MODULO I

1.2 GESTION MUNICIPAL DEL

AGUA Y SANEAMIENTO
RURAL

GESTION MUNICIPAL

CREACION DEL ATM

en el caso que los servicios de saneamiento en
un distrito sean prestados por organizaciones
comunales
u
operadores
especializados,
la
Municipalidad Distrital y de modo supletorio la
Municipalidad Provincial deben conformar un rea
tcnica encargada de supervisar, fiscalizar y brindar
asistencia tcnica a dichos prestadores de servicios.
La institucionalizacin del Sub Sector saneamiento
en el mbito rural implica la creacin e
institucionalizacin de instancias al interior de los
municipios distritales que se encarguen de las
funciones establecidas en el reglamento de la LGSS.
DECRETO SUPREMO N 031-2008 Art.183-A
RM 108-2011- VIVIENDA

Qu es un ATM?
El rea Tcnica Municipal de Saneamiento
ATM, es una instancia administrativa/funcional
de la municipalidad, responsable de la gestin
del agua y saneamiento rural en el mbito del
distrito,
cuyas
funciones
bsicas
estn
establecidas el Reglamento de la LGSS.
Para su institucionalizacin debe estar
integrado en el ROF, MOF, CAP, PAP, TUPA.
Debe contar con un responsable con el perfil
idneo
Concejo Municipal

Comisin de saneamiento

Alcalda

Gerencia Municipal

Gerencia/Subge
rencia de
Desarrollo
Social

ATM

Gerencia/Subge
rencia de
Desarrollo
Ambiental

Gerencia/Subgerencia de
Desarrollo Econmico

Gerencia de
Infraestructura

Proceso de institucionalizacin de ATM

(en el marco del PIM Meta 11)

Paso 2:
Establecimiento
del perfil del
responsable de
ATM

Paso 1:
Modificacin del
ROF para
incorporar ATM

Paso 3:
Designacin del
personal.

Gobierno
regional opera
6a travs de:

DRVCS

Lidera la
gestin del
AyS a nivel
regional.
-Coordina
con salud,
educacin,
MIDIS, MEF
Asesora
Capacita
Monitorea
Supervisa
GL-ATM

Coordinacin en el sub
sector saneamiento

RESPONSA
BLE DE
ATM
Recomendable
que cuente con
promotores
sociales

Coordina con
los dems
sectores
Asesora
Capacita
Monitorea
Supervisa
Evala a los
promotores
sociales
Planifica
Acompaa y
Monitorea
las JASS del
distrito

PROMOTOR
SOCIAL
PROMOTOR
SOCIAL
Asesora
Capacita
Acompaa
Monitorea
a las JASS
asignadas
Reporta
informacin
a
responsable
del ATM.

JASS

Principales Funciones del ATM

1
Planificar y promover el
desarrollo de los
servicios de
saneamiento en el
distrito, de conformidad
con las leyes y
reglamentos sobre la
4
materia.
Administrar los
servicios de
saneamiento del
distrito a travs de los
operadores
especializados,
organizaciones
comunales o
directamente.
7
- Registrar a las JASS
del distrito.
-Resolver en ltima
instancia
administrativa los
reclamos de las JASS.

2
Programar, coordinar,
ejecutar y supervisar
las acciones
relacionadas con los
servicios de
saneamiento del
5
distrito.
Promover la formacin
de organizaciones
comunales (JASS,
comits u otras formas
de organizacin) para
la administracin de los
servicios de
saneamiento,
8
reconocerlas
Asesorar y y
registrarlas.la
monitorear

gestin de las
organizaciones de
JASS en base a
indicadores de
eficiencia y tomar
las acciones
correctivas de ser el
caso.

3
Velar por la
sostenibilidad de
los servicios de
saneamiento
existentes en el
distrito.
6
Brindar asistencia
tcnica y supervisar a
las organizaciones
comunales
administradoras de
servicios de
saneamiento del
distrito.

-Ejercer el CCACH en
coordinacin con la
JASS y EESS.
-Programar, dirigir y
ejecutar campaas
de educacin
sanitaria y cuidado
del agua.

Registro e inscripcin de
Organizaciones
LaComunales
Municipalidad (JASS)
debe reconocer

y registrar a las
organizaciones comunales constituidas para la administracin
de los servicios de saneamiento JASS
(D.S.023-2005-VIVIENDA).

PROCEDIMIENTOS:

Aprobar mediante Ordenanza Municipal el

reglamento de registro e inscripcin de las
JASS.
Implementar y actualizar un Libro de
Registros de Organizaciones Comunales,
debidamente legalizado (por notario pblico o
Juez de Paz)

Registro e inscripcin de Organizaciones

Comunales (JASS)

Qu debe acreditar la JASS para

inscribirse?
Acta de constitucin de la JASS.
Acta de eleccin del Consejo Directivo de la
JASS.
Estatuto y reglamentos de la JASS aprobado en
Asamblea General.
Copia del DNI del Presidente de la JASS.

Registro e inscripcin de
Organizaciones Comunales (JASS)
Realizado el registro, municipalidad
extender y suscribir una Constancia de
Inscripcin de la JASS, la misma que
contendr:
La denominacin de la JASS
Nombre de los miembros de la JASS
El periodo del mandato y otros datos que considere
conveniente.

Todo cambio que realice la JASS deber

ser comunicado al ATM de la
municipalidad para la actualizacin
correspondiente en el Libro de Registro de
JASS.
La Constancia expedida servir para

Articulacin con salud para control y

vigilancia de la CACH
(D.S.031-2010-SA)

Control de
la calidad
del agua

Responsable

Funciones

Actividades

El prestador del
servicio de agua,
municipio,
JASS,
operadores
de
campo
para
mbitos urbanos y
rurales.

Asegurar la buena
prctica operativa
y de las acciones
destinadas
a
garantizar
la
calidad
del
abastecimiento.

Tomar
muestras,
realizar inspecciones
sanitarias, acciones de
monitoreo de la calidad
del agua y evaluar
riesgos del sistema.

Evaluacin
permanente de la
calidad del agua
bajo
los
parmetros
establecidos por el
sector.

Realizar auditoras
independientes y
peridicas de aspectos de
seguridad del agua, tomar
muestras, proveer y
procesar informacin,
evaluar el riesgo para la
salud humana e identificar
y hacer seguimiento de las
medidas correctivas.

El Ministerio de
Salud
con
sus
Vigilancia
respectivas
de la
dependencias en
calidad del
el
mbito
agua
nacional,
provincial y local.

Reglamento de la Calidad del Agua para

Consumo Humano
(D.S.031-2010-SA)

Garantizar la inocuidad del agua

Prevenir los factores de riesgos
sanitarios
Proteger y promover la salud y
bienestar de la poblacin.
Reglamento de la Calidad
del Agua para Consumo
Regula
Humano
La Gestin de la Calidad del Agua;
(D.S. N 031-2010-S.A.)
La Vigilancia Sanitaria;
El Reglamento aborda la
calidad del agua para
consumo humano, desde
una perspectiva sistmica,
holstica e integral.
Sistmica por que el
abastecimiento de agua se
enfoca desde la fuente
hasta el consumo como un
todo interrelacionado con
sus componentes

El Control y Supervisin de la
calidad del agua;
La Fiscalizacin, autorizaciones,
registros y aprobaciones sanitarias
respecto a los sistemas de
abastecimiento de agua para
consumo humano;
Los requisitos fsico, qumicos,
microbiolgicos del agua para
consumo humano;
La difusin y acceso a la
informacin sobre la calidad del

Competencias en del sector salud respecto de la

Calidad de agua de consumo humano CACH
(D.S.031-2010-SA)
Reglamento de
la Ley General
de Servicios de
Saneamiento
(DS. N 0232005VIVIENDA)

DIGESA

Competencias
Corresponde al Ministerio
de Salud con relacin al
mbito rural y de
pequeas ciudades,
establecer la norma de
calidad del agua de
consumo humano y vigilar
que esta se cumpla
participar en el diseo y
ejecucin de las acciones
permanentes de educacin
para la salud e higiene . En
coordinacin con el
Ministerio de Educacin.
rgano de lnea del Ministerio
de Salud, tcnico normativo
encargado de los aspectos
relacionados al saneamiento
bsico, proteccin del
ambiente, higiene alimentaria,
control de zoonosis y salud
ocupacional
Establecer las normas tcnicas
de calidad de agua para
consumo humano.
Vigilar la calidad sanitaria de
los sistemas de agua y
saneamiento para la

MINSA

NACIONAL

DIGESA
DSB

DISA / DIRESA

REGIONAL

DESA
RED DE SALUD

MICRO RED

LOCAL

MICRO RED

CS

CS

CS
PS

PS

PS

MICRO RED

Asignacin de Fondo Rotatorio para Cloro y DPD

Qu es el Fondo Rotatorio de Cloro y DPD?

Es un presupuesto (nico) que asigna la Municipalidad
para financiar la adquisicin de cloro y DPD y su
posterior venta a precio de costo a las JASS de su
distrito.

Justificacin:

Las JASS con apoyo de la municipalidad son las

responsables de garantizar la dotacin de agua de
calidad a la poblacin usuaria.

Las JASS tienen dificultades para adquirir cloro y DPD por

la distancia, costos y tiempo.

Objetivo y ventajas:

Facilitar la adquisicin de cloro y las

partillas DPD de calidad.

Garantizar la cloracin y desinfeccin en

su oportunidad.

Hacer seguimiento a las JASS en el

cumplimiento
de
la
operacin
y
mantenimiento de sus sistemas de agua.

Asignacin de Fondo Rotatorio para

Cloro y DPD
Cmo se administra el Fondo Rotatorio de Cloro y
DPD?
A travs de un Comit de Administracin del Fondo
Rotatorio de Cloro y DPD, reconocido por la
Municipalidad, e integrado por:
Presidente: EESS,
Tesorero : El ATM de la municipalidad
Fiscal: Un representante de JASS

Se encargar de su administracin en base al nmero de

JASS registradas y en funcin al nmero de familias que
requiera cada comunidad, as como de acuerdo al
sistema de cloracin empleado. transporte y
distribucin, el mismo que debe ser solicitado y
considerado dentro del POI y TUPA de la municipalidad.
El costo a cobrar debe considerar nicamente los costos
de adquisicin

Asignacin de Fondo Rotatorio para Cloro y DPD

Pasos para lograr la asignacin del

Fondo Rotatorio de Cloro y DPD:
El ATM debe elaborar una propuesta
tcnica que sustente el presupuesto
necesario para el Fondo Rotatorio de Cloro,
sustentado en el N de JASS y familias,
sistema de cloracin y frecuencia de
cloracin.
Promover la aprobacin va Ordenanza
Municipal de un presupuesto como Fondo
Rotatorio de Cloro y la forma de
administracin de dichos fondos, a travs
de un Comit del Fondo Rotatorio de Cloro.
Promover la incorporacin de este trmite
y costos en el TUPA de la municipalidad.

FORMULACION DEL POA DEL ATM EN

AyS RURAL

Ejemplos de objetivos del POA del ATM

O1. Fortalecer la capacidad institucional del ATM
de saneamiento para desarrollar una gestin
eficiente del saneamiento ambiental bsico.
O2. Implementar y monitorear el registro y
inscripcin de organizaciones de JASS.
O3. Desarrollar y fortalecer las capacidades de
las JASS del distrito para que asuman la
autogestin eficiente de sus servicios bsicos de
saneamiento.
.
O4. Promover y acompaar el control y vigilancia
de la calidad del agua de consumo humano para
garantizar el consumo de agua clorada
O5. Implementar y administrar el Fondo rotatorio
de cloro y DPD.

Indicadores
Los indicadores son variables que permiten medir de manera
objetiva, los progresos, cambios, resultados de lo que se ha
planificado y se espera hacer, en trminos de cantidad,
calidad y tiempo.
Pueden ser:

Indicadores de proceso.- Son usados para monitorear el avance

de las actividades planificadas, miden los cambios que se van a
producir en el proceso, ya sea a seis meses, un ao o ms.
Ejem.: XNde JASS capacitadas en AOM.
Indicadores de resultado o impacto.- Son los logros
cuantificables al final del proceso. Se usan para evaluar si la
actividad alcanz, o no, los objetivos o resultados propuestos usando
los criterios de cantidad, calidad y tiempo.
Ejem: A Dic. 2015, 20% de JASS dotan de agua clorada a su
poblacin.

O1. Fortalecer la capacidad institucional del ATM

de saneamiento para desarrollar una gestin
eficiente del saneamiento ambiental bsico.
Indicador de Resultado:
A Dic. 2015 un ATM de saneamiento
creada y funcionando.
Indicadores de Proceso:
A Julio 2015, la municipalidad ha
aprobado una Ordenanza Municipal
para incorporar las funciones del ATM
en el ROF de la municipalidad.
A julio 2015, la municipalidad ha
aprobado una Resolucin de Alcalda
que contiene el perfil y funciones del
responsable del ATM.
A julio 2015, la municipalidad ha
designado por Resolucin de Alcalda al
responsable del ATM.

O1. Fortalecer la capacidad institucional del ATM

de saneamiento para desarrollar una gestin
eficiente del saneamiento ambiental bsico.

Actividades

Meta

1.1 Implementar un ATM

con equipamiento y
material logstico.

O1 ATM
instalada

1.2 Formular una propuesta

de perfil y funciones del
responsable del ATM para
su aprobacin por
Resolucin de Alcalda
R.A.

01 Resolucin de
Alcalda

1.3 Designar personal

idneo como responsable
del ATM y aprobado por
R.A.

01 Responsable
de ATM
designado/contr
atado.

1.4 Formular propuesta

tcnica para incorporar las

01 Ordenanza
Municipal

O2. Implementar y monitorear el registro

y inscripcin de organizaciones de JASS.
Indicador de Resultado:
A diciembre del 2015 X No. de
JASS inscritas y reconocidas por
la Municipalidad
.
Indicadores
de Proceso:
A Julio 2015, la Municipalidad ha
aprobado una Ordenanza Municipal el
registro e inscripcin de JASS del
distrito.
A Julio 2015, la Municipalidad cuenta
con un Libro de Registro de JASS
legalizado.
A diciembre del 2015, X No. de J ASS
estn registradas en el Libro de
Registro de JASS.

O2. Implementar y monitorear el registro y inscripcin de

organizaciones de JASS.

Actividades

Meta

2.1 Formular propuesta tcnica 01 Ordenanza

para la aprobacin el registro e
inscripcin de JASS.

2.2 Abrir un Libro de Registro 1 Libro legalizado

de JASS.
2.3 Registro e inscripcin de X X No de JASS
No. de JASS.
registradas

O3. Desarrollar y fortalecer las capacidades de las

JASS del distrito para que asuman la autogestin
eficiente de sus servicios bsicos de saneamiento.
INDICADOR DE RESULTADO:
A Dic. 2015, X N de JASS asumen la
autogestin eficiente y sostenible de sus
servicios de agua y saneamiento.

INDICADORES DE PROCESO:
A Dic. del 2015, se tiene X No. de JASS
constituidas y reforzadas con capacitacin de XX
No. de mdulos.
A Dic. 2015 las X No. de JASS constituidas y
capacitadas gestionan sus servicios de AyS en
base a indicadores claves: Cloracin, desinfeccin,
pago de cuotas familiares, reparacin y
mantenimiento de sus servicios de saneamiento y
micro rellenos sanitarios.
A Dic. 2015 X% de familias de X No de
comunidades cuentan con JASS capacitados y han
mejorado sus hbitos de higiene (Lavado de
mano, uso adecuado de sus servicios de
saneamiento, mantenimiento de sus servicios de

O3. Desarrollar y fortalecer las capacidades de las JASS del distrito

para que asuman la autogestin eficiente de sus servicios bsicos
de saneamiento.

Actividades

Meta

3.1 Actualizar el diagnstico distrital .

01 Documento diagnostico
Comunitario.

3.2 Constituir nuevas JASS.

X No. de JASS constituidas

3.3 Capacitar sobre: Anlisis de la Problemtica de AyS, XX No de talleres

Organizacin Participacin Comunitaria y Liderazgo y
XX No. de participantes
Estatuto y Reglamento para la AOM
3.4 Reforzar a X No. de JASS constituidas (con 3 X No. de JASS reforzadas
mdulos como mnimo):
-Estatutos y Reglamentos
-Partes del Sistema y AOM
-Cloracin y Desinfeccin *
* El No. de Mdulo y los temas debern ser determinados en funcin a las necesidades
propias de cada localidad.

O3. Desarrollar y fortalecer las capacidades de las JASS del

distrito para que asuman la autogestin eficiente de sus
servicios bsicos de saneamiento.

Actividades

Meta

3.5 Desarrollar intercambios de experiencias entre JASS a nivel 01 intercambio con X

distrital.
No. de JASS
3.6 Desarrollar concursos entre JASS a nivel Distrital

01 concurso con X
No. de JASS

3.7 Desarrollar campaas de Salud e higiene en las comunidades 01 campaa con X

en coordinacin con Salud y Educacin.
No. de JASS
3. 8 Implementar concursos de comunidades saludables.

01 concurso con X
No. de JASS

3.9 Implementar concursos de Escuelas Saludables.

01 concurso con x
No. de IIEE.

3.10 Verificar las condiciones de Saneamiento Intradomiciliario por X No. de JASS

muestreo, en familias intervenidas.
verificadas

O4. Promover y acompaar el control y vigilancia

de la calidad del agua de consumo humano
para garantizar el consumo de agua clorada
INDICADOR DE RESULTADO:
A diciembre del 2015 XX No.
de sistemas cuentan con
agua clorada.

INDICADORES DE PROCESO:

A julio 2015, X No. de JASS

capacitadas y cuentan con
herramientas de control de
calidad del agua de sus sistemas
de agua potable.
A diciembre 2015, X No. de
JASS realizan el control de la
calidad del agua de X No. de
sistemas.

O4. Promover y acompaar el control y vigilancia

de la calidad del agua de consumo humano para
garantizar el consumo de agua clorada

Actividades

Meta

4.1 Capacitacin y dotacin de X No de JASS

herramientas a las JASS para el capacitadas.
control de la calidad del agua.

4.2 Implementacin y reporte por las X No. de JASS cuentan

JASS con cuadernos de control de con cuadernos de
cloro residual
control de cloro
residual.
4.3 Seguimiento y asistencia a la X No. de JASS
gestin de la JASS capacitadas y asistidas
control de la calidad de agua por el
EESS y ATM.

O5. Implementar y administrar el Fondo

rotatorio de cloro y DPD.
INDICADOR DE RESULTADO:
A Dic. 2015, Un comit administra
un fondo rotatorio para dotar de
cloro a las JASS del distrito.
INDICADORES DE PROCESO:

A Dic. 2015, la municipalidad ha

aprobado una ordenanza y un
presupuesto para la administracin del
cloro y DPD.
A Dic. 2015, se ha constituido un
Comit Distrital del Fondo Rotatorio de
Cloro.
A Dic. 2015, XX No. de JASS
adquieren cloro a precio de costo del
Comit Distrital.

O5. Implementar y administrar el Fondo Rotatorio de

Cloro y DPD

Actividades

Meta

5.1 Formular una propuesta tcnica para la aprobacin 01Ordenanza Municipal

de un Fondo Rotatorio de Cloro para su aprobacin por
ordenanza.
5.2 Formular un Reglamento para la constitucin de un 01 Comit de
Comit encargado del Fondo Rotatorio de Cloro
Administracin del Fondo
Rotatorio.
5.3 Proveer de cloro y DPD a xx No. de JASS
X No. de JASS adquieren
cloro del Comit.

Matriz de POA

Matriz de POA

GRACIAS
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