Asociacin de Municipalidades Ecuatorianas, AME.

COOPERACION Y TURISMO

Marco Normativo
Constitucin:
Art. 416.- Principios de las relaciones internacionales
Las relaciones del Ecuador con la comunidad internacional respondern a los
intereses del pueblo ecuatoriano, al que le rendirn cuenta
Art. 264.- Competencias exclusivas
Los GADs tienen la siguiente competencia:
Gestionar la cooperacin internacional para el cumplimiento de sus
competencias.

1.- Sistema Nacional de Competencias

Art.108 COOTAD

Artculo 108.- Es el conjunto de instituciones, planes, polticas, programas y actividades relacionados con el
ejercicio de las competencias que corresponden a cada nivel de gobierno guardando los principios de autonoma,
coordinacin, complementariedad y subsidiariedad, a fin de alcanzar los objetivos relacionados con la construccin
de un pas democrtico, solidario e incluyente.

1.- Organizacin Territorial y poltica

El Estado se organiza en regiones,
provincias, cantones y parroquias
rurales.
Por
razones
de
conservacin
ambiental,
tnicoculturales o de poblacin podrn
constituirse regmenes especiales.
Art. 242 CRE

Nivel
Central

Regmenes
Especiales

Nivel
Intermedio

Nivel
Local

Distritos
Metropolitanos

Regional

Municipios

Galpagos

Provincias

Juntas
Parroquiales

Circunscripciones
Territoriales

Gestin de la Cooperacin
Internacional

Los GADs podrn gestionar la obtencin de recursos de la cooperacin internacional y asistencia tcnica
para el cumplimiento de sus competencias en el marco de los objetivos nacionales, de sus planes de
desarrollo y los principios de equidad, solidaridad, interculturalidad, subsidiariedad, oportunidad y
pertinencia.

Se mantendr un registro en el sistema nacional de cooperacin internacional.

Art. 131 COOTAD

Plan Nacional del Buen Vivir

Objetivo 12/d.- Promover una gestin articulada y coordinada de la
Cooperacin Internacional, entre las distintas funciones y niveles de
gobierno.

Cooperacin Internacional
No Reembolsable
Mecanismo por el cual la Repblica del Ecuador otorga, recibe,
transfiere o intercambia recursos, bienes, servicios, capitales,
conocimientos y/o tecnologa, con el objeto de contribuir o
complementar las iniciativas nacionales para el logro de los
objetivos de la planificacin.
Art. 65.- Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas

Gestin de la Cooperacin
Internacional no reembolsable
Gestin de la cooperacin internacional no reembolsable
ejercida por los gobiernos autnomos descentralizados, se orientar
por las polticas nacionales y a los respectivos planes de desarrollo
y de ordenamiento territorial.
Art. 68 COPFP

La cooperacin eje transversal

en el PD y OT
Biofsico
Poltico
institucional y
participacin

Econmico

Asentamientos
Humanos

Movilidad,
energa y
conectividad

Socio Cultural

La cooperacin internacional
Cooperacin Internacional

Cooperacin Descentralizada

Es una modalidad de la Cooperacin

Internacional; y, un instrumento de gestin
pblica local, que se realiza entre y para los
gobiernos subnacionales a nivel mundial.

Abarca la ayuda oficial al desarrollo,

canalizada a travs de diversos tipos de
fuente, sea esta bilateral, multilateral,
descentralizada,
triangular, mediante
organizaciones no gubernamentales, y
empresas privadas.

Sistema Ecuatoriano de
Cooperacin Internacional

Creacin Sistema CI

Con el Decreto Ejecutivo

No. 699, 30 octubre 2007.
RO. 206. Se crea el
Sistema Ecuatoriano de
Cooperacin Internacional.

Comit CI
En el 2010, se cambia la
denominacin del Consejo
Directivo de Cooperacin
Internacional por el de Comit
de Cooperacin Internacional
(COCI).
Decreto Ejecutivo: 429, julio
2010

Secretaria tcnica
Se cambia denominacin de la
Agencia Ecuatoriana de
Cooperacin Internacional
(AGECI) por la Secretaria
Tcnica de Cooperacin
Internacional (SETECI).

Integracin del Comit de

Cooperacin Internacional, (COCI). Decreto 429.
El Secretario Nacional de Planificacin

Ministro de Relaciones Exteriores

Ministro de Finanzas

Ministro Coordinador de Desarrollo Social

Asociacin de Municipalidades Ecuatorianas (AME)

Consorcio de Gobiernos Provinciales (CONGOPE)

Consejo Nacional de Gobiernos Parroquiales Rurales (CONAGOPARE)

Lineamientos de la cooperacin internacional en el

Ecuador

Implementar la Gobernanza territorial de la cooperacin.

Priorizar la Cooperacin SurSur. Y la Cooperacin descentralizada.
Promover una cooperacin libre de condicionalidades.
Garantizar Apropiacin y Alineacin.
Garantizar la soberana y transparencia en la gestin de la Cooperacin
Internacional.

Cooperacin Nacional

Articulacin Intersectorial e
Interinstitucional.
Articulacin entre niveles de gobierno.
Generacin de convenios y acuerdos entre instituciones pblicas y privadas
para el mejoramiento de la gestin y el desarrollo local.
Fomentar, planificar, gestionar y evaluar alianzas organizacionales en el marco
del Sistema Nacional de Competencias.

Facultades de la Competencia de Cooperacin

Internacional

Resolucin No. 0009, CNC

Art. 1. Transferencia. Transferir e implementar la

competencia de gestin de la cooperacin

internacional para la obtencin de recursos no
reembolsables y asistencia tcnica para el
cumplimiento de sus competencias a los GADs.
Aprobada, 29 de septiembre de 2011, por el CNC

Facultades de las Competencias.

Art.116 COOTAD y Resolucin 009 CNC

Las facultades son atribuciones para el ejercicio de una competencia por parte de un nivel de gobierno. Son facultades
la rectora, la planificacin, la regulacin, el control y la gestin, y son establecidas por la Constitucin o la ley. Su
ejercicio, a excepcin de la rectora, puede ser concurrente. Art. 116 COOTAD

Rectora

Corresponde al Gobierno Central la

Rectora del Sistema Ecuatoriano
de Cooperacin Internacional, el
cual aprobar la poltica nacional de
cooperacin internacional.
Cada GAD en el mbito de sus
competencias podrn emitir las
polticas y lineamientos locales que
reconozcan
su
especificidad
territorial
para la gestin de la
cooperacin.

Planificacin

Corresponde
al
Gobierno
Central
definir
planes,
estrategias,
o
agendas
nacionales para organizar la
gestin
de
cooperacin
internacional.
Los GAD establecern planes,
estrategias y agendas locales,
para organizar la gestin de
cooperacin internacional no
reembolsable, en el marco de
las polticas locales

Regulacin

Corresponde
al
Gobierno
Central
establecer
la
normativa nacional para la
gestin
adecuada
de
la
cooperacin internacional.
Administracin del sistema
nacional de informacin.
A los GAD regular la gestin
de
la
cooperacin,
para
asegurar la alineacin de la
oferta
de
CI,
con
las
demandas territoriales.

Control
A travs de la entidad
tcnica nacional, establecer
mecanismos de control para
asegurar
la
normativa
nacional vigente.
Cada
GAD
deber
establecer mecanismos de
control para asegurar el
cumplimiento
de
la
normativa
local:
definir
mecanismos de rendi-cin
de cuentas; seguimiento,
evaluacin
de
la
cooperacin.

Gestin
Corresponde
al
Gobierno
Central negociar y suscribir
los acuerdos de cooperacin.
Cada GAD deber programar
la gestin de la cooperacin.
Negociar
y
suscribir
convenios. Promover
y
ejecutar
la
cooperacin
descentra-lizada. Promover el
posicionamiento del territorio
en el mbito internacional.

Modalidades para la Cooperacin

GESTION INSTITUCIONAL DIRECTA.
Realizan los GAD a travs su propia institucin,
mediante la Unidad o Dependencia prevista en
la estructura orgnica.
GESTION COMPARTIDA ENTRE GAD
Para la ejecucin de obras que permitan dar
cumplimiento a competencias y gestiones
concurrentes

COGESTION GAD CON LA COMUNIDAD:

En los convenios con la comunidad
se reconocer como contraparte valorada el
trabajo y los aportes comunitarios.
Esta forma de cooperacin est exenta de
pago de contribucin especial de mejoras, CEM;
y, del incremento del impuesto predial por un
tiempo acordado.

Formas de mancomunamiento:
Mancomunidades y Consorcios

Los GAD podrn formar mancomunidades

para mejorar la gestin de sus
competencias y favorecer los procesos de
su integracin
Cuando el mancomunamiento se realice
entre dos o ms gobiernos, entre dos GAD
del mismo nivel que no fueran contiguos o
entre gobiernos de distintos niveles se
denominarn Consorcios.

Los Consorcios se conforman para

garantizar el cumplimiento de las
competencias concurrentes y la
prestacin de servicios pblicos.

Art. 285,
COOTAD

Hermanamientos

Los GAD promovern los estatus de hermanamiento con gobiernos descentralizados de otros pases del
mundo, en el marco de la cooperacin internacional.
Las parroquias rurales, los cantones, las provincias y las regiones fronterizas, de conformidad con su
ubicacin geogrfica, condicin de vecindad, necesidad estratgica de intervencin, afinidad podrn celebrar
convenios de hermanamiento, a fin de viabilizar procesos de planificacin, y/o ejecutar sus competencias.
Art. 293 COOTAD

MARCO LEGAL
Ley Orgnica de Turismo
Ser de competencia privativa del Ministerio de Turismo, en coordinacin
con los
organismos seccionales, la regulacin a nivel nacional, la planificacin, la
promocin internacional, facilitacin, informacin estadstica y control del
turismo, as como el control de las actividades tursticas, en los trminos
de esta Ley.
Art. 16

RESOLUCION DEL CNC

En el marco de la competencia de fomento de las actividades productivas y

agropecuarias, corresponde a los gobiernos autnomos descentralizados
provinciales la rectora local, planificacin local, regulacin local, control local y
gestin local en el sector agropecuario; industrial; turstico; ciencia; tecnologa e
innovacin; y dems mbitos afines a la produccin, dentro de sus respectivas
circunscripciones territoriales, en los trminos establecidos en esta resolucin y la
normativa vigente.
Registro oficial 413. Fomento Productivo es competencia de los GAD Provinciales

CODIGO ORGNICO DE ORGANIZACIN TERRITORIAL, AUTONOMIA Y

DESCENTRALIZACIN, COOTAD
FUNCIONES DEL GAD MUNICIPAL Art. 54,
literal g
Regular, controlar y promover el
desarrollo de la actividad turstica
cantonal en coordinacin con los
dems GAD s promoviendo la creacin
y funcionamiento de organizaciones
asociativas y empresas comunitarias
de turismo

FUNCIONES DEL GAD MUNICIPAL Art. 54,

literal h

Promover los procesos de desarrollo

econmico local en su jurisdiccin,
poniendo una atencin especial en el sector
de la economa social y solidaria, para lo
cual coordinar con los otros niveles de
gobierno.

CODIGO ORGNICO DE ORGANIZACIN TERRITORIAL, AUTONOMIA Y

DESCENTRALIZACIN, COOTAD
FUNCIONES DEL GAD MUNICIPAL Art. 54,
literal m
Regular y controlar el uso del espacio
pblico cantonal y de manera
particular, el ejercicio de todo tipo de
actividad que se desarrolle en l, la
colocacin de publicidad, redes o
sealizacin.

FUNCIONES DEL GAD MUNICIPAL

54, literal s

Fomentar actividades orientadas a

cuidar, proteger y conservar el
patrimonio cultural y memoria social
en el campo de la interculturalidad y
diversidad del cantn.

CODIGO ORGNICO DE ORGANIZACIN TERRITORIAL, AUTONOMIA Y

DESCENTRALIZACIN COOTAD

FUNCIONES DEL GAD MUNICIPAL Art. 54,

literal p
Regular, fomentar, autorizar y controlar el
ejercicio de actividades econmicas,
empresariales o profesionales, que se
desarrollen en locales ubicados en la
circunscripcin territorial cantonal con el
objeto de precautelar los derechos de la
colectividad.

Patentes Municipales

Impuesto de Patentes: Emitir las

patentes en el GAD Municipal por
ramas de CIIU.
Otorgar los Permisos de
funcionamiento segn el tipo de
actividad econmica.

BUENAS PRCTICAS LOCALES

Qu son las BPL?

Herramienta que promueve la identificacin y seleccin de

experiencias exitosas y ejemplares desarrolladas por los GADs, las
mismas que generan conocimiento e intercambio como efecto
multiplicador para el fortalecimiento de capacidades y mejoramiento
de la gestin en otros GADs. Cooperacin nacional e internacional.
El proceso se inici en el ao 2003, y se desarrolla hasta la
actualidad: Se han realizado 5 ediciones ordinarias y 2 especiales, en
temas especficos.

Categoras del Premio

1. GESTION PUBLICA
2. POLITICA SOCIAL
3. AMBIENTE Y SANEAMIENTO
4.FOMENTO PRODUCTIVO: TURISMO

Retos para dinamizar la cooperacin

y el turismo
Consolidar la coordinacin y articulacin entre los niveles de gobierno
nacionales e internacionales.
Fortalecimiento Institucional para los GADs , y para otras instituciones
del gobierno central desconcentrado que trabajan temas tursticos.
Fomentar cambios cualitativos en los GADs, a travs de aprendizajes
horizontales. Cooperacin intermunicipal, Cooperacin entre pares.

Retos para dinamizar la cooperacin

y el turismo
Lograr ambientes favorables para la localizacin de nuevos
emprendimientos, con infraestructura, servicios bsicos, tecnologa,
investigacin, informacin y comunicacin.
Incrementar la colaboracin de la comunidad y el trabajo conjunto
con el sector privado, para lograr el fomento turstico y el desarrollo
econmico.
Fortalecimiento de las capacidades de los emprendedores e impulso
a la asociatividad local.

Retos para dinamizar la cooperacin

y el turismo
Facilitar el acceso a mercados locales, regionales, nacionales e
internacionales.
Otros servicios de desarrollo, apoyo productivo y empresarial a nivel
nacional e
internacional.