CRTICAS

AL ORGANISMO REGULADOR

FORTALEZAS:
Disponibilidad de recursos financieros para
la ejecucin de planes y programas.
En cuanto al aspecto econmico financiero,
los Organismos Reguladores reciban por ley
un tratamiento especial al ser consideradas
como empresas pblicas para efectos de los
sistemas que les corresponda aplicar
TASSANO (2011)
98.50% de alumbrado publico eficiente
92% de estaciones de servicio de
combustibles lquidos que aprueban el
control de calidad
La fortaleza lo que pretende expresar es que luego de la
aprobacin de su presupuesto por parte del Ministerio de
Energa y Minas y refrendado luego por el MEF, se ejecuta
conforme lo preestablecido. No es propiamente una
fortaleza, es una situacin de dependencia que limita la
libre disponibilidad de sus recursos.

 Equipo directivo estable le da continuidad a

la gestin.

Los acuerdos adoptados por la ms alta autoridad

deben ser el resultado de las deliberaciones necesarias
entre los representantes multisectoriales que tienen
representacin
Entonces, la estabilidad del equipo directivo no solo
podemos verla como la continuidad de los miembros en
ejercicio y que no hayan sido removidos por faltas
previstas en la norma solamente, sino mejor, por la
composicin integral de los miembros para darle mayor
consistencia a las decisiones y acuerdos del ms alto
nivel de la organizacin.

 Poltica remunerativa ms atractiva que la

de otras organizaciones del Estado.

El Organismo Supervisor de la Inversin en

Energa y Minera (Osinergmin) ejecut el
84.9% de su presupuesto en 2014 contra
el 58.5% del ao 2013. El Comercio.

La poltica remunerativa de los reguladores se estableci en sus

normas de creacin, nos referimos varios aos atrs entre 12 y
13 aos. La misma no ha variado, incluso los niveles
remunerativos se mantienen tal cual, sin siquiera haberse hecho
los ajustes conforme la tasa inflacionaria, los ndices de precios
al consumidor o a otro parmetro.

OPORTUNIDADES
Niveles crecientes de exigencia del pblico
por mayores estndares de calidad y
seguridad estimulan la mejora progresiva de
los servicios proporcionados por los
agentes.
Implica
desarrollar
sistemticamente
actividades para que las concesionarias
prevengan accidentes, mejoren la salud
ocupacional, y creen un ambiente de
seguridad, esto se relaciona y coadyuva a
mejores estndares de calidad

 Necesidad de herramientas tecnolgicas

avanzadas para la supervisin y
fiscalizacin.
OSINERGMIN est desarrollando algunos pilotos
en sus Gerencias de Lnea, por ejemplo, la
Gerencia de Fiscalizacin Elctrica ha propuesto
el empleo del satlite que los conducir a una
supervisin
virtual
utilizando
avanzada
Tecnologa de Informacin

Dada la regionalizacin es posible realizar

trabajos conjuntos con los gobiernos regionales y
las municipalidades.
Requiere alinear tres elementos estratgicos: a)
Debe generar valor para los regulados, los clientes
y los beneficiarios en general, b) Debe ser
legtimo y polticamente sostenible, es decir, debe
ser capaz de contar permanentemente tanto con
autoridad como con el presupuesto necesario; y,
c) Debe ser operativo y administrativamente

DEBILIDADES:
Incapacidad de competir con el sector
privado en temas remunerativos.
No se est en capacidad de mejorar y menos de competir
con las remuneraciones que las empresas concesionarias
de los servicios pblicos sujetas a fiscalizacin de parte
de los entes reguladores, pagan a sus cuadros
profesionales

Falta de coordinacin entre los rganos de

lnea y las reas de apoyo.
Es conocido que las organizaciones presenten esta
sintomatologa cuando los perfiles de los puestos y las
funciones no consideran la importancia de las reas de apoyo
y asesoramiento como soportes bsicos del quehacer
organizacional. Si bien son labores que no se vinculan
directamente con la misin orgnica, si juegan preponderancia
con la visin institucional, porque ir en esa direccin es una
labor de conjunto de toda la Institucin

 Baja difusin del quehacer y los resultados

de Osinergmin que resultan en el dbil
posicionamiento frente a los usuarios.
Los usuarios de los servicios de electricidad e
hidrocarburos lidian en primer lugar con los proveedores de
estos bienes o servicios, y luego, ante el abuso o atropello
buscan donde acudir, puede ser un tema de competencia,
o de calidad, por citar solo dos ejemplos.

Falta de coordinacin y de desarrollo de

sinergias entre las reas de supervisin y
regulacin.
Al promulgarse la ley de creacin de OSINERG, tambin se
cre el Sistema Supervisor de la Inversin en Energa
compuesto por la CTE, el INDECOPI y Organismo Supervisor
de la Inversin en Energa. OSINERG nace en estricto, como
un ente Fiscalizador de la Inversin Privada en Energa,
originalmente no tena funcin regulatoria

 Dificultades en la ejecucin del Plan Anual

de Contrataciones y Adquisiciones ante la
rigidez de las normas de contrataciones.

Estamos frente a un mercado de servicios donde ciertas

opciones de contratar son altamente especializadas y
escazas, y con las limitaciones de la norma de
contrataciones del Estado, ello se hace ms dificultoso.

AMENAZAS
Promulgacin y propuesta de normas
legales que afectan la autonoma funcional y
econmica de OSINERGMIN.
La tentacin del poder poltico es una amenaza a la
autonoma de la entidad, no solo en el aspecto
funcional, sino en lo administrativo, econmico y
presupuestal.

Injerencia poltica que dificulta el

desempeo de OSINERGMIN.

Esta amenaza es bastante seria, pero no es exclusiva

del regulador, es la postura del poder poltico y del
accionar de los lobbies a travs de su clase dirigente,
que penetra en todas o casi todas las actividades
econmicas, donde la regulacin tambin acta.

 Percepcin errnea por parte de la

poblacin sobre funciones de OSINERGMIN,
que ocasiona expectativas que no se pueden
satisfacer.
Los servicios bsicos como la energa, son muy sensibles y
muy necesarios, son insustituibles, por tanto su prestacin
muchas veces se evala de una manera elemental.
Precisemos, la poltica energtica est a cargo del ente
rector, Ministerio de Energa y Minas (MINEM), la entrega
de nuevas concesiones en manos de la Agencia de
Promocin de la Inversin (PROINVERSIN) como
concedente, la regulacin y supervisin a cargo de
OSINERGMIN; y si sobre ello no hay una adecuada difusin
de las competencias, es claro y comprensible que la
poblacin acuda y exija a aquel organismo ms receptivo y
conectado con la ciudadana

RESULTADOS
1.- Conocen el
organismo
regulador
OSINERGMIN?
2.- Qu creen
que regula?
3.- Acudiran a
l para presentar
reclamos
o
dudas?
4.- Saben dnde
se
encuentran
sus oficinas?

Se realiz una encuesta a 10

personas sobre el organismo
regulador de OSINERGMIN. Los
resultados son los siguientes:
-6
de
las
10
personas
DESCONOCEN LA EXISTENCIA
DE OSINERGMIN
-4 de las 10 personas conocen
mas o menos sobre la FUNCION
que realiza OSINERGMIN
-3 de las 10 personas acudiran
al organismo para presentar
reclamos o dudas
-Slo 3 de las personas conocen
la direccin de las oficinas de
OSINERGMIN

CONCLUSION
El local de las oficinas de OSINERGMIN no se
encuentra bien ubicado, pues muchos ciudadanos
desconocen donde se encuentra.
Funcionan como mesa de partes, pues mayormente
solo se remiten a recibir denuncias de los usuarios
La informacin que nos brindaron personalmente fue
muy escasa, no pudieron darnos estadsticas o datos
acerca de las denuncias realizadas, de las
orientaciones o capacitaciones que realizan, pues es
solo para uso interno.
La relacin con el usuario no es eficiente, pues no
hay una difusin constante de las funciones que
realiza el OSINERGMIN para que los usuarios puedan
presentar sus dudas o reclamos.