MAX WEBER

MODELO
BUROCRATICO

MAX WEBER

QUE ES BUROCRACIA
la burocracia es una organizacin o estructura organizativa
caracterizada por procedimientos explcitos y regularizados, divisin
de responsabilidades y especializacin del trabajo, jerarqua y
relaciones impersonales

El trmino viene del francs "bureaucratie", y este

de bureau, oficina, escritorio, y -cratie, -cracia:
gobierno

CONTEXTO HISTORICO
Ao 206 A.C los chinos fueron los primeros en
aplicar la Burocracia en sus organizaciones a
travs de las dinastas HAN, TANG Y SONG.

En Europa a finales del siglo XVII, el la Europa

Prusia

Se desarrollo alrededor de la dcada de 1940.

Gracias a la fragilidad y la parcialidad de la T.
Clsica y de la T. de las Relaciones Humanas.
La necesidad de un modelo de organizacin
racional.
El creciente tamao y complejidad de las
empresas
exigieron
modelos
organizacionales definidos.
El resurgimiento de la Sociologa de la
burocracia, a partir del descubrimiento de
los trabajos de Max Weber.

CONTEXTO SOCIOECONOMICO
La teora burocrtica de Weber estuvo marcada por la post guerra de
la II guerra mundial, La culminacin de la segunda guerra mundial
fue uno de los cambios ms importantes que sucedieron en el
momento histrico en que esta escuela desarrollo sus ideas; en este
contexto las grandes potencias hasta ese momento que eran
Europa, Inglaterra, Francia, Holanda, Alemania y Estados Unidos
no solo deban competir con sus iguales por el mercado interno, sino
que, adems, deban ser necesariamente eficientes para instalarse
en otros pases debido a la concentracin econmica, Estados
Unidos despus de la guerra fra queda como una potencia solida.

DESCRIPCION DE LAS ORGANIZACIONES QUE

EMPLEARON EL MODELO

Muchas organizaciones adoptaron el tipo

burocrtico de organizacin:
El estado Moderno
La iglesia
El Ejercito
Las grandes compaas Multinacionales como
IBM, Nike

La construccin del modelo burocrtico surge a partir de la

bsqueda de las caractersticas
comunes de las organizaciones formales. Weber acu el
trmino burocracia para identificar las
organizaciones que posean esas caractersticas. La burocracia
resultaba un factor indispensable para
administrar una organizacin compleja en una sociedad
moderna. Por supuesto que Weber reconoca
que el funcionamiento de la burocracia crea atrancos e
inconvenientes, pero crea que este era el
precio para poder contar con una organizacin racional y
eficaz. Y este equilibrio tiene las ventajas de:
mejorar la efectividad con la que se consiguen las metas,
maximizar la eficiencia para lograr el mejor
resultado al ms bajo costo y adems se controla mejor la
incertidumbre, al regular a los trabajadores,
a los proveedores y a los mercados a partir de reglas formales
conocidas.

PRINCIPALES REPRESENTANTES Y APORTES

MAX

WEBER
ROBER MERTON
PHILIP SELZNICK
ALVIN GOULDNER
RICHARD HALL
NICOS MOUZELIS

Aportes de MAX WEBER

El modelo burocrtico de Max Weber, tiene su
origen en el pensamiento econmico y sociolgico.
Se desarrolla dentro de la administracin,
aprovechando una serie de debilidades que posea
la Teora Clsica y la Teora de las Relaciones
Pblicas. Se basa en que los organismos pblicos
deben funcionar como una mecanismo de relojera
es decir, que se engranen los procesos
exactamente y a tiempo perfecto. Proponiendo que
los entes pblicos, deberan tener funciones,
normas
y
procedimientos
establecidos
y
publicados. Dando as a sus integrantes, la
oportunidad de especializarse en su trabajo,
realizando su tarea cada vez mejor sin obstruir las
funciones de los dems.

ROBERT MERTON
Merton representa la burocracia a travs de un
modelo que se basa en las consecuencias no
previstas (es decir en las disfunciones de la
burocracia)
de
organizar
dentro
de
los principios de la mquina (sistema cerrado)

PHILIPH SELZNICK
Presenta
que
la
burocracia
presenta
consecuencias no previstas que se derivan de
los problemas relacionados a la organizacin
informal.

ALVIN GOULDNER

Llevo
a
cabo
una investigacin y
concluy que no existe un nico modelo
de burocracia, pero si una variedad de
grados de burocratizacin

PRINCIPALES PREMISAS DEL

MODELO BUROCRATICO

Carcter legal de las normas y de los reglamentos.

Carcter formal de las comunicaciones.
Racionalidad en la divisin del trabajo.
Impersonalidad en las relaciones de trabajo.
Jerarqua bien establecida de la autoridad.
Rutinas y procedimientos de trabajo estandarizados
en guas y
manuales.

Competencia tcnica y meritocrtica.

Especializacin de la administracin y
de los administradores, como una
clase separada y diferenciada de la
propiedad (los accionistas).
Profesionalizacin de los
participantes.
Completa previsibilidad del
funcionamiento.

DESCRIPCION DE LOS
ELEMENTOS

EL CARCTER LEGAL DE LAS NORMAS Y

REGLAMENTOS

La organizacin burocrtica esta cohesionada por normas y

reglamentos consignados por escrito y que constituyen su
propia legislacin.
Para una empresa, sus estatutos equivalen a la Constitucin
para un Estado.
Adems, las normas son racionales: estn adecuados a los
fines de la organizacin.
Tambin son legales porque confieren a las personas
investidas de autoridad el poder de coaccin sobre los
subordinados.

LA FORMALIZACIN DE LAS COMUNICACIONES

Adems de normas y reglamentos, las

comunicaciones escritas son el otro "cemento"
que une a la estructura organizacional.
Las decisiones, las reglas y las acciones
administrativas se formulan y registran por
escrito .
Las formas reiteradas de comunicacin suelen
establecerse por medio de "formatos" para
rutinizar su cumplimiento.

LA RACIONALIDAD DE LA DIVISIN DEL TRABAJO

El proceso de burocratizar una estructura implica

una sistemtica divisin del trabajo en orden de la
racionalidad.
Se divide el trabajo, el derecho y el poder,
estableciendo las atribuciones de cada participante,
los medios de obligatoriedad y las condiciones
necesarias.
El resultado ser un organigrama capaz de
representar la perfecta disposicin de niveles,
jerarquas, lneas de autoridad-responsabilidad.

LA IMPERSONALIDAD EN LAS RELACIONES

La divisin del trabajo, o sea, la

distribucin de funciones, actividades y
tareas, es absolutamente impersonal, se
habla de "puestos" y de "funciones", no
de personas.
Las personas son ocupantes de cargos y
no individuos dotados de anhelos,
emociones, etc.

 JERARQUA

DE AUTORIDAD

El principio de la jerarqua agrupa a los

cargos y funciones y establece las
reas o tramos de control -las
jurisdicciones.
La jerarqua es en orden y en
subordinacin y se define con reglas
limitadas y especficas.

ESTANDARIZACIN DE RUTINAS Y PROCEDIMIENTOS

Los estndares de desempeo son as

fcilmente evaluables, puesto que hay
patrones predefinidos para cada puesto y en
todos los niveles del aparato.
. Los manuales de organizacin,
procedimientos y polticas son la viva
expresin de esta caracterstica del modelo
burocrtico.

COMPETENCIA TCNICA Y MERITOCRACIA

La seleccin de las personas, en un modelo

burocrtico, se basa en el mrito y en la
competencia tcnica y jams en preferencias
personales.
Los procesos de admisin, promocin y
transferencia del personal son iguales para toda
la organizacin y se basan en criterios generales
y racionales.

ESPECIALIZACIN DE LA ADMINISTRACIN

La administracin est separada de la

propiedad en una organizacin
burocrtica.
Los miembros del cuerpo administrativo
no son los mismos que los miembros de
la junta de accionistas, que son los
propietarios de la empresa.

PROFESIONALIZACIN DE LOS FUNCIONARIOS

Es asalariado y el trabajo en la organizacin

burocrtica suele ser su principal fuente de
ingresos.
Es ocupante de un cargo y la actividad que
realiza en la estructura suele ser la principal.
No es el dueo de los activos ni de los medios
de produccin de la empresa.

COMPLETA PREVISIBILIDAD DEL FUNCIONAMIENTO

El comportamiento humano
laboral es perfectamente
previsible .

Descripcin del tipo de tcnicas y

herramientas utilizadas por el modelo

Sistema:
el
mtodo
y
las
herramientas obedecen a un
esquema sistmico que permita un
aparato
administrativo
que
garantice el orden.

Adecuada coordinacin y
supervisin: por medio de las
normas es mas fcil mantener
un control, con adecuada
supervisin y coordinacin.

CONTRIBUCION DEL MODELO PARA LA

ADMINISTRACION

La especializacin de operarios y de procesos del trabajo.

La idea de la estandarizacin del desempeo de funciones.

La nocin de la centralizacin en la toma de decisiones.

La uniformidad de prcticas institucionalizadas.

La no duplicacin de funciones.

La profesionalizacin de la funcin administrativa como distancia de la

funcin de los accionistas.

Los mritos por el talento de las personas.

El orden y la disciplina

CRITICAS Y DEBILIDADES DEL

MODELO

Internalizacin de las reglas y apego a los reglamentos

Exceso de formalismos y de papeleo
Resistencia a los cambios
Despersonalizacin de la relacin
Categorazin como base del proceso decisorio
Conformidad a las rutinas y a los procedimientos
Exhibicin de seales de autoridad
Dificultad a la atencin a clientes y conflictos con el
pblico

POSICIN CRITICA ANTE EL MODELO

Desde mi punto de vista pienso que hay que escoger

lo bueno de este modelo, el cual tiene mas cosas
buenas que malas, es un modelo bastante rgido,
estructurado y disciplinado, donde los resultados y los
objetivos de la organizacin son vitales para su buen
desempeo, la formalidad hace parte del orden y el
respeto, dentro de las cosas que no comparto del
modelo es limitante que le ponen a los empleados ya
que estos no pueden participar ni tomar decisiones
fuera de su puesto de trabajo, esto facilita la
desmotivacin, la falta de visin y creatividad del
trabajador.

Posicin crtica sobre el uso actual del modelo identificando

empresas o clases de empresas donde se podra aplicar (si las
hay).
Racionalidad
Precisin en la definicin del cargo y en la operacin
Rapidez en las decisiones
Univocidad de interpretacin
Uniformidad de rutinas y procedimientos
Continuidad de la organizacin
Reduccin de la friccin entre las personas
Constancia
Confiabilidad
Beneficios para las personas.
Estas ventajas hace que muchas empresas tomen este modelo, entre las cuales
tenemos la Rama Judicial, Las entidades prestadoras de servicios pblicos, las
entidades financieras, Entes descentralizados del estado.

PRESENTADO POR JAMES GUTIERREZ

MUCHAS