INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL

EL SISTEMA NACIONAL DE
DEFENSA CIVIL

!!Defensa Civil, Tarea de Todos!!

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El Per, est permanentemente expuesto a los

efectos de los fenmenos de origen natural,
biolgicos e inducidos por el hombre. Su
ubicacin en el Crculo de Fuego del Pacfico
(regin altamente ssmica), la regin tropical y
subtropical de Amrica del Sur y la Cordillera de
los Andes influyen en gran medida en la
sismicidad y los cambios climticos en nuestro

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Es por esto, que nos vemos constantemente

afectados por terremotos, deslizamientos de
tierra,
aluviones
(huaycos
o
llocllas),
inundaciones,, sequas, heladas y cambios
ecolgicos en el mar. Estos afectan, en
algunos casos, la estabilidad social y
econmica de nuestras comunidades.

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ALGUNOS EVENTOS
HISTORICOS DESTRUCTIVOS

Terremoto de Lima y Callao (28 oct 1746)

Colapso de la Laguna Palcacocha (13 dic 1941)
Avalancha y Aluvin en Ranrahirca (10 de Enero 1962)
Terremoto de Ancash (31 MAY 1970)
Fenmeno El Nio 1982 y 1983
Terremoto de Nazca (12 NOV 1996)
Epidemia del Clera 1991 - 1992
Fenmeno El Nio 1997 y 1998
Terremoto del Sur (23 NOV 2001)
Incendio de Mesa Redonda en Lima (29 DIC 2001)
Sismo en Pisco ( 15 AGOSTO 2007)

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Hito Histrico
Hipocentro ubicado a 50 km de
profundidad y 30 km. oeste de
Chimbote
Registros en el Callejn de Huaylas
de VII Y VIII grados
Efecto secundario alud sobre
Yungay
67,000 vctimas
150,000 heridos
800,000 personas sin hogar
2000,000 personas
afectadas
95% Viv. Adobe destruidas
US $ 500000,000 en prdidas

28 MAR 1972:
Creacin del Sistema Nacional de Defensa Civil (SINADECI)

TIPOS DE PLANES PARA EL PLANEAMIENTO DE

DEFENSA CIVIL
PLAN NACIONAL DE PREVENCIN Y
ATENCIN DE DESASTRES

Es herramienta fundamental de largo

plazo, en apoyo de la Poltica Nacional
de Desarrollo, por cuanto contiene las
directivas, objetivos, estrategias y
acciones que orientan las actividades
intersectoriales e interinstitucionales
en
materia
de
prevencin,
en
concordancia con la problemtica
nacional de desastres y de las
prioridades que derivan de ella para la
reduccin
de
los
impactos
socioeconmicos que afectan el
desarrollo sostenible del pas.

TIPOS DE PLANES PARA EL

PLANEAMIENTO DE DEFENSA CIVIL

PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA.

ES UN PLAN OPERATIVO A CORTO PLAZO
QUE ORGANIZA LA PREPARACION Y LA
RESPUESTA A LA EMERGENCIA .
ESTE PLAN ES EVALUADO
PERIODICAMENTE MEDIANTE
SIMULACIONES Y SIMULACRO.

TIPOS DE PLANES PARA EL

PLANEAMIENTO DE DEFENSA CIVIL
PLAN DE CONTINGENCIA
SON LOS PROCEDIMIENTOS ESPECIFICOS
PREESTABLECIDOS DE COORDINACION,
ALERTA, MOVILIZACION, Y RESPUESTA
ANTE LA OCURRENCIA O EMINENCIA DE UN
EVENTO PARTICULAR.

TIPOS DE PLANES PARA EL

PLANEAMIENTO DE DEFENSA CIVIL
PLAN DE SEGURIDAD EN DEFENSA CIVIL
ES EL CONJUNTO DE ACCIONES
DESTINADAS A ORGANIZAR LA
SEGURIDAD, PREPARAR, CONTROLAR Y
MITIGAR LOS EFECTOS DAINOS DE LA
OCURRENCIA DE UN FENOMENO NATURAL
O ANTROPICO QUE SE PUEDA MANIFESTAR
EN UN RECINTO O INSTALACION.

DECLARATORIA DE ESTADO DE
EMERGENCIA - BASE LEGAL
ARTICULO 137 DE LA CONSTITUCIN POLTICA
DECRETO SUPREMO 058-2001-PCM MODIFICATORIA
DEL ART. 8 DEL REGLAMENTO DE LA LEY DEL
SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL
DECRETO SUPREMO 069-2005- PCM
MODIFICATORIA DEL ARTICULO 8 DEL
REGLAMENTO DE LA LEY DEL SISTEMA
NACIONAL
DE DEFENSA CIVIL, Y ENCARGA A
LA COMISION MULTISECTORIAL DE PREVENCION
Y ATENCION DE DESASTRES - PAD EL USO
ADECUADO DE LOS RECURSOS.
DIRECTIVA 001- 2007-EF /68.01 DIRECTIVA DE
ACTIVIDADES DE EMERGENCIA.
DIRECTIVA 003-2007-EF /68.01 PROCEDIMIENTO
SIMPLIFICADO PARA DETERMINAR LA
ELEGIBILIDAD DE LOS PROYECTOS DE INVERSION
PUBLICA DE EMERGENCIA ANTE LA PRESENCIA DE
DESASTRES DE GRAN MAGNITUD.

CONDICIONES PARA LA DECLARATORIA

ESTADO EMERGENCIA (DEE)

TIENE EL CARCTER DE EXCEPCIONAL Y EXTRAORDINARIO

OBEDECE A SITUACIONES INUSUALES, POCO COMUNES GENERADA
FRENTE A HECHOS QUE PERTUBAN LA PAZ Y EL ORDEN INTERNO.
SITUACIONES CATASTRFICAS QUE AFECTAN LA VIDA DE LA NACIN
PRESUPONE COMO CONDICION INDISPENSABLE, LA EXISTENCIA DE
UNA SITUACIN O HECHO QUE DETERMINAN UNA CIRCUNSTANCIA
DE GRAVEDAD TAL, QUE RESULTA DE NECESIDAD IMPERIOSA LA
ADOPCIN DE MEDIDAS INMEDIATAS. EN RAZON DE ELLO, RESULTA
INCOMPATIBLE CON LA NATURALEZA DE ESTA FIGURA
CONSTITUCIONAL, EL HECHO DE GESTIONAR UNA DECLARATORIA
DE ESTADO DE EMERGENCIA, CON EFECTO RETROACTIVO.
DEBEN SIEMPRE GENERARSE EN LA JUSTA DIMENSION DE LOS
HECHOS, Y CON LA OPORTUNIDAD DEBIDA.
AFRONTAR LAS EMERGENCIAS PARA ACCIONES DE REHABILITACIN.
DOCUMENTOS A PRESENTAR
LA OFICIALIZACIN ES COMPETENCIA EXCLUSIVA DEL PRESIDENTE
DE LA REPUBLICA, CON EL ACUERDO DEL CONSEJO DE MINISTROS.

SIMULACRO

Se orienta a fortalecer la preparacin de la

poblacin ante eventos adversos y a evaluar la
ejecucin de las tareas asignadas en los Planes
de Operaciones de Emergencia.
Requiere de la identificacin de los peligros,
anlisis de las vulnerabilidades, y la
evaluacin de los riesgos, definiendo FODA
que permitan organizar y distribuir tareas y
ejecutar actividades.

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El Atlas de Peligros Naturales del Per

constituye un especial aporte de
carcter cientfico-tecnolgico que las
instituciones competentes del Estado
ponen
a
disposicin
de
las
autoridades y poblacin en general
para ayudarlos a definir las estrategias
necesarias
que
apoyen
en
la
determinacin e identificacin de sus
peligros y que permitan planificar
coherentemente las
actividades necesarias para lograr un
crecimiento
seguro
y
ordenado
reduciendo
progresivamente
la
vulnerabilidad existente en aras del
desarrollo
sostenible.

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Los
desastres
son
materializaciones
de
las
condiciones cotidianas de vida
de una poblacin pero de una
manera extrema cuando se
excede la magnitud de un
peligro y existe un alto nivel de
vulnerabilidad
socialmente
construida.
La prevencin y atencin de
desastres,
requieren
de
una
capacidad
de
anlisis
multisectorial, multidisciplinario y
multidimensional para que el
diseo,
implementacin,
seguimiento y evaluacin de las
polticas y programas sociales y
tcnicos sean efectivos.

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CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA

Es el rea fsica implementada , que emplea el Comit de

Defensa Civil para coordinar, dirigir y supervisar las
operaciones para la atencin de la emergencia, as como
exhibir la informacin clara de las acciones, de las
evaluaciones de daos y de las necesidades
determinadas por el Comit de Defensa Civil.
El COEP debe estar en constante actividad para
monitorear zonas de riesgo y actuar oportunamente en la
atencin de las emergencias.

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ORGANIZACIN DEL COE
PRESIDENTE DEL
COMIT DE DEFENSA CIVIL

EVALUADOR

MODULO DE
OPERACIONES Y
COORDINACION
INTERINSTITUCIONAL

MODULO DE
MONITOREO Y
ANALISIS

MODULO DE
LOGISTICA Y
AYUDA
HUMANITARIA

MODULO
DE
PRENSA

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Operaciones

Operaciones

Logstica

Monitoreo y
Anlisis

Ayuda Humanitaria
Externa

Prensa
Evaluador

Coordinacin
Intersectorial

Coordinacin
Intersectorial

Coordinacin
Intersectorial

FUNCIONES DEL COE

FUNCIONES PRINCIPALES
SUPERVISAR Y EVALUAR LA INFORMACION
RECIBIDA EN LOS MODULOS DEL COE Y
FACILITARLAS A LOS PRESIDENTES DE LAS
COMISIONES.
ATENCION Y SEGUIMIENTO DE LAS
ACTIVIDADES DE DC EN SU JURISDICCION.

MODULO DE OPERACIONES Y
COORDINACION INTERSECTORIAL
SUPERVISAR, EVALUAR, COORDINAR Y
RECOMENDAR ACCIONES
RELACIONADAS CON LA ACTIVIDAD DE
LOS CDC EN SU JURISDICCION
FACILITANDO LA OPERACIN EN
EMERGENCIA O DESASTRE.
COORDINAR LAS ACCIONES
SECTORIALES DE APOYO A LAS
COMISIONES DE LOS CDC.

MODULO DE MONITOREO Y ANALISIS

EVALUAR LA INFORMACION ABIERTA DE LA

INSTOTUCIONES
CIENTIFICAS
Y
TECNOLOGICAS E INFORMAR SOBRE SU
INFLUENCIA
EN
LAS
ACTIVIDADES
RELACIONADAS CON LA PREVENCION Y
ATENCION DE DESASTRES.

MODULO DE LOGISTICA Y AYUDA

HUMANITARIA
CONSOLIDAR E INGRESAR AL SINPAD LOS
REQUERIMIENTOS LOGISTICOS DE LA
COMISION DE LOGISTICA Y LAS ACTIVIDADES
DE PREVENCION Y RESPUESTA (DONACIONES
NACIONALES E INTERNACIONALES) QUE
EJECUTEN LAS INSTITUCIONES,
ORGANISMOS DE COOPERACION
INTERNACIONAL, EMPRESAS DEL SECTOR
PUBLICO Y PRIVADO Y ONG QUE OPERAN EN
EL INTERIOR DE LOS CDC DE SU
JURISDICCION.

MODULO DE PRENSA

EVALUAR Y RECOMENDAR LAS ACCIONES

MAS ADECUADAS QUE PERMITAN LA
DIFUSION A LOS DIFERENTES MEDIOS
PERIODISTICOS SOBRE LAS EMERGENCIAS
Y ALARMAS.

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CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA
NACIONAL (COEN)

SISTEMA NACIONAL DE INFORMACION PARA

LA PREVENCION Y ATENCION DE
DESASTRES

SINPAD

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EL PLAN LOGSTICO PARA

ATENCIN DE EMERGENCIAS
TECHO, ABRIGO, ENSERES, ALIMENTO,
AGUA Y OTROS

INFRAESTRUCTURA:
173 implementados
3 ALMACENES CENTRALES (INDECI)
24 ALMACENES REGIONALES (INDECI)
146 ALMACENES ADELANTADOS
REGION ANCASH
1 ALMACEN CENTRAL
3 ALMACENES ADELANTADOS

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CULTURA DE PREVENCIN
EDUCACIN FORMAL
ALIANZAS ESTRATEGICAS:
MINISTERIO DE EDUCACIN

Convenio de Cooperacin Interinstitucional

Convenio Gobierno Regional Direccin Regional de
Educacin

UNIVERSIDADES

Convenios Marcos de Cooperacin Interinstitucional

Convenios Especficos de Cooperacin Interinstitucional

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PROGRAMA DE EDUCACIN SUPERIOR EN PREVENCIN

Y ATENCIN DE DESASTRES

Preparar PROFESIONALES calificados para planificar, organizar,

dirigir y participar en la Gestin de los Desastres.

Acreditar personal calificado para gerenciar los planes estratgicos

del Sistema Nacional de Defensa Civil.

Formar investigadores que contribuyan a los planes estratgicos de

desarrollo del pas, en concordancia con el planeamiento estratgico
de la Defensa Nacional.

Preparar docentes y capacitadores para disear y desarrollar

programas permanentes de educacin en materia de Gestin de
Desastres para el Desarrollo Sostenible.

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PROGRAMA DE
CIUDADES SOSTENIBLES
Es una iniciativa que viene promoviendo el Instituto Nacional de Defensa Civil
a fin de incorporar la prevencin de desastres en la planificacin y
ordenamiento territorial de las ciudades y centros poblados del pas, a travs
del desarrollo de estudios que:
Promueven y orientan la prevencin y mitigacin de desastres a travs del
crecimiento y densificacin de las ciudades sobre zonas fsicamente seguras,
primer atributo de una Ciudad Sostenible.
Promueven el fortalecimiento de una cultura de prevencin ante los efectos
de los desastres entre las autoridades, instituciones y poblacin del pas.

PREVENCIN DE
DESASTRES

PROGRAMA
CIUDADES
SOSTENIBLES

DESARROLLO
SOSTENIBLE

ORDENAMIENTO
TERRITORIAL

VISION GENERAL DEL PCS-1E:

ATRIBUTOS DE UNA CIUDAD SOSTENIBLE

Seguras
(INDECI)
Ordenadas

Saludables

Sin afectar el
medio ambiente ni
el patrimonio
histrico-cultural

Atractivas cultural y fsicamente

Gobernables

Competitivas

EFICIENTES EN SU
FUNCIONAMIENTO Y
DESARROLLO

El PCS se enmarca en:

Ro 1992: Desarrollo y Medio Ambiente
Johannesburgo 2002 Desarrollo Sostenible (Reduccin de la
pobreza)

Segunda Conferencia Mundial de Reduccin de Desastres-Kobe

Enero 2005

Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres

FASES

Priorizacin Gobierno Regional.

Solicitud del Alcalde.
Preparacin y formulacin de Estudios.
Consulta y aprobacin ciudadana.
Ordenanza Municipal.
Seguimiento e implementacin.

ACTORES

Gobiernos Regionales y Locales.

Comits de Defensa Civil.
Universidades.
Consultores locales.
Sectores.
Programa A Trabajar Urbano.
COFOPRI.
Otros

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EL COMIT ANDINO PARA LA
PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES
CAPRADE
Siglas del
COMIT ANDINO PARA LA PREVENCIN Y ATENCIN DE
DESATRES

Creado el 07 de julio de 2002, mediante

DECISIN N 529 DEL CONSEJO ANDINO DE MINSITROS DE
RELACIONES EXTERIORES

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BOLIVIA
COLOMBIA
ECUADOR
PERU
VENEZUELA

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FINALIDAD DEL CAPRADE

Contribuir
a
la
reduccin del riesgo e
impacto
de
los
desastres naturales o
inducidos
por
el
hombre, que puedan
producirse en la sub
regin andina.

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OBJETIVOS DEL CAPRADE

Coordinar y promover: polticas, estrategias y planes.

Impulsar actividades: prevencin, mitigacin,

preparacin y de desastres, as como atencin,
rehabilitacin y reconstruccin.
Estimular la cooperacin y ayuda mutua.
Promover intercambio de experiencias y especialistas.

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ESTRUCTURA DEL CAPRADE

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LA ESTRATEGIA ANDINA PARA LA
PREVENCIN Y ATENCIN DE
DESASTRES
Aprobada por Decisin 591 CAMRE, del
10 de julio de 2004.
Es ley en cada pas miembro.
Los Pases Miembros de la Comunidad
Andina comprenden la relevancia de
establecer
e
implementar
polticas
nacionales de reduccin de riesgos y
atencin de desastres que orienten el
desarrollo sostenible.

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La Estrategia Andina ha sido concebida para dar respuesta a la

problemtica de riesgos de desastres presentes en la Comunidad
Andina.

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DEFENSA CIVIL
TAREA DE
TODOS