BALANCE DE LA

AGRICULTURA FAMILIAR EN
EL PER:
PERSPECTIVAS AL 2021

Noviembre 27, 2014

Viceministerio de Polticas Agrarias
MINAGRI

Contenido

1.Antecedentes
2.Situacin de la Agricultura Familiar en el Per
3.Perspectivas de la Agricultura Familiar

1. Antecedentes

Ao Internacional de la
Agricultura Familiar
La Asamblea General de las Naciones Unidas, mediante Resolucin N
66/222 (22.12.2011) declar al 2014 como Ao Internacional de la
Agricultura Familiar.
Se reconoce que:
La agricultura familiar y las pequeas explotaciones agrcolas son una
base importante para la produccin sostenible de alimentos orientada
a lograr la seguridad alimentaria.
La importante contribucin que la agricultura familiar y las pequeas
explotaciones agrcolas pueden suponer para el logro de la seguridad
alimentaria y la erradicacin de la pobreza con miras a alcanzar los
objetivos de desarrollo convenidos internacionalmente, incluidos los
Objetivos de Desarrollo del Milenio.

La Agricultura Familiar
en Amrica Latina y el
La Agricultura
Familiar tiene una importancia indiscutible en la regin:
Caribe
Agrupa cerca del 81% de las explotaciones agrcolas.
Provee, a nivel pas, entre 27% y 67% del total de la produccin
alimentaria.
Ocupa entre el 12% y el 67% de la superficie agropecuaria
Genera entre el 57% y el 77% del empleo agrcola.

Fuente: Michel Leporati, Salomn Salcedo, Byron Jara, Vernica Boero y Mariana Muoz La Agricultura Familiar
en Cifras en: Agricultura Familiar en Amrica Latina y el Caribe: Recomendaciones de Poltica (FAO, 2014)

La Agricultura Familiar
en el Per
Igualmente, la Agricultura Familiar es un segmento que tiene una gran
importancia para la Seguridad Alimentaria nacional:
Ms del 90% de los productores agrarios peruanos son agricultores
familiares, ubicndose principalmente en la sierra.
Ms del 75% de los alimentos frescos de nuestra canasta provienen de la
agricultura familiar.
Estos productores cultivan el 82% de las tierras dedicadas a leguminosas,
76% en tubrculos, 72% en hortalizas y 63% en frutas.

Fuente: FAO Agricultores Familiares: Alimentar al mundo, cuidar el planeta (2014

Comisin Multisectorial
Mediante la Resolucin Suprema N 121-2014-PCM (04.04.2014), se crea
la Comisin Multisectorial de Naturaleza Temporal denominada Comisin
Ao Internacional de la Agricultura Familiar 2014 (AIAF), adscrita al
Ministerio de Agricultura y Riego.
Su propsito es resaltar el papel central que tiene la agricultura
familiar en el logro de la seguridad alimentaria a nivel nacional,
regional y local, a desarrollarse con la participacin de diversas
instituciones del sector pblico, privado y la sociedad civil.
La Presidencia de la Comisin est a cargo del Viceministro de Polticas
Agrarias, mientras que la Secretara Tcnica es ejercida por el Programa
de Desarrollo Productivo Agrario Rural AGRO RURAL.
Tendr vigencia hasta el 31 de marzo de 2015.

Miembros de la CMAIAF
Ministerio de Agricultura y Riego
(MINAGRI), que preside
Ministerio del Ambiente
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Ministerio de Cultura
Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social
Ministerio de Educacin
Ministerio de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables
Ministerio de la Produccin
Ministerio de Relaciones Exteriores
Ministerio de Salud

Asamblea
Nacional
de
Gobiernos
Regionales
REMURPE
CONVEAGRO
CIP - Proyecto ISSANDES
FAO
FIDA
PMA
IICA
APEGA
REDAR PER
CONDESAN
ANPE PER
Mesa de Concertacin para la Lucha
contra la Pobreza

Principales Lneas de Trabajo de la

CMAIAF
Proponer, implementar y fiscalizar el programa
de actividades oficiales que se desarrolle en el
marco del Ao Internacional de la Agricultura
Familiar

Proponer la Estrategia Nacional para la

Agricultura Familiar 2014-2021

Promover polticas, normas, programas y

proyectos para el desarrollo sostenible de la
Agricultura Familiar

2. Situacin de la Agricultura
Familiar en el Per

Qu es Agricultura Familiar?

Mano de obra
mayoritariamente
familiar

Unidad conducida
por el jefe de
familia

AGRICULTURA
FAMILIAR

Tamao de finca
para dar sustento
a una familia

Importancia de la Agricultura
Familiar

AGRICULTURA
FAMILIAR
En Amrica Latina y el Caribe,
el 80% de las explotaciones
pertenecen a la agricultura
familiar, incluyendo a ms de
60 millones de personas,
convirtindose en la principal
fuente de empleo
agrcola y rural.
FUENTE: FAO

Actor principal del

Desarrollo Rural Territorial
Proveedor de alimentos para la
Seguridad Alimentaria
Generacin de empleo agrario
Mitigacin de la pobreza
Conservacin de la
biodiversidad
Conservacin de los
conocimientos ancestrales
Soporte del desarrollo de la
gastronoma nacional

Importancia de la Agricultura
Familiar
Como una aproximacin a la importancia de la agricultura familiar, se puede
mencionar que la mayor parte de estos productores se ubican en el
segmento de personas naturales que operan en pequeas propiedades
(menores a 5 hectreas), las que representan el 79% del total nacional de
unidades agrarias.
Se estima que la agricultura familiar representa el 56% de la produccin
agraria nacional y el 80% de los alimentos consumidos en el pas.
IMPORTANCIA DE LA PEQUEA AGRICULTURA

(*)

(*) Productores que son personas naturales con menos de 5 hectreas.

ELABORACIN: PROPIA
FUENTE: INEI - IV CENAGRO

Importancia de la Agricultura
Familiar
Los agricultores familiares explican un alto porcentaje de la oferta de
alimentos con importante presencia en la canasta familiar.
IMPORTANCIA DE LA AGRICULTURA FAMILIAR (*)
EN LA OFERTA NACIONAL DE ALIMENTOS

(*) Productores con menos de 5 hectreas.

ELABORACIN: PROPIA
FUENTE: INEI - IV CENAGRO

Problemas Estructurales del Agro

Peruano y la Agricultura Familiar:
Pobreza
Rural
La pobreza rural ha pasado de 83% en el 2004 a 48% en el 2013.
La pobreza extrema rural igualmente se reduce de 42% a 16% en el mismo perodo.
Sin embargo, subsisten grandes diferencias en la incidencia de la pobreza por regin natural.
Aproximadamente 3.6 millones de personas en el mbito rural siguen viviendo en condiciones
de pobreza.

PER: ESTIMACIN DE POBREZA RURAL

SEGN DOMINIOS 2013
(porcentaje de la poblacin total)

Dominio

FUENTE: INEI

Pobreza
Total

Pobreza
Extrema

Costa Rural

29.0

5.9

Sierra Rural

52.9

19.0

Selva Rural

42.6

12.1

Problemas Estructurales del Agro

Peruano y la Agricultura Familiar:
Brecha
en Riego
36% de la superficie agrcola cuenta con riego; mientras el 64% restante est en secano
(lluvias).
En la costa, el 87% cuenta con riego; mientras que en sierra solamente el 30%.
De la superficie agrcola bajo riego y con cultivos, predomina el riego por gravedad (el menos
tecnificado) con 88%.
Superficie Agrcola segn riego y secano
- 2012

Tipos de sistema de riego para los que no utilizan

secano - 2012

Superficie Agrcola segn riego y secano segn regiones naturales - 2012

FUENTE: INEI IV CENAGRO

Problemas Estructurales del Agro

Peruano y la Agricultura Familiar:
Brecha
en
Semillas

Solo el 12% de los productores agrarios utilizan semillas certificadas.

En trminos regionales, son las regiones naturales de sierra y selva donde mayor brecha
existe en el empleo de semilla de calidad. El 94.3% de productores de la sierra no utilizan
semillas certificadas y en la costa es el 89.3% los que no la utilizan.

Uso de semilla certificada

(2012)

FUENTE: INEI IV CENAGRO

Uso de semilla certificada por regin

natural (2012)

Problemas Estructurales del Agro

Peruano y la Agricultura Familiar:
Brecha en Innovacin
nicamente el 10% de los productores agropecuarios recibieron asistencia tcnica, asesora
empresarial o capacitacin.

FUENTE: INEI IV CENAGRO

Problemas Estructurales del Agro

Peruano y la Agricultura Familiar:
Brecha en Financiamiento
1 de cada 10 productores solicit crdito en 2012.
De los que solicitaron, aproximadamente 10% no recibi el crdito.
El 74% de solicitudes de crdito no se atienden por falta de garantas.

Nmero de crditos otorgados - 2012

Si solicitaron el crdito 9%

No solicitaron el
crdito 91%
FUENTE: INEI IV CENAGRO

Productores que solicitaron y no obtuvieron

crdito

1/ Otro: Crdito en trmite, por edad, por prstamos a asociaciones,

por no tener antecedentes crediticios y no especificado

Promocin de la Agricultura
Familiar:
Una responsabilidad compartida
REPRESAS

REFORESTACIN

CANALES
CONSERVACIN DE
SUELOS

MICRORESERVORIOS

MANEJO DE PRADERAS

INSUMOS Y SEMILLAS
INNOVACIN
ASISTENCIA TCNICA
EXTENSIN
FINANCIAMIENTO

CAMINOS

ELECTRICIDAD

SANEAMIENTO

AGROINDUSTRIA

ASOCIATIVIDAD
PLANES DE NEGOCIOS
AGROINDUSTRIA
ARTESANAL

La Agricultura Familiar en las

intervenciones del Gobierno
Nacional
SECTOR AGRICULTURA Y RIEGO DEL GOBIERNO NACIONAL:
PRESUPUESTO FOCALIZADO EN LA AGRICULTURA FAMILIAR 2014 (*)
Accin/Proyecto
Infraestructura de riego y gestin de recursos
hdricos

Monto (S/.)

(%)

1,000.3

68.0

Articulacin al mercado

130.2

8.8

Reduccin de vulnerabilidad

164.6

11.2

Sanidad

100.3

6.8

76.4

5.2

Otros
Agricultura Familiar

1,471.7

100.0

Nota.- Las Acciones Transversales consideran intervenciones que tambin benefician a agricultores familiares.
(*) PIM al 23.09.2014.
(**) Slo se consideran los componentes del programa presupuestal que atienden mayoritariamente a los agricultores familiares.
ELABORACIN: PROPIA
FUENTE: MEF

Agricultura Familiar:
Importancia de la Articulacin
Intergubernamental

La Funcin Agropecuaria corresponde a las acciones desarrolladas para el

fortalecimiento y desarrollo sostenible del Sector Agrario.
Para el ejercicio 2014 se le han asignado S/. 4,626 millones, que se
distribuyen en los tres niveles de gobierno: nacional (47%), regional (30%) y
local (23%). Una poltica sobre Agricultura Familiar requiere un trabajo
articulado entre estos tres niveles.
FUNCIN AGROPECUARIA: PRESUPUESTO 2014 (*)

(*) PIM al 31.08.2014.

FUENTE: MEF

Agricultura Familiar:
Importancia de la Articulacin
Intersectorial

Aparte de las intervenciones que desarrolla directamente el Sector

Agricultura, tambin resultan decisivas las que ejecutan otros sectores.
Las actividades y proyectos ejecutados por estos sectores contribuyen a
mejorar las condiciones productivas de las zonas beneficiadas, por lo que
debe buscarse la complementariedad con las acciones del Sector
Agricultura.
PRESUPUESTO PBLICO NO AGRARIO
DEL GOBIERNO NACIONAL 2014

(*) PIM al 03.11.2014.

ELABORACIN: PROPIA
FUENTE: MEF

3. Perspectivas de la Agricultura
Familiar

Perspectivas de la Agricultura
Familiar
La Agricultura Familiar
representa una oportunidad
para impulsar las economas
locales, especialmente cuando
se combina con polticas
especficas destinadas a la
proteccin social y el bienestar
de las comunidades.
Los agricultores familiares
tienen slidos vnculos
econmicos con el sector rural,
contribuyen en gran medida a
la generacin de empleo.

Perspectivas de la Agricultura
Familiar
El Sector Agricultura y Riego ya viene
destinando dos tercios de su
presupuesto a intervenciones
focalizadas en la Agricultura
Familiar, tales como MI RIEGO,
PROVRAEM, PROQUINUA, Buena
Siembra, AGRORURAL, entre otros.
Sin embargo, es necesario mejorar
la articulacin con los otros
sectores y los niveles
subnacionales, as como con el
sector privado y la sociedad civil,
ya que el desarrollo de la Agricultura
Familiar es una responsabilidad
compartida.

Perspectivas de la Agricultura
Familiar
El desarrollo de proyectos para
potenciar la agricultura familiar
no deber medirse slo por
criterios
de
rentabilidad
mercantil, sino tambin por
aquellos de rentabilidad social.
La evaluacin de los proyectos
(y de las intervenciones en
general) deber considerar los
efectos sobre los ingresos de
los productores, ya sean
directos o indirectos y de corto o
largo plazo.

Perspectivas de la Agricultura
Familiar
Los factores determinantes para el
desarrollo de la AF son:
Adecuacin de las intervenciones a
las condiciones agroecolgicas, las
caractersticas territoriales y el
entorno sociocultural
Acceso a tierra y agua
Acceso a tecnologa e insumos
Acceso a mercados
Acceso a crdito
Creacin de oportunidades para los
jvenes y las mujeres
Mitigacin y adaptacin al cambio
climtico

Perspectivas de la Agricultura
Familiar:
Lineamientos de la Comunidad
Andina (*)
ACCESO A
FACTORES DE
PRODUCCIN

ACOMPAAMIENTO
INTEGRAL CON
ENFOQUE
TERRITORIAL

FORTALECIMIENTO
DE CAPITAL SOCIAL

INTEGRACIN DE
LOS MERCADOS

GESTIN DEL
CONOCIMIENTO

FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL

LINEAMIENTO
S PARA LA
AGRICULTURA
FAMILIAR

MANEJO
SOSTENIBLE DE
RR.NN Y
ADAPTACIN AL
CAMBIO CLIMTICO

MAYOR INVERSIN
PARA LA DOTACIN
DE BIENES
PBLICOS
INCLUSIN SOCIAL Y
SEGURIDAD
ALIMENTARIA

(*) Aprobados en la IV Reunin del Consejo de Ministros de Agricultura de la Comunidad Andina (junio 2013) .

MUCHAS GRACIAS
Viceministerio de Polticas Agrarias
MINAGRI