Sentencia T-131/06

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ACCION DE TUTELA CONTRA PARTICULARES-Procedencia

Cuando de la vulneracin de un derecho

fundamental en concreto se derive un
perjuicio sobre un grupo humano especifico,
ser procedente la accin de tutela como
mecanismo para remediar la situacin creada
por el particular teniendo en cuenta que la
misma sera patolgica frente a los derechos y
libertades individuales y respecto de principio
o valores plurales o, inclusive generales.

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INDEFENSION-Agravios

de particular

El fundamento jurdico de la tutela contra

particulares procede en la situacin en que el
solicitante se encuentre en un estado de
indefensin o de subordinacin, y esta facultad
tiene fundamento jurdico en el derecho de
igualdad, toda vez que quien se encuentra en
alguna de las situaciones referidas no cuenta con
las mismas posibilidades de defensa que otro
particular, por ello el Estado debe acudir a la
proteccin

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PRINCIPIO

DE NO
DISCRIMINACION-

Cualquier

juicio de diferenciacin
debe ser compatible con valores de
la constitucin

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PRINCIPIO

DE NO
DISCRIMINACION-

Ningn

juicio de diferenciacin
puede ser contrario a los criterios del
articulo 13 de la Constitucin

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DERECHO

A LA IGUALDADVulneracin al discriminar por razn

de raza

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PRINCIPIO DE IGUALDADNo
discriminacin/ACTO
DISCRIMINATORIOAlcance

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Definiciones

El Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola

define discriminar como Seleccionar excluyendo, Dar
trato de inferioridad a una persona o colectividad por
motivos raciales, religiosos, polticos, etc. Tal accin
comporta entonces la diferenciacin que se efecta
respecto de ciertos sujetos o grupos de personas con
base en un rasgo distintivo particular gobernado por el
prejuicio.
Este vocablo, en su acepcin negativa,
involucra el rechazo, la supresin, la expulsin o la
censura cotidiana, a travs de diferentes estrategias,
negando o impidiendo ilegtimamente o a partir de un
paradigma errado, la inclusin, ejercicio o subsistencia de
determinadas prcticas sociales.

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PRINCIPIO

DE IGUALDADCondiciones que permiten conferir

trato desigual

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ACTO

DISCRIMINATORIO-Concepto

PACTO

INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y POLITICOSAmplio reconocimiento al derecho de igualdad

DERECHO A LA IGUALDAD-Implica acceso a todos los lugares y

servicios destinados a uso pblico

DERECHO A LA IGUALDAD-Sitios de diversin nocturna

encuadran en concepto de lugares destinados al servicio publico

DERECHO A LA IGUALDAD-Vulneracin por simple negativa de

acceso a establecimiento abierto al publico

ACCION DE TUTELA-Concepto de hecho consumado no se agota

en definicin o identificacin de hecho ocurrido en el pasado.

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Vale la pena aclarar que los hechos bajo estudio no constituyen un
hecho consumado sino que, por el contrario, hacen parte de un
conjunto de conductas generales, sustentadas en la exclusin
social, econmica y poltica del grupo racial. La simple negativa de
acceso a un establecimiento abierto al pblico es slo una de las
estrategias y prcticas de rechazo sustentadas en el prejuicio que
materializan el estereotipo racial. Hay que tener en cuenta que si
del estudio de los hechos se deriva una conducta que puede ser
anulada, evitada o mitigada a travs de ste mecanismo, ya sea
de manera directa o como mecanismo transitorio para evitar un
perjuicio irremediable, ser obligatorio para el juez constitucional
pronunciarse sobre la posible vulneracin de los derechos
fundamentales. Conforme a lo anterior debe quedar claro que el
concepto de hecho consumado no se agota en la definicin o
identificacin de un hecho ocurrido en el pasado.

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DERECHO A LA IGUALDAD-Vulneracin del principio de no
discriminacin por no permitir entrada a discoteca

Referencia: expedientes T-1250871

Accin de tutela presentada por Liliana Cullar Sinisterra.

Procedencia: Juzgado Tercero Civil del Circuito de Cartagena.

Magistrado Ponente:
Dr. ALFREDO BELTRN SIERRA.

Bogot, D. C., veintitrs (23) febrero de dos mil seis (2006).

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La Sala Segunda (2a.) de Revisin de
la Corte Constitucional, integrada por
los magistrados, Alfredo Beltrn
Sierra, Manuel Jos Cepeda Espinosa y
Jaime Crdoba Trivio, en ejercicio de
sus competencias constitucionales y
legales ha proferido la siguiente.

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SENTENCIA

En

el proceso de revisin del fallo adoptado por el Juzgado

Trece Civil del Circuito de Cartagena, dentro del trmite
de la accin de tutela instaurada por la seora Liliana
Cullar Sinisterra, contra los establecimientos comerciales
la Carbonera LTDA y la Discoteca QKA-YITO.

El

expediente lleg a la Corte Constitucional, por remisin

que hizo la secretara del Juzgado Trece Civil del Circuito
de Cartagena, en virtud de lo ordenado por el artculo 31
del decreto 2591 de 1991. La Sala de Seleccin de la
Corte eligi, para efectos de su revisin, el expediente de
la referencia.

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I.

ANTECEDENTES.

La

seora Liliana Cullar Sinisterra

present accin de tutela el veintinueve
(29) de julio de 2005, ante los Juzgados
Municipales de Cartagena (reparto),
contra los establecimientos comerciales
La Carbonera Ltda y la discoteca QkaYito por los hechos que se resumen a
continuacin:

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A.
La

Hechos

seora Liliana Cullar Sinisterra,

interpone accin de tutela contra los
establecimientos comerciales La
Carbonera Ltda y la discoteca Qka-Yito,
por considerar vulnerados sus
derechos fundamentales a la igualdad,
dignidad humana y la honra.

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Manifiesta que es natural de la ciudad de CaliValle, de tez morena, profesional en
contadura y actualmente se encuentra
vinculada en la Empresa Multinacional de
Finanzas Deloitte, desempeando el cargo
de Coordinadora Regional en Centroamrica y
el Caribe, con sede en Houston Texas
(Estados Unidos). Agrega que, la Multinacional
envi una comisin laboral a nuestro pas, con
el objeto de realizar un anlisis financiero de la
empresa estatal Ecopetrol.

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Una vez terminada la comisin, se dedic a ensearles a
sus compaeros de trabajo (extranjeros) la belleza
histrica y cultural de la ciudad de Cartagena. El 2 de julio
de 2005, se desplazaron a la calle Arsenal, ubicada en el
centro de la ciudad, donde se encuentran las diferentes
discotecas de la ciudad. Seala que, cerca de las diez de la
noche (10:00 P.M.), se dirigieron a la discoteca La
Carbonera y, el guardia de seguridad les neg el acceso,
informndoles : que para poder entrar, tenan que tener
una reservacin y que, adems la discoteca se encontraba
llena. Luego se dirigieron a la discoteca Qka-yito, donde,
con el mismo argumento utilizado en La Carbonera
tampoco les fue permitida la entrada.

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Luego, nuevamente se dirigieron a la discoteca La

Carbonera, para ver si al ser ms tarde, era posible
el ingreso, pero ante su insistencia, el portero les
confes: Aqu los dueos del establecimiento
nos tienen prohibido dejar ingresar a personas
de tu color a menos que sean personas que
tengan mucho reconocimiento o con mucho
dinero. La vergenza frente a sus colegas, y
sentirse discriminada en su propio pas por el hecho
de ser de raza negra, vulnera abiertamente los
principios propios de la Constitucin Poltica y los
derechos fundamentales all consagrados.

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B.

Pretensiones.

La seora Liliana Cullar Sinisterra solicita

la proteccin de sus derechos de igualdad y
honra, por cuanto considera que los actos
de dichos establecimientos de comercio,
comportan un trato discriminatorio al no
permitirle el ingreso, por ser una persona
de tez negra. En consecuencia solicita la
proteccin de sus derechos fundamentales.

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C. Respuesta del
representante
legal de los
establecimientos
de comercio.

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La Carbonera Ltda.

Mediante oficio remitido el 09 de agosto

de 2005, el representante legal de La
Carbonera Ltda entidad demandada, y
estando dentro del trmino legal contest
el escrito de tutela, afirmando que la
entidad en ningn momento ha vulnerado
derecho fundamental alguno a la seora
Liliana Cullar Sinisterra.

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Sostiene el representante legal, que no es cierto que se
tengan criterios de tipo tnico o religioso, para limitar la
entrada al establecimiento, la razn por la cual no pudo
ingresar al lugar se debe a circunstancias diferentes.
Aclara que, por el puente vacacional de mitad de ao,
el turismo se incrementa un 100%, y la capacidad de la
discoteca haba llegado a su tope, resalta que por
razones de seguridad, cuando se llega al mximo de
capacidad, no se permite la entrada de ninguna
persona, sin importar si son blancas, negras, mestizas,
altos, bajos, gordos o flacos. Agrega que, nunca se ha
prohibido el ingreso de personas debido a su raza o
cultura.

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Tambin hace referencia que no existe
record de las personas que ingresan o
aquellas que no a la discoteca, razn por la
cual no hay medio para comprobar que la
seora Liliana Cullar Sinisterra, pretendi
ese da ingresar y no pudo, debido a los
parmetros establecidos, segn ella por
los dueos del establecimiento.

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Respuesta de la Discoteca Qka-Yito.

Mediante oficio remitido el 09 de agosto de

2005, el representante legal de la discoteca
Qka- yito entidad demandada, y estando dentro
del trmino legal contest el escrito de tutela,
afirmando que el establecimiento es pblico,
razn por la cual ingresan personas cuyos
nombres se desconocen, por lo anterior no se
puede saber si la mencionada seora Liliana
Cullar Sinisterra, asisti a la discoteca o no.

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Respuesta de la Discoteca Qka-Yito.

Por otro lado, comunic que a los empleados

nicamente se les sugiere se impida el ingreso a
personal que no rena las condiciones frente a su
vestuario, calzado, y que las personas que ingresen lo
hagan en ptimas condiciones, pues con ello se
garantiza un ambiente confortable para quienes van a
divertirse. Aclara que, son respetuosos con la
Constitucin y las Leyes, por ello no es dable adelantar
prcticas discriminatorias como la que sugiere la
seora Liliana Cullar Sinisterra.

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D. Pruebas relevantes que obran dentro del expediente.

A folio 13, declaracin con fines extraprocesales rendida ante el notario de la Notaria Tercera
de Cartagena, dejando constancia de los hechos, porque ella no vive en el pas.

A folio 30, comunicacin fechada el 5 de agosto de 2005, enviada al Juzgado 13 Civil del
Circuito, y anexando copias informales de un fallo de tutela contra los mismos establecimientos
de comercio, por los mismos hechos tutelando el derecho fundamental a la igualdad.

A folio 41, respuesta del representante legal de la sociedad La Carbonera Ltda.

A folio 48, Certificado de existencia y representacin legal de la sociedad La Carbonera Ltda.

A folio 50, fotos aportadas por el representante legal de la Carbonera, en las que aparecen
personas de tez negra dentro del establecimiento.

A folio 58, respuesta del representante legal de la discoteca Qka-yito.

A folio 59, Certificado de Registro Mercantil del Establecimiento de Comercio Qka-yito.

A folio 63, certificado expedida por Deloitte, que da constancia de la vinculacin laboral y el
salario de la seora Liliana Cullar Sinisterra.

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E. Sentencia de Primera instancia.

Mediante sentencia del diecisiete (17) de agosto

de dos mil cinco (2005), el Juzgado Trece Civil
Municipal de Cartagena de Indias, deneg la
tutela solicitada, al considerar que si bien la
accionante no tiene la carga probatoria de
acreditar la existencia de la discriminacin, s
debe por lo menos demostrar la ocurrencia de
los hechos, en el caso en estudio la seora Liliana
Cullar simplemente indic el da y la hora sin
existir una constancia real de los hechos.

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Por otra parte, del testimonio del portero de la
discoteca, se muestra que existe un control del
ingreso de personas a la discoteca que en
principio se ajusta a derecho, como a las
personas que pretendan entrar en chanclas o
pantalonetas no se les permite la entrada, sin
que exista directriz alguna que impida el
acceso de personas por su raza o color de piel,
por lo que tales limitaciones no resultan
contrarias a la Constitucin, razn por la cual
consider impropia la accin.

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No obstante lo anterior, consider que el hecho
de otorgar carnet a determinadas personas, s
puede ser en cierta forma una discriminacin,
por cuanto el hecho de permitir el ingreso de
unas personas y de otras no, dependiendo si
cuentan con el carnet, evidencia un trato
diferencial injustificado, teniendo en cuenta
que se trata de un establecimiento pblico
abierto a la clientela en general, por lo que
orden a la citada accionada no seguir
otorgando privilegios a sus clientes con carnet.

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F. Sentencia de segunda instancia

Mediante sentencia del diez (10) de octubre de dos

mil cinco (2005), el Juzgado Tercero Civil del Circuito
de Cartagena de Indias, revoc el fallo del a quo, al
considerar este despacho que fue desafortunada su
apreciacin, al estimar que no existi vulneracin
de los derechos fundamentales invocados por la
accionante, con fundamento en la debilidad
probatoria del da y la hora en que quiso ingresar a
los establecimientos, sin tener en cuenta los
verdaderos hechos que dieron origen a este trmite.