LAS CORTES GENERALES (III):

ORGANIZACIN Y
FUNCIONAMIENTO

FUNCIONAMIENTO DE LAS
CMARAS
Perodos de Sesiones (Art. 73 CE): tiempo en que se entiende que las Cmaras
estn reunidas y en funcionamiento con sus rganos ordinarios de administracin y
funcionamiento

ordinarios (septiembre-diciembre/febrero-junio)
extraordinarios: fuera de los ordinarios, podrn reunirse a peticin de la Diputacin
Permanente, del gobierno o de la mayora absoluta de cualquier Cmara ---> orden del da
determinado y clausura una vez agotado ste
sesiones conjuntas de ambas Cmaras (Art. 74 CE)

Rgimen de las sesiones:

Publicidad como regla general de las del Pleno, no publicas pero tampoco secretas las
de Comisiones, secretas cuando as se acuerde por mayora absoluta o as lo establezca el
Reglamento de la Cmara (Art. 80 CE)
Adopcin de acuerdos (Art. 79 CE)
Reunin conforme al reglamento y qurum de asistencia:
asistencia: mitad ms uno del nmero legal de sus
miembros (mayora absoluta)
Voto personal y no delegable
Tipos de votacin:
votacin: por asentimiento, ordinaria (sentados/levantados y electrnica), pblica por
llamamiento, secreta (por papeleta/electrnica)
Mayoras para la adopcin de acuerdos:
acuerdos: regla general mayora de miembros presentes
(interpretada como mayora simple -ms votos a favor que en contra-), excepcionalmente
mayoras cualificadas (mayora absoluta, de 3/5, de 2/3...)

ORGANIZACIN DE LAS
CMARAS (I)
rganos rectores (de gobierno y administracin)
Presidente

eleccin por el Pleno de cada Cmara

funciones (Art. 72 .3 CE): representacin, direccin, policiales, administrativas, de
interpretacin reglamentaria

Mesa
eleccin por el Pleno de la Cmara por un sistema electoral mayoritario de voto
limitado
composicin: Presidente + (4) Vicepresidentes + (4) Secretarios
funciones: ordenar la organizacin del trabajo parlamentario, regir y gobernar la
administracin de la Cmara, en particular, el Presupuesto

Junta de Portavoces
Composicin: Presidente de la Cmara + Portavoces de los Grupos
Parlamentarios ---> manifestacin orgnica de la relevancia jurdica de los Grupos
Parlamentarios
Voto ponderado para la adopcin de decisiones
competencias: fijacin del orden del da de los debates, solicitar la comparecencia de
los miembros del Gobierno, dar su parecer respecto de las resoluciones interpretativas
de los Reglamentos

ORGANIZACIN DE LAS
CMARAS (II)
rganos de funcionamiento:

Diputacin Permanente: acta en representacin de cada Cmara,

cuando sta no est reunida o cuando est disuelta (Art. 78 CE)
funciones: solicitar de su presidente la convocatoria de la Cmara en sesin
extraordinaria, asumir las facultades de las Cmaras respecto de los
Decretos-Leyes y de los estados de crisis, velar por los poderes de las
Cmaras
Composicin: mnimo de 21 miembros que representen en proporcin a
su importancia numrica a los Grupos Parlamentarios ---> voto no
ponderado. Sus miembros conservan el Estatuto de los parlamentarios
Comunicacin a la Cmara una vez reunida sta de los asuntos tratados y de
las decisiones adoptadas

Pleno de cada Cmara

Composicin: los miembros constitucional y legalmente determinados
para la Cmara
competencias: las principales en materia interior (org. y gob. de la cmara)
como exterior (legislativas y de gobierno) --- no obstante, son delegables
algunas (Art. 75 CE)
convocatoria: por el Presidente, 1/5 miembros de la Cmara, 2 Grupos
Parlamentarios

ORGANIZACIN DE LAS
CMARAS (III)
Comisiones parlamentarias
Funciones: rganos preparatorios de las decisiones del Pleno,
o decisorios por delegacin de aqul
composicin: miembros designados por los Grupos
Parlamentarios en proporcin a su importancia numrica --->
voto no ponderado
Tipos:

Permanentes (ordinarias): Legislativas (en correspondencia con los

ministerios)/No Legislativas (de Reglamento, del Estatuto de los
Parlamentarios, etc...)
No Permanentes: creadas para una tarea concreta, y se extingue a su
fin o al de la Legislatura ---> en especial la Comisiones de
investigacin (Art. 76 CE)
Comisiones delegadas: Comisiones Legislativas Permanentes, que
ejercen funciones del Pleno por delegacin (excepto reformas
constitucinales, leyes orgnicas y de bases, cuestiones internacionales
y los presupuestos generales del Estado) (Art. 75 CE)
Comisiones mixtas: de ambas cmaras

ORGANIZACIN DE LAS
CMARAS (IV)
Los Grupos Parlamentarios

Parlamentarismo individualista versus parlamentarismo racionalizado ---> la

influencia del principio democrtico y del pluralismo de partidos en la
relevancia parlamentaria de los Grupos Parlamentarios
Naturaleza jurdica:
No son rganos de las Cmaras, pero ejercen funciones jurdicamente relevantes
No representan jurdicamente a los partidos polticos
No representan jurdicamente a los parlamentarios ---> relacin de imputacin poltica
Son organizaciones en las que se agrupan dentro de cada Cmara diputados y
senadores de acuerdo en general, pero no necesariamente con su afinidad
poltica

Constitucin y composicin:
voluntariedad de la constitucin, pero obligatoriedad de la adscripcin a un
grupo (Grupo Mixto) ---> limitaciones de pertenencia a Grupos Parlamentarios
Mnimo 15 Diputados/10 Senadores, 5 Diputados + el 15% votos de las
circunscripciones en las que se hubiesen presentado el 5% a nivel nacional
agrupacin por criterios ideolgico-polticos o por criterios territoriales: los
Grupos territoriales en el Senado
funciones: investidura del Presidente, composicin de diversos rganos de
administracin y funcionamiento de las cmaras, indirectamente a travs de la junta de
portavoces