LA HABILITACIN

ADMINISTRATIVA PARA EL USO

DEL ESPECTRO RADIOELCTRICO
EL espectro
Radioelctri
co (escaso )

Su estructura del
rgimen de
aprovechamiento
otorgamiento de
titulo habilitante
Prestacin de
Servicio

Tcnica de
intervencin
o ttulo
habilitante

concesi
n
(debe
ser)
concurso publico

EN EL CASO DEL
PER
concesin o autorizacin
Uso del
administrativa (Segn el
espectro
servicio de
radioelctri
telecomunicaciones)
co
resolucin de la administracin
sectorial (PNAF)

La clusula 15 del contrato de concesin para

la prestacin de servicio portador y servicio
telefnico local en las ciudades de lima y callao
suscrito entre el estado peruano y la cptsa,
establece
la autorizacin de uso
de las frecuencias y
bandas de frecuencias

La
concesin
Comprende

Derecho a obtener
dicha autorizacin en
el
futuro,
previa
solicitud
al ministerio
La
empresa
concesionaria
tendr
derecho a participar en
los
procedimientos

REGULACIN DEL ESPECTRO: EL

PLAN NACIONAL DE ASIGNACIN
DE FRECUENCIAS - PNAF

DEFINICION,. ES UN DOCUMENTO
TCNICO NORMATIVO EN EL QUE SE
CONSIGNA
EL
CUADRO
DE
ATRIBUCIN DE FRECUENCIAS DE
LOS
SERVICIOS
DE
TELECOMUNICACIONES, AS COMO
LAS NORMAS GENERALES PARA LA

PNAF

EL TIPO DE USO DE LA BANDA

EL USO COMN DEL
ESPECTRO
RADIOELCTRICO
LA CLASE Y CATEGORA
DE SERVICIOS PARA
CADA BANDA

CUANDO EN EL CABF, UNA BANDA DE

FRECUENCIAS SE ATRIBUYE A VARIOS
SERVICIOS (MUNDO O REGIN).
S. PRIMARIOS

S.
SECUNDARIOS

LOS
SERVICIOS
"PRIMARIOS

los servicios
"secundarios

gozan de los mismos

derechos de uso que
los permitidos
sern los primeros en
escoger frecuencias.
tienen la obligacin de no
causar interferencias a
travs de sus estaciones a
las frecuencias asignadas
No podrn reclamar
interferencias en sus
frecuencias causadas por
estaciones de estos dos
servicios, pero si de los
servicios asignados

cuando se convoca a un
concurso pblico de
ofertas
para
el
otorgamiento de una
concesin o de una
autorizacin
administrativa

En el PNAF ya
estn
establecidas las
frecuencias
Es posible que
ante
ciertas
solicitudes
se
pueden
establecer
especificacione
s
o
restricciones a
la
disponibilidad
de
las

el uso eficiente del espectro radioelctrico y su

control el espectro radioelctrico

recurso
natural
ampliamente
demandado por los
operadores
que
utilizan
redes
radioelctricas para
ofrecer sus servicios

Su regulacin es importante
para evitar que en el futuro se
produzcan
situaciones
de
ineficiencia
la bsqueda de eficiencia en los
servicios de telecomunicaciones
entra en colision con el hecho de
que no todas las partes el espectro
renen las mismas propiedades
fsicas. Cada frecuencia presenta
unas caractersticas tpicas, por
que determinadas bandas estn
especialmente
indicadas
para
proporcionar
unos
servicios
concretos provocando, conflictos
entre
distintos
servicios
que
pugnan por la misma banda

La
promocin
de
inversiones,
de
El
esquema
manera
que
se
peruano y el
contribuya
a
uso
eficiente
aumentar
la
del
espectro
cobertura y calidad
radioelctrico
de los servicios de
telecomunicaciones
El desarrollo del
mercado y de la
competencia en el
mbito de los
servicios de
Estas motivaciones se han telecomunicaciones
visto reflejadas
en el marco jurdico que regula los
servicios de telecomunicaciones en el per

Numeraci
n

Un
recurso
escaso
que
requiere una gestin eficiente
a travs de la administracin
sectorial
y
de
forma
independiente
a
los
operadores de los servicios de
telecomunicaciones
Recurso limitado por razones
tcnicas y por la propia
universalizacin del servicio
telefnico fijo, as como y por
la
presencia
de
nuevos
operadores
que
prestan
nuevos
servicios
de
telecomunicaciones
y
que
precisan, para esos servicios,
de nuevos nmeros

Motivaciones para
regular un marco
normativo general
Y la instauracin de
un
plan
de
numeracin

El
nmero
del
abonado
a
un
servicio
pblico
de
telecomunicacion
es

Los
operadores
dominantes
pretendan
acapararla y controlarla,
de modo que no puedan
entrar nuevos operadores
Es
el
medio
de
identificacin
del
abonado
constituye un medio de
identificacin
de
los
operadores de servicios
Es utilizado con
propsitos tcnicos

es un indicativo directo del

tipo de servicio, la tarifa y el
destino geogrfico.

El nmero

Cumplen
una
funcin
comercial,
ya
que
los
nmeros cuyos dgitos son
fcilmente
identificables
pueden tener un alto valor
en
el mercado.el acceso a
Posibilitan
servicios pblicos esenciales

En el Per, la LTEL y eL RTEL no han

regulado dicha temtica

Caractersti
cas bsicas
del
plan
tcnico
fundament
al
de
numeracin

Es
un
documento
concordante
con
la
recomendacin uit e.164
("plan internacional de
numeracin de teleco
municaciones pblicas")
y
con
los
acuerdos
internacionales
de
telecomunicaciones
suscritos por el Per
En el Per, en cuanto a a
gestin y administracin del
recurso,
opera (para la
numeracin) una reserva

LOS
OBJETIVOS
DE PTFN

el establecimiento de las bases

para una adecuada administracin;
oportuna supervisin y uso de la
numeracin
mediante
la
asignacin
eficiente
y
no
discriminatoria de los recursos
disponibles
la definicin de las estructuras de
numeracin para la prestacin de
los
servicios
pblicos
de
telecomunicaciones
Facilitar el acceso a los diferentes
servicios prestados por los opera
dores de las redes pblicas de
telecomunicaciones
Permitir la interoperabilidad entre
las redes y servicios de teleco
municaciones

LAS
ESTRUCTU
RAS DE
NUMERACI
N

La estructura del nmero

internacional y la estructura
del nmero nacional
La estructura de los nmeros
geogrficos
La estructura de nmeros no
geogrficos
La
estructura
de
numeracin de servicios
especiales
La estructura de
numeracin para los
servicios suplementarios

Estructura
de
Numeraci
n

La
estructura
de
numeracin
para
la
identificacin
del
concesionario del servicio
portador de larga distancia
La
estructura
de
numeracin
para
las
comunicaciones de larga
distancia mediante el uso
de
de pago
Latarjetaestructura
de
numeracin
acceso
a
diversos
Los prefijos

para
el
servicios

Los
indicativos
(de pas y
larga
distancia
nacional

Se han delimitado las

zonas
o
reas
de
numeracin geogrfica
Los
departamentos
constituyen la unidad
bsica
para
la
configuracin
de
las
zonas
uno de numeracin,
o
ms
departamentos
conforman una zona de
numeracin cuya iden
tificacin ser realiza a
travs de los cdigos de
reas de numeracin

PTFN ha establecido 8 zonas

de numeracin

Los
indicativos
(de pas y
larga
distancia
nacional

Se considera 6 zonas y se
reservaan las zonas 2 y 3,
Se ha establecido una zona
o rea virtual, que se
encuentra reservada para la
telefona mvil.

Zona de
Numeracin
1
4
5
6

Cobertura Geogrfica
(Por departamentos)
Lima y Provincia Constitucional del
Callao
La Libertad, Ancash, San Martn y
Amazonas
Arequipa, Moquegua, Tacna, Puno e
lea
Junn, Pasco, Hunuco, Ucayali,
Huancavelica,
Ayacucho y Loreto
Tumbes, Piura, Lambayeque y
Cajamarca
Cusco, Apurmac y Madre de Dios

Gestin y supervisin de la numeracin

mbito aplicacin
Los operadores o concesionarios
de
servicios
pblicos
de
telecomunicaciones,
los
titulares de servicios de valor
aadido y los comercializadores
de
servicios
de
telecomunicaciones

mbito institucional
la Direccin de Gestin del MTC ( atencin
y resolucin de solicitudes de asignacin
de numeracin, disponer la reversin del
recurso numrico y absolver las consultas
relativas a la gestin de la numeracin)
la Direccin de Control del MTC
( Supervisin del cumplimiento de las
obligaciones y las condiciones especficas
de la numeracin asignada)
la Secretara de Telecomunicaciones del
MTC (evala y propone las modificaciones
al PTFN, definicin de los servicios
especiales con interoperabilidad).

Principios y criterios aplicables a la

asignacin
Eficiencia, que debe considerar la
satisfaccin de la demanda de los
usuarios;

La igualdad de oportunidades e
imparcialidad; y, la transparencia.
Los criterios a tomar en cuenta son: la
asignacin eficiente; la disponibilidad de
la numeracin; y, la utilizacin del
registro asignado de acuerdo con el plan
previsto.

Principios y criterios aplicables a la

asignacin

Complementariamente, se tendr
en
cuenta
los
siguientes
aspectos: la asignacin de un
cdigo nico por concesionario; el
mantenimiento del mismo cdigo
de concesionario en el caso de
servicios
especiales
con
interoperabilidad; y la utilizacin
de
sorteos
en
caso
de

Procedimiento para la asignacin de

la numeracin
Se inicia con la presentacin de una
solicitud
por
el
operador
concesionario
En la solicitud, se describir el plan de
numeracin y/o el servicio a utilizar; la
justificacin del recurso solicitado y
cul va a ser su uso, detallando los
servicios o facilidades que se van a
prestar

 Solicitud
para
cdigo
de
numeracin de servicios especiales
con interoperabilidad, se sujeta a
las siguientes condiciones:
La verificacin que la peticionarte
ya ha iniciado la prestacin
comercial del servicio telefnico fijo
otorgado en concesin la am
pliacin de planes mnimos de
expansin

causales para dejar sin efecto la

numeracin
La asignacin se puede dejar sin efecto en forma parcial o
total, en tales casos los recursos se revertirn al Estado.
En caso que se disponga dejar sin efecto totalmente la
asignacin, sta podr producirse en los siguientes
supuestos:
Si es que el operador as lo ha solicitado, se ha
incumplido con las obligaciones de los operadores y con
las condiciones especficas para la utilizacin asignada.
La
utilizacin
del
recurso
sea
manifiestamente
insuficiente, se incumplan las normas sobre servicios
especiales con interoperabilidad.
Se resuelva o termine el contrato de concesin del
operador.
Se cancele la inscripcin.

Derechos y obligaciones de los

titulares de la numeracin
DERECHOS
El uso y administracin del recurso
numrico asignado.
La potestad de transferir el recurso
numrico asignado, previa aprobacin
del MTC.
Otros aspectos que pueda determinar
el
MTC
mediante
Resolucin
Ministerial.

 Obligaciones generales
Usar el recurso asignado de acuerdo con
los fines especificados en la resolucin
administrativa.
Iniciar la utilizacin de la numeracin
asignada en un plazo no mayor de 12
meses, contado desde la fecha de
notificacin de la respectiva resolucin.
Contar y poner a disposicin de las
Direcciones de Gestin y Control, un
registro actualizado que contenga el uso
del recurso numrico asignado.

Obligaciones especificas
Cumplir con aquellas condiciones especficas para el
uso de la numeracin que imponga la Direccin de
Gestin a efectos de dar cumplimiento al PTFN
Facilitar los nmeros a sus abonados, suscriptores y
comercializadores, de ser el caso.
Informar a los operadores con los que se encuentran
interconectados (nacionales e internacionales) la
nueva numeracin asignada por el MTC.
Remitir informacin a la Direccin de Gestin del
MTC, durante el mes de enero de cada ao y
siempre que hayan transcurrido ms de seis meses
desde la fecha de la resolucin de asignacin del
recurso, sobre las previsiones de utilizacin de la
numeracin para el ao en curso, as como la
relativa al ao precedente

LA PORTABILIDAD NUMRICA
La LTel, el RTel, as como el
reglamento para la gestin y
administracin
de
recurso
de
numeracin no han previsto la
regulacin de aquellos aspectos que
tienen que ver la portabilidad
numrica
Se colige que el derecho de eleccin
del
usuario/abonado,
est
directamente
vinculado
con
el

La Portabilidad se entiende
como el derecho de los abonados
a
un
servicio
pblico
de
telecomunicaciones a conservar
su nmero cuando cambian de
operador
Es una medida liberalizadora
del reconocimiento del derecho a
conservar el nmero al abonado.

La utilizacin de dominio
pblico y privado
El fundamento del derecho del operador
de
servicios
pblicos
de
tele
comunicaciones de disponer de la
utilizacin de dominio pblico y privado
para la instalacin de infraestructuras de
telecomunicaciones se explica, por la
naturaleza del inters pblico que reviste
la actividad de las telecomunicaciones
que legalmente ha sido definida en el
caso del Per como un servicio pblico.

La LTel peruana ha regulado de forma bastante

general, el derecho de los operadores de los
servicios pblicos de telecomunicaciones a ser
portadores o teleservicios o servicios finales, de
ocupar o utilizar bienes de dominio pblico
De la misma manera, lo ha hecho respecto a la
facultad de dichos operadores de solicitar a la
Administracin de imponer servidumbres for
zosas o realizar expropiaciones para llevar a
efecto la instalacin de infraestructuras
pblicas de telecomunicaciones.
Todo ello con la condicin que la infraestructura
se encuentre a disposicin y al servicio del
pblico

"Parejo

ha
identificado
algunos
rasgos
caractersticos del derecho a la ocupacin del
dominio pblico
Es un derecho jurdico-pblico y, concretamente
administrativo de origen legal, su existencia como
tal depende de su reconocimiento y asignacin por
el MTC.
Se formaliza en el contrato de concesin que
habilita a la prestacin del servicio pblico de
telecomunicaciones que supone el establecimiento
y explotacin de red o redes pblicas de
telecomunicaciones.
Su contenido tiene carcter genrico aunque
referido a la ocupacin del dominio pblico en la
medida del establecimiento y la explotacin de la
red o las redes pblicas de telecomunicacin con
las caractersticas tcnicas definidas
Su duracin depende del estatus que el operador

El reconocimiento del derecho

El reconocimiento de este derecho
subjetivo se canaliza a travs de la
formulacin de una solicitud a la
Administracin titular del bien de
dominio pblico, la misma que a
travs de una resolucin constituir y
delimitar en su contenido ys e
materializara en una autorizacin
especfica

 En el caso que un operador requiera la

utilizacin de un espacio del dominio
pblico como el derecho de va para la
instalacin de redes a fin de prestar
servicios portadores, la solicitud podr
ser cursada al MTC, quien expedir la
autorizacin especifica.
El operador deber dirigirla una
Municipalidad Distrital en caso de que
las instalaciones utilicen la va pblica o
zonas areas de dominio pblico dentro
de su circunscripcin

Dominio pblico y
Administraciones locales
Es necesario propiciar niveles de coordinacin
entre
las
autoridades
sectoriales
de
telecomunicaciones y los Municipios para que
dentro de sus planes urbansticos haya una
efectiva
ordenacin
de
las
redes
de
telecomunicaciones que hagan posible la
prestacin de servicios se d en las
condiciones tcnicas adecuadas, pero adems
pueda garantizar el acceso y la puesta a
disposicin de servicios a todos los que forman
parte de una determinada comunidad

La forma de habilitacin y sus

implicaciones jurdicas
La autorizacin es el ttulo habilitante
que utilizan en el Per la Admi
nistracin general y los Municipios para
permitir la ocupacin del dominio
pblico por parte de los operadores que
prestan
servicios
pblicos
de
telecomunicaciones.
Se cuestiona si esta debe cambiarse
por el de una concesin administrativa.

 hay tres posiciones

Permite su uso compartido con otros
operadores de telecomunicaciones o de otros
sectores.
el ttulo habilitante para este tipo de ocupacin
debera ser la concesin demanial ya que lo
que se produce es un verdadero uso privativo
de un espacio del dominio pblico. Econmicos.
Luego de calificar el tipo de uso para lo cual
debe atenderse a la funcin que desarrolla el
bien en su conjunto podr establecerse la
conveniencia de la utilizacin de una licencia o
de una concesin.

Afectacin del dominio privado:

expropiacin y servidumbres
es un derecho genrico a ocupar la
propiedad privada cuando resulte
necesario para la instalacin de una
red, ya sea a travs de una
expropiacin o de la imposicin de
una servidumbre forzosa de paso de
infraestructuras
pblicas
que
normalmente es lo ms habitual en
este tipo de actividades

 Procedimiento
Deber dirigir solicitud al MTC, de
acuerdo con la Ley 27117
Ello no excluye la posibilidad que los
operadores
de
redes
pblicas
de
telecomunicaciones puedan pretender
ejercerlos de forma directa (trato directo)
frente a quienes son titulares del bien que
se trata ocupar
Una vez realizada la expropiacin a favor
del Estado, se otorgar el bien en
concesin al operador solicitante

 Respecto a la constitucin de servidumbres

El operador dirija una solicitud al MTC cuando,
a efectos de la instalacin de infraestructura
(redes o equipos) o de la operatividad del
servicio, considere que deben establecerse
limitaciones
al
uso
de
determinadas
propiedades de particulares ( imposicin de
servidumbre legal)
Tambien podr buscar, sin intervencin de la
Administracin sectorial, su constitucin de
forma convencional.
Tambin hacerlo por la va legal la cual
requerir la intervencin del MTC de forma que
su constitucin se encuadrar baja lo rbrica
de "obligaciones de carcter pblico",