O PNE NA ARTICULAO DO

SISTEMA NACIONAL DE
EDUCAO:

Participao Popular,
Cooperao Federativa e
Regime de Colaborao

Oferecer espao para deliberaes

que possam resultar na elaborao de
propostas que vo subsidiar a efetivao
e a implementao do Plano Nacional
de Educao pelos Municpios, pelos
Estados e pelo Distrito Federal, no
contexto da construo do Sistema
Nacional de Educao, abrangendo:
a participao popular,
a cooperao federativa e
o regime de colaborao.

Conferncias

Intermunicipais
fevereiro e junho;

Municipais
e
de
Educao:

ou
entre

Conferncias

Estaduais e Distrital de
Educao: entre julho e setembro;

Insero das emendas no sistema nacional

de relatoria deve ser realizada at 15 de

outubro, quando fecha o sistema.

Conferncia Nacional de Educao: 17 a

21/02/2014

As Conferncias Municipais de Educao

Responsveis pela coordenao das Conferncias
Municipais
e
Intermunicipais
e
tero
as
representaes locais dos segmentos e setores que
compem o Frum Nacional de Educao:
1 (um/a) representante dos/das gestores/as

da educao;
1 (um/a) representante dos/das
trabalhadores/as em educao;
1 (um/a) representante dos/das estudantes;
1 (um/a) representante dos/das pais/mes.

01(um) Secretrio(a) Municipal de Educao;

02(dois) representantes dos Gestores

Escolares;
01(um) representante do Conselho Municipal
de Educao;
01(um) representante dos estudantes;
01(um) representante do(s) pais/mes;
02(dois) representantes dos professores;
02(dois) representantes da sociedade civil.

Nome
Institui
completo o

Fun
o

Data da Conferncia: 06 de maio

RG/CPF Contat
os

As discusses realizadas nas

Conferncias,
a
partir
do
Documento Referncia, devero ser
sintetizadas
em
EMENDAS
resultantes de deliberaes em
documento
especfico,
e
apresentadas
por
unidade
da
federao.

As Emendas
Comporo
os
relatrios
dos
Fruns
Estaduais de Educao no Sistema de Relatoria
do FNE e sero objeto de anlise da Comisso
Especial de Monitoramento e Sistematizao.
Aps anlise sistematizao pela Comisso,
devero ser conferidas aprovadas pelos membros do
FNE, conforme Regimento Interno, compondo o
Documento-Base da II Conae.

Eixo I O Plano Nacional de Educao e o Sistema

Nacional de Educao: organizao e regulao;

Eixo II Educao e Diversidade: justia social,

incluso e direitos humanos;

Eixo III Educao, Trabalho e Desenvolvimento

Sustentvel: cultura, cincia, tecnologia, sade,

meio ambiente;

Eixo IV Qualidade da Educao: democratizao

do acesso, permanncia, avaliao, condies de

participao e aprendizagem.

Eixo V Gesto Democrtica, Participao

Popular e Controle Social;

Eixo VI Valorizao dos Profissionais da

Educao: formao, remunerao, carreira e

condies de trabalho;

Eixo

VII Financiamento da Educao:

gesto, transparncia e controle social dos
recursos.

Direito educao bsica e superior:

(Emenda

Constitucional - EC n o. 59/2009)obrigatoriedade e universalizao da educao de

quatro a 17 anos .

Constituio Federal de 1988 (CF/1988), nos

reordenamentos para o Plano Nacional de Educao

(PNE). A Lei de Diretrizes e Bases da Educao
Nacional.

(LDB/1996), com as alteraes ocorridas aps a

sua aprovao, encontra-se em sintonia com a

garantia do direito social educao de qualidade.

(Constituio Federal/1988)
I. direito do/a estudante formao integral, por
meio da garantia da universalizao, da expanso e
da democratizao, com qualidade, da educao
bsica e superior;
II. consolidao da ps-graduao e da pesquisa

cientfica e tecnolgica nas diversas regies do

Pas, de modo a eliminar a assimetria regional;

III. estabelecimento de polticas de educao

inclusiva visando superao das desigualdades

educacionais vigentes entre as diferentes regies,
contribuindo com o desenvolvimento econmico,
social e cultural do Pas;

IV. reconhecimento e valorizao da diversidade,

com vistas superao da segregao das pessoas

com deficincia, das desigualdades sociais, tnicoraciais, de gnero e de orientao sexual;

V. valorizao e garantia da educao do campo,

quilombola e escolar indgena a partir de uma

viso que as articule ao desenvolvimento sustentvel;

VI. efetivao

de uma avaliao educacional

emancipatria para a melhoria da qualidade dos
processos educativos e formativos;

VII. definio de parmetros e diretrizes para a

valorizao dos/as profissionais da educao;

Esse

eixo diz respeito efetivao da

educao pblica democrtica, laica e com
qualidade social nas instituies educativas
de todos os nveis, etapas e modalidades.
Uma
poltica
educacional
pautada
na
diversidade traz para o exerccio da prtica
democrtica a problematizao sobre a
construo
da
igualdade
social
e
as
desigualdades existentes. Esta construo
pressupe o reconhecimento da diversidade
no desenvolvimento scio-histrico, cultural,
econmico e poltico da sociedade.

Historicamente,

os movimentos: feminista,
indgena,
negro,
quilombola,
LGBT,
ambientalista, do campo, das pessoas com
deficincia, dentre outros, denunciam as aes
de violncia, desrespeito aos direitos humanos,
intolerncia
religiosa
e
toda
forma
de
fundamentalismo,
racismo,
sexismo,
homofobia,
lesbofobia,
transfobia
e
segregao, que incidem sobre os coletivos
sociorraciais considerados diversos.
Os movimentos sociais reeducam a si e a sociedade
e contribuem para a mudana do Estado brasileiro no
que se refere ao direito diversidade.

Na educao, as aes afirmativas dizem

respeito

garantia
do
acesso,
da
permanncia e do direito aprendizagem
nos diferentes nveis, etapas e modalidades
da educao aos grupos historicamente
excludos.
Cabe, ainda, considerar a disponibilizao dos
recursos pblicos para as polticas e aes
educacionais e intersetoriais que visem a
efetivao do direito diversidade e que
garantam a justia social, a incluso e o respeito
aos direitos humanos, considerando, entre
outros:

Prope

reflexo sobre a proposio e

materializao de uma poltica nacional de
educao, no mbito de um SNE.

Visa compreender e articular as polticas

de trabalho, educao e desenvolvimento

sustentvel, assim como suas interfaces
com os atuais contextos, processos e aes
do Estado e da sociedade civil organizada
nas reas de cultura, cincia e tecnologia,
meio ambiente, desporto e sade.

O desenvolvimento sustentvel, compreendido

como resultante da articulao entre crescimento

econmico, equidade social e a proteo do
ambiente, deve garantir o uso equilibrado dos
recursos
naturais,
para
a
melhoria
da
qualidade de vida desta gerao, garantindo as
mesmas possibilidades para as geraes futuras.
Entre as diretrizes e aes para a sustentabilidade
ambiental, faz-se necessrio repensar os marcos
legais, sobretudo aqueles que regulam as interaes
produtivas no campo e na cidade e que permitem ou
dificultam a produo e transferncia de tecnologia,
financiamento da inovao, construo de parcerias
e outras formas de intercmbio poltico, comercial e
cientfico.

A mudana social e o desenvolvimento

sustentvel implicam, ainda, polticas
pblicas capazes de:
a) avanar na articulao das polticas setoriais e

intersetoriais no mbito da educao, cultura, desporto,

cincia e tecnologia, sade e meio ambiente;
b)

compreender trabalho, educao, diversidade

cultural, tica e
meio ambiente
como eixos
estruturantes do desenvolvimento sustentvel;
c) ampliar o debate e as aes para a ampliao da

sade de estudantes e profissionais da educao e

melhoria das condies de trabalho e desenvolvimento
profissional;
d) respeitar a diversidade cultural e a biodiversidade

nas polticas pblicas de educao, sade, cultura e

trabalho.

 A qualidade da educao almejada deve ser definida

em consonncia com o projeto social que dever

orientar a construo de uma poltica nacional.

educao deve ser compreendida como espao

mltiplo em que diferentes atores, ambientes e
dinmicas formativas se inter-relacionam e se efetivam
por processos sistemticos e assistemticos.

Numa

educao
emancipadora,
o
sentido
de
qualidade decorrente do desenvolvimento das
relaes sociais (polticas, econmicas e culturais) e
sua gesto deve contribuir para o fortalecimento da
educao pblica e privada, construindo uma relao
efetivamente democrtica.

O Brasil tem hoje, em mdia, apenas:

7,5 anos de educao/escolarizao de sua

fora de trabalho, com elevado nmero de

analfabetos (cerca de 14 milhes);

baixa

taxa
de
escolarizao
lquida
da
populao de 15 a 17 anos no ensino mdio
(cerca de 50%);

baixa taxa lquida da populao de 18 a 24

anos na educao superior (cerca de 14%).

Essas condies precisam ser superadas, pois

interferem na melhoria da distribuio de renda e nos
processos de trabalho, sade e educao ambiental,
contribuindo para a superao da excluso social.

O desafios educacionais do Brasil:

A ampliao da oferta da educao de zero a trs

anos;

A universalizao da educao de quatro a 17 anos e

a garantia de oferta das modalidades educativas

devem ser objeto de ao planejada, coordenada,
envolvendo os diferentes entes federados, em
consonncia com o PNE e demais polticas e planos
decenais.

A ampliao e democratizao do acesso a educao

superior, destacando-se a garantia de matrcula

populao de 18 a 24 anos em instituies de ensino
superior, de modo a ampliar (atingir mais de 30% de
taxa lquida) e universalizar o acesso a esse nvel de
ensino (atingir mais de 50% de taxa lquida).

Trata da articulao e mobilizao da sociedade civil

e de setores do Estado que nos ltimos tempos,

assumiram grande importncia, especialmente a
partir do final da dcada de 1970, contra o regime
autoritrio, centralizador e tecnoburocrata.

Os movimentos

sociais passaram a se organizar, a

fim de recuperar espaos perdidos por meio da
campanha de redemocratizao da sociedade.

As

polticas educacionais passaram a enfatizar,

como princpio, a defesa do ensino pblico de
qualidade, a democratizao do acesso educao
e a participao popular na construo dos projetos
pedaggicos das instituies educativas.

Para a efetiva participao social e popular na

construo de uma poltica nacional de

educao e do controle social em seu processo
de elaborao, implementao e avaliao,
faz-se necessria a efetivao do regime de
colaborao dos diferentes entes federados.
Ser necessrio estabelecer as atribuies de

cada ente na democratizao da gesto,

garantir a participao popular e o
controle social da educao, para lograr
processos formativos emancipatrios.

Gesto Democrtica na Educao

Bsica
Estabelecimento
de
mecanismos
que
garantam
a
participao
de
professores/as, de estudantes, de pais,
mes
ou
responsveis,
de
funcionrios/as
bem
como
da
comunidade local na discusso, na
elaborao e na implementao de planos
estaduais e municipais de educao, de
planos
institucionais
e
de
projetos
pedaggicos das unidades educacionais.

termo trabalhadores/as da educao se

constitui como recorte de uma categoria terica
que retrata uma classe social: a dos/das
trabalhadores/as. Assim, refere-se ao conjunto
de todos/as os/as trabalhadores/as que atuam
no campo da educao.

Por profissionais da educao a lei considera

todos aqueles que esto em efetivo exerccio na

educao escolar bsica, formados em cursos
reconhecidos.

O Brasil tem uma grande dvida com os profissionais da

educao, particularmente no que se refere sua

valorizao.
Pensar a valorizao dos profissionais, requer a
discusso
articulada
entre
formao,
remunerao, carreira e condies de trabalho.

preciso assegurar condies de trabalho e salrios

justos equivalentes com outras categorias profissionais

de outras reas que apresentam o mesmo nvel de
escolaridade e o direito ao aperfeioamento profissional
contnuo.

Faz-se

necessrio maior empenho dos governos,

sistemas e gestores pblicos no pagamento do Piso
Salarial Profissional Nacional (PSPN) e na implementao
de planos de carreira, cargo e remunerao que
valorizem efetivamente os profissionais da educao
bsica e superior.

A
valorizao
profissional,
incluindo a formao, obrigao dos
sistemas e base da identidade do
profissional.

O financiamento da educao elemento

estruturante para a organizao e o

funcionamento
das
polticas
pblicas
educacionais
e,
desse
modo,
para
materializao do SNE.
Embora no seja fator suficiente,
condio necessria para a universalizao do
direito educao pblica de qualidade.

Para

financiar a poltica de educao, em sua

abrangncia, misso e princpios, o Estado instituiu a
estrutura e as fontes de financiamento no artigo 212 da
CF/1988, vinculando recursos para a educao e
garantindo percentuais mnimos da receita resultantes de
impostos manuteno e desenvolvimento do ensino
(MDE).

Os patamares, no mnimo, so de 18% da receita de

impostas da Unio e 25% da receita de impostos

dos estados, Distrito Federal e municpios, incluindo as
transferncias entre esferas de governo.
A CF/1988 estabeleceu, ainda, que a educao bsica

teria o salrio-educao como fonte suplementar de

recursos.