Universidad de Guayaquil

Facultad de jurisprudencia y ciencias sociales y polticas

Grupo No 2

Sistema Nacional de Contratacin Publica.

Integrantes:
GLADYS DOMNGUEZ GORDILLO

KATHERINE CRESPO MORAN

LUIS DELEG AGUILAR

JAVIER MENDIETA MARCILLO

LEY ORGNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE

CONTRATACIN PBLICA

Objeto y mbito

Los Organismos y dependencias de las Funciones del Estado

Los Organismos Electorales

Determina

los principios y
normas que regulan los
procedimientos de contratacin
en
adquisicin
o
arrendamiento de bienes,
ejecucin
de
obras
y
prestacin
de
servicios,
incluidos los de consultora.

Los Organismos de Control y Regulacin

Los Organismos y entidades creados por a Constitucin o la Ley

para el ejercicio de la potestad estatal, para la prestacin de
servicios pblicos

Las corporaciones, fundaciones o sociedades civiles

Las compaas mercantiles que pertenecen al Estado

RGIMEN ESPECIAL
Las adquisiciones de frmacos que celebren las entidades que prestan servicios de salud,
incluido el IESS.
Las calificadas por el Presidente de la Repblica como necesarias para seguridad interna y externa
del Estado; y, cuya ejecucin este a cargo de las Fuerzas Armadas o de la Polica .

Aquellos cuyo objeto sea la ejecucin de actividades de comunicacin social destinadas a la

informacin de las acciones del Gobierno Nacional o de las entidades contratantes.
Las que tengan por objeto la prestacin de servicios de asesora y patrocino en materia jurdica
requeridas por el Gobierno Nacional o las Entidades Contratantes.
Aquellas cuyas objeto sea la ejecucin de una obra artstica literaria o cientfica

Adquisicin de repuestos o accesorios, mantenimiento de equipos y maquinarias a cargo de las

Entidades Contratantes.
Las de transporte de correo internacional y las de transporte interno de correo que se regulan por los
convenios internacionales
Las que celebren el Estado con entidades del sector publico, cuyo capital pertenezca el 50% a
entidades de derecho publico.

SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIN

PBLICA

Planteamiento

Principios

Programacin

Normas

Presupuesto

Procedimientos

Control

Mecanismos

Administracin y ejecucin

Relaciones organizadas

Del ente Rector del Sistema Nacional de

Contratacin Pblica conocido como INCOP a lo
que en la actualidad se conoce como SERCOP.

SISTEMA DE COMPRAS PBLICAS

Planificacin

Agilidad y Eficiencia

La contratacin como elemento de las polticas publicas

Control

Herramientas del Sistema

Registro nico de Proveedores

Registro de entidades - Publicidad de la Informacin

Registro de contratos - Obligatoriedad de Inscripcin

Registro de incumplimientos - Causales de suspensin del RUP

El Portal de COMPRASPUBLICAS (www.compraspublicas.gob.ec)

Sitio web administrado por el Servicio Nacional de Contratacin Pblica
(SERCOP) regula el Sistema Nacional de Contratacin Pblica (SNCP).
nico medio para participar en procesos de contratacin pblica, de acuerdo a
las disposiciones de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin
Pblica (LOSNCP), su Reglamento y las regulaciones del SERCOP.
El portal es el espacio virtual en que coinciden compradores (instituciones del
Estado) y vendedores (personas y compaas privadas). Su uso requiere de
registro de ambas partes y de una familiarizacin sobre sus contenidos y
herramientas.

HERRAMIENTAS DEL SISTEMA

REGISTRO NICO DE PROVEEDORES (RUP)

Informacin pblica habilitada de las personas

naturales, jurdicas, nacionales o extranjeros
con capacidad para contratar.

Administra el SERCOP

PORTAL DE COMPRAS PBLICAS

RUP, catalogo electrnico, instituciones

contratistas, informes de los contratantes,
estadsticas, contratistas incumplidos, estado
de las contrataciones.

nico medio para efectuar los procedimientos

electrnicos de contratacin pblica.

PORTAL DE COMPRAS PBLICAS

www.compraspublicas.gob.ec
COMPRASPUBLICAS contiene:
Registro nico de Proveedores RUP
Catlogo electrnico (lista de productos que se ofrecen y se categorizan segn su naturaleza)
Listado de las instituciones y contratistas del SNCP
Informes de las entidades contratantes
Estadsticas
Lista de contratistas incumplidos
Informacin sobre el estado de las contrataciones pblicas (descripcin de cmo avanzan los
procesos)

LEY CONTRATACION PUBLICA

PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACION PUBLICA

ART 22.- PLAN ANUAL DE CONTRATACION PUBLICA:
1)LAS ENTIDADES CONTRATANTES
*OBJETIVOS (PLAN ANUAL DE DESARROLLO)
* SUS OBJETIVOS
*NECESIDADES INSTITUCIONALES

PAC
2)PUBLICACIN
3)REGULARIZACIN

ART

23 ESTUDIOS.-

*PROCEDIMIENTO
PRE
CONTRACTUAL
(estudios y diseos completos, definitivos y
actualizados, planos y clculos, especificaciones
tcnicas)
*CONTENDRN
OBLIGATORIAMENTE:
desagregacin tecnologa y compras de inclusin.
CONCORDANCIA: Art 6 LOSNCP, numerales 4 y
10
*RESPONSABILIDAD SOLIDARIA: por parte de
las mximas autoridades de la entidad.

ART

24 PRESUPUESTO.Certificar La disponibilidad
presupuestaria.

 ART

25.- PARTICIPACIN NACIONAL:

PLIEGOS CONTENDRN

1.

criterios de valoracin que incentiven y promuevan la

participacin local y nacional .

2.

Mediante mrgenes de preferencia para los proveedores de

obras, bienes y servicios, incluidos la consultora.

PARA SU APLICACIN EN PREFERENCIA SER EN EL

SIGUIENTE ORDEN
.1.

Actores de la economa popular y solidaria

.2.

Microempresas;

.3.

Pequeas Empresas y,

.4.

Medianas Empresas.

ART

26 ASOCIACIN PARA
OFERTAR.

LOS

OFERENTES INSCRITOS EN EL RUP SEAN

PERSONAS NATURALES O JURIDICAS PODRAN
PRESENTAR SUS OFERTAS:

1.

INDIVIDUALMENTE

2.

ASOCIADAS

3.

CON COMPROMISO DE ASOCIACION O CONSORCIO.

.PARTICIPACION

DE CONSULTORIA EXTRANJERA

(CONCORDANCIA ART 32 DEL REGLAMENTO DE LA LOSCP)

 ART.

27.- MODELOS OBLIGATORIOS.-

MODELOS Y FORMARTOS DE DOCUMENTOS PRECONTRACTUALES, Y CONTRACTUALES,

SON DE USO OBLIGATORIO.

ELABORADOS POR:

SERVICIO NACIONAL DE CONTRATCION PUBLICA

(SERCOP)

ASESORIA:

CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO

PROCURADURIA GENERAL DEL ESTADO.

ART.

28. USO DE HERRAMIENTAS INFORMTICAS.

PORTAL DE COMPRAS PUBLICAS.

WWW.COMPRASPUBLICAS

REFERENTE:
1. Convocatoria;
2. Pliegos;
3. Proveedores invitados;
4. Preguntas y respuestas de los procedimientos de
contratacin.
5. Entre otros.

Art

29.- COMPRAS CORPORATIVAS

Dos o ms entidades podrn firmar convenios interinstitucionales con el

fin de realizar en forma conjunta un procedimiento de seleccin nico.
PARA:
1.

Consultora.

2.

Ejecucin de obras de inters comn,

3.

La adquisicin de bienes,

4.

prestacin de servicios.

ART. 30.-VIGENCIA DE

LA OFERTA.o La vigencia estipulada en los pliegos pre

contractuales
o En caso de no preverse el plazo en los
pliegos, se entender hasta la celebracin
del contrato.

 ART. 31.-

DIVULGACIN, INSCRIPCIN,
ACLARACIONES Y MODIFICACIONES DE LOS
PLIEGOS.

Los Pliegos son pblicos y su acceso es gratuito para

cualquier persona a travs del portal de
COMPRASPUBLICAS.

ART.

32.- ADJUDICACIN.-

Es el acto administrativo por el cual la mxima

autoridad o el rgano competente otorga
derechos y obligaciones de manera directa al
oferente seleccionado, surte efecto a partir de
su notificacin.

Seccin II
SOBRE LA CONTRATACIN
DE CONSULTORA

Qu es un consultor?

Es un experto
capaz de hallar
nuevas
posibilidades
para aumentar la
productividad de
las
organizaciones.

La consultora ser ejercida por:

Personas jurdicas

Personas naturales

Las
personas
nacionales
debern tener por lo menos
ttulo profesional de tercer
nivel
conferido
por
una
institucin
de
Educacin
Superior del Ecuador.
Las
personas
extranjeras
tendrn que presentar el titulo
profesional conferido por una
entidad de educacin superior
del extranjero.

Las
personas
nacionales
debern estar constituida de
conformidad con la ley de
compaas y tener en su objeto
social incluida esta actividad.

Las
Personas
jurdicas
extranjeras demostraran estar
facultadas legalmente en el
pas de su constitucin para
ejercer y prestar servicios de
consultora.

Montos y tipos de Contratos

Contratacin Directa

Cuando el presupuesto referencial del contrato sea

inferior o igual al valor que resultare de multiplicar el
coeficiente de 0,000002 por el monto del presupuesto
inicial del estado.

Contratacin mediante lista

corta

Cuando el presupuesto referencial del contrato supere

el fijado en el numero anterior y sea inferior al valor
que resulte de multiplicar el coeficiente 0,000015 por
el monto del presupuesto inicial del estado

Contratacin mediante concurso

publico

Cuando el presupuesto referencial del contrato sea

igual o superior al valor que resulte de multiplicar el
coeficiente 0,000015 por el monto del presupuesto
inicial del estado

Procedimientos Dinmicos

Qu es un Convenio Marco
Es un acuerdo celebrado por la Direccin de Compras
y
Contratacin
Pblica
con
un
proveedor
determinado, en el que se establecen:

Precios

Condiciones de compra

Otras especificaciones del producto o servicio, que

rigen por un perodo de tiempo definido

Los bienes y servicios sern ofertados en el catlogo

electrnico con el fin que sea adquiridos de manera
directa por las Entidades Contratantes.

Catalogo Electrnico
La utilizacin del Catlogo Electrnico de
Convenios Marco nos permite lograr:
Transparencia, ya que cada uno de los
Convenios Marco se realiza por medio de
licitaciones pblicas.

Eficiencia, debido al menor precio del

producto y al menor tiempo que se debe
destinar al realizar la adquisicin.

Eficacia,
pues permite elegir lo que se
necesita a travs de un Catlogo Electrnico
donde los proveedores y sus productos ya han
sido analizados.

P.I.E. 29.835.089.320,79 (2016)

Qu hay en el Catlogo
Electrnico?

Hay una lista amplia y variada de bienes y

servicios de diferentes rubros que han sido
licitados previamente por la Direccin de
Compras y Contratacin Pblica. Por cada tipo
de producto se pueden encontrar distintas
marcas, proveedores, cobertura y precio.

SUBASTA INVERSA
La

subasta inversa electrnica se realizara cuando

las entidades contratantes requieren de bienes y
servicios que no consten en el catalogo electrnico
y cuya cuanta no supere al 0,0000002 del
Presupuesto Inicial del Estado, las entidades
contratantes realizaran estas subastas inversas en
las cuales los proveedores de bienes y servicios
equivalentes pujan hacia la baja de precio ofertado
en acto publico o por medios electrnicos a travs
del portal COMPRASPUBLICAS

ETAPAS DE LA SUBASTA
INVERSA

Calificacion.- En el dia sealado para el efecto la comisin

tcnica proceder calificar las ofertas tcnicas de los
participantes que hubieren cumplido con las condiciones
definidas en los pliegos.

Puja.- En el da y hora sealados en la convocatoria se realizara

hacia la baja a travs del portal COMPRASPUBLICAS. (15-60
minutos).

Adjudicacion.- una vez concluido el periodo de puja la mxima

autoridad adjudicara o declarara desierto el procedimiento,
mediante Resolucin de conformidad con la ley

Bienes y
servicios

Licitacin

mas

Cotizacin
P.I.E.
29.835.089.320,79

Menor Cuanta

nfima Cuanta

Oscile entre

inferior

0,000015

0,000002-0,000015

0,000002

0,0000002

(447.526,47)

(59.670,25 447.526,47)

(59.670,25)

(5.967,02)

No
normalizados

0,000015

0,000002-0,000015

0,000002

0,0000002

(447.526,47)

(59.670,25 447.526,47)

(59.670,25)

(5.967,02)

Obra

0,00003

0,000007 0,00003

0,000007

0,0000002

(895,052,95)

(208.845,69 895,052,95)

(208.845,69)

(5.967,02)

- Fase Preparatoria:
Forma la Comisin Tcnica

Contratacin Preferente

Contratacin Preferente

Reparacin, remodelacin
mantenimiento, adecuaciones.
(Infraestructura o Construccin
existente)

a. Tramite Licitacin.
b. Elaboracin Pliego

Invita a todos los inscritos en el RUP a

participar

Normalizados y No :
Contratar Directamente

FORMA DIRECTA

- Fase Contractual:
a. Publica la Convocatoria

Antes : se invitaba a 5 proveedores.

Presentarse 3 Proformas

No es necesario que estn en RUP

b. Procedimientos de:
aclaraciones, adjudicacin ,
notificacin y resultados,etc

Obra: se Adjudicar por sorteo

Pblico

Remitir Trimestralmente informes:

- Numero de Contratos.
- Nombre de los Contratistas

Convocatoria-Apertura:Menor a 10
das ni mayor a 30 das (45 Obra)

Tiene que estar en el RUP

No puede ser parte de una

subdivisin de un contrato

Obras: 5 das mximo

(muestren Inters)

SERCOP: Trmino mximo de 10

DIAS presentar los informes

Normalizados

CARACTERISTICAS

TRMINO

Evaluacin de la Oferta:
No mayor 10 das. 5 das adicional

Menor a 7 ni mayor a 20 das

inferior

P.I.E. 29.835.089.320,79 (2016)

PROCEDIMIENTO
ESPECIALES

CONTRATACION
INTEGRAL POR
PRECIO FIJO

ADQUISICION DE
BIENES

SECTOR
PUBLICA O
PRIVADA

CONTRATACION
EN SITUACION
DE EMERGENCIA

ARRENDAMIENT
O DE BIENES

FERIA INCLUSIVA