LA

EXPROPIACION
INTEGRANTES:
CALLE HUAMAN, ARIAN PAMELA
PAZ GOMEZ, LESLY ESTEFANY
GUERRERO SOTO, YVETTE DEL ROSARIO
MENDOZA CAMACHO, YOSELLYN LEIDY

INTRODUCCION
El derecho de propiedad, desde la perspectiva del Derecho
Constitucional o del Derecho Civil, importa el poder de dominio
que tiene la persona natural o jurdica sobre un bien mueble o
inmueble posibilitando el ejercicio efectivo de sus atributos:
disposicin o de enajenacin, uso y disfrute. Siguiendo la lnea
de pensamiento, conviene sealar que el ejercicio del derecho
de propiedad deber realizarse en armona con el inters social,
ergo su ejercicio no es irrestricto o ilimitado, en la medida que
existen circunstancias en que el Estado puede limitar su
ejercicio real y concreto. En efecto: En qu circunstancias el
Estado puede restringir el ejercicio del Derecho de
propiedad de su sujeto, si se presume que ste goza de
tal prerrogativa?; en este contexto, emerge la figura jurdica
de la utilidad pblica como uno de los fundamentos de la
limitacin administrativa del derecho de propiedad: la

CAPITULO I: GENERALIDADES
ACERCA DE LA EXPROPIACION
1. BREVE RESEA HISTRICA
La tarea de buscar la verdadera data del derecho de expropiacin,
en las legislaciones antiguas, no es nada fcil.

En la Biblia

En Grecia

En el
derecho
romano

En el
derecho
espaol
antiguo

En la
actualidad

2. DEFINICIN

NATURALEZA JURIDICA
Algunos
tratadistas
clsicos,
consideran
a
la
expropiacin como una modalidad especial de
compraventa forzada. Se trata, segn este criterio, de
una venta forzosa impuesta a los particulares en
beneficio de la comunidad, en la que el precio est
representado
por
la
indemnizacin
pagada
al
expropiado.
En contraposicin a esta lnea de pensamiento.

Max Arias

Guillermo
Borda

Martn Wolf

SUJETOS
Los sujetos de la expropiacin son el expropiante y el expropiado,
respectivamente.
El
sujeto
activo
de
la
expropiacin
(expropiante) es la dependencia administrativa
que tendr a su cargo la ejecucin del proceso
de expropiacin (art. 10.1 Ley 27117). Aqu
debe distinguirse entre el Congreso que
aprueba la ley a instancia del Poder Ejecutivo,
Regiones o Gobiernos Locales (art. 2), y la
dependencia administrativa que se encuentra
obligada a ejecutar la expropiacin (art. 6).

El sujeto pasivo de la expropiacin

(expropiado) es el propietario del bien
afectado, o incluso el poseedor que haya
cumplido los requisitos de la usucapin,
siempre que su ttulo haya sido inscrito o
calificado como tal por las autoridades
competentes (art. 11.1 Ley).

OBJETO DE LA EXPROPIACIN
Desde una perspectiva neoliberal,
la Ley 27117 ha previsto que solo
los bienes inmuebles sean objeto
de
expropiacin
(art.12.1),
incluyendo la propiedad separada
del
sobresuelo
o
subsuelo
(art.13), siempre que stas gocen
de autonoma jurdica a travs de
la respectiva independizacin.

CONDICIONES DE LA
EXPROPIACIN
Conforme con el art. 70 de nuestra Constitucin

Poltica,
la expropiacin por causa de seguridad nacional o necesidad
pblica, debe ser calificada por ley y previamente indemnizada.
De esta norma que constituye el pilar bsico del instituto de la
expropiacin, se desprende que sta debe cumplir las
siguientes condiciones:

CONDICIONES

CONDICIONES:

Claramente lo ha sealado el Tribunal Constitucional en la

Sentencia de 20 de marzo de 2009, Exp. N 05614-2007PA/TC, Caso Aspllaga Anderson Hermanos SA:
"As pues, las entidades de la Administracin Pblica tienen el
deber constitucional de respetar el derecho de propiedad. Por
consiguiente, cuando requieran bienes inmuebles deben
obrar con sujecin al principio de legalidad y al derecho al
debido proceso, es decir, para que el derecho de propiedad
pueda ser adquirido vlidamente mediante el acto de
expropiacin se requiere que exista una ley del Congreso de
la Repblica que exprese alguno de los motivos
contemplados en la Constitucin para que proceda la
expropiacin. Por ello, los actos de expropiacin de hecho
resultan inconstitucionales.

De este modo, se estar ante supuestos inconstitucionales

de privacin del derecho de propiedad, cuando:

CONDICIONES:
3.
INDEMNIZACIN
JUSTIPRECIADA

La indemnizacin justipreciada
es la diferencia que existe entre
la
expropiacin
y
la
confiscacin, ya que en ambos
casos se trata de actos de
intervencin estatal sobre la
propiedad.

La indemnizacin debe pagarse en

efectivo y en forma previa, sin
excepciones (art. 70 Constitucin de
1993), a diferencia de lo que ocurra
con la anterior Carta Fundamental
de 1933, reformada en la dcada de
los 60's, que permita el pago a
plazo diferido mediante la entrega
de bonos obligatorios.

CAPITULO II: MARCO LEGAL DE LA

EXPROPIACION
EN LA CONSTITUCION DEL PERU DE
1993: TITULO II CAPITULO III DE LA
PROPIEDAD Inviolabilidad del derecho
de propiedad-Artculo 70.
EN EL CODIGO CIVIL: LIBRO V
DERECHOS REALES SECCION III TITULO
II Propiedad CAPITULO PRIMERO
Disposiciones Generales Nocin de
propiedad -Artculo 923.
CODIGO PROCESAL CIVIL: Desde los
artculos 519 al 532 del Cdigo
Procesal Civil.

LA LEY GENERAL DE
EXPROPIACION N 27117

1. LA EXPROPIACION EN LA CONSTITUCION

Inviolabilidad del derecho de propiedad

Artculo 70.- El derecho de propiedad es inviolable. El
Estado lo garantiza. Se ejerce en armona con el bien comn
y dentro de los lmites de ley. A nadie puede privarse de su
propiedad sino, exclusivamente, por causa de seguridad
nacional o necesidad pblica, declarada por ley, y previo
pago en efectivo de indemnizacin justipreciada que incluya
compensacin por el eventual perjuicio. Hay accin ante el
Poder Judicial para contestar el valor de la propiedad que el
Estado haya sealado en el procedimiento expropiatorio.

2.LA EXPROPIACION EN EL CODIGO

CIVIL

Disposiciones Generales
Nocin de propiedad

Artculo 923.- La propiedad es el poder jurdico que permite usar,

disfrutar, disponer y reivindicar un bien. Debe ejercerse en armona con el
inters social y dentro de los lmites de la ley.
Restricciones legales
Artculo 925.- Las restricciones legales de la propiedad establecidas por
causa de necesidad y utilidad pblicas o de inters social no pueden
modificarse ni suprimirse por acto jurdico.
Rgimen legal de la expropiacin
Artculo 928.- La expropiacin se rige por la legislacin de la materia.

3.- CODIGO PROCESAL CIVIL

Desde los artculos 519 al 532 del Cdigo Procesal Civil.

4. LA LEY GENERAL DE EXPROPIACION N 27117

LEY GENERAL DE EXPROPIACIONES
La derogada Ley General de Expropiaciones (Decreto Legislativo 313) y su Reglamento
aprobado por el Decreto Supremo 047-85-PCM no contenan una regulacin especfica sobre
la aplicacin de las normas expropiatorias relativas al sistema de concesiones.
En estricto sentido, ambas disposiciones legales se encontraban formalmente diseadas para
la realizacin de obras pblicas o para la prestacin de servicios pblicos en forma directa por
parte del Estado. Sin embargo, no cubran un nuevo espectro, como es el de la participacin
del sector privado en el desarrollo de infraestructura pblica. A ello debemos agregar que
dichas disposiciones legales no se encuentran formalmente adecuadas a la Constitucin de
1993.
La Ley General de Expropiaciones Ley 27117 - ha introducido un conjunto de
modificaciones que tienen especial incidencia para el desarrollo de los proyectos de entrega en
concesin al sector privado, los cuales se encuentran regulados por el Decreto Supremo 05996-PCM y su Reglamento, el Decreto Supremo 060-96-PCM.

DEL TRATO DIRECTO: Art. 9 Ley de Expro

SUJETO
ACTIVO

SUJETO
PASIVO

CARTA
NOTARIAL

ASPECTOS PROCESALES DEL

PROCESO DE EXPROPIACION
PROCEDENCI
A

COMPETENCIA

RECONVENCIO
N

PROCESO
ABREVIADO

JUECES CIVILES
PAZ LETRADOS

PROCEDE LA
RECONVENCIN

PLAZOS

Los plazos mximos aplicables al proceso de Expropiacin son:

1. Tres das para
interponer tachas u
oposiciones a los
medios probatorios,
contados desde la
notificacin de las
resoluciones que los
tienen por ofrecidos.

4. Cinco das para

absolver el traslado de
las excepciones o
defensas previas.

2. Tres das para

absolver las tachas u
oposiciones.

3. Cinco das para

interponer excepciones
o defensas previas,
contados desde la
notificacin de la
demanda o de la
reconvencin.

5. Diez das para

contestar la demanda y
reconvenir.

6. Cinco das para

ofrecer medios
probatorios si en la
contestacin se
invocan hechos no
expuestos en la
demanda o en la
reconvencin.

PLAZOS
Los plazos mximos aplicables al proceso de Expropiacin
son:
7. Diez das para absolver
el traslado de la
reconvencin.

8. Diez das para la

expedicin del auto de
saneamiento contados
desde el vencimiento del
plazo para contestar la
demanda o reconvenir.

9. Veinte das para la

realizacin de la
audiencia de pruebas.

10. Cinco das para la

realizacin de las
audiencias especial y
complementaria, de ser el
caso.

11. Veinticinco das para

expedir sentencia.

12. Cinco das para apelar

la sentencia.

REQUISITOS DE LA DEMANDA
Adems de los requisitos y anexos previstos en los
Artculos 424 y 425, la demanda deber estar
acompaada de:
1. Copias autenticadas de las
disposiciones
legales
autoritativas o dispositivas y
ejecutoras de la expropiacin.

2. Copia certificada de los

asientos registrales del bien
por expropiar.

3. Documentos tcnicos de
identificacin y evaluacin
del bien a expropiar.

4.
Tasacin
debidamente
motivada del valor comercial
actualizado

5.
La
comunicacin
mediante la cual el sujeto
activo ofrece un monto por
indemnizacin
justipreciada.

6. Compensacin debidamente
documentada presentada por
el
sujeto
pasivo
de
la
expropiacin
en
su
oportunidad. Este requisito no
es exigible

7. Certificado de consignacin de la
indemnizacin
justipreciada
que
incluya el valor de la tasacin
comercial
actualizada
y
la
compensacin propuesta por el
sujeto pasivo a favor del expropiado
cuando corresponda

EMPLAZAMIENTO DE TERCERO AL
PROCESO:
Cuando se trate de
bienes inscritos y
exista
registrado
derecho a favor de
tercero, se debe
notificar con la
demanda a ste,
bajo sancin de
nulidad
de
lo
actuado.

Si de los actuados
resulta que el bien
expropiado
o
el
crdito
por
la
expropiacin
estuvieran afectos a
gravmenes,
embargos
u
otra
medida judicial o
extrajudicial, el Juez
retendr el monto
para
asegurar
el
pago
de
dichas
cargas
con
conocimiento
del
interesado.

Admitida
la
demanda, el Juez
ordenar
el
bloqueo
registral
de
la
partida
donde
consta
inscrito
el
inmueble
a
expropiar hasta la
expedicin de la
sentencia.

REQUISITOS DE LA
La contestacin debe cumplir con los requisitos del Artculo 442 y slo
CONTESTACIN:
puede sustentarse en:
1. Observar los
requisitos
previstos para
la demanda

2.
Pronunciarse
respecto de cada
uno de los hechos
expuestos en la
demanda.

4. Exponer los
hechos en que
funda
su
defensa
en
forma precisa,
ordenada
y
clara;

9.
Disconformidad
con la tasacin
comercial
actualizada.

8.
Nulidad,
ilegalidad,
inadmisibilidad
o
incompatibilidad
constitucional
del
dispositivo
legal
que
autorice o disponga la
expropiacin.

7. Caducidad del derecho,

cuando
la
demanda
de
expropiacin
se
hubiera
interpuesto despus de 6
(seis) meses de publicada o
notificada, lo primero que
ocurra, la disposicin legal
que autorice o disponga la
expropiacin.

5. Ofrecer los
medios
probatorios

6. Incluir su firma o la
de su representante o
de su apoderado, y la
del
Abogado.
El
Secretario
respectivo
certificar
la
huella
digital del demandado
analfabeto.

CONTENIDO DEL ACTA DE

CONCILIACIN
El acta de conciliacin slo puede tener por objeto
el acuerdo sobre el valor de la indemnizacin
justipreciada, la validez de la causal de
expropiacin y, en su caso, sobre las pretensiones
objeto de reconvencin.
En defecto del acta de conciliacin y cuando el
demandado hubiera ofrecido como medio
probatorio la pericia de valor del bien, la
Audiencia de Pruebas no se realizar antes de 10
(diez) ni despus de 20 (veinte) das contados
desde el saneamiento procesal.

AUDIENCIA DE PRUEBAS:

La audiencia de
pruebas ser
dirigida
personalmente
por el Juez, bajo
sancin de
nulidad.

Cuando las
conclusiones de la
pericia actuada por el
sujeto pasivo
discrepen de la
tasacin comercial
actualizada
presentada por el
demandante, el Juez
puede disponer en la
propia audiencia la
designacin de 2
(dos) peritos
dirimentes.

Aceptado su
nombramiento, se
citar a stos, a las
partes y a los dems
peritos para una
audiencia especial que
se llevar a cabo en un
plazo no menor de 7
(siete) ni mayor de 15
(quince) das, y en la
que con los
concurrentes a la
misma, con o sin
pericia dirimente, se
realizar un debate
pericial bajo la
direccin del Juez.

La sentencia
seala quin es el
obligado al pago
de los honorarios
de la pericia
dirimente, segn
lo que resulte de
las conclusiones
de la misma.

EJECUCIN DE LA SENTENCIA:
Consentida o ejecutoriada la sentencia que declara fundada total o
parcialmente las pretensiones discutidas, se observarn las reglas siguientes:
1. El Juez ejecutor exigir al demandante o demandado, segn
corresponda, la devolucin de la diferencia entre el monto de la
indemnizacin justipreciada a que se refiere la sentencia y el pago
efectuado por el sujeto activo de la expropiacin.

2. El Juez ejecutor requerir al demandante para que bajo apercibimiento de caducidad de la

expropiacin dentro de 10 (diez) das tiles consigne en el Banco de la Nacin, a disposicin del
juzgado, la indemnizacin justipreciada fijada en la sentencia debidamente actualizada hasta la
fecha de la consignacin, de acuerdo a lo dispuesto por el Artculo 18 de la Ley General de
Expropiaciones, as como un importe, que el Juez fijar, para cubrir los eventuales gastos.

3. El Juez dispondr que el sujeto pasivo cumpla dentro de un plazo que no

exceder de 5 (cinco) das de haber sido requerido, con suscribir los documentos
traslativos de propiedad, segn la naturaleza del bien expropiado y formalidades
correspondientes. Para stos efectos, el demandante debe presentar el proyecto
de los documentos respectivos.

EJECUCIN DE LA SENTENCIA:
4. La oposicin debidamente fundamentada del sujeto pasivo sobre el monto o forma
de clculo de la actualizacin de la indemnizacin justipreciada, de ser el caso, o
sobre el texto de los documentos de transferencia, ser resuelta por el Juez dentro
del tercer da
5. Concedida la apelacin, de oficio o a solicitud de parte, el Juez podr exigir al
demandante o al demandado, segn corresponda, el otorgamiento de las garantas
apropiadas para el reembolso de las diferencias segn lo declare la resolucin
apelada.
6. Cuando se trate de predios rsticos con cultivos temporales o de otros inmuebles
sujetos a explotacin o aprovechamiento comercial, industrial, minero o anlogo, el
Juez fijar el plazo de desocupacin y entrega que no ser menor de 90 (noventa) ni
mayor de 180 (ciento ochenta) das.

Cuando se trata de predios urbanos el plazo ser no menor de 60 (sesenta) ni mayor

de 90 (noventa) das contados a partir del requerimiento.

Cuando se trata de bienes muebles el Juez ordenar la entrega en el plazo no menor

de 5 (cinco) ni mayor de 10 (diez) das de efectuado el requerimiento.

CADUCIDAD:
Cuando no se haya iniciado el
procedimiento
expropiatorio
dentro del plazo de seis meses
contados a partir de la publicacin
o notificacin de la norma que
inicia
la
ejecucin
de
la
expropiacin.
Cuando no se hubiera terminado
el
procedimiento
judicial
de
expropiacin dentro de los siete
aos
contados
desde
la
publicacin
de
la
resolucin
suprema correspondiente

REVERSIN:
Si dentro del plazo de doce meses, computados a partir
de la terminacin del proceso judicial de expropiacin,
no se hubiere dado al bien expropiado el destino que
motiv esta medida o no se hubiere iniciado la obra
para la que se dispuso la misma, el anterior propietario
o sus herederos podrn solicitar la reversin en el
estado en que se expropi, reembolsando la misma
suma de dinero percibida como indemnizacin
justipreciada, teniendo derecho a reclamar por los daos
y perjuicios que se hubiesen irrogado.
El derecho a solicitar la reversin caduca a los tres
meses contados a partir del da siguiente de finalizado
el plazo a que se refiere el primer prrafo del presente
artculo.

CONCLUSIONES
1. La expropiacin es un mecanismo excepcional a travs
del cual el Estado fuerza a un particular a transferir un bien
de cual es propietario, conforme a un procedimiento y a
causales determinadas por la norma constitucional y la Ley.
Este mecanismo funciona activado por diversas razones de
inters pblico y funciona como una potestad estatal, que
como toda potestad, se encuentra regulada por la Ley, en
este caso, por la Ley General de Expropiaciones Y EL
Cdigo Procesal Civil.
2. La mxima expresin de las posibles afectaciones al
derecho de propiedad est dada entonces por la
expropiacin, pues es una figura jurdica importante en la
prdida del derecho de propiedad privada; ya que el Estado
adquiere obligatoriamente bienes de titularidad de
particulares que son necesarios para los fines del mismo.