PROCESOS CONSTITUCIONALES

DE LAS LIBERTADES

PROCESO DE HABEAS
CORPUS

I. Basamento constitucional ( Artculo

200 inciso 1 Constitucin 1993)

La Accin de Hbeas Corpus, que procede

ante el hecho u omisin, por parte de
cualquier autoridad, funcionario o persona,
que vulnera o amenaza la libertad
individual o los derechos constitucionales
conexos.
Basamento legal (Artculos 1 a 36 del
Cdigo Procesal Constitucional Ley 28237)

II. Evolucin del habeas

Garca Belande)

corpus

(Domingo

Nace en Inglaterra a mediados del siglo XIII. Se

le conoci como el high prerrogative writ y
sirvi para que una Corte de Common Law
pueda traer su presencia a personas que deban
comparecer en juicio.

El primer proyecto de regulacin se presenta en

1810 en las Cortes de Cdiz, su primera
consagracin legislativa se da en el Brasil en
1830 y su constitucionalizacin se produce en El
Salvador en 1841
4

En Mxico se le conoce como el amparohabeas corpus, no hay una denominacin

separada; en Chile, como recurso de
amparo que protege la libertad personal.

En Per la primera ley de habeas corpus

data de 1897 y luego es incorporada a las
Constituciones de 1920, 1933 y 1979.

El Per es el primer pas de Iberoamrica en

adoptar un Cdigo Procesal Constitucional.

III. Tipologa (STC

Mabel Aponte)

2663-2006-HC/TC

Caso

Habeas corpus reparador. Llamado tambin

clsico o principal. Es el clsico habeas corpus
ingls. Lo que se persigue frente a una
detencin arbitraria, es reponer las cosas al
estado anterior de la violacin

Habeas corpus preventivo. Tiene lugar frente

a amenazas ciertas y de inminente realizacin

Habeas corpus restringido. Llamado tambin

accesorio o limitado. Es una modalidad del
habeas corpus reparador. Se atacan molestias
restrictivas (no extintivas) de la libertad
personal. Busca evitar perturbaciones

Habeas corpus traslativo. Busca proteger la

libertad de los procesados o condenados, que
conforme a las normas del proceso penal, deben
encontrarse en libertad, pero siguen en crcel. Hay
mora en la traslacin del detenido. Se ha ampliado
a supuestos de extradicin. Cubre los supuestos de
mandatos de excarcelacin dictados por jueces
penales competentes, incumplidos por otras
autoridades.

Habeas corpus correctivo. Procede contra los

actos lesivos a la integridad personal, integridad
que debe entenderse en los planos fsico,
psicolgico o moral. Su finalidad no es obtener
libertad, sino que cesen los maltratos.
7

Habeas corpus instructivo. Busca prevenir

la desaparicin o indeterminacin del lugar
de detencin, y en ltima instancia, asegurar
el derecho a la vida

Habeas
corpus
innovativo.
Procede
cuando,
a pesar de haber cesado la
amenaza, o la violacin de la libertad
personal,
se
solicita
intervencin
jurisdiccional con el objeto de que tales
situaciones no se repitan en el futuro
8

PROCESO DE AMPARO

I.

Basamento constitucional ( Artculo

200 inciso 2 Constitucin 1993)
La Accin de Amparo procede contra el
hecho u omisin, por parte de cualquier
autoridad, funcionario o persona, que
vulnera o amenaza los dems derechos
reconocidos por la Constitucin() No
procede contra normas legales ni contra
resoluciones judiciales emanadas de
procedimiento regular.
Basamento legal (Artculos 1 a 24 y 37 a
60 del Cdigo Procesal Constitucional Ley
28237)

Dos
de
las
novedades
ms
importantes desde la dacin de la Ley
28237

El amparo no resultar procedente:

1) Cuando los hechos y el petitorio de

la demanda no estn referidos, en
forma
directa,
a
un
derecho
reconocido en la Constitucin o al
contenido
constitucionalmente
protegido del mismo;

2)
Cuando
existan
procedimentales

otras

vas
11

Modificaciones
sustanciales
normatividad del amparo

en

la

Ley 29364
Deroga los dos ltimos prrafos del
artculo
51
del
Cdigo
Procesal
Constitucional, referidos a la competencia
de la Corte Suprema para conocer del
amparo contra resoluciones judiciales.
Interrogante: Hace ello ms eficiente la
Corte Suprema para circunscribirla a que
sea ms eficiente resolviendo solo
casaciones?

12

Ausencia de etapa probatoria ( Artculo 9

CPConst)

En los procesos constitucionales no existe

etapa probatoria. Slo son procedentes los
medios probatorios que no requieren
actuacin, lo que no impide la realizacin
de las actuaciones probatorias que el Juez
considere indispensables, sin afectar la
duracin del proceso. En este ltimo caso
no se requerir notificacin previa.

13

PROCESO DE
CUMPLIMIENTO

Basamento constitucional (Artculo 200 inciso 6

Constitucin 1993)

El proceso de cumplimiento procede contra

cualquier autoridad o funcionario para que
cumpla una norma legal o acto administrativo,
cuando sea renuente a ello. As, ante
conductas omisivas, actos pasivos o de inercia
de los agentes pblicos, el juez constitucional
impone el cumplimiento de los deberes
omitidos, ordenando que se ejecute el acto
debido o el cumplimiento eficaz ante un acto
defectuosamente realizado.
Basamento legal (Artculos 66 a 74 del Cdigo
Procesal Constitucional Ley 28237)

STC 168-2005- PC/TC Caso Villanueva Valverde.

F.J. 14

Para que el cumplimiento de la norma legal, la

ejecucin del acto administrativo y la orden de
emisin de una resolucin, sean exigibles a
travs del proceso de cumplimiento, adems de
la renuencia del funcionario o autoridad pblica,
el mandato contenido en aquellos deber contar
con los siguientes requisitos mnimos comunes:

a)Ser un mandato vigente.

b)Ser un mandato cierto y claro, es decir, debe
inferirse indubitablemente de la norma legal o
del acto administrativo.
c)No estar sujeto a controversia compleja ni a
interpretaciones dispares.
d)Ser de ineludible y obligatorio cumplimiento.
e)Ser incondicional.

16

STC 168-2005- PC/TC

Valverde. F.J. 14( sigue)

Excepcionalmente, podr tratarse de un

mandato condicional, siempre y cuando su
satisfaccin no sea compleja y no requiera
de actuacin probatoria.
Adicionalmente,
para
el
caso
del
cumplimiento de los actos administrativos,
adems de los requisitos mnimos comunes
mencionados, en tales actos se deber:
f) Reconocer un derecho incuestionable del
reclamante.
g)Permitir individualizar al beneficiario.

Caso

Villanueva

17

PROCESO DE HABEAS DATA

Basamento constitucional ( Artculo 200

inciso 6 Constitucin 1993)

El habeas data es el proceso constitucional

que se encarga de la tutela o proteccin de
2 derechos: el derecho al acceso a la
informacin pblica y el derecho a la
autodeterminacin informativa.

Se origina con dicha denominacin y

caractersticas en la Constitucin de Brasil
de 1988 y se incorpora a la Constitucin de
1993.
Basamento legal (Artculos 61 a 65 del
Cdigo Procesal Constitucional Ley 28237)

Normatividad bsica adicional:

Ley 27806, Ley de Transparencia y

Acceso a la Informacin Pblica y su
Reglamento D.S. 072-2003-PCM de
06.08.2003)
Su
finalidad
es
promover
la
transparencia de los actos del Estado
Ley 27489. Regula las centrales
privadas de informacin de riesgos y
de proteccin al titular de la
informacin
20

Estado de cosas inconstitucional

Es una tcnica que fue desarrollada

inicialmente por la Corte Constitucional
colombiana. Esta figura dota de mayor
alcance a una sentencia constitucional
cuando se verifique la existencia de una
situacin o una prctica sistemtica y
reiterada que resulta contraria a la
Constitucin.

Permite expandir los alcances de la sentencia

en un proceso de tutela de derechos
fundamentales, cuyos efectos son inter
partes. Se busca evitar que otras personas
afectadas por los mismos comportamientos
tengan que interponer demandas sucesivas
con el fin de alcanzar la misma proteccin.
21

STC 3149-2004-AA/TC
Caso Julia Arellano
Serqun.

El
Consejo
Nacional
de
la
Magistratura se negaba a entregarle
informacin sobre su procedimiento
de ratificacin judicial, basado en una
interpretacin errnea de su Ley
Orgnica. El TC extendi los alcances
de su sentencia y declar que el
estado de cosas que origin el
habeas data era incompatible con la
Constitucin.
Igualmente estableci que el sustento
del estado de cosas inconstitucional,
as como los fundamentos que
permiten
su
superacin,
sern
precedentes vinculantes

22

PROCESOS DE CONTROL
CONSTITUCIONAL

PROCESO DE
INCONSTITUCIONALIDAD

Basamento constitucional ( Artculo 200

inciso 4 Constitucin 1993)

La Accin de Inconstitucionalidad()
procede contra las normas que tienen
rango de ley: leyes, decretos legislativos,
decretos
de
urgencia,
tratados,
reglamentos
del
Congreso,
normas
regionales
de
carcter
general
y
ordenanzas municipales que contravengan
la Constitucin en la forma o en el fondo.

Basamento legal (Artculos 98 a 108 del

Cdigo Procesal Constitucional Ley 28237)
25

La demanda de inconstitucionalidad de una

norma debe interponerse dentro del plazo de
seis aos contado a partir de su publicacin,
salvo el caso de los tratados en que el plazo es
de seis meses. Vencido los plazos indicados,
prescribe la pretensin, sin perjuicio de lo
dispuesto por el artculo 51 y por el segundo
prrafo del artculo 138 de la Constitucin.

En el proceso de inconstitucionalidad no se
admiten medidas cautelares.

El proceso slo termina por sentencia.

Las sentencias fundadas recadas en el

proceso de inconstitucionalidad dejan sin
efecto las normas sobre las cuales se
pronuncian. Tienen alcances generales y
carecen

de

efectos

retroactivos.

Se

publican ntegramente en el Diario Oficial

El Peruano y producen efectos desde el da
siguiente de su publicacin.

Normas objeto de control

Leyes
Leyes orgnicas
Leyes de reforma constitucional
Leyes de desarrollo constitucional
Decretos legislativos
Decretos de urgencia
Decretos leyes
Tratados
Reglamento del Congreso de la Repblica
Normas regionales de carcter general
Ordenanzas municipales
Normas vigentes o derogadas
28

Se
puede
plantear
una
inconstitucionalidad por omisin?

accin

de

En el Derecho Comparado se ha planteado que se

pueda cuestionar la eventual inactividad del
legislador por no dictar el dispositivo legal que se
requiere dentro del plazo establecido para ello( si
dicho plazo existe)

La Constitucin de Portugal de 1976 seala:

Artculo 283. De la inconstitucionalidad por

omisin
1. A requerimiento del Presidente de la Repblica,
del defensor del pueblo o, por razn de violacin
de derechos de las regiones autnomas, de los
Presidentes
de
las
asambleas
legislativas
regionales, el tribunal constitucional examina y
comprueba el no cumplimiento de la Constitucin
por omisin de las medidas legislativas necesarias
para hacer efectivas las normas constitucionales.

29

Legitimidad para obrar

Estn facultados para interponer accin de

inconstitucionalidad:
El Presidente de la Repblica.
El Fiscal de la Nacin.
El Defensor del Pueblo.
El 25% del nmero legal de congresistas.
5,000 ciudadanos con firmas comprobadas
por el Jurado Nacional de Elecciones.
Los presidentes de Regin con acuerdo del
Consejo de Coordinacin Regional, o los
alcaldes provinciales con acuerdo de su
Concejo, en materias de su competencia.
Los colegios profesionales, en materias de
su especialidad.
Grave omisin: la Corte Suprema de Justicia
30

PROCESO DE ACCION
POPULAR

Basamento constitucional ( Artculo

200 inciso 5 Constitucin 1993)

La
Accin
Popular
procede,
por
infraccin de la Constitucin y de la ley,
contra
los
reglamentos,
normas
administrativas
y
resoluciones
y
decretos de carcter general, cualquiera
sea la autoridad de la que emanen.

Basamento legal (Artculos 84 a 97 del

Cdigo Procesal Constitucional Ley
28237)

Normas objeto de control

Los reglamentos
Las normas administrativas
Las resoluciones de carcter general
Precisin: en todos los caso estamos frente a un
solo fenmeno: el reglamento. No existen normas
administrativas ni resoluciones de carcter
general que no sean reglamentarias ni tampoco
existen normas administrativas que puedan ser
singulares pues son, por antonomasia, generales.
( Morn Urbina, Juan Carlos. Aportes para el estudio del nuevo
rgimen de accin popular en el Cdigo Procesal Constitucional.
En El Derecho Procesal Constitucional peruano. Estudios en
homenaje a Domingo Garca Belaunde. Jos Palomino
Manchego( Director). Tomo II, Grijley. Lima 2005, p 1095)
33

Caractersticas
de
la
potestad
reglamentaria de la Administracin

Posee fundamento constitucional: por tanto

no es necesario que cada ley indique al
Poder Ejecutivo su competencia para
reglamentarla.
Es unilateral: por ello el Poder Ejecutivo
puede emitir un reglamento sin que nadie se
lo solicite o indique
Emana de un rgano actuando en funcin
administrativa
Posee
naturaleza
normativa:
efectos
generales e impersonales. Ello puede ser
hacia el interior de la Administracin o
externos( dirigidos a la ciudadana en
general.
34

Competencia

Es funcin exclusiva del Poder Judicial.

Existen 2 instancias: En primera instancia

conoce una Sala Superior y en apelacin la
Sala de Derecho Constitucional y Social de la
Corte Suprema.
Crtica: Resulta incongruente que la accin
popular siga siendo competencia de la justicia
oridnaria, cuando es a la jurisdiccin
constitucional a quien le corresponde la
funcin
de
control
constitucional
y
eventualmente legal;() la accin popular()
debera, en ltima instancia, ser resuelta en
sede constitucional, a fin de integrar las
decisiones judiciales dentro de la supremaca
de interpretacin de la Constitucin, a cargo
del Tribunal Constitucional.( LANDA ARROYO, Csar.

Teora del Derecho Procesal Constitucional. Palestra, Lima,

2004. pg. 150)

35

PROCESO COMPETENCIAL

El Tribunal Constitucional conoce de los

conflictos que se susciten sobre las
competencias o atribuciones asignadas
directamente por la Constitucin o las
leyes orgnicas que delimiten los
mbitos propios de los poderes del
Estado, los rganos constitucionales, los
gobiernos regionales o municipales.()

Basamento legal
Cdigo Procesal
28237)

(Artculo 109 del

Constitucional Ley
37

Medida Cautelar

El demandante puede solicitar al Tribunal

la suspensin de la disposicin, resolucin
o acto objeto de conflicto. Cuando se
promueva un conflicto constitucional con
motivo de una disposicin, resolucin o
acto
cuya
impugnacin
estuviese
pendiente ante cualquier juez o tribunal,
ste podr suspender el procedimiento
hasta
la
resolucin
del
Tribunal
Constitucional.

mbitos de oposicin del proceso competencial:

1) Al Poder Ejecutivo con uno o ms gobiernos

regionales o municipales;
2) A dos o ms gobiernos regionales,
municipales o de ellos entre s; o
3) A los poderes del Estado entre s o con
cualquiera
de
los
dems
rganos
constitucionales, o a stos entre s.
Los poderes o entidades estatales en conflicto
actuarn en el proceso a travs de sus titulares.
Tratndose de entidades de composicin
colegiada, la decisin requerir contar con la
aprobacin del respectivo pleno.

39

Alcances
CPConst)

El conflicto se produce cuando alguno de

los poderes o entidades estatales a que se
refiere
el
artculo
anterior
adopta
decisiones o rehuye deliberadamente
actuaciones, afectando competencias o
atribuciones que la Constitucin y las leyes
orgnicas confieren a otro.
Si
el
conflicto
versare
sobre
una
competencia o atribucin expresada en una
norma con rango de ley, el Tribunal declara
que la va adecuada es el proceso de
inconstitucionalidad.

del

conflicto(

Artculo

110

40

Distinciones respecto al rgano

estatal

El conflicto de competencias
versar

sobre

gobiernos

regionales o municipales; en el
conflicto

de

atribuciones

se

enfrentan poderes y rganos

constitucionales.
41