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AL DE CAJAMARC
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ENIERIA
FACULTAD DE ING
ROFESIONAL DE
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ESCUELA
INGENIERIA CIVIL

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BSICAS INS

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ECOM. OSCAR
RESPONSABLES:

.
QUISPE HUAMN, WALTER

DYN B. RAMREZ CRUZ, YALEMI L.

CRDOVA ALVARADO, JOR

ONIO. SILVA GLVEZ, REINER

PATIO HUMBO, LUIS ANT

NDICE DE NECESIDADES BSICAS INSATISFECHAS

OBJETIVO:

Proveer un mtodo directo de identificacin de los pobres, tomando en cuenta aspectos que no se ven
necesariamente reflejados en el nivel de ingreso de un hogar, y aprovechando el inmenso potencial de
desagregacin geogrfica que permite la informacin censal.

Proceso de seleccin de indicadores

Indicadores tpicamente utilizado
ndice de necesidades bsicas insatisfechas
Evaluacin critica del metodo de necesidades
bsicas insatisfechas
Propuestas de medicin de la pobreza a partir de
NBI

 PASOS:
PROCESO DE SELECCIN DE
INDICADORES

1.
2.
3.
4.

Necesidades bsicas a considerar.

Variables censales y necesidades bsicas.
Indicadores de necesidades bsicas y niveles crticos de satisfaccin.
Representatividad de los indicadores.

1. NECESIDADES BSICAS A CONSIDERAR:

PRIMER PASO: Determinar el conjunto de necesidades que deben ser satisfechas por un hogar para que su nivel de
vida sea considerado digno.
Necesidades absolutas: Aquellas cuya satisfaccin es indispensable para la existencia humana, independientemente
del medio social en que se desenvuelve la persona. Construccin de mapas de pobreza.
Necesidades relativas: necesidades relacionadas con la privacin relativa que pueden experimentar los miembros de
una sociedad. Bienes de consumo. Identificar las necesidades bsicas en pases desarrollados.
Las necesidades consideradas suelen limitarse a las siguientes cuatro categoras:
Acceso a una vivienda que asegure un estndar mnimo de habitabilidad para el hogar.
Acceso a servicios bsicos que aseguren un nivel sanitario adecuado.
Acceso a educacin bsica.
Capacidad econmica para alcanzar niveles mnimos de consumo.

2. Variables censales y necesidades bsicas:

El mtodo NBI debe considerar necesidades bsicas como la
salud y la nutricin.
SEGUNDO PASO determinar cules son las
dimensiones factibles de ser medidas dentro de
cada necesidad bsica, y qu variables censales.
Variables censales: se consideran como las mejores opciones
dentro de la informacin disponible para representar las
necesidades de vivienda, condiciones sanitarias, educacin y
capacidad econmica.
En el cuadro:
Medir el acceso a una vivienda apropiada se utilizan
normalmente dos variables: los materiales de construccin de la
misma y el grado de hacinamiento de los miembros del hogar.
Evaluacin de las condiciones sanitarias, dos variables: el
acceso a agua potable y la disponibilidad de un sistema de
eliminacin de excretas.
Acceso a educacin en el hogar: La inasistencia de algn
miembro en edad escolar a un establecimiento educativo.
Muestra la capacidad econmica del hogar se suele construir
en base a una combinacin entre el nivel educativo del jefe de
hogar y la relacin numrica entre perceptores y no-perceptores
de ingresos.

3. Indicadores de necesidades bsicas y niveles critico de satisfaccin:

Las variables seleccionadas definen las dimensiones en las cuales se evaluar las condiciones de vida de los hogares
encuestados. Pero an hace falta determinar el nivel crtico.
TERCER PASO: Consiste en transformar una gama de niveles de satisfaccin en
dos alternativas dicotmicas: el hogar satisface sus necesidades bsicas o no lo hace.
Criterio de universalidad: satisfactores de la carencia crtica considerada deben ser razonablemente accesibles para todos
los hogares de la poblacin bajo anlisis. De esta forma, el nivel crtico fijado ser coherente con las posibilidades econmicas
de los habitantes de un pas.
En muchos de los mapas de pobreza, Amrica Latina, se ha optado por incorporar una sola distincin en los niveles crticos
ya sea urbano o rural, en el que viva un hogar.
Algunos mapas de pobreza fijan niveles crticos de satisfaccin nicos para toda la poblacin. En tal caso, se adopta
comnmente un criterio conservador, eligiendo el nivel crtico ms bajo - rea rural dentro de las opciones disponibles.
No para todos los indicadores de NBI es conveniente aplicar el criterio de universalidad, puesto que existen necesidades
bsicas que deben ser satisfechas indispensablemente por todos los individuos para poder desempearse adecuadamente en la
sociedad. Este es el caso de la educacin.

4. Representatividad de los indicadores:

Criterio de representatividad: La utilizacin de informacin censal impone restricciones al anlisis, debido a la
ausencia de informacin sobre necesidades bsicas como la salud, la alimentacin o el transporte. Por esta razn, es
necesario que los indicadores elegidos no slo den cuenta de privaciones en la dimensin para la cual fueron escogidos, sino
tambin en aquellas otras que no muestra el censo.
En el anlisis econmico, el ingreso per cpita es el indicador ms apropiado del bienestar de un hogar. Bajo esta
perspectiva, la pobreza se interpreta como la insuficiencia de ingresos que permitira a los miembros de un hogar
satisfacer sus necesidades bsicas.
Dado que el censo no dispone de informacin sobre ingresos o gastos, para este anlisis es necesario recurrir a las
encuestas, actualmente de amplia disponibilidad en la regin. As, con la informacin de las encuestas se calcula la
correlacin entre los ingresos y el grado de satisfaccin de una necesidad, de modo de evaluar qu tan representativo
es el indicador utilizado.
Mtodo alternativo: mtodo de variables proxy del ingreso, hallando primero un grupo de variables, disponibles
simultneamente en el censo y en la encuesta, que tengan una alta correlacin con el ingreso, para luego estimar la
correlacin entre el indicador cuya representatividad se desea evaluar y el grupo de variables elegido en el paso anterior.
La evidencia emprica muestra que algunos indicadores y sus niveles crticos deberan ser replanteados para poder
seguir cumpliendo con el criterio de representatividad.

INDICADORES TPICAMENTE
UTILIZADOS

LOS INDICADORES

La determinacin de las necesidades bsicas depende del

entorno cultural y econmico del pas o regin donde se
est midiendo la pobreza, existen ciertos indicadores.

a) Tipo de vivienda y materiales de construccin

de la misma.
b) Hacinamiento.
c) disponibilidad de agua potable.
d) Acceso a servicios sanitarios.
e) Asistencia escolar de los menores de edad.
f) Capacidad econmica.

1. Calidad de la Vivienda.
Para que una vivienda cumpla con un nivel mnimo de habitabilidad, debe ofrecer a las personas
proteccin contra diversos factores ambientales aislamiento del medio natural, privacidad y
comodidad para llevar a cabo ciertas actividades biolgicas y sociales aislamiento del medio social y
no generar sentimientos de privacin relativa en sus habitantes.

Para evaluar la capacidad de la vivienda hay indicadores:

El tipo de vivienda .

los materiales de construccin .

El grado de detalle con que se utilice estos indicadores depender de cada censo donde la calidad
de la vivienda parece ser uno de los aspectos donde mejor se aprovecha la informacin.

2. Condiciones Sanitarias.
El anlisis de las condiciones sanitarias de una vivienda suele llevarse a cabo a travs de
dos indicadores:

La disponibilidad de
agua potable.

se refiere al abastecimiento permanente de agua

de buena calidad en cantidad suficiente para
satisfacer las necesidades de alimentacin e
higiene.

Su medicin generalmente hace una distincin entre la fuente de

origen del agua y la forma en que sta es suministrada a la vivienda.

El acceso a servicios sanitarios

para el desecho de excretas.

La disponibilidad de servicio
higinico al interior de la vivienda se
relaciona con una serie de
necesidades del hogar, entre las
cuales se cuentan, en primer lugar, la
eliminacin corporal de desechos
personales, la higiene .

3. Educacin.
La educacin constituye un requerimiento mnimo para que las personas puedan incorporarse
adecuadamente a la vida productiva y social.
La familia, la escuela es el agente socializador ms importante.
Al punto que las deficiencias que se experimenten en cualquiera de estos mbitos,
particularmente en edades tempranas, tendrn consecuencias negativas que repercutirn en las
capacidades de aprendizaje de los individuos y en su incorporacin a la vida activa (CEPAL / PNUD).
El indicador de inasistencia a la escuela, aun cuando no es suficiente, permite identificar
apropiadamente situaciones de privacin.

4. Capacidad Econmica.

Para dar cuenta de estas necesidades, los mapas de

pobreza suelen incluir un indicador de la capacidad
econmica del hogar, que acta como una aproximacin
al nivel de ingreso del mismo.

Este indicador no se orienta a captar una necesidad bsica en particular

sino en reflejar la disponibilidad de recursos del hogar y, a travs de
ellos, las chances de vida de sus miembros.

La presencia del indicador de capacidad econmica est justificada cuando

se utiliza el mtodo NBI para producir mediciones de pobreza, en
reemplazo de otros mtodos indirectos.

NDICE DE NECESIDADES
BSICAS INSATISFECHAS (INBI)

Una vez que se ha identificado y clasificado las diversas carencias crticas

de los hogares, es necesario llevar a cabo la etapa de agregacin de dicha
informacin, clasificando a los hogares como pobres y no pobres.

Generalmente, el proceso mencionado se realiza mediante el ndice de necesidades bsicas insatisfechas (INBI),
que diferencia de manera dicotmica entre los hogares con al menos una necesidad insatisfecha y los que no
presentan carencias crticas.

EL MECANISMO DE
CONSTRUCCIN DEL INBI ES
BASTANTE SIMPLE

En caso de que un hogar presente al menos una

carencia crtica, el INBI toma el valor de 1

EN CASO CONTRARIO, EL INBI TOMAR EL VALOR DE 0.

DESVENTAJAS DEL MTODO

En primer lugar el INBI, slo permite distinguir a los hogares con carencias crticas de aquellos que
no las tienen, pero no permite identificar la magnitud de dichas carencias. Por lo tanto, bajo este
mtodo es imposible aplicar medidas de pobreza ms complejas que tomen en cuenta otras
caractersticas de la misma.
En segundo lugar, no se cuenta con un sustento terico apropiado para decidir el nmero mnimo de
carencias crticas.

LA MAYORA DE LAS APLICACIONES DEL MTODO NBI BASTA CON LA PRESENCIA DE UNA CARENCIA CRTICA
PARA QUE SE PRESUMA LA CONDICIN DE POBREZA.
SI EL MTODO NBI ES UN INSTRUMENTO PARA CARACTERIZAR LA POBREZA, NO REQUIERE DE UNA ETAPA DE
AGREGACIN.

APLICACIN DEL PROCESO NBI (EL TRABAJO DE

BOLTVINIK (1992)
1) Asignar puntajes especficos a cada posibilidad de satisfaccin de una
necesidad, de acuerdo con su grado de optimalidad o precariedad.
EJEMPLO: El Mapa de Pobreza para Bolivia utiliza una escala que va desde cero hasta un valor mximo,
determinado por el nmero de opciones de respuesta; en el caso de los materiales predominantes en el
techo de una vivienda, los valores que utiliza son los siguientes:

APLICACIN DEL PROCESO NBI

Utilizando la norma mnima establecida anteriormente, se construye un indicador de privacin, que muestra
la distancia entre el indicador de logro y la norma fijada. A saber:

Pij es el indicador de la privacin i para el hogar j.

Xij es el indicador de logro respecto de la variable i para el hogar j.

X*i es la norma mnima.

As, a los hogares con carencias les corresponder un valor positivo en el indicador de privacin, los hogares
que estn en la norma tendrn un valor de cero, y los que estn sobre ella recibirn un valor negativo. Para
los hogares en situaciones iguales o inferiores a la norma mnima, este indicador cumple una funcin similar a
la brecha de pobreza, indicador que mide la distancia promedio del ingreso de los pobres a la lnea de
pobreza.

Definir previamente la ponderacin relativa

Al respecto, Boltvinik (1992) considera tres opciones:

Ponderar todas las necesidades por igual.

Ponderar cada necesidad de acuerdo al inverso de la
proporcin de carentes.
Utilizar precios
como ponderadores como ocurre en el

caso de la lnea de pobreza.

A manera de ejemplo, el indicador de privacin de la vivienda, en el Mapa de Pobreza de Bolivia, se calcula
mediante el siguiente procedimiento: Suponiendo que el hogar posee techo de caa, su indicador de privacin
de techo tendr un valor de 0.5, ya que Pj = (1 0.5) / 1 = 0.5. Este valor debe ser sumado a los indicadores
de privacin de pisos y paredes y dividido por tres. Mediante este promedio simple, se obtiene un ndice de
calidad de la vivienda que, posteriormente, se promedia con el valor del ndice de hacinamiento, para
generar el indicador de carencia de la vivienda.

COMENTARIOS: Mtodos de Agregacin

La agregacin bajo el mtodo NBI no est libre de crticas.
Puede producirse un caso en el cual un hogar presente carencias
crticas de poca intensidad y necesidades satisfechas con gran
intensidad, donde el promedio final resultara ser negativo (hogar
no carente), a pesar de que el hogar debera ser considerado
pobre.
El alto grado de subjetividad requerido en la fijacin de puntajes
para cada nivel de satisfaccin de una necesidad, as como la
arbitrariedad con la que se promedia indicadores, sin contar con
CONCLUSIN:
un sustento terico apropiado.
En resumen, si bien el mecanismo presentado tiene el mrito de buscar identificar distintos
satisfaccin
No logra superar
el defecto de
a medida
que crece
el nmero
grados de
de las necesidades,
noque
parece
ser suficiente
para que
el mtodo NBI
de indicadores
empleados,
aumenta
el nmero
pobres. Planteando al
gane aceptacin
general como
una alternativa
de medicin
de de
la pobreza.
mtodo NBI como un mtodo complementario de caracterizacin de la pobreza, se puede
aprovechar una parte de la propuesta aqu descrita especficamente, el considerar distintos
niveles de satisfaccin para cada necesidad. En tal caso, sin embargo, no habra necesidad
de aplicar un mecanismo de agregacin, puesto que la medicin de la pobreza se realizara
por otro mtodo.

4.- EVALUACIN CRTICA DEL MTODO NBI

4.1.- VENTAJAS
Efectiva utilizacin de la informacin censal, que le permite identificar
situaciones de pobreza con un alto grado de desagregacin geogrfica.
Costos reducidos en lo que se refiere a recoleccin de informacin,
puesto que se aprovecha la informacin censal existente.
Posibilidad de incrementar el aprovechamiento de los datos para la
4.2.- caracterizacin
DESVENTAJASde la pobreza.
Alto costo en la periodicidad de la informacin
Algunos autores han enfatizado que el mtodo NBI no es til para identificar situaciones de pobreza reciente

Cuando la representatividad de un indicador se deteriora a lo largo del tiempo.

No cuenta con un indicador de bienestar mayoritariamente aceptado

El mtodo NBI tiene un problema de mensurabilidad: la posibilidad de ser

clasificado como pobre no es igual para todos los hogares, ya que ella depende
de la estructura demogrfica de los mismos (Alvarez et.al, 1997).

4.3.- CONCLUSIONES DE LA EVALUACIN

CRITICA.

Como un mtodo de medicin de la pobreza, la alternativa de evaluar

las necesidades insatisfechas deja mucho que desear.
Es razonable plantear su utilizacin como una herramienta de
caracterizacin de la pobreza, complementando las mediciones
realizadas
Una alternativa
completamente
distinta para la utilizacin del mtodo NBI
a partir
de mtodos indirectos
busca elaborar mapas de pobreza a partir de un indicador de bienestar
comnmente aceptado, como el ingreso o el consumo

EN RESUMEN, EL REPLANTEAMIENTO DE LOS OBJETIVOS DEL MTODO NBI

DEJA DOS ALTERNATIVAS:
Aplicado de manera tradicional pero excluyendo el indicador de ingresos
eliminando el criterio de representatividad el mtodo sirve para
complementar las mediciones producidas por mtodos indirectos
necesidades
de los pobres.
caracterizando
Por otra parte,las
integrando
la informacin
censal y muestral, el mtodo
puede ser usado para predecir la capacidad de consumo de los hogares.

3 .-PROPUESTA DE MEDICION DE LA
POBREZA A PARTIR DE NBI
3.1.- ENFOQUE BIDIMENSIONAL Y EL METODO
INTEGRADO
ENFOQUE BIDIMENSIONAL
MBI
LP
HOGARES POBRES

HOGARES NO POBRES

HOGARES CON NBI

HOGARES SIN NBI

HORES EN SITUACION DE
POBREZA CRONICA (Total)

HOGARES EN SITUACION DE
POBREZA RECIENTE
(Pauperizados,
coyunturales)

HOGARES CON CARIENCIAS

INICIALES

HOGARES CON CONDICIONES

DE INTEGRACION SOCIAL

METODO INTEGRADO : (PROPONE)

METODO CRUZADO
MEJORADO

Consiste en introducir ciertas modificaciones

a los procedimientos ejecutados bajo los
mtodos NBI y LP

METODO INTEGRADO DE MEDICION DE LA

POBREZA PROPIAMENTE DICHA

Requiere la elaboracin de cuestionarios especialmente

diseados que deberan incorporarse en los censos y encuestas
de hogares

3.2.- EL METODO NBI Y LA ESTIMACION DE

INGRESOS A PARTIR DE LOS CENSOS

EL ALTO GRADO DE DESAGREGACIN GEOGRFICA DE LA INFORMACIN QUE

CONTIENEN LOS CENSOS ES LA VENTAJA FUNDAMENTAL DE ESTA FUENTE DE

DATOS PARA LA ELABORACIN DE MAPAS DE POBREZA. SIN EMBARGO, COMO
ES SABIDO, LOS CENSOS GENERALMENTE NO REPORTAN, O NO LO HACEN DE
MANERA ADECUADA, EL INGRESO O EL CONSUME DE LOS HOGARES,
VARIABLES QUE A SU VEZ S ESTN REGISTRADAS Y DE MEJOR MODO EN LAS
ENCUESTAS DE HOGARES.

PROPONE CREAR UNA CORREPONDENCIA ENTRE SUS RESULTADOS Y EL NIVEL

DE INGRESO O CONSUME PER CAPITA PERTINENTE.