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GESTIN DE

RESIDUOS SLIDOS

INTRODUCCION, ASPECTOS AMBIENTALES, ASPECTOS


LEGALES, GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS

RESIDUOS SLIDOS
La produccin de residuos
slidos
es
producto
de
actividades
humanas
y
econmicas que se dan en
distintos espacios.
Residuo slido: Son aquellas
sustancias, productos o subproductos en estado slido o
semisolido de los que su
generador trata o dispone en
virtud a lo establecido en la
normatividad vigente o de los
riesgos que causan a la salud y el
ambiente.

TIPO DE RESIDUOS SLIDOS


Tipos de residuos mas
importantes:

Residuos slidos urbanos.Residuos forestales.Residuos ganaderos.Residuos agrcolas.Residuos industriales.Residuos mineros.Residuos radiactivos.Residuos qumicos txicos o
peligrosos.-

MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS


Recoleccin y
Transporte

Limpieza Pblica

Generador

Tratamiento

Incineracin
Autoclavado.
Compostaje.
Neutralizacin, etc.

Planta de
Transferencia

Reaprovechamiento
Subproductos
* Plstico reciclado
* Vidrio
* Fierros, latas, etc.

Disposicin Final
* Relleno Sanitario

PROBLEMA GRAVE
Uno de los problemas mas graves relacionados con el

manejo de los residuos slidos en el Per es su


disposicin final. Es comn observar que las ciudades,
aunque tengan un apropiado sistema de recoleccin de
residuos slidos, disponen sus residuos en los ros, el
mar, las quebradas y espacios pblicos en general. La
prctica de disponer los residuos en lugares abiertos,
comnmente denominados botaderos es altamente
nociva para el ambiente y pone en grave riesgo la salud
de la poblacin.

Los botaderos se pueden convertir


en rellenos sanitarios o ser
clausurados de modo tal que el
lugar
quede
plenamente
rehabilitado sin contaminacin
ambiental.
En el Per casi no existen
experiencias de este tipo porque
la disposicin final de los residuos
slidos ha sido un tema que no ha
tenido mucha prioridad en la
mayora de Municipalidades a
nivel Nacional

SITUACIN ACTUAL
A NIVEL NACIONAL
RECOLECCIN
9 571 t/d
(73,7%)

GENERACIN DE
RESIDUOS SLIDOS
MUNICIPALES
URBANOS A NIVEL
NACIONAL
12 986,23 t/d

Disposicin Final en
Rellenos Sanitarios
Adecuados
2 560 t/d
(19,7%)
Reaprovechamiento
1 909 t/d
(14,7%)
RESTO
(Botaderos controlados
(46%), Botaderos,
quemados, ros, mar y
lagos, chancheras)
8 517 t/d
(65,6%)

G:\RRSS AYACUCHO\INEI RRSS.PDF

Evaluacin Regional de los Servicios de Manejo


de Residuos Slidos Municipales
Informe Analtico del
PerFINAL
DISPOSICIN

Problema serio.
PASCO

TARMA

CONCEPCIN
CARHUAZ
HUAYLAS
HUARMEY

URUBAMBA

TAMBOPATA

HUAYCOLORO
MODELO-CALLAO
ANCN
PORTILLO GRANDE
ZAPALLAL
CHILCA

CALCA
PISCO

La escasez de rellenos sanitarios


hace que los vertimientos al
ambiente se incrementen,
formndose peridicamente
botaderos clandestinos.
A nivel nacional slo hay 8 rellenos
sanitarios en operacin, de los
cuales 5 se encuentran en la
provincia de Lima y uno en la
provincia de Huarochir.
Al ao 2001 en Lima Metropolitana
el 43% de residuos generados eran
dispuestos en los rellenos sanitarios
ubicados en esa jurisdiccin, 28%
va al relleno de Huarochir y
aproximadamente 29% tiene
destino desconocido .

QUE HACER?

RECURSOS ECONMICOS
INSUFICIENTES

FALTA DE EDUCACIN
AMBIENTAL EN LA
POBLACIN

BAJA CULTURA
DE PAGO Y COBRO

PLAN

SITUACIN IDEAL

RECURSOS HUMANOS
INSUFICIENTES

SITUACIN ACTUAL

GESTIN LOCAL
POCO COMPROMETIDA

ORIGEN DEL PROBLEMA

MODELO DE CONSUMO
INADECUADO

SALUD Y AMBIENTE
Contaminacin atmosfrica por la quema
artesanal e incontrolada de la basura en forma
generalizada

Uso generalizado de botaderos y el arrojo de los


residuos slidos a los cursos de agua, zonas
costeras y en las vas pblicas

CONDICIONES INSEGURAS DE LOS TRABAJADORES DEL SECTOR


QUE CARECEN DE EQUIPOS DE PROTECCIN Y DE UNA
ADECUADA CAPACITACIN

INFORMALIDAD EN EL SISTEMA DE
RECUPERACIN, AGUDIZA LOS RIESGOS EN LA
SALUD PARA LOS SEGREGADORES

DESCONOCIMIENTO DE LA PROBLEMTICA DE LA
CRIANZA INFORMAL DE CERDOS, COMERCIALIZACIN Y
CONSUMO.

CICLO VITAL DE LA MOSCA Y SU


IMPORTANCIA EN LA TRANSMISIN DE
ENFERMEDADES

IMPACTOS EN LA SALUD
VECTOR

ENFERMEDAD

MOSCAS

Fiebre tifoidea
Salmonellosis
Disenteras
Diarrea infantil
Otras infecciones

CUCARACHAS

Fiebre tifoidea
Gastroenteritis
Disenteras
Infecciones intestinales
Diarrea
Lepra
Intoxicacin alimenticia

IMPACTOS EN LA SALUD
VECTOR

ENFERMEDAD

MOSQUITOS

Malaria
Fiebre amarilla
Dengue
Encefalitis vrica

RATAS

Peste bubnica
Tifus murino
Leptospirosis
Enfermedades diarreicas
Rabia
Rcketsiosis

MARCO NORMATIVO
Ley General del
LeyAmbiente
N27314

Ley General de Residuos


Slidos
D.S. 057- 04 - PCM
Reglamento de la Ley General de
Residuos Slidos

D. L. N 1065
Decreto Legislativo que modifica la
Ley General de Residuos Slidos

Ley N27314
Ley General de Residuos
Slidos

Artculo 6.- Competencia de las autoridades sectoriales

La gestin y el manejo de los residuos slidos de origen industrial,


agropecuario, agroindustrial o de instalaciones especiales, que se
realicen dentro del mbito de las reas productivas e instalaciones
industriales o especiales utilizadas para el desarrollo de dichas
actividades, son regulados, fiscalizados y sancionados por los
ministerios
u
organismos
regulatorios
o
de
fiscalizacin
correspondientes.

Ley N27314
Ley General de Residuos
Slidos
Artculo 7.- Competencia del Sector Salud
El Ministerio de Salud est obligado a:
1. Regular a travs de la Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA),
lo siguiente:
a) Los aspectos tcnico-sanitarios del manejo de residuos slidos, incluyendo
los correspondientes a las actividades de reciclaje, reutilizacin y
recuperacin.
b) El manejo de los residuos slidos de establecimientos de atencin de
salud, as como de los generados en campaas sanitarias.
2. Aprobar el Estudio de Impacto Ambiental y emitir opinin tcnica
favorable, previamente a la aprobacin de los proyectos de plantas de
transferencia, tratamiento y rellenos sanitarios.
3. Declarar zonas en estado de emergencia sanitaria por el manejo
inadecuado de los residuos slidos.

Ley N27314
Ley General de Residuos Slidos
Artculo 8.Construccin

Competencia

del

Sector

Transportes

El Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y


Construccin regula la gestin de los residuos slidos de la
actividad de la construccin y el transporte de los residuos
peligrosos. Asimismo, autoriza y fiscaliza el transporte de los
residuos peligrosos, en las vas nacionales y regionales.

Ley N27314
Ley General de Residuos Slidos
AUTORIDADES MUNICIPALES
Artculo 9.- Municipalidades Provinciales
Las municipalidades provinciales son responsables por la
gestin de los residuos slidos de origen domiciliario,
comercial y de aquellas actividades que generen residuos
similares a stos, en todo el mbito de su jurisdiccin.

Ley N27314
Ley General de Residuos Slidos
Estn obligadas a:
1. Planificar la gestin integral de los residuos slidos en el mbito de su
jurisdiccin, compatibilizando los planes de manejo de residuos slidos de sus
distritos y centros poblados menores, con las polticas de desarrollo local y
regional.
2. Regular y fiscalizar el manejo y la prestacin de los servicios de residuos
slidos de su jurisdiccin.
3. Emitir opinin fundamentada sobre los proyectos de ordenanza distritales
referidas al manejo de residuos slidos, incluyendo la cobranza de arbitrios
correspondientes.
4. Asegurar la adecuada limpieza de vas, espacios y monumentos pblicos, la
recoleccin y transporte de residuos slidos en el distrito del Cercado de las
ciudades capitales correspondientes.
5. Aprobar los proyectos de infraestructura de transferencia, tratamiento y
disposicin final de residuos slidos, as como autorizar su funcionamiento.
6. Autorizar el funcionamiento de la infraestructura de transferencia,
tratamiento y disposicin final de residuos slidos.

GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS

MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS


SLIDOS

Es un conjunto de acciones normativas, financieras


y de planeamiento que se aplica a todas las etapas
del manejo de residuos slidos desde su generacin,
basndose en criterios sanitarios ambientales y de
viabilidad tcnica y econmica para la reduccin en
la fuente, el aprovechamiento, tratamiento y la
disposicin final de los residuos slidos.

Gestin de Residuos Slidos: Un Complejo Problema


Social, Ambiental y Econmico de Planificar y Gerenciar

Polticas pblicas; reforma y


modernizacin del Estado; ciudadana

Gestin Integral
de Residuos Slidos

Modelo
Institucional

Dimensiones de la Problemtica de los


Residuos Slidos

ENFOQUE DE LA GESTIN
INTEGRAL DE RESIDUOS
SLIDOS
MARCO CONCEPTUAL
MARCO
POLTIC
O

Manejo de
Residuos

MARCO
NORMATIVO

MARCO
INSTITUCIO
NAL

MARCO INSTITUCIONAL
MUNICIPAL

NO MUNICIPAL

PROVINCIAL

AUTORIDADES
SECTORIALES

DISTRITAL

Domiciliario
Comercial
Semejantes
al anterior

Industriales
SALUD

Hospitalarios
Otros

SECTOR PRIVADO (EPS-RS / EC-RS)


+ MUNICIPIO

Plan Nacional de Gestin Integral de Residuos Slidos

MANDATO LEGAL
Segn el artculo 5 del Reglamento de la Ley
General de Residuos Slidos al Ministerio del
Ambiente le compete:
Promover la aplicacin de Planes Integrales de
Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS)
en las distintas ciudades del pas, de conformidad
con lo establecido en la Ley; as como aprobar el
Plan Nacional de Gestin Integral de Residuos
Slidos.

PIGARS
PLAN INTEGRAL DE GESTIN
AMBIENTAL DE RESIDUOS SOLIDOS
Qu es el PIGARS?
El PIGARS es un instrumento de
gestin que se obtiene luego de un
proceso de planificacin estratgica y
participativa, que permitir mejorar
las condiciones de salud y ambiente en
determinada ciudad. Para lo cual se
establecern objetivos y metas de
largo plazo (de 10 a 15 aos), y
desarrollarn planes de accin de
corto plazo (hasta 2 aos) y mediano
plazo (de 3 hasta 5 aos), con la
finalidad de establecer un sistema
sostenible de gestin de residuos
slidos

PIGARS
PLAN INTEGRAL DE GESTIN
AMBIENTAL DE RESIDUOS SOLIDOS
Porqu hacer un PIGARS?
La formulacin y ejecucin del PIGARS ofrece los siguientes beneficios,
tanto a las municipalidades e instituciones relacionadas con el tema,
como a la poblacin en general:
Facilitar el desarrollo de un proceso sostenido de mejoramiento de la
cobertura y calidad del sistema de gestin de residuos slidos
Prevenir las enfermedades y mejorar el saneamiento
Minimizar los impactos ambientales negativos originados por el inadecuado
manejo de residuos slidos (RS)
Promover la participacin de la poblacin e instituciones clave en las
iniciativas de mejoramiento del sistema de gestin de residuos slidos
Incrementar el nivel de educacin ambiental en la poblacin

PIGARS
DIAGNSTICO/DEFINICION DEL PROBLEMA
OBJETIVOS DEL PIGARS
IDENTIFICACION Y EVALUACIN DE LAS
ALTERNATIVAS
PLAN DE ACCIN
EJECUCION Y MONITOREO DEL PIGARS

La ecoeficiencia que simplemente


significa producir ms con menos
recursos y menos impactos al
ambiente ser la filosofa que gue
la gestin ambiental en el pas con
una propuesta de accin corporativa
que debe impregnar a su poblacin
de oportunidades para el futuro,
desde el nivel ms local hacia
arriba, desde el nivel mas rural a
las metrpolis, desde la profundidad
del
pas
hacia
su
derrotero
sostenible del siglo 21