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EDUCATIVA
A B G . Y L O N Y W I N G SS I S O T O M AY O R
Qu entendemos?
CARACTERSTICAS
a. Es parte del contexto jurdico del pas.
b. Regula las actividades educativas.
c. Se renueva constantemente.
d. Establece lmites y alcances para la toma de decisiones en el campo de la
educacin.
e. Es amplia y un tanto desarticulada.
LA IMPORTANCIA DE CONOCER
LA LEGISLACIN
Es de vital importancia que el docente conozca el plexo normativo que
regula su actividad. Hacerlo implica encarar una ardua tarea debido a que
la legislacin en la materia es abundante, confusa, con poca difusin y no se
encuentra un cuerpo nico que la contenga.
Sin embargo el sistema exige a quienes elige recorrer este camino que
tengan un manejo acabado de la misa ya que muchas veces se sanciona al
docente por conductas errneas que podras haber sido evitadas con el
conocimiento de la legislacin.
LA IMPORTANCIA DE CONOCER
LA LEGISLACIN
En el campo educativo la Legislacin vendra a establecer las normas, pautas
o formas de trabajo en el contexto educacional por tanto, es elemental ya
que durante el proceso de formacin tanto a los estudiantes como los
docentes deben mantener dominio de cules son las leyes enmarcadas
en su mbito, para que sean quienes garanticen el desarrollo del proceso de
enseanza y aprendizaje.
Es por ello, que se empieza a desglosar la relevancia para los estudiantes, si
un ciudadano se educa en un medio donde se hagan prevalecer las
reglas sin duda alguna ste no tendr conflicto en la sociedad donde se
contine desarrollando, puesto que es necesario indicar que todos los
individuos son parte de una comunidad y es la educacin que se le imparte
quien podr contribuir al crecimiento pleno de ste en cualquier mbito que
desee desenvolverse, es all, cuando se dice que la educacin form
individuos aptos en la sociedad
IMPORTANCIA
a. Medio por el cual el Estado establece el ordenamiento jurdico en el
sector educacin.
b. Permite normar en los aspectos sustantivos y adjetivos de la
educacin, adaptndose a los cambios que se van originando en la sociedad
y a las exigencias de la globalizacin. Propicia una mayor cobertura y calidad
del servicio educativo, comprometiendo a instituciones y rganos
descentralizados del Estado.
HISTORIA
Educacin en las Culturas Preincas
Existen registros escritos acerca de algn sistema educativo organizado en las culturas
preincas llamado el yachayhuasi. Sin embargo, el grado de evolucin que alcanzaron
algunas de ellas demuestra de manera indirecta su existencia.
Educacin en el Incanato
La educacin formal, segn el Inca Garcilaso de la Vega (Comentarios Reales Libro II, cap.
XIX) fue fundada por Inca Roca, el segundo Inca de la lista de Garcilaso y difundida por
Pachactec. Se dise exclusivamente para la lite real y posteriormente para los hijos de
los curacas conquistados. Se imparta en el Yachaywasi y su propsito era el de educar a los
futuros administradores y gobernantes del imperio.
Los Amautas, eran los maestros, hombres ilustres en la filosofa y moral. Estos usaban
contenidos que se basaban en la aritmtica y astronoma, necesarios para una organizacin
econmica basada en la agricultura. Su educacin era estricta y se practicaban los castigos
HISTORIA
Educacin en el Virreynato
Durante la Colonia, la educacin virreinal imit los modelos europeos y
se caracteriz por el memorismo, la religiosidad, la rigurosidad y el
clasicismo. La Iglesia fue muy influyente a travs de las rdenes religiosas,
de los cuales destac los jesuitas. La configuracin de un sistema educativo
se origin en orden inverso a lo actual: primero se cre la educacin superior,
el intermedio y, por ltimo, la enseanza elemental.
La Educacin elemental (O
parroquiales, conventuales y
los preceptos bsicos, a leer,
casi marginado del proceso
ANTECEDENTES HISTRICOS DE LA
LEGISLACIN EDUCATIVA PERUANA (1)
Un esbozo histrico sobre la materia implicara, entre otras cosas, hacer un estudio
exhaustivo de cada una de las disposiciones legales, manejar una amplia bibliografa
y, dentro de esta ptica de trabajo, realizar una especie de pedagoga comparada
para precisar su influencia e importancia dentro del sistema educativo
La evolucin de la Legislacin Educacional en los siguientes perodos:
Edilberto Avalos en 17:34)
(Publicado por
PERIODO DE INICIACIN
(1821-1850)
Se caracteriz porque las pocas disposiciones legales que se emitieron
fueron enunciados tericos que nacieron con mucha algaraba, pero
alejadas completamente de la realidad e hicieron imposible su aplicacin
debido a la desorganizacin existente y a la carencia de presupuesto para un
desarrollo adecuado
En 1821, Don Jos de San Martn, mediante disposicin emanada del
Protectorado, ordenaba que los presidentes o prefectos de los departamentos
velen por la moral de los ciudadanos y la buena marcha de los planteles de
primeras
letras.
En 1822, se crea la Primera Escuela Normal, se enfatiza que la educacin es
un derecho de los hombres y que sin ella ningn pueblo podr prosperar.
La Constitucin Liberal de 1823, en su Art. 41, seala que el Estado es el que
tiene la enseanza como funcin propia. La Repblica tiene la obligacin de
impartirla a todos los ciudadanos, sin distincin de clases.
PERIODO DE PLANEAMIENTO
(1850-1900)
Se plantea la educacin desde puntos de vista doctrinarios (liberales y conservadores),
lo que permiti no slo un desarrollo conceptual pese a la coyuntura poltica, sino que
la Legislacin Educativa se hace ms orgnica incidiendo en el desenvolvimiento
coherente del sistema educativo con carcter unitario; aunque prevaleci la esencia
elitista en la educacin, pues tuvo impulso la educacin. privada. Los actos ms
importantes son:
- En 1850, durante el gobierno del Mariscal Ramn Castilla, se promulg el Reglamento
de Instruccin Pblica para Escuelas y Colegios de la Repblica. Su importancia radica
en que es el Primer Cdigo Orgnico de carcter general sobre el funcionamiento del
rgimen educativo en toda la Repblica, precisando que compete al Estado la direccin
y administracin de la vida escolar y diferenciando la educacin pblica de la privada,
el rgimen del profesorado, el tema econmico de la educacin, etc. con estos, se
inicia un Plan de Reforma en el campo educacional, pues sent las bases para su
desarrollo funcional.
PERODO DE ORGANIZACIN
(1900-1940)
En esta etapa se consolida la educacin, pues las leyes que se emitieron
plasmaron reformas educativas que respondieron en lo sustantivo a la
polmica que, a inicios del presente siglo, sostuvieron Alejandro Destua y
Manuel Vicente Villarn; el primer representante, de la mentalidad del
civilismo feudal y, el segundo, del programa del civilismo burgus y por
ende demoliberal, como bien sentenci Jos Carlos Maritegui. Tambin se
caracteriz porque las legislaciones emitidas trataron sobre la organizacin y
estructura del sector. Se inici la reconstruccin de la educacin nacional con
una
definida
orientacin
extranjera,
especialmente
francesa
y
norteamericana, profundizndose, adems, el desarrollo de la educacin
privada.
PERODO DE TECNIFICACIN
(1940-1980)
Los problemas del Per contemporneo encuentran su contexto social y
cultural ms inmediato en el proceso de cambio acelerado que se produjo en
la sociedad peruana desde la dcada del 40. En esta etapa se realizan,
importantes transformaciones demogrficas, polticas, econmicas y sociales.
Las propuestas educativas son tcnicamente elaboradas, siendo lo central la
democratizacin de la educacin de un nmero importante de grupos
sociales; Este salto cuantitativo permiti la adopcin de estrategias de
desarrollo sobre la base principal de la oferta educativa pblica, pero no
lograron superar los problemas cruciales del sistema educativo.
PERODO DE GESTIN
SISTEMTICA (1980 - actualidad)
El contexto general del pas, se caracteriza por el acelerado ritmo de
crecimiento poblacional. En funcin a esto, se derivan rasgos caractersticos,
como masificacin urbana, estallido de expectativas y demandas sociales,
movilizaciones orgnicas de protesta, violencia incontenible, etc. En este
perodo se difundieron planteamientos y propuestas educativas de los
gobiernos y de la sociedad civil, pero no se convirtieron en polticas de
Estado ni modificaron sustancialmente la educacin. En los ltimos tiempos, si
bien el modelo aplicado, denominado neoliberal, limita y orienta el
crecimiento educacional debido a restricciones de gasto que afecta las
remuneracin de los docentes, hay avances en lo financiero- administrativo
que presentan a la educacin con nuevas perspectivas.
SISTEMA EDUCATIVO
La Educacin en el Per est bajo la jurisdiccin del Ministerio de
Educacin, el cual est a cargo de formular, implementar y supervisar la
poltica nacional de educacin. De acuerdo a la Constitucin, la educacin
inicial, primaria y secundaria es obligatoria. En las instituciones del Estado
Peruano es gratuita. Las universidades pblicas garantizan el derecho a
educacin gratuita a los estudiantes que tengan un satisfactorio rendimiento
acadmico, sin estar condicionada al nivel socio-econmico del estudiante.
NORMATIVIDAD
1.- CONSTITUCIN POLTICA DEL PER. 1993
2.- NUEVA LEY GENERAL DE EDUCACIN. 28044
3.- NUEVA LEY DEL PROFESORADO 24029 Y SU MODIFICATORIA LEY 25212.
4.- REGLAMENTO DE LA NUEVA LEY DEL PROFESORADO D.S. 19.90
5.- REGLAMENTO DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA. D.S. 005-90-PCM
6.- LEY DE PROCECIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL 27444.
7.- LEY DE CREACIN DEL COLEGIO PROFESIONAL DE PROFESORES
DEL PER. 25231.
8.- ESTATUTO DEL COLEGIO PROFESIONAL DE PROFESORES DEL PER
D.S. 001-2004-ED.
9.- REGLAMENTO DE APAFA. D.S. 018-2004-ED.
Educacin Bsica
Artculo 32.- Organizacin La Educacin Bsica es obligatoria.
Cuando la imparte el Estado, es gratuita. Satisface las necesidades bsicas
de aprendizaje de nios, jvenes y adultos, considerando las caractersticas
individuales y socioculturales de los educandos. Se organiza en: a) Educacin
Bsica Regular b) Educacin Bsica Alternativa c) Educacin Bsica Especial
Artculo 36.- Educacin Bsica Regular
La Educacin Bsica Regular es la modalidad que abarca los niveles de
Educacin Inicial, Primaria y Secundaria. Est dirigida a los nios y
adolescentes que pasan, oportunamente, por el proceso educativo de
acuerdo con su evolucin fsica, afectiva y cognitiva, desde el momento de su
nacimiento.
LA EDUCACIN COMUNITARIA
Artculo 46.- Concepto y finalidad La Educacin Comunitaria se desarrolla desde las organizaciones de la
sociedad, se orienta al enriquecimiento y despliegue de las capacidades personales, al desarrollo de sus
aprendizajes para el ejercicio pleno de la ciudadana y a la promocin del desarrollo humano. Complementa y ampla
los conocimientos, habilidades y destrezas de las personas y contribuye a su formacin permanente e integral. Su
accin se realiza fuera de las instituciones educativas.
Artculo 53.- El estudiante
El estudiante es el centro del proceso y del sistema educativo.
Artculo 54.- La familia
La familia es el ncleo fundamental de la sociedad, responsable en primer lugar de la educacin integral de los hijos.
Artculo 55.- El Director
El director es la mxima autoridad y el representante legal de la Institucin Educativa.
Artculo 56.- El profesor es agente fundamental del proceso educativo y tiene como misin contribuir
eficazmente en la formacin de los estudiantes en todas las dimensiones del desarrollo humano. Por la naturaleza de
su funcin, la permanencia en la carrera pblica docente exige al profesor idoneidad profesional, probada solvencia
moral y salud fsica y mental que no ponga en riesgo la integridad de los estudiantes.
LA UNIDAD DE GESTIN
EDUCATIVA LOCAL
Artculo 73.- Definicin y finalidad La Unidad de Gestin Educativa Local es
una instancia de ejecucin descentralizada del Gobierno Regional
con autonoma en el mbito de su competencia. Su jurisdiccin
territorial es la provincia. Dicha jurisdiccin territorial puede ser modificada
bajo criterios de dinmica social, afinidad geogrfica, cultural o econmica y
facilidades de comunicacin, en concordancia con las polticas nacionales de
descentralizacin y modernizacin de la gestin del Estado.
LA DIRECCIN REGIONAL DE
EDUCACIN
Artculo 76.- Definicin y finalidad
La Direccin Regional de Educacin es un rgano especializado del
Gobierno Regional responsable del servicio educativo en el mbito
de su respectiva circunscripcin territorial. Tiene relacin tcniconormativa con el Ministerio de Educacin. La finalidad de la Direccin
Regional de Educacin es promover la educacin, la cultura, el deporte, la
recreacin, la ciencia y la tecnologa. Asegura los servicios educativos y los
programas de atencin integral con calidad y equidad en su mbito
jurisdiccional, para lo cual coordina con las Unidades de Gestin Educativa
local y convoca la participacin de los diferentes actores sociales
EL MINISTERIO DE EDUCACIN
Artculo 79.- Definicin y finalidad El Ministerio de Educacin es el rgano
del Gobierno Nacional que tiene por finalidad definir, dirigir y
articular la poltica de educacin, cultura recreacin y deporte, en
concordancia con la poltica general del Estado.
Artculo 80.- Funciones Son funciones del Ministerio de Educacin:
a) Definir, dirigir, regular y evaluar, en coordinacin con las regiones, la
poltica educativa y pedaggica nacional y establecer polticas especficas de
equidad. b) Formular, aprobar, ejecutar y evaluar, de manera concertada, el
Proyecto educativo Nacional y conducir el proceso de planificacin de la
educacin. c) Elaborar los diseos curriculares bsicos de los niveles y
modalidades del sistema educativo, y establecer los lineamientos tcnicos
para su diversificacin.
EL FINANCIAMIENTO DE LA
EDUCACIN PBLICA
Artculo 83.- Financiamiento de la educacin El financiamiento de la
educacin comprende los recursos financieros destinados a obtener y contar
con los recursos humanos, materiales, tecnolgicos y servicios necesarios
para satisfacer las necesidades educativas de la poblacin, haciendo cada
vez ms eficiente y equitativa su distribucin y utilizacin. Anualmente, el
Estado destina no menos del 6% del Producto Bruto Interno a la
educacin estatal. La inversin por alumno se incremente a precios
constantes.
Artculo 84.- Fuentes de financiamiento Las fuentes de financiamiento de la
educacin estatal son: el Tesoro Pblico, los recursos directamente
recaudados, las donaciones, los excedentes por actividades
productivas desarrolladas por las instituciones educativas y el
endeudamiento interno y externo. Este financiamiento puede ser
incrementado con recursos provenientes de fuentes complementarias, lo que
implica promover y ejercitar la participacin de la comunidad, la empresa y la
EL FINANCIAMIENTO DE LA
EDUCACIN PBLICA
Artculo 87.- La transferencia de recursos financieros Las instituciones
estatales del Gobierno Nacional, del Gobierno Regional y del Gobierno Local y
otras autnomas pueden transferir recursos financieros a los centros y
programas educativos, de acuerdo a la Ley de Presupuesto de la
Repblica.
Artculo 88.- La regulacin tributaria Las donaciones con fines
educativos gozan de exoneracin y beneficios tributarios en la forma
y dentro de los lmites que fija la ley. Las instituciones educativas
pblicas y privadas gozan de inafectacin de todo impuesto creado o por
crearse, directo o indirecto que pudiera afectar bienes, servicios o
actividades propias de la finalidad educativa y cultural, de acuerdo a lo
establecido en la Constitucin Poltica del Per. En materia de aranceles de
importacin, la legislacin especfica establece un rgimen especial para
determinados bienes destinados a la educacin.