Las Compras Pblicas como uno

de los mecanismos para generar

condiciones para consolidar la
economa popular y solidaria
Grace Llerena S.
Coordinadora General Tcnica del IEPS
Quito, 25 de noviembre del 2013

TRAYECTORIA DEL CAMBIO INSTITUCIONAL: ECONOMA POPULAR Y

SOLIDARIA

Procedimientos a ejecutar
Segundo
punto de
inflexin

Primer
punto de
inflexin

Constitucin
(2008)
Ley de Cooperativas
(1966)
1980-2006
Cooperacin
Internacional
Iglesia Catlica

Intereses desconectados
del Estado
Iniciativas desintegradas
de un proyecto nacional

Organizaciones
Comunitarias
Cooperativas de
Ahorro y Crdito

Min.
Economa MIES
(2006-2012)

Subsecretaria
de Economa
Solidaria
(2006-2008)
Subsecretaria
de Economa
Popular y
Solidaria
( 2008-2012)
Instituto
Nacional de
Economa
Popular y
Solidaria
(2009)

Ley de
Economa
Popular y
Solidaria
(mayo 2011)

Actores
beneficiarios
Normas de
funcionamiento
Arquitectura
Institucional
Polticas de accin
afirmativa
(Compras
Pblicas)

Reglame
nto de la
Ley
(febrero
2012)

Economa
Popular y
Solidaria
subsistema del
sistema
econmico
social y
solidario
Se reconoce al
sector
financiero
popular y
solidario como
parte del
sistema
Organizaciones Cooperativas, Asociativas y Comunitarias
financieroUnidades Econmicas Populares (emprendimientos
nacional
unipersonales, familiares , domsticos y de economa del

cuidado)

Org
aniz
acio
nes
Col
ecti
vas

Formas de organizacin econmica del

sector
cooperativo,
asociativo
y
comunitario que realizan actividades de
produccin,
distribucin,
circulacin,
financiamiento y consumo para generar
bienes y servicios para el autoconsumo
colectivo o intercambio en el mercado
nacional e internacional.

D
AD
DA
RIID
AR
DA
IID
OLL
S
SO

S
SO
OL
LIID
DA
AR
RIID
DA
AD
D

DEFINICIN

Unidades
Econmicas
Populares

Trabajadores
autnomos,
domsticos y familiares que
realizan actividades de produccin,
distribucin, circulacin y consumo
para:
a) Obtencin de ingresos para
consumo por venta de su fuerza
de trabajo
b) Generar bienes y servicios para
el autoconsumo o para venta en
el mercado local

CARACTERIZACIN EPS VS. ECONOMA

EMPRESARIAL
ELEMENTOS
DIFERENCIAD
ORES

ECONOMA POPULAR Y
SOLIDARIA

ECONOMA
EMPRESARIAL

Unidades
Econmicas
Populares

Organizacione
s Colectivas

MIPYMES

Trabajo

Individual o
familiar

Colectivo

Empleo asalariado

Propiedad

Individual o
familiar

Colectiva

De los accionistas

Individual
Jefe de familia

Colectiva en
Asambleas
Generales

De los accionistas
en Junta de
Accionistas

100% Individual
100% Jefe de
familia

100% todos los

socios o
cooperados

25% trabajadores
100% Accionistas

Autogestin

Alta

Alta

De los accionistas

Reciprocidad

Baja

Alta

Nula

Toma de
decisiones del
rumbo en la
actividad
econmica
Redistribucin
de excedentes y
utilidades

DIMENSIONAMIENTO NACIONAL
SECTOR FINANCIERO

SECTOR NO FINANCIERO
COOPERATIV
AS

ASOCIACION
ES

COOPERATIV
A DE
AHORRO Y
CRDITO

COMUNIDAD
ES

1.850
EXISTENTES: 15.000 EXISTENTES:
REGISTRADAS: 2.313
REGISTRADAS: 2.847 926
EXISTENTES:

REGISTRADAS:

TRABAJADO
RES
AUTNOMO
S

TRABAJADO
RES
FAMILIARES

TRABAJADO
RES
DOMSTIOS

EXISTENTES:

1.239

3.000

REGISTRADAS:

REGISTRADAS:

947

ENTIDADES
ASOCIATIVA
SO
CUMUNITARI
AS

BANCOS
COMUNALES

15.000

677.978

uente: AREPS, 2010 Y SEPS, 2013

EXISTENTES:

EXISTENTES:

EXISTENTES:
REGISTRADAS:

CAJAS DE
AHORRO Y
CRDITO

REGISTRADAS:

ORGANISNOS DE INTEGRACIN
UNIONES

25
REGISTRADAS: 0
EXISTENTES:

FEDERACIO
NES
EXISTENTES:

340

REDES

37
REGISTRADAS: 0
EXISTENTES:

CONFEDERACI
ONES
EXISTENTES:

25

POTENCIALIDAD DE CRECIMIENTO
130
cooperativas

Pas Vasco
(Desde
1956)

83.569 socios

500
Cooperativas

Italia

(Desde
1956):
(Desde 1890)

227.000
socios

Industria (30.000 personas,

12 ramas industriales),
Finanzas,
Distribucin (50.000 personas),
I&D y Educacin

Trabajo y servicio social,

Vivienda,
Agricultura (20.743 socios)
Consumo: (76 sociedades con 368
puntos de venta, una cuota de
mercado superior a 35%, 101.197
socios)
Distribucin
Ahorro y Crdito

750 empleos
generados

Canad
(Desde 1900)

44.942
empleados
generados

Ingresos totales:
14.081 millones
anuales Europa
Mercado:

Activos totales:
40.351.818
Ingresos totales:
104.288
Patrimonio total:
30.130.535

Reparacin y mantenimiento de
aviones

Productos y servicios: prstamos,

lneas de crdito y tarjetas de
crdito, cuentas y servicios
relacionados al ahorro e inversin,
seguro.

Mercado:
Activos: USD
196.7 mil millones
Ingresos
excedentes: USD
1.591millones anuales

(Desde 1963)

5.6 millones de
miembros

Activos totales:
35.887 millones
anuales

Mercado: El 65% de
las ventas totales van
a USA, el 17% a
Amrica Latina y el
Caribe, 8% a Europa y
10% a Otros.
Activos totales:
Ingresos totales:

750 socios
Costa Rica

Mercado: Brasil, Chile,

China,
EE.UU,
India
Mxico, Rusia, Vietnam

COMPARATIVO EPS VS. MIPYMES

ECONOM Emplea
A
dos
Ventas
EMPRESA Nmer
USD
RIAL
o

Micro
empresa

1-9

Hasta
100.000

ECONOMA POPULAR Y SOLIDARIA

ECONOM
A
Activos
POPULA
Nmero Vent Utilida
Totales
Activos
Emplea
RY
de
as d neta
USD
USD
dos
SOLIDAR
Socios USD
USD
IA
Unidad
Menor a
0econmic
100.000
50.000
a Popular

Asociaci
n
100.001
Pequea
100.001 Cooperat
010 - 50
1
80
empresa
750.000 iva
200.000
000.000
Comunid
ad
Asociaci
1
n
Mediana
001.000 750.001 Cooperat
51 - 149
empresa
5
4000.000 iva
000.000
Comunid
ad
200.001 Ms de
80
Asociaci o ms
5
n
150 en
Gran
000.000 Mayor a Cooperat
adelant
Fuente:
MCPEC, Junta de Regulacin
Sector No Financiero
de la EPS,
empresa
en del4000.000
iva
e
2013
adelante
Comunid

38.88
9.720
0

Hasta 6
2
asalariad
os

SEGMENTOS DEL SECTOR NO

FINANCIERO DE LA EPS

Nivel

Produccin
Nmero
Activos
de
(USD)
socios
0-

Nivel 1

Transporte
Nmero
Activos
de
(USD)
socios
0-

hasta 80
200.000

800.000

Vivienda
Servicios / Consumo
Nmer
Activos
Activos
Nmero
o de
(USD)
(USD)
de socios
socios
0hasta
0hasta 100 1.600.00
hasta 50
1000
100.000
0
Sin

Sin
Sin
importar
200.000,

importa
1.600.00

800.000,0 importar
el

01 o ms

Sin

r el

100.000,0 importar el

0,01 o
1 o ms

el nmero

nmero

nmero

1 o ms

nmero de

ms
de socios

de

socios

de socios
Nivel 2

socios
Sin

Sin

importar
el

Sin
ms de

importar

importar
ms de

el

Sin
ms de importar el
ms de 50

nmero

80

el nmero

100

nmero

1000

nmero de

PROPUESTA TIPOLOGAS EPS VS.

MIPYMES
ECONOMA POPULAR SOLIDARIA

(adicional)
ECONOM
Relacio
A
Propie
ECONOM
nes
Toma
Emplea
Activos POPULAR
dad
A
Ventas
laborale colectiv
Redistribu
dos
Totales
Y
colecti
EMPRESA
$
s
a de
cin
#
$
POPULAR
va de
RIAL
salarios decision
Excedente
SOLIDARI
factor
es
s
A
es
/ingreso
%
%
s
Debajo
del
Unidad
No
Micro
Hasta
Menor a
1-9
econmic Salario
1 25
1 25 Redistribuy
empresa
100.000 100.000
a Popular Bsico
e
$ 318
Asociaci Debajo
n
del
100.001
Pequea
100.001 Cooperati Salario
Segn
10 - 49
1
26 50 26 50
empresa
750.000 va
Digno
Aportes
000.000
Comunid
$ 368,05
ad
Encima
Asociaci
del
n
Salario
1001.000
Mediana
750.001 Cooperati
Segn
Digno
50 - 199
5
51 75 51 75
empresa
4000.000 va
Trabajo
000.000
$ 369
Comunid
en
ad
adelante
FUENTE: Plan Nacional de Desarrollo 2007
Asociaci Afiliacin
2010. DEFINICIN PYMES Pg.
3
5
n
IESS

M
A
S
S
O
L
I
D
A
R
I
O

CONTRIBUCIN A LA ECONOMA
NACIONAL
Unidades
Econmica
s
Populares

General alrededor del 25,7% del PIB.

Genera el 64% del total de empleo, es

una respuesta al desempleo y subempleo

El 66,8% del total de UPAS a nivel

nacional de 0 a 5 has alimentan a una parte
importante de la poblacin urbana (proveen
el 65% de alimentos de consumo bsico)

nte: Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017 y, SEPS, 2013

Organizaci
ones de
EPS

Los activos de las COAC ascendieron

a cerca de USD 6.202 millones, lo que
representa el 82% del total de activos del
sector cooperativo.
Los activos de las cooperativas no
financieras alcanza los USD 1.344
millones
aproximadamente, de los
cuales, el 93,9% est concentrado en
las cooperativas de transporte y
vivienda.

LOGROS 2009 - SEP. 2013:

ACTORES BENEFICIARIOS

148.93
0
actores
atendidos

74.614

74.316

595.72
0

personas
beneficiado
s

Fuente: IEPS y SENAE, 2013

LOGROS 2009 - SEP. 2013:

VINCULACIN AL MERCADO
USD
165,20
MM

Mercado
pblico y
privado

USD
414, 41
MM FOB

Exportacione
s no
petroleras a
la UE

Fuente: IEPS y SENAE, 2013

USD 129,74 MM Hilando el Desarrollo y

USD 35.45 MM Ferias Hechas Mano,
Ferias Inclusivas, Ferias conjuntas con
GADS

150.647 asociados a nivel nacional,

que a su vez vinculan a 597.712
miembros del ncleo familiar

Resultados Histricos
INDICADOR
Artesanos beneficiados por
Hilando al Desarrollo

Monto adjudicado por

Hilando al Desarrollo*
Monto generado en Ferias
Hechas Mano, Ferias
Inclusivas, Ferias
conjuntas con GADS*
*millones de dlares
FUENTE: IEPS, 2013

2009 2010 2011 2012

Sep.
TOTAL
2013

1,746

1,410

7,008

9,960

9,420

9,420

14.76

22.71

27.98

30.88

33.43

129.74

16.09

3.27

16.09

35.45

LOGROS 2009 - SEP. 2013:

FINANCIAMIENTO
USD
62,64
MM

canalizado a
organizacion
es de EPS

USD
637,93
MM

CDH
individual y
asociativo

Fuente: IEPS y SENAE, 2013

Ingreso Promedio Mensual

(USD)

POTENCIALIDADES Y CONTRIBUCIONES
PARA LA POLTICA PBLICA
Economa
Cambio
Erradica
Popular y
de la
cin de
Solidaria
Matriz

la
Pobreza

Alternativa al desempleo y
subempleo
Genera ingresos autnomos
habilitacin econmica

Condiciones para la inclusin

financiera y acceso a crdito
Movilizacin
productivos

de

los

activos

Consumo responsable
Proyectos Multipropsito con GADs
que vincula trabajo de EPS

Product
iva

Cadenas priorizadas para

la EPS
Conformaci
n de
redes para
acceso a
demanda
pblica y
privada

Inclusin en las cadenas

no priorizadas mediante
relaciones justas con las
empresas anclas
Inclusin
de
organizaciones
de
profesionales en cadenas
armonizadas
de
conocimiento

TRAYECTORIA DEL CAMBIO INSTITUCIONAL: ECONOMA POPULAR Y

SOLIDARIA

Procedimientos a ejecutar
Primer
punto de
inflexin

(2007)
Inicial

Vinculacin

Hilando el Desarrollo

Ley de
Economa
Popular y
Solidaria
(mayo 2011)
y Reglamento
de la Ley
(febrero
Art. 132 Medidas2012)
de Fomento:
1. Contratacin Pblica:
Feria Inclusiva procedimiento
de contratacin para priorizar la
adquisicin de obras, bienes o
servicios normalizados y no
normalizados
INCOP en coordinacin con IEPS
establecer las obras, bienes y
servicios normalizados y no
normalizados que debern ser
adquiridos a travs de Feria
Inclusiva
2. Registro Pblico de EPS a
cargo del MCDS

Segundo
punto de
inflexin
Reforma a la
Ley Orgnica
de Compras
Pblicas
(2013)

En entidad responsable
de la Inclusin
Econmica y Social
integrar el Directorio
Orden de priorizacin
Reserva de Mercado

PROGRAMAS DE INTERVENCIN
AsociOportundidades
Compras Pblicas
Agrocentros

Confeccin
Textil
Madera y
Metalmecnic
a

Preparacin
de Alimentos
Limpieza
Mantenimient
o de Edificios

Agricultura, Ganadera,
Silvicultura y Pesca
Provisin de alimentos a Escuelas,
Hospitales, PPLs, Militares

Manufactura
a) Prendas de vestir
b) Mobiliario de oficina

Servicios
a) Catering de alimentos
b) Limpieza
c) Servicio de acabado de
edificios

Fuente: INCOP y PPA, dic. 2012

245.3
millon
es

134.6
millon
es

123.2
millon
es

2014: 36.000 productores

Productos:
Hortalizas y
Legumbres
Frutas
Granos secos
Harinas
Lcteos

Lnea de financiamiento Asociativo

INVERSIN
EQUIPAMIENT
O
(Maquinaria y CAPITAL DE
equipo,
TRABAJO
vehculos y
(1 CICLO)
equipos de
computo)

$41.442

$15.000

FINANCIAMIENTO

TOTAL

CAPITAL
CRDITO BNF
SEMILLA IEPS CPITAL DE
(Contraparte
(25%)
RIESGO (25%)
50%)

$56.442

$28.221,23 $14.110,61 $14.110,61

REAS DE CAPACITACIN-CERTIFICACIN

FOMENTO A LA ASOCIATIVIDAD

De carcter Tcnico
para la actividad:

Temas
Transversales y
Administrativos:

Soberana Alimentaria y
tcnicas de
mejoramiento del suelo

Economa Popular y
Solidaria y
Fortalecimiento
organizativo

Atencin al cliente

Manejo de Pos cosecha

Procesos agregadores de
valor por tipo de
produccin

Cooperativa de
produccin

Asociacin

Unidades
Econmicas
Populares

Mnimo
10
personas
Funcionamiento
democrtico.
Ausencia de nimo
de lucro.
Capital Social de 3
salarios mnimos
USD 954

Mnimo
20
personas
Funcionamiento
democrtico.
Ausencia de nimo
de lucro.
Capital Social de 4
salarios
mnimos
USD 1.272

Manejo de inventarios

Administracin y
contabilidad bsica
Manejo financiero
Buenas Prcticas de
Manufactura

SECAP, SETEC, MIPRO, MAGAP,

UNIVERSIDADES

MERCADOS

Pblico:

Privado:

CIBV.
MINEDUC

Tiendas

MSP
GADS
MIDENA

Restaurantes

2014: 34.000 artesanos

Confecci
n

Productos:
Uniformes escolares,
ejecutivos y deportivos
de hombre y mujer.

Consume lo
nuestro
confeccionado
por la EPS

Circuito
de
Confecci
n Textil

Lencera hospitalaria y
hotelera

Abastecimiento
y
Reabastecimien
to

Ropa de trabajo
operativo
Confecciones en
general

Vinculacin a
Mercado
Pblico y
Privado

Logstica de
distribucin

Agregaci
n de
Valor

Lnea de financiamiento Asociativo

INVERSIN
EQUIPAMIE
NTO
CAPITAL DE
INFRAESTR (Maquinari
TRABAJO
UCTURA
a ,equipo y
(1 CICLOS)
equipos de
computo)

FINANCIAMIENTO

TOTAL

CRDITO
CAPITAL
CAPITAL DE
BNF
SEMILLA
RIESGO
(Contrapart IEPS (25%)
(25%)
e 50%)

$27.073,00 $9.503,00 $36.575,00 $13.536,25 $6.768,13

$6.768,13

REAS DE CAPACITACIN-CERTIFICACIN

FOMENTO A LA ASOCIATIVIDAD

Cooperativa/Asoci
acin de
confeccin textil

Asociacin

Unidades
Econmicas
Populares

Mnimo
10
personas
Funcionamiento
democrtico.
Ausencia de nimo
de lucro.
Capital Social de 3
salarios mnimos
USD 954

Mnimo
20
personas
Funcionamiento
democrtico.
Ausencia de nimo
de lucro.
Capital Social de 4
salarios
mnimos
USD 1.272

SECAP, SETEC, UNIVERSIDADES

MERCADOS

2014: 6.750 proveedores del

servicio de alimentacin
Vinculacin con
Produccin de
Agrocentros

Productos:
Servicio de
alimentacin para nios
de 0 a 3 aos.

Cambio en los
patrones de
consumo

Vinculacin a
Mercado
Pblico y
Privado

Circuito
de
Catering
de
Alimento
s

Abastecimient
oy
Reabastecimi
ento

Servicio de
alimentacin para el
almuerzo escolar
Servicio de
alimentacin para
eventos del sector
pblico

Preparacin
de Alimentos
Logstica de
distribucin

Lnea de financiamiento Asociativo

INVERSIN

FINANCIAMIENTO

EQUIPAMIE
NTO
CAPITAL DE
INFRAESTR (Maquinari
TRABAJO
UCTURA
a ,equipo y
(1 CICLOS)
equipos de
computo)

TOTAL

$10.427,0

$18.344,0

CRDITO
CAPITAL
CAPITAL DE
BNF
SEMILLA
RIESGO
(Contrapart IEPS (25%)
(25%)
e 50%)

REAS DE CAPACITACIN-CERTIFICACIN

FOMENTO A LA ASOCIATIVIDAD

Cooperativa/Asoci
acin de
Servicios

Asociacin

Unidades
Econmicas
Populares

Mnimo
10
personas
Funcionamiento
democrtico.
Ausencia de nimo
de lucro.
Capital Social de 3
salarios mnimos
USD 954

Mnimo
20
personas
Funcionamiento
democrtico.
Ausencia de nimo
de lucro.
Capital Social de 4
salarios
mnimos
USD 1.272

SECAP, SETEC, UNIVERSIDADES

MERCADOS

PUNTOS CRTICOS PARA ENFRENTAR

LAS POTENCIALIDADES DE LAS
COMPRAS PBLICAS

USO DE TECNOLOGA
Gasto en investigacin y desarrollo ?
(porcentajes)
1 S
100%

99%

Monto promedio (mediana) de gasto anual en investigacin y desarrollo

(valores inflactados a dic 2012)

2 No

11,735

97%

94%

92%

9,280

2,320
1%

0%

3%

6%

8%

Fuente: INEC, Censo Econmico 2010

Elaborado: IEPS, Direccin de Estudios e
Investigacin
monto
promedio anual en inversin

174

580

El
en investigacin y desarrollo es
marginal .
Es reiterativa la tendencia que a menor tamao de empresa menor
es el monto gasto en investigacin y desarrollo y las diferencias por
estrato son importantes. Es as como: (i) La microempresa gasta 3,3
veces ms que las UEP; (ii) La peque empresa gasta 4 veces ms

INTENSIDAD DEL CONOCIMIENTO

Gast en capacitacin y formacin?
1 S
99%

94%

2 No
87%
64%
36%

1%

6%

48%52%

13%

Fuente: INEC, Censo Econmico 2010

Elaborado: IEPS, Direccin de Estudios e
Investigacin

Existe la tendencia que a mayor tamao de empresa mayor es el

gasto en capacitacin y formacin. En la gran empresa la mitad si
gasta y en la mediana empresa un tercio si gasta.
La inversin en capacitacin y formacin en los estratos de pequea,
micro empresa y UEP es bastante marginal. Lo que implica que este
grupo de negocios la disposicin de pago para estos fines es bien

DIRECCIN DE ESTUDIOS E
INVESTIGACIN
INTENSIDAD DEL CONOCIMIENTO
Monto promedio (mediana) de gasto anual en capacitacin y formacin
(valores inflactados a dic 2012)

4,872

2,320

928
209

406

Fuente: INEC, Censo Econmico 2010

Elaborado: IEPS, Direccin de Estudios e
Investigacin
analizar
por el monto de gasto,

Al
se confirma la tendencia.
A mayor tamao de empresa mayor es el gasto en
capacitacin y formacin.
Las diferencias de la inversin entre los estratos son
bastantes altas, la gran empresa gasta el doble que la
mediana empresa. Tambin la micro empresa gasta el doble

ORGANIZACIONES
COLECTIVAS

TIPOLOGA DE INTERVENCIN

Asociaciones,
Cooperativas y
Comunidades
Emergentes

Asociaciones, Cooperativas y
Comunidades
Consolidacin Ampliada
Asociaciones, Cooperativas y
Comunidades
Cadenas
Consolidacin Inicial
priorizadas,
no priorizadas y
de conocimiento
Cadenas priorizadas y no priorizadas

UNIDADES ECONMICAS
POPULARES

Cadenas priorizadas

Reproduccin
Ampliada

Reproduccin
Simple
Supervivencia
BDH extrema
pobreza

BDH pobreza

Integracin
Social:
Inclusin
Econmica
+ Transicin a
organizaciones
colectivas
Pobreza reciente: Inclusin Econmica

Pobreza crnica: Piso de Proteccin estable + Inclusin Econ

ENFOQUE DE ESTRATEGIAS DE
INTERVENCIN
MEJORAR CONDICIONES DE TRABAJO

INSTITUCIONALI
DAD
DESARROLLAR DESTREZAS Y CAPACIDADES

SECTOR
PRODUCTIVO
ALTERNATIVA
AL
DESEMPLEO
ESTRUCTURA
L

ARTICULACI
ACCESO PROPIEDAD FACTORES ECONOMICOS
N
INTERSTITUCI
ESTRATEGIAS PRODUCTIVAS
ONAL
MERCADOS INCLUYENTES Y SOLIDARIOS
FORTALECER SUJETOS Y ACTORES
ACCESO A CREDITO

SECTOR
FINANCIERO
CONECCIN
ENTRE EL
FINANCIAMIENT
O INVERSIN
PRODUCTIVA

SISTEMAS DE
INFORMACION

FORTALECER COACs
FORTALECER BANCOS Y CAJAS
COMUNITARIAS
ARTICULACION SFPS Y BANCA PUBLICA
SERVICIOS FINANCIEROS PARA EPS
MEDIOS DE PAGO

REGULACIONE
S

Rol del IEPS con las Unidades Econmicas Populares

y Economa Popular y Solidaria
Misin (Art. 154 de la LOEPS)

Funciones (Art. 161 del

Reglamento de la LOEPS)

El Instituto tendr como misin el fomento y promocin de las personas y

organizaciones sujetas a la LOEPS, en el contexto del sistema econmico social y
solidario previsto en la Constitucin de la Repblica y consistente con el Plan
Nacional de Desarrollo, con sujecin de las polticas dictadas por el Comit
Interinstitucional, pata lo cual ejercer las funciones que constarn en el
Reglamento de la LOEPS.
1. Brindar apoyo al Comit
Interinstitucional
2. Ejecutar las polticas
pblicas dictadas por el
Comit Interinstitucional
3. Elaborar y ejecutar
planes, programas y
proyectos para el
fortalecimiento organizativo
y funcional de las entidades
que forman parte de la
economa popular y
solidaria
4. Ejecutar
medidas de
fomento, promocin e
incentivos que
correspondan en favor de
las personas y
organizaciones sujetas a la
ley, y verificar su
cumplimiento
5. Promover y fomentar
circuitos de la economa
popular y solidaria

6. Generar y desarrollar
estudios e investigaciones
sobre la economa popular y
solidaria
7. Promover y formar
capacidades para las
organizaciones de la
economa popular y solidaria
8. Coordinar la ejecucin de
sus
funciones,
con
las
diferentes instituciones del
Estado, organizaciones de la
sociedad civil
y de la
comunidad en general;
9.
Proponer
al
Comit
Interinstitucional
polticas
pblicas para el desarrollo
de la economa popular y
solidaria,
los
sectores,
organizaciones y personas
que lo conforman;

10. Estimular y coordinar la

cooperacin
entre
las
instituciones
del
Estado,
gobiernos
autnomos
descentralizados,
organizaciones de la sociedad
civil y de la comunidad en
general,
en
acciones
y
programas
dirigidos
al
desarrollo y fomento de la
economa popular y solidaria
11. Disear e implementar
estrategias de insercin y
participacin de las personas
y
organizaciones
de
la
economa popular y solidaria
en los mercados pblico y
privado,
propiciando
relaciones
directas
entre
productores y consumidores;
12. Las dems establecidas en
la Ley y en el Reglamento

RED DE SERVICIOS DE EPS

ARTICULA
R
COORDINA
R

COORDIN
AR

COACS
COACS

OEP
S

CERTIFICAR
MONITOREO Y
SEGUIMIENTO

VENTANILLA
NICA DE
SERVICIOS

UEP

GADS

OEP
S

OEP
S

ESCUELA DE FORMACIN
FORMADORES
ENTIDADES DE
APOYO

UEP

DE
ORGANISMO
S
DE
INTEGRACI
N

OEP
S

SERVICIOS UEP
REGISTRO
REGISTRO //
CERTIFICACION
CERTIFICACION
RED
RED DE
DE
SERVICOS,
SERVICOS,
MONITOREO Y
SEGUIMIENTO
SEGUIMIENTO

TIPOL
OGA
S

SERVICIOS

UEP
REPR
ODU
CCI
N
AMPL
IADA

CAPACITACIN Y ASISTENCIA
TCNICA

UEP
REPR
ODU
CCI
N
SIMP
LE

CAPACITACIN Y ASISTENCIA
TCNICA

RED DE EMPRENDIMIENTOS
INTELIGENCIA DE MERCADOS
CRDITO + CAPITAL EN
RIESGO

AMPLIACIN DE
EMPRENDIMIENTOS
EXISTENTES
VINCULACIN A MERCADO
PBLICO
CDH + CAPITAL SEMILLA +
RIESGO

UEP

CAPACITACIN Y ASISTENCIA

IEPS

EAEPS

ARTICULAR

COORDINAR

COORDINAR

SECAP,
SETEC,
UNIVERSID
ADES

MIN
SECTORI
ALES

GADS

BANCA
PBLICA Y
COACS

SERVICIOS ORGANIZACIONES
COLECTIVAS
TIPO
LOG
AS

CON
SOLI
DACI
N
AMP
LIAD
A

SERVICIOS

RED DE CIRCUITOS
SOLIDARIOS
ARTICULACIN A
CADENAS PRIORIZADAS,
NO PRIORIZADAS Y DE
CONOCIMIENTO
INTELIGENCIA DE
MERCADOS

CON
SOLI
DACI
ON
INICI
AL

INNOVACIN
TECNOLGICA
ARTICULACIN A
CADENAS PRIORIZADAS
Y NO PRIORIZADAS
INTELIGENCIA DE
MERCADOS

EME
RGE
NTES

CAPACITACIN Y
ASISTENCIA TCNICA
FORTALECIMIENTO
ORGANIZATIVO Y
ASOCIATIVIDAD
ASESESORA Y
ACOMPAAMIENTO PARA
CREACIN DE CIRCUITO
SOLIDARIOS
VINCULACIN AL
MERCADO PBLICO Y
PRIVADO

IEPS

EAEP
S

SECAP,
SETEC,
UNIVERS
IDADES

MCPEC
SENESC
YT
YACHAI

MIN
COMERCI
O

SEPS

MIN
SECTO
RIALES

GADS

BANCA
PBLIC
AY
COACS

Reserva de Mercado Pblico

Condicionantes
Articulacin a
Mercados

Uso de Recursos
2014

Provisin
de
alimentos a Escuelas,
Hospitales,
PPLs,
Militares

245.3
millones

Prendas de vestir
Mobiliario de oficina

134.6
millones

Limpieza
Catering
de
alimentos
Servicio de acabado
de edificios

25%

30%
123.2
millone
s
15%
120.19
millones

Reserva Gradual al 2017

Financiamiento para la EPS

orientado al crdito, capital
en riesgo y semilla
Recuperacin
de
Infraestructura subutilizada o
abandonada
por
Estado
destina
al
Programa
comprando infraestructura
solidaria
Conocimiento e innovacin
tecnolgica para produccin,
productividad
y
valor
agregado
Inteligencia de mercado
Financiamiento e Innovacin
Tecnolgica

ACCIONES INTERSECTORIALES
Ministerios
Sectoriales
Plan
Nacional
de
Capacitacin de EPS
Universidades,
SECAP,
SETECPlan Nacional de Asistencia
Tcnica
Inclusin financiera y tasas
de inters diferenciadas para
la EPS, BCE
Lneas
de
financiamiento
especficas con la Banca
Pblica
Diseo y ejecucin de
programas y proyectos EPS

GADS
Vincular a las Agencias de
Fomento y Desarrollo
Ventanilla
nica
de
Atencin y Prestacin de
servicios a la Economa
Popular y Solidaria
Implementacin
de
ordenanzas para fomento
de EPS
Sistemas de Informacin
Interconectados
GADSIEPS
Comits
de
Gestin
Zonales presididos por los
Prefectos

Agenda Regulatoria EPS-Poder de Mercado