ASIA Y

EL

El nuevo orden
internacional en AsiaPacfico

La ayuda en Corea del Sur y

Taiwn Slo en contadas
ocasiones se ha
relacionado el
extraordinario
crecimiento econmico
registrado por Corea del
Sur y Taiwn durante los
decenios de los sesenta y
setenta con la masiva
ayuda exterior que
recibieron de EEUU desde
el final de la segunda
guerra mundial.

La aproximacin ms empleada ha tendido,

con honrosas excepciones, a detraer
generalmente del factor ayuda casi toda su
sustancia explicativa ya sea porque los
economistas liberales se han preocupado
ms de insistir en la eleccin de polticas
econmicas adecuadas como factor
determinante en la ultima instancia del
crecimiento o porque los economistas
radicales, en su visin negativa de los
efectos de la ayuda han defendido la idea de
que la asistencia exterior mas que promover
el crecimiento, han retasado la expansin
econmica.

Si durante los aos cuarenta, Corea Taiwn no

hubieran recibido ayuda de EEUU no se hubieran
convertido en las potentes y dinmicas econmicas
que hoy conocemos.
La ayuda extranjera dinamiz el crecimiento ya que:
Apuntal la posicin poltica de los Estados
Aliger, los elevados presupuestos de
defensa y, por tanto, permiti liberar
recursos para otras actividades pblicas.
Contribuy mediante la presencia de
consejeros militares de los EEUU a la
formacin econmica de empresarios,
tcnicos y obreros.
Favoreci las actividades de enseanza en el
interior y exterior.
Suaviz la restriccin de divisas.

 Permiti, mediante la influencia de

funcionarios de la Agencia para el
Desarrollo Internacional de los EEUU
difundir conocimientos generales
sobre desarrollo y facilitar la
transicin hacia la industrializacin
exportadora.
Fortaleci la capacidad de
negociacin de los Estados con las
empresas multinacionales.
Supuso un formidable medio de
presin por parte de los EEUU para
integrar a las dos econmicas
receptoras en la divisin regional del
trabajo nucleada en torno al Japn.
Facilit durante los aos cincuenta el

Corea del Sur

La Repblica de Corea ha sido uno de los pases
ms ayudados del mundo, con la excepcin de
Isarel y Vietnam del Sur.
La importancia de los EEUU en la prestacin de
ayuda a los sucesivos regmenes surcoreanos
obedece a varios factores:
Implantacin directa del ejercito de los EEUU en
el gobierno del pas.
La participacin de los EEUU en la guerra de
Corea.
El papel asignado por los EEUU al pas en su
poltica general de contencin con respecto a la
URSS.

Adems de la ayuda directa de los

EEUU, hubo asistencia
estadounidense a Corea del Sur
transferida por otras vas, como las
siguientes:
Los suministros a las fuerzas
armadas de los EEUU.
Los beneficios obtenidos por
Corea del Sur como
consecuencia de la posibilidad
que han tenido sus
exportadores de acceder de
forma preferente al mercado
interno estadounidense.

La asignacin de la ayuda de los

EEUU fue encargada a sucesivas
agencias oficiales
estadounidenses y resulto de
varios acuerdos sobre la
cooperacin econmica entre
EEUU y la Republica de Corea.
A raz del acuerdo sobre
cooperacin econmica coreanoestadounidense de diciembre de
1948, se cre la ECA (Ecnomic
Cooperation Administration),
dotada de importantes medios de
presin para un conveniente uso
de los recursos transferidos.

En lo que refiere a la ayuda de

organismos internacionales, solo
cabe destacar durante el periodo
1953-1960 la prestada por la
UNKRA (United Nations Korean
Reconstuction Agency), que slo
alcanz unos 120 millones de
dlares frente a los 1745 de los
EEUU.

Despus de la normalizacin de
relaciones con el Japn en 1965,la
ayuda japonesa vino progresivamente
a tomar el relevo de la ayuda
estadounidense. Con un arreglo al
acuerdo firmado en 1965 Japn se
comprometi a otorgar a Corea del Sur
500 millones de dlares en concepto
de ayuda PAC (Property and Claims) .

A continuacin se enlistan algunos de sus

efectos cualitativos sobre el crecimiento:
La recepcin por parte de Corea del Sur de
flujos masivos de ayuda extranjera, le
permiti garantizas su continuidad poltica
apuntalando la posicin de su Estado.
La ayuda estadounidense durante los aos
cincuenta facilit el proceso de
transformacin de los activos agrcolas en
capital mercantil, mediante una fcil
acumulacin comercial que dio lugar al
surgimiento de un dinmico capitalismo
industrial.

 La ayuda contribuy a aligerar el

Presupuesto de Defensa de un Estado
obsesionado por la posibilidad de una nueva
guerra.
Permiti una considerable formacin de
capital humano, en cuanto a capacitacin de
personal para mantenimiento de maquinas y
equipos industriales.
La ayuda facilit tambin la adquisicin
directa de tecnologa industrial.
Suavizacin de la restriccin de divisas que
puede medirse por el porcentaje que ha
supuesto en las importaciones totales del
pas.
En cuanto a su funcin de refuerzo de la
formacin de capital, la ayuda econmica en
porcentaje de la FBCF fue de 77% entre
1953-1962, de 52% en 1963-1964 y de 20%

 La influencia de los administradores de la

ayuda de los EEUU en la eleccin de polticas
econmicas fue clara desde los primeros
cincuenta.
Se permiti una tarda llegada de inversin
directa extranjera as como un relativo
control de la misma.
Se favoreci la integracin regional con el
Japn.
La ayuda de EEUU cumpli una importante
funcin de contencin de la inflacin
durante los ltimos aos cuarenta y
cincuenta, asegurando la estabilidad poltica
del pas y la reduccin del tiempo necesario
para alcanzar la senda de crecimiento.

Taiwn
Ha sido uno de los pases mas ayudados del
mundo tambin.
La ayuda explicita de los EEUU a Taiwn se
inici incluso antes de que Chang Kai Chek y
sus seguidores se refugiaran en la isla a
finales de 1949. Desde el final de la segunda
guerra mundial, la poltica estadounidense
con respecto a China se haba concentrado
primero en alentar un gobierno de coalicin
entre el Partido Comunista y el Kuomintang
(KMT) bajo la direccin de Chang.

La implicacin de las fuerzas armadas de los EEUU

en la defensa de Taiwn ante un eventual intento
de invasin desde el continente se inicio
formalmente con la declaracin de Truman del 27
de junio de 1950 que inclua, adems de la orden
dada a las fuerzas areas y navales de los EEUU
de prestar apoyo al gobierno de Corea del Sur.
La ayuda estadounidense a Taiwn se extendi
entre 1949 y 1968 y alcanz la muy elevada cifra
de 4600 millones de dlares de los EEUU. El
gobierno de los EEUU fue el principal y casi
exclusivo donante de ayuda a la isla ya que otras
fuentes aportaron cantidades mnimas, como el
japons.

Tomando slo la ayuda econmica, cada

habitante dela isla recibi anualmente casi 25
dlares de los EEUU dutnate 1954-1956.
Para la media de los aos 1962-1963, la ayuda
econmica per cpita anual fue de 6.3 dlares,
superior a la media de 5.4 dlares para el
conjunto de paises subdesarrollados.
La ayuda oficial de los EEUU a Taiwn en el
periodod 1949-1968 se distribuy en 1797.8
millones de dlares en ayuda econmica y 2806.8
en ayuda militar, sumando un total de 4604.6.

Destacan dos aspectos, en

primer lugar, la importancia
de la ayuda militar (60.9 %) y
en segundo lugar la muy alta
proporcin de donaciones
(90.8%)
La relevancia de la ayuda
estadounidense en el
crecimiento econmico de
Taiwan ha sido objeto de
anlisis por los principales
estudiosos de la historia
econmica reciente de la isla.

Bibliografa:
Bustelo, Pablo. El nuevo
orden internacional en AsiaPacifico (Segunda parte). pp.
161-177.