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EL ACCESO A LA JUSTICIA

AMBIENTAL
Y LAS DENUNCIAS
AMBIENTALES
SERVICIO DE
INFORMACIN NACIONAL
DE DENUNCIAS
AMBIENTALES - SINADA

Constitucin Poltica del


Per
Artculo 2 Toda persona tiene
derecho:
()
22. A la paz, a la tranquilidad, al
disfrute del tiempo libre y al descanso,
as como a gozar de un ambiente
equilibrado y adecuado al desarrollo
de su vida.

En que consiste el acceso a


la justicia ambiental?
Derecho a vivir en un ambiente sano
y equilibrado.
Interponer acciones administrativas o
judiciales en defensa del ambiente y de
la salud humana.

Es un
component
e de la
ciudadana Acciones individuales o colectivas.

Delitos ambientales

Justicia
Constitucional
Ambiental

ORGANIZACIN

Procedimientos de
defensa constitucional

Justicia
Penal
Ambiental

Justicia
Administrativa
Ambiental
Procedimientos
sancionadores y
denuncias ambientales

COMPETENCIAS

JUSTICIA
AMBIENTA
L
GENERAL

Justicia
Civil
Ambiental
Indemnizacin

SECTOR AMBIENTAL

Organismos adscritos
Servicio Nacional de
Meteorologa
e
Hidrologa del Per SENAMHI
Instituto
Geofsico
del Per - IGP

Ente
rector

MINISTERIO
DEL AMBIENTE

Organismo
de
Evaluacin
y
Fiscalizacin
Ambiental - OEFA
Servicio Nacional de
reas
Naturales
Protegidas
SERNANP
Instituto
de
Investigaciones de la
Amazona Peruana IIAP

Creacin del OEFA

Decreto
Legislativo
N1013

(13 de mayo de
2008)

Ley
de
creacin,
organizacin
y
funciones del Ministerio
del Ambiente.
Segunda disposicin
complementaria final:

Crase el Organismo de Evaluacin y


Fiscalizacin Ambiental OEFA como
organismo pblico especializado (),
encargado de la fiscalizacin, la
supervisin, el control y la sancin en
materia ambiental que corresponda.

SISTEMA NACIONAL DE
EVALUACIN Y
FISCALIZACIN
AMBIENTAL - SINEFA

Qu es el SINEFA?
- Es el Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental, creado mediante Ley N29325, Ley del Sistema
Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental, modificada
por la Ley N 30011.
El
Organismo
de
Evaluacin
y
Fiscalizaci
n Ambiental
(OEFA),
como ente
rector.

El
Ministerio
del
Ambiente.

Entidades
de
Fiscalizaci
n Ambiental
nacional,
regional y
local (EFA).

Finalidad: articular las


funciones
de
fiscalizacin
ambiental
del
mbito
nacional,
regional y local.

Cmo est formado el


SINEFA?
OEFA

ENTE RECTOR
Autoridad tcnica normativa a nivel nacional
que regula la fiscalizacin ambiental y verifica
su ejercicio por las EFA.

SINEF
A
EFA

Ejercen funciones
con independencia
funcional del OEFA.

- Nacional
- Regional
- Local

Qu es el OEFA?
Organismo pblico
tcnico
especializado.

Adscrito al Ministerio
del Ambiente.

Vigilar el
cumplimiento de las
normas ambientales.
Ente rector del
Sistema de
Evaluacin y
Fiscalizacin
Ambiental SINEFA.

Competencia del OEFA


Las competencias del OEFA en evaluacin, supervisin,
fiscalizacin, sancin y control son de aplicacin en:

En qu consiste la
fiscalizacin ambiental?
La fiscalizacin ambiental como macroproceso
comprende el ejercicio de las siguientes
funciones:
Evaluacin

Supervisin

Fiscalizacin y
sancin
(potestad
sancionadora)

A las entidades de
fiscalizacin
ambiental - EFA

D i r e c t a

Como ente rector del


SINEFA

A los administrados
bajo el mbito de su
competencia

FUNCIONES DEL OEFA

La funcin
evaluadora
Vigilar y monitorear el estado
de
conservacin
de
los
recursos naturales, con la
finalidad
de
asegurar
el
cumplimiento de las normas
ambientales.

a) Supervisin directa
Comprende las visitas a las empresa para obtener
las pruebas de alguna trasgresin a las normas
ambientales.

La funcin
supervisora
Realizar el seguimiento

y
verificacin del cumplimiento
de las normas ambientales por
parte de las empresas y
entidades
de
fiscalizacin
ambiental.
La funcin supervisora
divide en dos tipos:

se

b) Supervisin a las entidades de fiscalizacin


ambiental (EFA)
Realiza el seguimiento y la verificacin a las actividades que
fiscalizan las EFA (gobiernos regionales, gobiernos locales, entre
otros). Est a cargo del OEFA.

La funcin de
fiscalizacin y
sancin
Investigar posibles infracciones
a las normas ambientales para
proceder
a
corregir
esas
conductas.
Las decisiones pueden ser, por
ejemplo:
- Medidas correctivas, como
la reparacin del ambiente.
- De
carcter
monetario,
como las multas.

DENUNCIA AMBIENTAL

Casos de contaminacin
ambiental

Casos de contaminacin
ambiental

Casos de contaminacin
ambiental

Qu es una denuncia
ambiental?

Base legal

Ley N 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General


Artculo 105.- Derecho a formular denuncias
105.1 Todo administrado est facultado para comunicar a la autoridad competente aquellos
hechos que conociera contrarios al ordenamiento, sin necesidad de sustentar la afectacin
inmediata de algn derecho o inters legtimo, ni que por esta actuacin sea considerado
sujeto del procedimiento.
Ley N28611, Ley General del Ambiente
Artculo 43.- De la informacin sobre denuncias presentadas
43.1 Toda persona tiene derecho a conocer el estado de las denuncias que presente ante
cualquier entidad pblica respecto de infracciones a la normatividad ambiental, sanciones y
reparaciones ambientales, riesgos o daos al ambiente y sus dems componentes, en
especial aquellos vinculados a daos o riesgos a la salud de personas ().
Decreto Supremo N002-2009-MINAM, Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la
Informacin Pblica Ambiental y Participacin y Consulta Ciudadana en Asuntos
Ambientales
Artculo 38.- Denuncia por infracciones a la legislacin ambiental
Cualquier persona puede denunciar ante las instancias correspondientes el incumplimiento
de alguna norma ambiental, acompaando los elementos probatorios del caso. Si la
denuncia fuera maliciosa, el denunciante deber asumir los costos originados por la accin
de fiscalizacin.
Resolucin de Consejo Directivo N 015-2014-OEFA/CD, Reglas para la atencin de
denuncias ambientales en el OEFA
Regula el ejercicio del derecho a la presentacin de denuncias ambientales ante el
Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental OEFA.

SERVICIO DE
INFORMACIN NACIONAL
DE DENUNCIAS
AMBIENTALES - SINADA

Qu es el Servicio de Informacin
Nacional de Denuncias Ambientales SINADA?
- Es un servicio de alcance nacional que presta el
OEFA para la atencin de las denuncias
ambientales.
- Comprende:

- Permite a la poblacin informar y alertar al Estado


sobre cualquier dao que se est produciendo al
ambiente.

Quines pueden
denunciar?
INTERS DIFUSO

Cualquier persona
natural o jurdica
tiene el deber de
informar
sobre
cualquier
dao
ambiental del que
tome conocimiento.

Para presentar
una
denuncia
ambiental,
el
denunciante no
requiere
sustentar
la
afectacin
concreta de sus
derechos
o
intereses
legtimos
(artculo 5).

Tipos de denuncias
ambientales
a) Annimas
Aquellas en las cuales el denunciante
proporciona informacin sobre sus datos
identificacin.

no
de

b) Con reserva de identidad del denunciante


Aquellas en las cuales el OEFA garantiza, a pedido
del denunciante, mantener en reserva su
identidad.
c) Sin reserva de identidad del denunciante
Aquellas en las cuales el denunciante no solicita la
reserva de su identidad.

Qu informacin debe contener


una denuncia ambiental?
Incluir,
de
ser posible,
Los
datos informacin
Datos
de Una
clara
relevantes
que permita
identificaci descripcin
para
la identificar a
n
del de
los
investigaci los
denunciante. hechos.
n a realizar. presuntos
responsables
.

Requisitos para la formulacin


de denuncias ambientales
Para la atencin de la denuncia ambiental se
deber contar con indicios razonables sobre la
presunta comisin de una infraccin administrativa
ambiental. Para tal efecto, se podr proporcionar la
siguiente
informacin:
Describir
los
Proporcionar,
hechos
que
presuntamente
pudieran
constituir una
infraccin
ambiental. P.e.:
circunstancias
de
tiempo,
lugar y modo
en
que
sucedieron los
hechos.

de ser el caso,
la
evidencia
que tenga en
su poder, as
como
brindar
cualquier otro
elemento que
permita
comprobar los
hechos
descritos.

Sealar a los
presuntos
autores
y
partcipes, as
como
a
los
posibles
afectados, en
caso
cuente
con
dicha
informacin.

Requisitos para la formulacin


de denuncias ambientales
Denuncia
conjunta

Denuncia
previa

Reserva de
identidad

Cuando se trate de una denuncia


presentada por varios ciudadanos de
manera conjunta, se podr nombrar un
apoderado y consignar un domicilio nico.
El denunciante podr informar si los
hechos
denunciados se encuentran en
discusin en el Ministerio Pblico, el Poder
Judicial o el Tribunal Constitucional, en caso
tenga conocimiento de ello.
El
denunciante
deber
declarar
expresamente si solicita la reserva de su
identidad en la atencin de su denuncia. A
falta de esta indicacin, se entender que
renuncia al ejercicio de este derecho.

Qu medios puedes utilizar


para interponer denuncias
ambientales ?

Cmo se integra la denuncia


ambiental en el macroproceso de
fiscalizacin ambiental?
DENUNCIA
AMBIENTAL

Acciones
de
monitoreo

Acciones de
supervisin

Informe
Tcnico
Acusatori
o

Procedimiento
Administrativo
Sancionador

Cul es el trmite de una denuncia


ambiental?
Recibida la denuncia ambiental, OEFA debe:
- Realizar un anlisis preliminar de la denuncia, a fin de verificar si la
denuncia se relaciona con la proteccin ambiental y si cuenta con los
indicios razonables sobre la presunta comisin de una infraccin
administrativa, pudiendo pedir aclaracin de la denuncia.
- En caso de verificarse que debe ser atendida, registrar la denuncia en el
aplicativo informtico, asignndole automticamente a la denuncia un
cdigo que deber ser puesto en conocimiento del denunciante en la
primera comunicacin.
- Analizar la competencia de los hechos denunciados, para lo cual emitir
un informe que precisa la entidad pblica competente para atender la
denuncia.
- Derivar la denuncia a quien corresponda, lo cual ser comunicado al
denunciante.
Cuando el OEFA admite una denuncia en el marco de sus competencias;
procede a realizar una investigacin a fin de determinar si existen indicios de
incumplimientos de obligaciones ambientales por parte del administrado. En
caso se determine la existencia de una probable infraccin administrativa, se
dispondr el inicio de un procedimiento administrativo sancionador.
Toda informacin pblica relativa a la atencin de las denuncias ambientales,
ser comunicada al denunciante por el Servicio de Informacin Nacional de
Denuncias Ambientales del OEFA. Debiendo remitirse la primera
comunicacin al denunciante a los 30 das hbiles de presentada la denuncia.

Formular una denuncia ambiental


no es solo un derecho. ES UN
DEBER CIUDADANO!

Si desea copia de esta presentacin,


solicitarnos informacin u orientacin sobre
OEFA o SINADA, favor de escribirnos a:
consultas@oefa.gob.pe
Gracias