Presentacin del

Programa de Gestin
de Seguridad y Salud
en el Trabajo - SGSST
Ley 1562 de 2012
Decreto 1443 de 2014
Decreto nico 1072 de
2015
Decreto
472Vargas
deCorts
2015
Luis Antonio
E-mail: luisgloria9@gmail.com
luis_gloria9@hotmail.com
Telfs. : 321 241 26 97 300 287 90 17

Siempre que se haga mencin al decreto

1443 de 2014 se debe tener presente que

este fue derogado en su totalidad y
reemplazado por el captulo 6 del ttulo 4
de la parte 2 del libro 2 del Decreto nico
Reglamentario del Sector trabajo (paginas
74 y siguientes)

Uno de los principales objetivos del Decreto es definir las

directrices de obligatorio cumplimiento que deben ser
aplicadas por todos los empleadores pblicos y privados
que implementen el Sistema.

Qu es un SG-SST?
Es un mtodo lgico y por pasos
para decidir aquello que debe
hacerse, y el mejor modo de
hacerlo, supervisar los progresos
realizados con respecto al logro de
las metas establecidas, evaluar la
eficacia de las medidas adoptadas
e identificar mbitos que deben
mejorarse.
Puede y debe ser capaz de
adaptarse a los cambios operados
en la actividad de la organizacin
y a los requisitos legislativos. (OIT)

Qu es un SG-SST?
La ley 1562 de 2012 nos dice que
Este sistema consiste en el
desarrollo de un proceso lgico y
por etapas, basado en la mejora
continua y que incluye la poltica, la
organizacin, la planificacin, las
aplicaciones, la evaluacin, la
auditoria, y las acciones de mejora
con el objetivo de anticipar,
reconocer, evaluar y controlar los
riesgos que puedan afectar la
seguridad y la salud en el trabajo

Qu es un SG-SST?

El procedimiento lgico lo
define el decreto 1433 de
2014 como el Ciclo PHVA:
Procedimiento lgico y por
etapas
que
permite
el
mejoramiento continuo a
travs de los siguientes
pasos:
planificar,
hacer,
verificar y actuar

En este orden de ideas, el SG-SST debe ser

liderado e implementado por el empleador o
contratante, con la participacin de los trabajadores
y/o contratistas, garantizando a travs de dicho
sistema, la aplicacin de las medidas de Seguridad
y Salud en el Trabajo, el mejoramiento del
comportamiento
de
los
trabajadores,
las
condiciones, el medio ambiente laboral, y el control
eficaz de los peligros y riesgos en el lugar de
trabajo.

Modelo de un SG-SST
HACER

PLANEAR
1

PLANIFICACIN Y
LIDERAZGO DE LA
ALTA
DIRECCIN

Liderazgo y
1.1 compromiso.
1.2

1.3

Administracin de la
documentacin.
Funciones,
responsabilidades,
competencias.

Capacitacin y
1.4 entrenamiento
Identificacin de
1.5 peligros. Evaluacin y
valoracin.
1.6 Requisitos legales.

APLICACIN
OPERACIN

VERIFICAR
Y 3

2.1 Control operacional.

3.1

2.2 Seguridad y Salud en el

Trabajo - SST
2.3 Comunicacin,
participacin y consulta.

3.2
3.3

2.4 Prevencin, preparacin y

respuesta ante
emergencias.
2.5 Gestin del cambio.

2.6 Adquisiciones.
2.7 Administracin de
contratistas y proveedores.

ACTUAR

AUDITORA
Y 4
REVISIN POR
LA DIRECCIN
Auditora de
cumplimiento del
SG-SST
Revisin por la
alta direccin
Investigacin de
incidentes,
accidentes de
trabajo y
enfermedades
laborales

ASEGURAMIE
NTO
Y
MEJORA
CONTINUA

4.1 Acciones
preventivas y
correctivas
4.2 Mejora continua

Elementos del SG-SST

Decreto 1443
Poltica
Organizacin
Planificacin
Aplicacin
Evaluacin
Auditora
Mejoramiento

Quienes deben implementarlo?

El Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo
SG-SST implementado por la ley 1562 y reglamentado por el
decreto 1443 de 2014, es de obligatorio cumplimiento para:
Todos los empleadores pblicos y privados.
Los contratantes de personal bajo modalidad de contrato
civil, comercial o administrativo.
Las organizaciones de economa solidaria y del sector
cooperativo.
Las empresas de servicios temporales.
Y tener cobertura sobre los trabajadores dependientes,
contratistas, trabajadores cooperados y los trabajadores en
misin (Decreto 1443/14, art 1).

Obligaciones de los Empleadores

Art. 8, Decreto 1443
1.Definir, firmar y divulgar la poltica de SST.
2.Asignacin y Comunicacin de Responsabilidades,
3.Rendicin de cuentas al interior de la empresa,
4.Definicin de Recursos.
5.Cumplimiento de los Requisitos Normativos Aplicables.
6.Gestin de los Peligros y Riesgos.
7.Plan de Trabajo Anual en SST.
8.Prevencin y Promocin de Riesgos Laborales.
9.Participacin de todos los Trabajadores.
10.Direccin de la Seguridad y Salud en el Trabajo.
11.Integracin.
Identificar la normatividad nacional aplicable y plasmarla
en una matriz legal.

Obligaciones de las Administradoras de

Riesgos Laborales
Brindar capacitacin al Comit paritario o viga de
seguridad y salud en el trabajo COPASST en los
aspectos relativos al SG-SST.
Prestar asesora y asistencia tcnica a las
empresas y trabajadores afiliados, en la
implementacin del Decreto 1443 de 31 de Julio de
2014. (Articulo 9)

Responsabilidades de los trabajadores

1. Procurar el cuidado integral de su salud.
2. Suministrar informacin clara, veraz y completa
sobre su estado de salud.
3. Cumplir las normas, reglamentos e instrucciones
del SG-SST de la empresa.
4. Informar
oportunamente
al
empleador
o
contratante acerca de los peligros y riesgos
latentes en su sitio de trabajo.
5. Participar en las actividades de capacitacin en
SST definido en el plan de capacitaciones del SGSST.
6. Participar y contribuir al cumplimiento de los
objetivos del SG-SST.

Ventajas del SG-SST

OIT
En la actualidad se reconoce que
el enfoque de los sistemas de
gestin ofrece una serie de
ventajas importantes para la
aplicacin de la SST, algunas de
las cuales ya hemos identificado.
Un enfoque sistmico ajusta
asimismo el programa general de
seguridad y salud con el tiempo,
por lo que las decisiones sobre el
control de los peligros y la
reduccin de los riesgos mejoran
progresivamente.

Ventajas del SG-SST

Otras ventajas fundamentales son las siguientes:
La posibilidad de integrar los requisitos en materia de SST en
los sistemas de las empresas, y de armonizar los objetivos en
lo que respecta a la SST con los objetivos comerciales.
La armonizacin de los requisitos en materia de SST con
otros requisitos conexos, en particular aqullos relativos a la
calidad y al medio ambiente.
La facilitacin de un marco lgico sobre el cual establecer y
poner en marcha un programa de SST que realice un
seguimiento de todos los elementos que exigen la toma de
medidas y la supervisin.

Ventajas del SG-SST

La aplicabilidad a las diferencias existentes en los sistemas
normativos culturales y nacionales.
El establecimiento de un entorno que conduzca a la
creacin de una cultura de prevencin en materia de
seguridad y salud.
El fortalecimiento del dilogo social.
La adaptacin al tamao y a la actividad de la organizacin,
y a los tipos de peligros identificados.
El establecimiento de un marco de mejora continua.
La facilitacin de un punto de referencia auditable con miras
a la evaluacin de los resultados.

Limitaciones del SG-SST

Si bien es innegable el potencial del SG-SST para mejorar
la seguridad y la salud, existen numerosas dificultades, las
cuales, si no se evitan, pueden conducir rpidamente a
que el ejercicio fracase. La utilidad del SG-SST se ha
cuestionado en varios estudios sobre el tema, y se han
subrayado una serie de problemas potencialmente graves,
tales como:
La necesidad de controlar atentamente la produccin de
los documentos y registros para evitar que fracase el
sistema debido a un exceso de trmites administrativos.
Cabe el riesgo de que el factor humano deje de ser
fcilmente el centro de atencin si se pone ms nfasis en
los requisitos administrativos de un SG-SST que en las
personas.

Limitaciones del SG-SST

Los desequilibrios entre los procesos de gestin (calidad,
SST, medio ambiente) deben evitarse para impedir que la
atencin deje de centrarse en los requisitos y las
desigualdades en los que se focaliza.
Por lo general, el SG-SST pone ms nfasis en la
seguridad que en la salud, lo que conlleva el riesgo de que
se pase por alto la aparicin de las enfermedades
profesionales.
La vigilancia de la salud en el trabajo de los trabajadores
debe incorporarse en el sistema como una herramienta
importante y eficaz para vigilar la salud de los trabajadores
a largo plazo.

TRANSICIN

Articulo 37:
Transicin. Los empleadores debern sustituir el
Programa de Salud Ocupacional por el Sistema de Gestin
de la Seguridad y Salud en el Trabajo SGSST para lo cual,
a partir de la publicacin del presente decreto debern dar
inicio a las acciones necesarias para ajustarse a lo
establecido en esta disposicin y tendrn unos plazos para
culminar la totalidad del proceso, contados a partir de la
entrada en vigencia del presente decreto, de la siguiente
manera:

Cul es el plazo para su aplicacin?

El decreto prev un proceso de transicin a partir de su
vigencia (31 de julio de 2014), en el cual los empleadores
debern sustituir el programa de Salud Ocupacional por el
SG-SST teniendo en consideracin los siguientes plazos:
18 meses para las empresas de menos de 10 empleados.
(31 de enero de 2016)
24 meses para las empresas con 10 a 200 trabajadores.
(31 de julio de 2016)
30 meses para las empresas con ms de 200
trabajadores. (31 de enero de 2017)
Hasta el vencimiento de estos plazos, se deber cumplir
con la Resolucin 1016 de 1989 (Copaso)

Cules son las sanciones previstas?

El. Decreto 472 del 17 de marzo de 2015, estableci los
criterios que el Ministerio del Trabajo debe tener en cuenta
para graduar las multas por la infraccin a las normas de
Seguridad y Salud en el Trabajo y Riesgos Laborales en que
incurran los empleadores, adems, reglament las normas
para la aplicacin de la orden de clausura del lugar de trabajo
o cierre definitivo de la empresa, y de la paralizacin o
prohibicin inmediata de trabajos o tareas, y finalmente,
introdujo una nueva obligacin para los empleadores
consistente en reportar, ante el Ministerio del Trabajo, los
accidentes de trabajo graves o mortales y enfermedades
independientemente del aviso que se le debe dar a la ARL.

Cules son las sanciones previstas?

Tamao de la
N de
Activos totales
Inc. de los
Omisin en los
empresa
trabajadores
en n de
programas de SST y
reportes de
SMMLV
obligaciones propias
accidentes de
del empleador en
trabajo y
RL.
enfermedades
(Art 13, inciso 2, L.
laborales
1562 )
(Art 30, L. 1562 )
1 a 500 SMMLV
1 a 1000 SMMLV

Por muerte del

trabajador donde se
demuestre
incumplimiento de las
normas de SST.
(Art. 13, inciso 4, L
1562)
20 a 1000 SMMLV

Valor multa en SMMLV

Microempresa Hasta 10
Pequea
empresa

De 11 a 50

<500 SMMLV De 1 hasta 5

501 a < 5.000
SMMLV
De 6 hasta 20

100.000
a
De 51 a 200 610.000 UVT

Mediana
De 21 hasta 100
empresa
Gran empresa De 201 o ms>610.000 UVT De 101 hasta 500

De 1 hasta 20

De 20 hasta 24

De 21 hasta 50

De 25 hasta 150

De 51 hasta 100

De 151 hasta 400

De 101 hasta 1.000 De 401 hasta 1.000

En el caso en que no coincida el nmero de trabajadores con el valor total de los activos,
prevalecer para la aplicacin de la sancin el monto total de los activos conforme a los
resultados de la vigencia inmediatamente anterior.

Cules son las sanciones previstas?

El inspector de trabajo podr ordenar el cierre o clausura del lugar de
trabajo cuando se presenten condiciones que pongan en peligro la vida,
integridad y seguridad personal de los trabajadores, de la siguiente
manera:
1.De 3 a 10 das hbiles Art. 8 inciso 2 de la L. 1610 de 2013. Segn la
gravedad de la violacin y mediante la imposicin de sellos oficiales del
Ministerio del Trabajo que den cuenta de la infraccin cometida.
2.De 10 a 30 das hbiles Art. 8 inciso 4 de la L. 1610 de 2013. en caso
incurrir nuevamente en cualquiera los hechos sancionados conforme al
literal anterior.
En el caso de que continen los hechos, que originaron la medida de
cierre hasta por un trmino de 30 das calendario, o haya reincidencia, el
inspector de trabajo trasladara el caso al Director Territorial quien, de
acuerdo con el art. 13 de la Ley 1 de 2012, podr imponer la medida de
suspensin hasta por un trmino de ciento veinte (120) das hbiles o
proceder al cierre definitivo de la empresa.

Finalmente, el decreto 1443, tambin hace referencia

a la comunicacin que el empleador debe tener con
sus empleados, en este sentido dispone que el
empleador debe establecer mecanismos eficaces para
recibir, documentar y responder adecuadamente a las
comunicaciones internas y externas relativas a la
seguridad y salud en el trabajo; adems de garantizar
la socializacin del Sistema de Gestin de la
Seguridad y Salud en el Trabajo.

LUIS ANTONIO VARGAS CORTS

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