Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
Antecedentes y Tendencias
sirviendo
de
base
nuestra
estructura
poltica.
donde
se
consagr
la
Institucin
del
Municipio.
* 5.8.1. LA ADMINISTRACIN
MUNICIPAL.
Sistema Poltico-Administrativo.
La estructura del Municipio en el concepto sociolgico puede ser:
Administracin directa por las autoridades centrales, por ejemplo, en los
Distritos Federales, en los Estados de forma federal;
Administracin descentralizada, con nexos entre la centralizacin y el
municipio, en los Estados de rgimen central;
Administracin autnoma, con los municipios de Mxico, de acuerdo con
el Artculo 115 Constitucional, y otros pases en los que la autonoma municipal
est prevista en la Constitucin.
ADMINISTRACIN DESCENTRALIZADA
POR REGIN.
* 5.8.2.1. CRITICA
A LA DOCTRINA QUE
CONSIDERA AL MUNICIPIO DENTRO DE
LA DESCENTRALIZACION
ADMINISTRATIVA POR REGIN.
Gabino Fraga seala que la Descentralizacin Administrativa Consiste
en confiar la realizacin de algunas actividades administrativas a rganos
que guardan con la administracin central, una relacin que no es la de la
jerarqua.
En primer lugar la actividad Municipal no es solamente prestar servicios
pblicos
tambin
realiza
actividades
polticas,
administrativas
2.
3.
Tiene patrimonio.
4.
5.
Expedir
certificados de residencia a
Prestar servicios pblicos conforme a la fraccin III del artculo 115, que
establece: Los Municipios tendrn a su cargo las funciones y servicios
pblicos siguientes:
a)
b)
Alumbrado pblico.
c)
d)
e)
Panteones.
f) Rastro.
g) Calles, parques y jardines y su equipamiento;
h) Seguridad pblica, en los trminos del artculo 21 de esta Constitucin,
polica preventiva municipal y trnsito; e
i) Los dems que las Legislaturas locales determinen segn las condiciones
territoriales y socio-econmicas de los Municipios, as como su capacidad
administrativa y financiera.
EL AYUNTAMIENTO.
Es el rgano colegiado de representacin popular depositario de la funcin publica municipal, cuyo propsito es el de
atender las necesidades colectivas y sociales. De acuerdo con lo que dispone el articulo constitucional:
Artculo 115. Los estados adoptarn, para su rgimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo,
democrtico, laico y popular, teniendo como base de su divisin territorial y de su organizacin poltica y administrativa, el
municipio libre, conforme a las bases siguientes:
I. Cada Municipio ser gobernado por un Ayuntamiento de eleccin popular directa, integrado por un Presidente Municipal y
el nmero de regidores y sndicos que la ley determine. La competencia que esta Constitucin otorga al gobierno municipal
se ejercer por el Ayuntamiento de manera exclusiva y no habr autoridad intermedia alguna entre ste y el gobierno del
Estado.
Las Constituciones de los estados debern establecer la eleccin consecutiva para el mismo cargo de presidentes
municipales, regidores y sndicos, por un perodo adicional, siempre y cuando el periodo del mandato de los ayuntamientos
no sea superior a tres aos. La postulacin slo podr ser realizada por el mismo partido o por cualquiera de los partidos
integrantes de la coalicin que lo hubieren postulado, salvo que hayan renunciado o perdido su militancia antes de la mitad
de su mandato.
El ayuntamiento como cuerpo colegiado esta formado por regidores, sndicos o ediles que todas esta formas se les
designa. El presidente municipal, llamado tambin alcalde, forma parte de este cuerpo. El numero de ellos es muy
variable, pues depende de la importancia del municipio.
Pueden elegirse como regidores de un ramo determinado(mercados, rastros, espectculos, tesorera, secretaria,
presidencia municipal). O bien, su eleccin se hace en grupo y una vez electos se distribuyen entre ellos las diferentes
ramas de la administracin municipal.
Por mandamiento constitucional, la fuerza publica del municipio capital de cada entidad federativa estar bajo el mandato
del gobernador del estado.
Ley orgnica municipal del estado de Sinaloa.
ARTCULO 8o. Los Ayuntamientos residirn en la Cabecera Municipal, y se integrarn por un Presidente Municipal y por el
nmero de Regidores Propietarios y Suplentes que determine la Ley.
EL PRESIDENTE MUNICIPAL.
Es el servidor publico municipal electo mediante votacin popular,, que funge como ejecutor de los acuerdos del
ayuntamiento y que, adems preside la comunicacin publica municipal.
Ley orgnica municipal del estado de Sinaloa.
ARTCULO 10. El Presidente Municipal y Regidores de los Ayuntamientos, de eleccin popular directa, durarn en su cargo
tres aos y no podrn ser electos para el perodo inmediato. Quienes por eleccin directa, por nombramiento o designacin
de parte de alguna autoridad desempeen las funciones propias de dichos cargos, independientemente de la denominacin
que se les d no podrn ser electos para el perodo inmediato. Estos servidores pblicos, si tienen el carcter de
propietarios, no podrn ser electos para el perodo inmediato como suplentes, pero los suplentes si podrn ser electos para
el perodo inmediato como propietarios, a menos que hayan estado en ejercicio.
Articulo 30. Para ser presidente municipal adems de los requisitos que exige el Articulo 32, se requieren satisfacer los que
previene la constitucin poltica del estado de Sinaloa. El presidente municipal es el representante legal del ayuntamiento y
el encargado de ejecutar sus resoluciones.
I. Presidir las sesiones y dirigir los debates del Ayuntamiento, tomando parte en las deliberaciones con voz y voto;
II. Rendir el segundo sbado de diciembre de cada ao, ante el Cabildo reunido en sesin solemne, un informe por escrito
sobre el estado que guarde la administracin municipal, del cual enviar copia al Ejecutivo y al Congreso del Estado;
III. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones legales de los diversos ordenamientos municipales;
IV. Auxiliar a las autoridades federales en materia de culto religioso y disciplina externa, de acuerdo con lo dispuesto por el
artculo 130 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;
V. Tener bajo su mando al personal de Seguridad Pblica y Trnsito Municipal, salvo lo dispuesto en el artculo 65, fraccin
III, de la Constitucin Poltica del Estado, en este ltimo supuesto, tendr la facultad de proponer la designacin del titular
de la seguridad pblica municipal al Gobernador del Estado;
VI. Imponer multas a los infractores de los reglamentos gubernativos y de polica, pero si el infractor no pagare la multa
sta se permutar por el arresto correspondiente que en ningn caso exceder de treinta y seis horas. Si el infractor fuese
jornalero, obrero o trabajador no podr ser sancionado con multa mayor del importe de un da de salario. Tratndose de
trabajadores no asalariados, la multa no exceder del equivalente a un da de su ingreso.
VII. En caso de infracciones en materia de trnsito, se aplicarn las sanciones que establezcan las disposiciones legales
conducentes;
VIII. Promover la capacitacin y perfeccionamiento del personal administrativo, con objeto de mejorar la eficacia de sus
funciones;
IX. Vigilar que sean respetadas las jurisdicciones que se deriven de la divisin territorial del Municipio;
X. Formular las observaciones que estime pertinentes a los acuerdos del Ayuntamiento, y en caso deque stos sean
ratificados, cumplirlos debidamente, informando de su ejecucin;
LOS REGIDORES.
Tienen funciones especificas cada uno: el primer regidor, suplir al presidente municipal en su ausencia y tendr a su
cargo el departamento de licencias de construccin, el de supervisor de obras, departamento de diseo, de planificacin,
de ingeniera de transito y el de aguas y saneamiento.
El segundo regidor vigilara los departamentos de gobierno, servicios sociales, colonias populares, del registro civil, de
reglamentos y espectculos, de reclusorios, el departamento calificador de infracciones, el departamento tcnico jurdico,
y el de turismo.
El tercer regidor vigilara los departamentos de mercados y servicios urbanos, de supervisin y quejas, de limpia, de va
publica, de parques, jardines y fuentes, el de polica.
Ley orgnica municipal del estado de Sinaloa.
ARTCULO 32. Para ser regidor se requiere:
I. Ser ciudadano mexicano por nacimiento en pleno ejercicio de sus derechos;
II. Ser originario de la municipalidad que lo elija, o vecino de la misma cuando menos con un ao inmediatamente antes
de la eleccin; y,
III. No tener empleo, cargo o comisin del Gobierno Federal, Estatal o Municipal, ni ser titular, director o su equivalente de
sus respectivos organismos pblicos paraestatales. Los ciudadanos antes referidos, podrn ser electos siempre que se
separen de sus cargos cuando menos noventa das antes de la eleccin.
EL SECRETARIO.
Debe redactar y suscribir las actas de la sesiones de ayuntamiento formando un protocolo encuadernado y sellado con su respectivo
ndice numrico, de los actos decisorios del ayuntamiento y certificar copias de estos documentos de acuerdo a la ley, adems, debe
formular el inventario de bienes muebles e inmuebles propios del ayuntamiento; de los destinados a un servicio publico y los de uso
comn; esta atribucin la realiza junto con el sindico, recibir, controlar y tramitar toda clase de documentos que ingresen al municipio.
Ley orgnica municipal del estado de Sinaloa.
ARTCULO 41. Cada Ayuntamiento tendr un Secretario que nombrar de fuera de su seno.
ARTCULO 42. Para ser Secretario del Ayuntamiento se requiere ser ciudadano mexicano por nacimiento en pleno ejercicio de sus
derechos y estar avecindado en la municipalidad cuando menos un ao antes de su designacin.
ARTCULO 43. Son facultades y obligaciones del Secretario del Ayuntamiento, las siguientes:
I. Suplir al Presidente Municipal en sus faltas temporales de acuerdo con lo dispuesto por el artculo 13;
II. Despachar y autorizar los asuntos de la competencia del Ayuntamiento y de la Presidencia Municipal;
III. Entregar al Presidente Municipal y a los Regidores el orden del da y la documentacin relativa a la sesin de que se trate, con una
anticipacin de por lo menos cuarenta y ocho horas a la celebracin de la misma, salvo casos de urgencia; asistir a las sesiones del
Ayuntamiento con voz informativa y levantar las actas correspondientes;
IV. Informar diariamente al Presidente Municipal de todos los asuntos que reciba para acordar el trmite
que proceda;
V. Expedir los documentos y certificaciones que acuerden el Ayuntamiento y el Presidente Municipal;
VI. Firmar todos los documentos oficiales emanados del Ayuntamiento o del Presidente Municipal;
VII. Informar en la primera sesin mensual del Ayuntamiento de los asuntos que hayan pasado a comisin, as como
de los despachados en el mes anterior y el total de los pendientes;
VIII. Cumplir y hacer cumplir el Reglamento Interior del Ayuntamiento.
EL TESORERO MUNICIPAL.
Tendr a su cargo el departamento de compras y la caja de tesorera, es decir, es el recaudador de los ingresos
municipales y de llevar el control de las erogaciones que el ayuntamiento realiza, custodia, recibe y administra las
participaciones estatales y federales que recibe el ayuntamiento.
Ley orgnica del estado de Sinaloa.
ARTCULO 48. La Tesorera Municipal es el rgano de recaudacin de los ingresos municipales y de las erogaciones
que deba hacer el Ayuntamiento y estar a cargo de un Tesorero Municipal que nombrar y remover libremente el
Ayuntamiento.
ARTCULO 49. Para ser Tesorero Municipal se requiere:
I. Satisfacer los requisitos exigidos para ser secretario del Ayuntamiento;
II. Tener conocimiento de contabilidad y materia fiscal.
III. No haber sido condenado por delitos patrimoniales.
ARTCULO 51. El Tesorero Municipal ejercer las tareas y facultades que se consignan en el artculo anterior, por conducto
de las dependencias impositivas, recaudadoras, tcnicas y administrativas de la propia Tesorera, sin ms formalidad que
una comunicacin escrita, salvo que las leyes o reglamentos exijan formalidades especiales.
ARTCULO 52. El Ayuntamiento podr establecer Colecturas de Rentas Municipales que auxilien a la Tesorera, las cuales
quedarn subordinadas a sta.
ARTCULO 53. Para garantizar el ejercicio de sus funciones el Tesorero y todos aquellos que tengan a su cargo el manejo
de fondos municipales, otorgarn garanta cuya forma y monto ser determinado por el Ayuntamiento.
ARTCULO 54. Cuando el Ayuntamiento o el Presidente Municipal ordenen algn gasto que no rena los requisitos legales,
el Tesorero se abstendr de hacer el pago, fundando su abstencin por escrito; pero si aqullos insistieren en su orden, lo
efectuar bajo la responsabilidad de quien la dicte.
ARTCULO 55. Cuando a juicio del Ayuntamiento se considere necesario inspeccionar el manejo o aplicacin de los bienes
o ingresos que integran la hacienda municipal, se mandar practicar la auditora correspondiente.
* 5.5. ADMINISTRACION
PARAESTATAL.
* 5.6. ORGANOS
DESCENTRALIZADOS.
ART 69- Para cubrir las obligaciones del instituto, asi como para
satisfacer los gastos de su administracin, se constituye su patrimonio con
los siguientes
bienes y derechos:
1. un fondo social permanente de 90 millones de pesos.
2. las aportaciones ordinarias a cargo de los serviciadores pblicos en los
siguientes trminos: un 3% de sus remuneraciones peridicas vigentes,
destinado al
seguro del servicio medico y un 6% por los dems prestaciones.
3. las aportaciones ordinarias de las entidades publicas sobre la base de
cantidades iguales al importe de las aportaciones de los servicios
pblicos.
* Centro De Ciencias.
*Colegio Bachilleres Del Edo De Sinaloa (Cobaes).
*Comisin Coordinadora De Capacitacin Y Asesora Fiscal (Coccaf).
*Consejo Para El Desarrollo Econmico De Sinaloa (Codesin).
*Comisin De Arbitraje Mdico (Came).
*Comisin Estatal Del Agua.
*colegio de educacin profesional tcnica del Edo de Sinaloa (CONALEP)
*comisin estatal de gestin empresarial y reforma regulatoria (CEGERR)
*DIF.
*colegio Sinaloa.
*ENEES.
*Escuela Normal.
*Hospital Civil De Culiacn.
*Hospital Peditrico
*Inst. Decapacitacin Para El Trabajo Del Edo. Desinaloa
(ICATSIN)
*Inst. Catastral.
*Inst. Cultural
*Inst. De Vivienda.
*Inst. Del Deporte.
*Inst. De La Juventud.
*Ints. De Pensiones.
*Inst. Infantil
*Idesol
*Servicios De Salud.
*Universidad De Occidente.*Universidad Pedaggica.
* 5.7 FIDECOMISOS
La ley Gral. de ttulos y operaciones de crdito en su artculo 346, seala que
mediante el fidecomiso, una persona denominada fideicomitente destina o
efecta ciertos bienes a la realizacin de un fin licito, cuya encarga una
institucin fiductiva.
En el derecho romano para hacer cumplir la voluntad de ciudadano mediante
un fiduciario y una vez que tuviera lugar
su deceso, cuando las personas a quienes quera favorecer no tenan el
derecho de heredar.
La comparacin del fidecomiso actual con la fiducia del derecho romano es
totalmente desacertada.
*Se
* SECTOR CENTRAL
DE
LA ADMINISTRACIN
PBLICA MUNICIPAL.
O ADMINISTRACIN
CENTRALIZADA DEL MUNICIPIO
* ARTCULO
* 1.-
* LA
* IV.
DEPENDENCIAS DE
AYUNTAMIENTO SON:
I.- Secretaria del Ayuntamiento que se integra
de:
3 Direcciones
3 Coordinaciones
5 Departamentos y
1 Unidad.
II.- Oficiala Mayor del Ayuntamiento que se
integra de:
3 Direcciones
6 Departamentos
1 Unidad y
1 Delegacin Administrativa.
III.- Tesorera Municipal que se integra de:
1 Secretaria Tcnica
1 Coordinacin
2 Direcciones
6 Departamentos y
6 Unidad
DEPENDENCIAS DE
PRESIDENTE MUNICIPAL
Son cinco Secretarias.
I.- Secretara de la Presidencia, que se integra de:
3 Coordinaciones
1 Secretario Ejecutivo y
1 Unidad.
II.- Secretara Particular, que se integra de:
1 Coordinacin
1 Secretario Tcnico y
3 Unidades.
III.- Secretaria de Desarrollo Social, que se integra de:
3 Direcciones
8 Departamentos y
1 Unidad
IV.- Secretaria de Seguridad Pblica y Trnsito Municipal que se
integra de:
5 Coordinaciones
6 Direcciones
6 Subdirecciones
25 Departamentos y
6 Unidades
V.- Secretaria de Desarrollo Econmico Municipal, que se integra
de:
5 Coordinaciones
5 Direcciones
7 Departamentos y
8 Unidades
* Art. 5.- El Territorio del Estado se divide en 18 municipios con las denominaciones
siguientes:
1.- Choix
10.- Culiacn
2.- El Fuerte
11.- Navolato
3.- Ahome
12.- Cosal
4.- Guasave
13.- Elota
5.- Sinaloa
14.- San
Ignacio
6.- Mocorito
15.- Mazatln
7.- Angostura
16.- Concordia
8.- Salvador
Alvarado
17.- Rosario
9.- Badirahuato
18.- Escuinapa
1.-Aguaruto
2.- Baila
12.- Quila
4.- Culiacancito
14.- Sanalona
5.- El Salado
15.- Sindicatura
Central
6.- El Dorado
16.- Tacuichamona
7.- Emiliano
Zapata
17.- Tepuche
8.- Higuera de
Abuya
9.-Imala
10.-Jesus Mara
Art. 7.- Los Centros Poblados de los Municipios tendrn las siguientes categoras:
A).- Ciudad, el que tenga menos de 25,000 habitantes, o sea Cabecera Municipal.
B).- Villa, el que tenga menos de 5,000 habitantes, o sea Cabecera de Sindicatura.
C).- Pueblo, el que tenga ms de 2,000 habitantes, o sea Cabecera de Comisaria; y,
D).- Rancho, el que tenga 2,000 habitantes.
SECTOR PARAMUNICIPAL
* Se
* Art.-172.
Municipales.
* La Organizacin y la Administracin de los ServiciosMUNICIPALES.-
*Y
las dems que las legislaturas locales determinen segn las condiciones
territoriales y socioeconmicas de los municipios, as como su capacidad
administrativa y financieras.
BANDOS MUNICIPALES.-
* Constituyen
ENTIDADES FEDERATIVAS.* Hay que hacer una distincin entre la teora y lo que ocurre en la
realidad; por una parte, el municipio es autnomo y libre, como lo
menciona la constitucin; esta caractersticas son tanto en relacin a la
federacin, como la entidad federativa. Sin embargo, la realidad es
diferente; la mayora de las veces la federacin adopta una actitud
paternalista hacia el municipio despus de haberlo abandonado, y tubo
que adquirir recursos econmicos por sus propios medios.
* vindose
* LEGISLACIN MUNICIPAL.*La
*Las