y desarrollar la base de la informacin
Desarrollo de indicadores estratgicos y de rendimiento

ESTRATEGIA ESPAOLA DE LA SST 2014-2020

LNEAS DE LOS OBJETIVOS ESPECFICOS
OBJETIVO 3

Promover la mejora de las condiciones de SST en sectores, actividades,

colectivos y empresas de mayor riesgo

Potenciar
actuaciones dirigidas a
sectores,
- Desarrollo y difusin de metodologas de evaluacin de riesgos
psicosociales de referencia, que
permitan tener un mejor conocimiento de stos y su prevencin.
- Estudiar los riesgos emergentes,
sus causas e impacto en la SST
de los trabajadores, en particular
los
derivados de nuevas
tecnologas.
- Promover la seguridad vial laboral
para reducir los accidentes de
trfico, colaborando con la DGT en
el marco de la Estrategia de
Seguridad Vial 2011-2020.

Nuevas formas de organizacin del trabajo. El 51% de los

trabajadores de la UE considera que el estrs laboral es
habitual en su lugar de trabajo
Riesgos emergentes:
Qumicos, por el aumento del uso y aplicacin de las nanotecnologa, en 2020 el 20% de todos los productos manufacturados
en el mundo se basarn en cierta medida en su uso (OIT, 2010).
Cncer por exposicin laboral, entre el 4 y el 8% del total de
casos de cncer es atribuible a la exposicin laboral (OIT).
Biolgicos: la economa verde, bioenergas.
Instrumentos de la UE - Sinergias con otras polticas
Hacia un espacio europeo de seguridad vial: orientaciones polticas
sobre seguridad vial 2011-2020 (Comunicacin de la Comisin)
COM(2010) 389 final

Reducir los riesgos de los desplazamiento relacionados con el

trabajo: accidentes de los transportistas profesionales, los ocurridos
durante la jornada laboral y los in itinere. Se trabaja en lograr una
intervencin activa de las empresas en los accidentes in itinere y
mejorar la capacitacin y habilidad de los conductores profesionales

ESTRATEGIA ESPAOLA DE LA SST 2014-2020

LNEAS DE LOS OBJETIVOS ESPECFICOS
OBJETIVO 3

Promover la mejora de las condiciones de SST en sectores, actividades,

colectivos y empresas de mayor riesgo

Enfermedades profesionales (EP)

- Mejorar y promover el estudio y la investigacin de
EP, su deteccin y comunicacin.

Vigilancia de la salud (VS)

- Promover una VS ms eficiente.
- Promocin de la salud: fomentar la cultura de la
salud potenciando hbitos saludables.

Gestin de la PRL en PYMES

- Desarrollar
homogenicen
PYME.

instrumentos que
la gestin preventiva en la

- Promover la integracin de la PRL

- Desarrollar y difundir instrumentos que faciliten
la
coordinacin de actividades empresariales.

Segundo reto - Marco Estratgico UE

Mejorar la prevencin de
enfermedades relacionadas
con el
trabajo
combatiendo riesgos
existentes, nuevos y emergentes.
Como reto de futuro de la UE.
La inactividad fsica y los malos hbitos
dietticos son grandes factores de riesgo y
de deterioro de la salud, sobre todo de
riesgo cardiovascular.
La obesidad y sus consecuencias sern un
grave problema en los prximos aos.
Objetivo 2 - Marco Estratgico UE
Facilitar el cumplimiento de la legislacin
Mejorar la capacidad de la micro y PYME
para poner en marcha medidas efectivas y
eficaces para la PRL

ESTRATEGIA ESPAOLA DE LA SST 2014-2020

LNEAS DE LOS OBJETIVOS ESPECFICOS
OBJETIVO 4

Fortalecer el papel de los interlocutores sociales y la implicacin de

los empresarios y trabajadores en la mejora de la SST

Reforzar el papel de los rganos consultivos

y de participacin institucional en PRL
- Como instrumentos esenciales para el dialogo
social.

Potenciar la negociacin colectiva

- Como para alcanzar acuerdos que promuevan la
integracin de la PRL en la empresa y la
implicacin de los trabajadores en el cumplimento
de sus obligaciones preventivas.

Promover la integracin de la PRL en las

PYME y la microempresa
Liderazgo empresarial y participacin de los
trabajadores
- Favorecer el compromiso de la direccin en la gestin
de la PRL y la participacin activa de los trabajadores

Instrumentos de la UE Dialogo social

El Comit Consultivo tripartido para la SST y
las estructuras europeas de dialogo social
desempean un papel clave.
Es fundamental garantizar la implicacin de
los interlocutores sociales en el diseo y la
puesta en marcha de iniciativas especficas a
nivel local, nacional y de la UE y en el fomento
de un entorno seguro y saludable en Europa.
Los acuerdos con los interlocutores sociales
de la UE repercuten directamente en la SST
(ej. el acuerdo multisectorial sobre la slice
cristalina y los acuerdos sectoriales sobre el
uso de instrumentos punzantes en el sector
sanitario o sobre las condiciones de trabajo
en el sector martimo).

INSHT en Europa y
en el Mundo: cooperacin
internacional

El INSHT: Misin y funciones

MISIN:
El anlisis y estudio de las condiciones de SST, as como la
promocin y apoyo a la mejora de las mismas.

FUNCIONES:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)

Asistencia tcnica
Estudio/Investigacin
Formacin
Promocin/Informacin/Divulgacin
Desarrollo Normativo/Normalizacin
Ensayo/Certificacin de equipos proteccin y de mquinas
Cooperacin tcnica
Secretariado
de la Comisin Nacional de Seguridad
y
Salud Trabajo

PORCENTAJE DE DEDICACIN POR CADA ACTIVIDAD

FORMACIN
11,10%

2,70%
INVESTIGACIN

10,90%
DIVULGACIN, PROMOCIN

37,90%

2,20%

2,90%

30,70% ASISTENCIA TCNICA

Relaciones institucionales
Relaciones internacionales
Secretariado permanente
de la Comisin Nacional
de Seguridad y Salud en
el Trabajo

El INSHT: reas temticas de estudio e

investigacin
El Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo aborda distintas reas
de conocimiento para dar respuesta adecuada a las demandas y funciones que tiene
encomendado este organismo.

EQUIPOS DE TRABAJO
RIESGO ELCTRICO

INSTALACIONES

LUGARES DE TRABAJO
SEGU
RI
DAD

HIGIE
NE

TRANS
V
ERSA ERGO
N
L
OMIA
Y
PSICO
S
OCIOL

INCENDIOS Y

EPIS
EMERGENCIAS
GESTIN PRL
PROMOCIN
SALUD
Y EPIDEMIOLOGIA

METROLOGA
SECTORES

RADIACIONES AG. ESPECFICOS

RUIDO Y VIBRACIONES

AG. QUMICOS Y

BIOLGICOS
ERGONOM
A

PSICOSOCIOLO
GA

PRESENCIA NACIONAL
DEL INSHT

Presencia nacional del INSHT

Informacin e investigacin

Centro de referencia nacional en materia de PRL

Observatorio Estatal de
Condiciones
de
Trabajo (OECT)

Web
OECT

Nota: datos 2013

Sistema de referencia
de informacin e
investigacin en materia
de SST.

Plataforma de difusin
de informacin y trabajos
tcnicos sobre las
condiciones de trabajo.

Anlisis de la siniestralidad laboral

(mensual, semestrales, anuales, etc. de
diferentes reas de la prevencin)

de
Elaboracin
de
evolucin
de parmetros relacionado
la con
Indicadores
la SST

VII Encuesta de condiciones de

trabajo
Herramienta
Anlisis on-line de
las encuestas

N de pginas visitadas: 49.602

N de visitas: 78.821
N pginas: 231.148
N medio de pginas/visita: 3

Presencia nacional del INSHT

Asesoramiento normativo

Normalizacin
tcnica

Se participa en la elaboracin de normas tcnicas UNE, EN e ISO

y en los Comits de normalizacin de AENOR
Ostenta el secretariado del Comit AEN/CTN 81

Funciones de
asesoramiento

Asistencia tcnica y realizacin de auditoras de los sistema de

prevencin en la Administracin del Estado

Guas
Tcnicas del
INSHT

Documentos tcnicos orientativos (no vinculantes) para la

Interpretacin de los reglamentos derivados de la Ley 31/1995, de
PRL.

Nota: datos 2013

Presencia nacional del INSHT

Asesoramiento tcnico

N consultas telefnicas: 3444

Servicio pblico de
asesoramiento a
PYME
Prevencion10.es y
prximamente de
Prevencin25.es

Encomienda de
gestin de la
Seguridad Social

Plataforma web Prevencin10.es:

N de visitas: 93.000
N documentos descargados:
6.000

Cobertura de asesoramiento del 55%

del colectivo de microempresas
espaolas (Prevencion10.es)

Nota: datos 2013

Presencia nacional del INSHT

Asistencia tcnica

Certificacin de
EPI - Organismo
notificado n 0159

El INSHT realiza la actividad de Certificacin y ensayo de Equipos de

Proteccin Individual (EPI) y Equipos de proteccin Colectiva a
nivel nacional.

Cooperacin con otros Ministerios

Ministerio de agricultura,
alimentacin y medio
ambiente

Ministerios de Fomento,
Agricultura y Empleo

Ministerio de Economa y
Competitividad

Comisin de Evaluacin de Productos Fitosanitarios

Comisin
de Seguridad de los Buques Pesqueros,
sobre seguridad martima y trabajos en el mar.

Como experto en el control de seguridad de equipos de

proteccin, importados en la UE, en general, y en Espaa, en
particular, de ropa de trabajo no considerada EPI.

Secretariado de la Comisin Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo

Presencia nacional del INSHT

Formacin
PROGRAMA ANUAL DE FORMACIN DEL INSHT
En el ao 2013 se han realizado:
88 Actividades formativas:
N de cursos: 51
N de seminarios: 34
N de talleres: 3
N de alumnos: 2.300

La actividad formativa
del INSHT va dirigida a
distintos colectivos y
se realiza por iniciativa
propia o a peticin de
otros organismos

Actividades divulgativas:
N de jornadas tcnicas 15
N de alumnos: 1.700

COLABORACIN CON ORGANISMOS PBLICOS Y PRIVADOS:

Actividades divulgativas:
N de actividades: 164
N de alumnos: 15.670

Presencia nacional del INSHT

Divulgacin e informacin

El INSHT pone a
disposicin del
pblico el resultado
material del
cumplimiento de la
misin y funciones
encomendadas por la
Ley 31/1995, de PRL

Unidad
Editora

El INSHT es una de la Unidades Editoras del MEYSS.

Publicaciones:
Folletos y carteles (papel pdf)
Documentos divulgativos tcnicos (papel pdf)
Guas tcnicas (papel pdf)
Fichas tcnicas (pdf)
Publicaciones peridicas (pdf)
Revista SST (papel pdf)
Aplicaciones informticas (online)
PORTALES TEMTICOS:
Ergonoma, Psicosociologa, Riesgo Qumico,
Riesgos Biolgicos, TME, Promocin de la Salud
en el Trabajo, Sector Agrario y Pesca.
Seccin de Normativa nacional, europea e internacional sobre SST,
actualizada y clasificada por temtica y orden cronolgico

Portal web
del INSHT

N de visitas: 2.274.645
N pginas: 10.455.222
N medio de pginas/visita: 4,60

Nota: datos 2013

Apartado de Documentacin que recoge las publicaciones en versin

digital descargables y las que estn a la venta en papel.
BASES DE DATOS
APLICACIONES INFORMTICAS

PRESENCIA INTERNACIONAL DEL

INSHT
En Europa y
en el Mundo

Presencia europea del INSHT

MBITO EUROPEO: Instituciones de la UE

Consejo de la UE

Grupo de Asuntos Sociales en la adopcin de nuevas Directivas de

SST

Comisin
Europea

Agencia Europea
para SST

Comit Consultivo para la SST

Comit Cientfico sobre Lmites de Exposicin Profesional a Agentes
Qumicos (SCOEL)
El INSHT acta como experto tcnico propuesto por el :
Ministerio de Industria: mquinas y EPI
Ministerio de Sanidad: fitosanitarios

La misin de la Agencia Europea consiste en dotar a Europa de un

entorno de trabajo ms seguro, saludable y productivo. Fomentando
una cultura de la PRL para mejorar las condiciones de trabajo en
Europa. El INSHT es respecto de la Agencia:

Administrador de la Red Espaola de SST

Punto Focal Nacional de la Red Europea de SST

Presencia europea del INSHT

MBITO EUROPEO: Redes y Comits

Red Europea de Promocion

de la Salud en el Trabajo
(ENWHP)

Co-presidente de la
Red
Miembro de la Red

Red Europea de Expertos en

Estandarizacin, Ensayo y
Certificacin para la SST
(EUROSHNET)

Comit de Direccin
Miembro de la Red

Red Europea de
Investigacin en SST
(PEROSH)

Comit de Direccin
Comit Cientfico
Miembro de la Red

Red que se encarga recopilar y distribuir

ejemplos de buenas prcticas y mtodos
de salud en el lugar de trabajo entre
todos los pases y sectores econmicos..

Red europea de expertos en

estandarizacin, ensayo y certificacin
para la seguridad e higiene en el trabajo
que tiene como finalidad facilitar el
contacto entre expertos en la materia y
promover el intercambio de ideas

Esta red coordina y coopera en la

investigacin y esfuerzos desarrollados
en materia de SST en toda Europa.

Presencia europea del INSHT

MBITO EUROPEO: Redes y Comits

Comit Europeo de
Normalizacin/ Comit
Europeo de Normalizacin
Electrotcnica

Coordinacin Europea de
Organismos Notificados para
la Directiva 89/686 de EPI

Se participa en la elaboracin de normas tcnicas ISO y CEI y

en los Comits tcnicos de normalizacin de estos organismos
internacionales.

Miembro
de
Coordinacin

la

El Centro Nacional de Medios de

Proteccin (CNMP) del INSHT acta como
Organismo Notificado del Reino de Espaa
a la Comisin de la UE con el n 0159, para
la aplicacin de la Directiva 89/686/CEE
relativa a los EPI.

El INSHT en el mundo
El INSHT colabora con Gobiernos e Instituciones gubernamentales de
otros pases en el desarrollo de Programas de SST
Las actividades de cooperacin que realiza el INSHT se enmarcan en:
Convenios
Bsicos de Cooperacin Cientfico- Tcnica y
Acuerdos
bilaterales suscritos entre Espaa y otros pases.
Acuerdos de colaboracin con organizaciones internacionales como
OIT y la OMS.
Participacin en Programas de Cooperacin Comunitarios dimanantes
de la pertenencia de Espaa a la Unin Europea.
El INSHT colabora, con el Ministerio de Empleo y Seguridad Social y la
Agencia Espaola de Cooperacin Internacional, en la gestin de los
programas que sobre Seguridad y Salud en el Trabajo se realizan con
los pases tanto a nivel de cooperacin bilateral como multilateral y
comunitaria.

Presencia internacional del INSHT

Lneas de cooperacin

PROMOCIN EN LA
MEJORA DE
LAS
CONDICIONES DE SST
CREACIN
Y
POTENCIACIN
DE
INFRAESTRUCTURAS
EN SST

Formacin y divulgacin a nivel de organizaciones del

Estado, sindicales y empresariales

Colaboracin en la organizacin y planificacin de la

accin institucional

La inclusin de la SST en los programas de las

instituciones de formacin profesional

La creacin de bibliotecas bsicas en SST

Sectores de actividad especficos

APOYO ESPECFICO EN

Presencia internacional del INSHT

MBITO NO EUROPEO

Organiza
cin
Internaci
onal del
Trabajo
Organizac
in
Mundial
de la
Salud
Cooperac
in
Internaci
onal

Organizaci
n
Iberoameri
cana de
Seguridad
Social

Asociacin
Internacional
de la
Seguridad
Social
Organizacin
Internacional de
Estandariza
cin/ Comisin
Internacional
Elect
rotcnica

Gracias por su
atencin!