Gesto

Democrtica
Coordenao de Apoio Direo e
Equipe Pedaggica - CADEP
Benjamin Perez Maia
Gisele Dangelis Bogoni

O que Gesto Democrtica?

Gesto Democrtica o processo poltico atravs do qual as
pessoas na escola discutem, deliberam e planejam,
solucionam problemas e os encaminham, acompanham,
controlam e avaliam o conjunto das aes voltadas ao
desenvolvimento da prpria escola.
Este processo, sustentado no dilogo e na alteridade, tem
como base a participao efetiva de todos os segmentos da
comunidade escolar, o respeito a normas coletivamente
construdas para os processos de tomada de decises e a
garantia de amplo acesso s informaes aos sujeitos da
escola.

Gesto Democrtica na
CF/88:
Legislao
Art. 206: O ensino ser ministrado com base nos seguintes
princpios:
VI gesto democrtica do ensino pblico, na forma da Lei.
LDB/96:
Art. 3o.: O ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios:
VIII gesto democrtica do ensino pblico, na forma desta Lei e da
legislao dos sistemas de ensino.
Art. 14: Os sistemas de ensino definiro as normas de GD (...):
I participao dos profissionais da educao na elaborao da
proposta pedaggica;
II participao das comunidades escolar e local em conselhos
escolares ou equivalente.
Art. 15: Os sistemas de ensino asseguraro s escolas progressivos
graus de autonomia pedaggica, administrativa e de gesto
financeira.

Gesto Democrtica na
Legislao

Deliberao 16/99, CEE/PR:

Art. 4. - A comunidade escolar o conjunto constitudo pelos corpos docente e

discente, pais de alunos, funcionrios e especialistas, todos protagonistas da ao
educativa em cada estabelecimento de ensino.

nico: A organizao institucional de cada um desses segmentos ter seu

espao de atuao reconhecido pelo regimento escolar.

Art. 5. - A Direo Escolar tem como principal atribuio coordenar a elaborao e a

execuo da proposta pedaggica, eixo de toda e qualquer ao a ser desenvolvida
pelo estabelecimento.

Art. 6. - A gesto escolar da escola pblica, como decorrncia do princpio

constitucional da democracia e colegialidade, ter como rgo mximo de direo
um colegiado.

1. - O rgo colegiado de direo ser deliberativo, consultivo e fiscal, tendo como

principal atribuio estabelecer a proposta pedaggica da escola, eixo de toda e
qualquer ao a ser desenvolvida no estabelecimento de ensino.

2. O rgo colegiado de direo ser constitudo de acordo com o princpio da

representatividade, devendo abranger toda a comunidade escolar, cujos
representantes nele tero, necessariamente, voz e voto.

3. Podero participar do rgo colegiado de direo representantes dos

movimentos sociais organizados, comprometidos com a escola pblica,
assegurando-se que sua representao no ultrapasse 1/5 (um quinto) do colegiado

Democratizar o acesso e as
condies de oferta
ACESSO (INEP 2001)
Educao Infantil:

Freqncia escola:

CONDIES DE OFERTA (INEP,

2002):

0 - 3 anos (10,6%)
4 -6 anos (65,6%)
Dficit: 10 milhes de vagas

Ensino fundamental:

Brasil(6,6) Paran (6,8)

Taxa mdia de concluso:

Brasil(8,5) Paran (8,4)

Nmero mdio de sries

concludas:

Tempo mdio de permanncia:

Brasil(62%) Paran (65%)

Taxa de reprovao:

Brasil (13,8) Paran (9,9)

Estabelecimentos de ensino
fundamental:
Abastecimento de gua: 98%
Energia eltrica: 95%
Biblioteca: 55,6%
Laboratrio: 19%
Quadra de esportes: 48%
Alunos por turma:

Brasil (26,9) Paran (28,7)

Educao Infantil/Creches
(alunos por turma):

Brasil (21,8) Paran (20,4)

Problemas nas
relaes
Escola/Comunida
As pessoas que trabalham na escola,
por vezes, vem-se como proprietrios
dela;
de
As pessoas que trabalham na escola,

particularmente os docentes, por vezes

pensam que a participao comunitria
pode
ameaar
sua
autoridade
pedaggica;
Os dirigentes escolares muitas vezes
no gostam de socializar o poder;

Os familiares dos alunos e

a sociedade toda (incluindo
os
profissionais
da
educao)
tm
pouca
experincia com o controle
social;
Os familiares dos alunos
no so bobos e no
participam daquilo que um
jogo de faz de conta
democrtico;
Os familiares dos alunos
no gostam muito de se
envolver
nas
questes
internas da escola, a
menos que tenha relao
imediata com o seu filho;

A escola, por vezes, acumula ms experincias com formas

inadequadas de participao comunitria;
H pequena cultura de participao, dentro e fora da escola.

Dificuldades para a Gesto

Democrtica
Dificuldades Externas Escola

a pequena vontade poltica;

contrariedade idia de
participao poltica;

Dificuldades Internas

resistncia socializao do
poder;
viso patrimonialista;

Dificuldades Gerais

cultura democrtica ainda

pouco consolidada nos diversos
segmentos da sociedade.
dificuldades em entender a
importncia do Controle Social.

Mecanismos da Gesto
Democrtica

Conferncia Municipal da
Educao;
Conselho Municipal da
Educao;
Conselho do FUNDEF
(CACS);
Outros Conselhos;
Oramento Participativo na
Educao;
Eleies para diretores.

Conferncia Local da
Comunidade Escolar/
Assemblia Escolar;
Conselho de Escola;
Oramento Participativo
Local;
Associao de Pais;
Grmio Estudantil e
Diretrio Acadmico;
(Rotatividade do quadro de
diretores da escola).

ESTRUTURA DEMOCRTICA
NO MBITO ESCOLAR:

1 compreenso de que a educao um direito de todos;

2 preciso que a escola estatal seja compreendida como

servio pblico, no sentido de que a educao uma ao de
interesse pblico e neste sentido a lei e o funcionrio pblico
so, respectivamente, o meio e o agente daquele interesse
pblico.

Dispor de informaes suficientes para que ao tomar parte de

conselhos e similares pais, professores, funcionrios e gestores
possam construir posies por meio do debate racional.

Realizar o controle social sobre a coisa pblica.

CONSELHO ESCOLAR

a instituio que cotidianamente coordena a gesto

escolar. o rgo responsvel pelo estudo e
planejamento,
debate
e
deliberao,
acompanhamento, controle e avaliao das principais
aes do dia-a-dia da escola tanto no campo
pedaggico, como administrativo e financeiro.

um grupo de representantes de pais, professores,

alunos, funcionrios, direo, equipe pedaggica e
comunidade organizada, que rene-se para sugerir
medidas e solues ou para tomar decises.

ASSOCIAO DE PAIS,
MESTRES E
FUNCIONRIOS:

um rgo de representao dos Pais, Mestres

e Funcionrios que buscam a integrao dos
segmentos escolares, para discutirem as
polticas educacionais e o Projeto PolticoPedaggico da escola Pblica, contribuindo
para a melhoria da qualidade do ensino.

GRMIO ESTUDANTIL:

o rgo mximo de representao

dos estudantes a servio da ampliao
da democracia na escola, atravs das
suas funes de representao e
organizao dos alunos, contribui para
a efetivao de uma educao
emancipatria e transformadora.

Conselho de classe

um rgo colegiado, presente na

organizao da escola, em que os
professores das diversas disciplinas,
juntamente com a direo, equipe
pedaggica e alunos representantes de
turma, renem-se para refletir, avaliar e
propor aes no acompanhamento do
processo pedaggico da escola.

ROTATIVIDADE NO
QUADRO DE
DIRIGENTES:

As eleies so fundamentais para

o processo de renovao e
rotatividade dos quadros dirigentes
escolares, assim as eleies devem
evitar
que
educadores
se
perpetuem no cargo de diretores.

Democracia: Princpio e Mtodo

Princpio: A democracia
sustentando as relaes
humanas, tendo o dilogo e
a alteridade como base
para a sua edificao.
Mtodo: Organizao
formal da democracia com
os devidos procedimentos
que garantem a efetivao
do princpio, nos
procedimentos de gesto
da coisa pblica e das
relaes sociais.

A Democracia e o Dilogo
A relao entre as
pessoas uma relao
horizontal, uma relao
entre iguais.
Dessa forma, no se
deve negar o outro,
seno estar negando a
si prprio. Deve-se
reconhecer os direitos
dos outros, pois assim
os seus tambm sero
reconhecidos.

A Democracia deve,
sempre, visar o viver
bem coletivo.

A base para a
construo de
uma relao
democrtica o
dilogo .

PODER

O poder pode (e deve) ser socializado, isto , as

relaes humanas podem ser controladas por todos
os envolvidos nelas mesmas, de sorte que todos
sejam co-responsveis pela direo que essas
relaes iro tomar, ou seja, que todos se assumem
com autoridade parte das responsabilidades sobre os
destinos das suas prprias relaes.

O fato de algum ser investido de autoridade, ou

seja, probabilidade de ter cumpridas determinadas
ordens, no significa que essas ordens, representem
a sua vontade (paro, 1995, p. 77).

AUTONOMIA

A autonomia somente existe na proporo em

que ela acontece nas relaes sociais e por este
caminho ela construda. Tanto no plano
individual, como no plano coletivo ou
institucional.

A liberdade de ambos somente existe quando

ambos so livres ao mesmo tempo, seno no h
sentido para a liberdade, nem para a autonomia.

No h autonomia da escola sem

autonomia dos indivduos que a compem.
Ela portanto o resultado da ao concreta
dos indivduos que a constituem, no uso das
suas margens de autonomia relativa. No
existe uma autonomia da escola em
abstrato fora da ao autnoma organizada
dos seus membros (barroso, p. 186).

O PAPEL POLTICO DOS DIRIGENTES

A funo do diretor a de coordenar o
trabalho geral da escola, lidando com os
conflitos
decorrentes
especialmente
das
relaes de poder, mas encaminhando e/ou
solucionando os problemas desse cotidiano
objetivando sempre o melhor para o
desenvolvimento da funo pedaggica da
escola.

A escola uma instituio de natureza

educativa. Ao diretor cabe, ento, o papel de
garantir o cumprimento da funo educativa
que a razo de ser da escola. Nesse
sentido, preciso dizer que o diretor de
escola antes de tudo, um educador; antes
de ser administrador ele um educador
(Saviani, 1996, p. 208)

O diretor de escola ocupa posio

importante na estrutura do ensino pblico,
uma vez que responde pela articulao da
escola com a comunidade em que se insere
e, tambm com a rede que compe o sistema
de ensino. Alm disso e acima de tudo, deve
garantir o bom funcionamento da escola,
visando o melhor atendimento pedaggico
aos alunos.

GESTO DEMOCRTICA

Realizar uma gesto democrtica significa acreditar que todos

juntos tm mais chances de encontrar caminhos para atender s
expectativas da sociedade a respeito da atuao da escola. Ampliando
o nmero de pessoas que participam da vida escolar, possvel
estabelecer relaes mais flexveis e menos autoritrias entre
educadores e comunidade escolar.

Quando pais e professores esto presentes nas discusses dos

aspectos educacionais, estabelecem-se situaes de aprendizagem
de mo dupla: ora a escola estende sua funo pedaggica para fora,
ora a comunidade influencia os destinos da escola. As famlias
comeam a perceber melhor o que seria um bom atendimento escolar,
a escola aprende a ouvir sugestes e aceitar influncias.

importante que as pessoas participem da

discusso, em igualdade de condies, sem
ter receio de expor posies contrrias. A
manipulao de reunies, na conduo de
decises que privilegiam grupos ou mesmo
interesses pessoais, pode gerar situaes
em que o autoritarismo surge, com mscaras
de gesto democrtica.

DEMOCRACIA

A democracia, modelada sobre o mercado

e sobre a desigualdade scio-econmico,
uma farsa bem sucedida, visto que os
mecanismos por ela acionados destinam-se
apenas a conservar a impossibilidade
efetiva da democracia. Se na tradio do
pensamento
democrtico,
democracia
significa: a) igualdade, b) soberania popular, c)
preenchimento
das
exigncias
constitucionais,
d)
reconhecimento da maioria e dos direitos da minoria, e)
liberdade; torna-se bvia a fragilidade democrtica no
capitalismo.(Chau, 1997, p. 141)

COMO CONSTRUIR A GESTO

DEMOCRTICA NUM PROCESSO DE
APRENDIZADO COLETIVO ?
Formao
Continuada
Construo
do PPP

Eleio de
Diretores

GESTO
DEMOCRTICA
NA ESCOLA

Fortalecimento
Grmio Estudantil
DA
Democratizao
das Relaes
de Poder

Poltica Educacional
e Financiamento
Pblico da Educao

Conselho
Escolar e
APMF

Respeito a
Diversidade