UNIVERSIDAD NACIONAL DEL

ALTIPLANO

FACULTAD DE INGENIERIA
ECONOMICA

CURSO: EVALUACION DE
IMPACTO DE PROGRAMAS
SOCIALES .
tema : introduccin y
conceptos bsicos

EVALUACION DE IMPACTOS DE PROGRAMAS

SOCILAES
UNIDAD 1:
INTRODUCCION Y CONCEPTOS BASICO

LUCIO TICONA CARRIZALES

Ingeniero Economista
Segunda Especializacion: Formulacion y Evaluacion
de Proyectos de Inversion
M.Sc. Ingenieria Ambiental
Mg. Administracion de Negocios Internacionales
Doctorado en Ciencia, Tecnologia y Medio Ambiente
Doctorando en Economia y Politicas Publicas
EVALUACION DE IMPACTO DE PROGRAMAS SOCIALES
carrizales@hotmail.cl

Qu es evaluar?

Es muy amplio y variado el universo de la

literatura sobre evaluacin; a
continuacin se sealan algunas
definiciones:
Apreciacin sistemtica e imparcial de un
proyecto, programa o poltica en curso o
concluido, de su diseo, su puesta en
prctica y sus resultados. El propsito es
determinar la pertinencia y el logro de los
objetivos, as como la eficiencia, la
eficacia, el impacto y la sostenibilidad
para el desarrollo. (OCDE, 2010)

Proceso sistemtico, continuo e integral,

destinado a determinar en qu medida se han
alcanzado los objetivos previamente
determinados. (Serie metodolgica volumen 62005, SENAR, Brasil)
Proceso sistemtico y continuo que incorpora
tanto el estudio de los procesos, resultados e
impacto, como la mirada de los sujetos hacia los
cuales se dirigen las acciones. (Diseo de la
evaluacin de impacto de las polticas de
formacin continua, 2010, MTEySS, Argentina)

Ms all de los matices, cabe sealar que la

mayora de las definiciones hacen hincapi en la
necesidad de verificar el logro de los objetivos as
como en el carcter sistemtico, continuo e

Al considerar la evaluacin de
cualquier proyecto, programa o
poltica es necesario abordar ciertos
conceptos clave tales como:

el momento en que la evaluacin se

lleva a cabo;
las preguntas que se espera que la
evaluacin responda;
los criterios y dimensiones que orientan
la evaluacin.

El momento para la evaluacin:

Hace referencia al lugar en el tiempo, en que se lleva a cabo
la evaluacin:

Dependiendo del momento en el que

se desarrolla la evaluacin, no slo
cambia su finalidad sino tambin,
las preguntas esenciales a las que
se busca responder, las dimensiones
o criterios en los que se centra la
evaluacin y las herramientas e
indicadores que se utilizan para
medir si se han logrado o no los
objetivos planteados.

Qu se entiende por evaluacin de

impacto?
La evaluacin de impacto es un tipo particular de evaluacin.
A continuacin se citan algunas definiciones:
Trmino que indica si el proyecto tuvo un efecto en su
entorno en trminos de factores econmicos, tcnicos, socioculturales, institucionales y medioambientales. (OCDE, 1992)
Es un tipo de evaluacin sumativa, que se realiza al final de
una intervencin para determinar en que medida se
produjeron los resultados previstos. (CEPAL-ILPES, 2005)
Trata de determinar si hubo cambios, la magnitud que
tuvieron, a qu segmentos de la poblacin objetivo
afectaron, en qu medida y qu contribucin realizaron los
distintos componentes del proyecto al logro de sus objetivos.
(Cohen y Franco, 2002)
Medicin de los cambios en el bienestar de los individuos,
que pueden ser atribuidos a un programa o una poltica
especfica. (Banco Mundial, 2003)

Al abordar la evaluacin de impacto es

necesario destacar:
La relacin de causalidad: se trata de conocer los
cambios que se producen tras un programa o poltica
especfica -a nivel social, de la empresa o en los
participantes de las mismas- e identificar en qu
medida estos cambios (efecto) son atribuibles al
programa (causa).
La variedad de impactos que puede tener una
intervencin: -econmicos, tcnicos, socio-culturales-
pueden ser previstos (definidos en los objetivos de
la actuacin a evaluar) o no previstos.
Los distintos impactos en las personas, las
empresas y en la sociedad.
La evaluacin de impacto se basa en el contraste
entre la situacin de partida y lo que ocurre una vez
que la formacin ha tenido lugar. Ese contraste busca

Como se mencion antes, la evaluacin

de impacto debe dar respuesta a
algunas preguntas sobre el impacto en
la sociedad, las empresas y las
personas:
Para medir el impacto en la sociedad se
pueden formular, entre otras:
Se ha mejorado la calidad de los programas
de formacin en los que se invierten fondos
pblicos?
Han tenido ms oportunidades de acceso a
la formacin las poblaciones vulnerables al
desempleo, los jvenes, las mujeres, las
personas con discapacidad, las minoras

Cul es el retorno econmico del presupuesto dedicado

a la formacin?
Estn las polticas econmicas y fiscales creando un
entorno propicio para que la formacin contribuya al
mejoramiento de la productividad, el crecimiento del
empleo y el desarrollo?

Las empresas pueden plantearse:

Qu mejoras de la productividad pueden atribuirse a la
accin de formacin?
Se verifican cambios positivos en las condiciones de
trabajo?
Los procesos de trabajo son ms eficientes como
resultado de las nuevas competencias desarrolladas?
Disminuyeron los accidentes de trabajo?
El clima laboral ha mejorado como efecto de la accin
formativa?
La proporcin de productos finales rechazados ha

Las personas se pueden

preguntar:
Ha sido til la formacin para encontrar un
empleo?
Se han desarrollado competencias que se
demandan en el empleo?
Han mejorado los ingresos como resultado
de las nuevas competencias adquiridas?
Se tiene mejor empleabilidad?
Han mejorado las condiciones de trabajo?
Qu cambios en el bienestar se han
producido?
Los organismos que ejecutan programas de
formacin deben tener en cuenta todas

Por qu evaluar el impacto?

Debido a la importancia que ha adquirido el
desarrollo de competencias y calificaciones,
as como el monto significativo de
inversiones pblicas y privadas, es necesario
conocer el impacto de las acciones.
La necesidad de evaluar el impacto se
reconoce cada vez ms en mbitos
institucionales, pblicos, privados y por las
personas interesadas en la formacin.
Conocer los resultados, efectos e impactos
de los programas de formacin resulta
fundamental para tomar decisiones a favor
de la calidad, pertinencia y equidad de los

La creencia de que implica procesos exigentes

en informacin y en tiempo y, por ende,
relativamente complicados y costosos, inhibe
muchas veces la utilizacin de esta
herramienta prctica. En la evaluacin no
siempre son mejores los mtodos ms
ortodoxos que muchas veces slo se
reproducen en laboratorios y no se relacionan
con la prctica cotidiana de la formacin.
En esta misma lnea, hay quienes opinan que
una evaluacin de impacto no siempre se
justifica y se debe ser selectivo para determinar
los casos en que se llevar a cabo. Al respecto
en esta Gua se propone la regla de: entre
evaluar y no evaluar, siempre es mejor evaluar

Para que una accin formativa tenga

sentido y genere resultados debe
responder a una necesidad de formacin.
Luego de identificar cul es la necesidad
o sea la demanda de formacin, se
definen los objetivos a lograr, se asignan
recursos y se realizan procesos que
conducen al aprendizaje. La calidad,
pertinencia y equidad con que se realicen
las intervenciones, determinarn los
efectos en las personas, las empresas y la
sociedad. A la visin de este ciclo como
un proceso, se le denomina la cadena de
resultados, que se muestra en el grfico

Programas Sociales
Un programa social es una iniciativa
destinada a mejorar las condiciones de
vida de una poblacin. Se entiende que un
programa de este tipo est orientado a la
totalidad de la sociedad o, al menos, a un
sector importante que tiene ciertas
necesidades an no satisfechas.
La mayora de los programas sociales son
desarrollados por el Estado, que tiene la
responsabilidad de atender las necesidades
de todas las personas. Un gobierno, de
este modo, puede poner en marcha planes
que busquen garantizar el acceso a la
educacin, campaas de prevencin para

Debido a la ineficacia del Estado, es

frecuente que la sociedad civil impulse sus
propios programas sociales a travs de
organizaciones no gubernamentales y
diversos tipos de asociaciones.
Supongamos que las autoridades de una
ciudad se proponen reducir la incidencia de
las enfermedades de transmisin social
en la comunidad. Para minimizar las
posibilidades de contagio, impulsan un
programa social que consiste en la entrega
gratuita de preservativos y en la realizacin
de charlas pblicas a travs de las cuales

Otro ejemplo de programa social aparece

cuando una ONG reparte semillas en
poblaciones rurales de bajos recursos y
dicta cursos gratuitos para ensear a
cultivar alimentos.
Adems de todo eso tambin hay que
subrayar que distintas empresas tambin
llevan a cabo sus propios programas
sociales. Entre las mismas se encuentran,
por ejemplo, entidades bancarias que
invierten parte de su potencial
econmico en el desarrollo de
actuaciones concretas en pro de los ms

MIDIS
Por qu existimos?
Si bien en aos recientes la economa ha crecido y el
sector pblico ha destinado mayores recursos para
solucionar los problemas de la agenda social, persisten
an asuntos por resolver.
Para hacer ms efectiva la accin pblica en materia
social y atender las tareas pendientes, las polticas
sociales deben:
Tener objetivos claros:los y las ciudadanas.
Tener conocimiento pleno de nuestros
usuarios;rurales, dispersos, aquellos que tienen
proyectos o iniciativas.
Poner en prctica estrategias especficas para cada
grupo social que debemos atender.
Ofrecer servicios y productos de calidad: los
desiempre y nuevos.

Nuestras principales tareas

Igualdad de Oportunidades.Lograr que los
hogares en pobreza extrema, o vulnerables,
accedan a los servicios pblicos universales
ejerciendo as sus derechos y su ciudadana
plenamente a travs de los programas de alivio
temporales y focalizados.
Fomentar capacidades para aprovechar
oportunidades.Contribuir a que los usuarios de
programas sociales logren estrategias sostenidas
de generacin de ingresos, seguridad alimentaria,
reduccin de vulnerabilidad y empleo que les
permita en el mediano plazo superar su
condicin de pobreza y vulnerabilidad a travs de
la articulacin de programas de alivio con

 Cmo sabremos que vamos por el

camino correcto?
Si los programas adscritos se han alineado a la
poltica global del MIDIS.
Cuando cada uno de los programas mejore su
desempeo:
Se reduzcan las filtraciones, es decir, que slo
reciban el servicio aquellos que realmente lo
necesitan.
Se disminuya la sub cobertura, es decir, que
todos aquellos que viven en zonas priorizadas
por los diferentes programas, y que requieran de
atencin, la reciban.
Cuando cumplamos estndares de calidad en la
provisin de los servicios.
Cuando los programas logren el impacto

 Cuando atendamos de manera integrada a los

distritos priorizados, en particular a los rurales.
Cuando los programas de alivio temporal
trabajen con programas promotores del
desarrollo y se articulen con iniciativas de
gobiernos sub nacionales para dinamizar las
economas locales.
Cuando se logre reducir la pobreza en aquellos
distritos con mayores condiciones para el
desarrollo local.
Cuando usuarios del Programa Juntos ya no
necesiten del programa porque han alcanzado
condiciones mnimas de autonoma.
Cuando disminuya la brecha entre el 20% ms
pobre y el 20% ms rico, aumentando las
capacidades de los ms pobres.

LAS POLITICAS SOCIALES,

DESARROLLO E INCLUSION
SOCIAL EN EL PERU

Abril del 2012

26

POLITICAS DE DESARROLLO
E INCLUSION SOCIAL
Crecimiento econmico y desarrollo humano
Todos han sentido al Estado (servicios e
infraestructura) en la misma cercana o
lejana?
Todos hemos sentido que la educacin
pblica ha sido nuestro mejor aliado en
nuestro crecimiento?
Qu tipo de Estado es el que ms favorece a
polticas de inclusin social?

27

MARCO CONSTITUCIONAL:
El Estado Constitucional De Derecho

Reconoce que la defensa de la persona

humana y el respeto a su dignidad, es el fin
supremo de nuestra sociedad y del Estado.
Se reconocen derechos que deben ser
respetados por las personas y el Estado.
Artculo 3: Enumeracin de los derechos
taxativamente sealados no excluyen los
dems derechos que se fundan en la dignidad
del hombre.
Derechos fundamentales: derecho a la
igualdad ante la Ley y el respeto de sus
dignidad como persona humana.
Tratar igual a los iguales y desigual a los
desiguales
28

LAS POLITICAS DE ESTADO

El Acuerdo Nacional: FORO que congrega al Estado y la
sociedad civil organizada, para que de manera consensuada
formulen propuestas para la gobernabilidad del pas.
Se han formulado Polticas de Estado que constituyen
compromisos para los sucesivos gobiernos en el Per.
Son 31 Polticas de Estado sobre la base de los siguientes
objetivos:
1.- Fortalecimiento de la Democracia y Estado de derecho
2.- Desarrollo con Equidad y la Justicia Social
3.- Promocin de la competitividad en el Pas
4.- Afirmacin de un Estado eficiente, transparente y
descentralizado
29

SEGUNDO OBJETIVO: LA EQUIDAD Y LA JUSTICIA SOCIAL

Polticas de estado:

Reduccin de la
pobreza

Promocin de la
igualdad de
oportunidades
sin
discriminacin

Acceso universal
a una educacin
pblica gratuita y
de calidad y
promocin y
defensa de la
cultura y del
deporte

Acceso
universal a los
servicios de
salud y a la
seguridad social

30

CUARTO
OBJETIVO:
Estado eficiente,
transparente y
descentralizado

Plena vigencia de la Constitucin

y de los derechos humanos y
acceso
a
la
justicia
e
independencia judicial

31

Segundo objetivo:
LA EQUIDAD Y LA JUSTICIA SOCIAL

DECIMA
POLTICA
DE
REDUCCIN DE LA POBREZA:

ESTADO:

Nos comprometemos a dar prioridad efectiva

a la lucha contra la pobreza y a la
reduccin de la desigualdad social,
aplicando polticas integrales y mecanismos
orientados a garantizar la igualdad de
oportunidades
econmicas,
sociales
y
polticas. Asimismo, nos comprometemos a
combatir la discriminacin por razones de
inequidad entre hombres y mujeres, origen
tnico, raza, edad, credo o discapacidad. En
tal sentido, privilegiaremos la asistencia a
los grupos en extrema pobreza, excluidos
y vulnerables.

32

Con este objetivo, partiendo de un enfoque de

desarrollo humano sustentable, con equidad entre
hombres y mujeres, sin discriminacin, y en forma
descentralizada, el Estado:

Promover la produccin, el
desarrollo empresarial local y

el empleo.
Fortalecer las capacidades
locales de gestin que
promuevan el acceso a la
informacin.

Capacitacin, transferencia
tecnolgica y un mayor
acceso al crdito.

Promover la ejecucin de proyectos

de
infraestructura
logstica
y
productiva, como parte de planes
integrales de desarrollo local y
regional con intervencin de la
actividad privada.
Asignar recursos crecientes de
inversin social en educacin y
salud para maximizar la eficiencia de
los programas, orientndolos hacia
las personas de mayor pobreza.

33

DECIMO PRIMERA POLITICA DE ESTADO:

PROMOCION DE LA IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES SIN DISCRIMINACION

Nos comprometemos a dar prioridad efectiva

a la promocin de la igualdad de
oportunidades, reconociendo que en
nuestro pas existen diversas expresiones de
discriminacin e inequidad social, en
particular contra la mujer, la infancia, los
adultos mayores, las personas integrantes
de comunidades tnicas, los discapacitados
y las personas desprovistas de sustento,
entre otras. La reduccin y posterior
erradicacin de estas expresiones de
desigualdad requieren temporalmente de
acciones afirmativas del Estado y de la
sociedad, aplicando polticas y estableciendo
mecanismos orientados a garantizar la
igualdad de oportunidades econmicas,
sociales y polticas para toda la poblacin.

34

Con este objetivo, el Estado:

Combatir
toda
forma
de
discriminacin, promoviendo la

igualdad de oportunidades.
Fortalecer la participacin de las
mujeres como sujetos sociales y
polticos que dialogan y concertan

con el Estado y la sociedad civil;

Fortalecer una institucin al ms
alto nivel del Estado en su rol
rector de polticas y programas
para la promocin de la igualdad
de oportunidades entre hombres y
mujeres, es decir, equidad de
gnero.

Dar acceso equitativo a las

mujeres a recursos productivos
y empleo.
Desarrollar
sistemas
que
permitan proteger a nios,
nias, adolescentes, adultos
mayores,
mujeres
responsables
de
hogar,
personas
desprovistas
de
sustento,
personas
con
discapacidad y otras personas
discriminadas o excluidas; y .

35

DECIMO SEGUNDA POLITICA DE ESTADO: ACCESO UNIVERSAL

A UNA EDUCACION PUBLICA GRATUITA Y DE CALIDAD Y
PROMOCION Y DEFENSA DE LA CULTURA Y DEL DEPORTE
Nos comprometemos a garantizar el
acceso universal e irrestricto a una
educacin integral, pblica, gratuita y
de calidad que promueva la equidad entre
hombres y mujeres, afiance los valores
democrticos y prepare ciudadanos y
ciudadanas para su incorporacin activa a
la vida social. Reconoceremos la
autonoma en la gestin de cada escuela,
en el marco de un modelo educativo
nacional y descentralizado, inclusivo y de
salidas mltiples. La educacin peruana
pondr nfasis en valores ticos, sociales
y culturales, en el desarrollo de una
conciencia ecolgica y en la incorporacin
de las personas con discapacidad.

36

Con ese objetivo el Estado:

Garantizar
el acceso
universal a una educacin
inicial que asegure un
desarrollo integral de la
salud,
nutricin
y
estimulacin
temprana
adecuada a los nios y
nias de cero a cinco aos,
atendiendo la diversidad
tnico
cultural
y
sociolingstica del pas

Eliminar las brechas de

calidad entre la educacin
pblica y la privada as
como entre la educacin
rural y la urbana, para
fomentar la equidad en el
acceso a oportunidades;
.

37

DECIMO TERCERA POLITICA DE ESTADO: ACCESO

UNIVERSAL A LOS SERVICIOS DE SALUD Y A LA
SEGURIDAD SOCIAL

Asegurar las condiciones para un

acceso universal a la salud en
forma
gratuita,
continua,
oportuna y de calidad, con
prioridad
en
las
zonas
de
concentracin de pobreza y en las
poblaciones ms vulnerables.
Promover la participacin ciudadana
en la gestin y evaluacin de los
servicios pblicos de salud.

38

Con este objetivo el Estado

Potenciar la promocin
de
la
salud,
la
prevencin y control de
enfermedades
transmisibles y crnico
degenerativas.

Promover la prevencin y
el control de enfermedades
mentales y de los problemas
de drogadiccin.
Ampliar el acceso al
agua potable y al
saneamiento bsico

39

CUARTO OBJETIVO: Estado eficiente,

transparente y descentralizado.
28.-

Plena vigencia de la Constitucin

y de los derechos humanos y
acceso
a
la
justicia
e
independencia judicial
Garantizar el acceso universal a la
justicia, la promocin de la justicia
de
paz
y
la
autonoma,
independencia y el presupuesto del
Poder Judicial as como regular la
complementariedad entre ste y la
justicia comunal.
Adoptar polticas que garanticen
el goce y la vigencia de los
derechos
fundamentales
establecidos en la Constitucin y
en los tratados internacionales
sobre la materia.

Con este objetivo el

Estado:

Promover entre la justicia

comunal y el Poder Judicial
una relacin que respete la
interculturalidad y regular
las competencias,
atribuciones y limitaciones
de aqulla.
Consolidar la regulacin
de la justicia de paz y la
eleccin popular de los
jueces de paz.

40

LAS POLITICAS NACIONALES

Decreto supremo N027-2007-PCM,

seala que es una poltica nacional:
norma que con ese nombre
emite el Poder Ejecutivo en su
calidad de ente rector, con el
propsito de definir objetivos
prioritarios,
lineamientos
y
contenidos principales de polticas
pblicas, as como los estndares
nacionales de cumplimiento y
provisin que debe ser alcanzado
para asegurar una adecuada
prestacin de los servicios y el
normal desarrollo de las actividades
privadas (publicada el 25 de marzo
del 2007).

Las
Polticas
tienen
las

Nacionales,
siguientes

caractersticas:
1.Son de obligatorio cumplimiento
para las entidades del Gobierno
Nacional.
2.Son objeto de un monitoreo y
seguimiento por parte del Gobierno
a travs de la Presidencia del
Consejo de Ministros - Secretara
de Coordinacin.
3.Cada una de las reas en las que
se encuentran agrupadas las
Polticas
nacionales,
son
supervisadas
por
determinado
Ministerio del Poder Ejecutivo

41

LAS POLITICAS NACIONALES

El D.S. N 027-2007-PCM, agrup las polticas nacionales en 12 materias:

1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
9)
10)
11)
12)

Descentralizacin
Igualdad de hombres y mujeres
Juventud
Pueblos andinos, amaznicos, afroperuanos y asitico-peruanos
Personas con discapacidad
Inclusin
Extensin tecnolgica, medioambiente y competitividad
Aumento de capacidades sociales
Empleo y Mype
Simplificacin administrativa
Polticas anticorrupcin
Polticas de seguridad y defensa nacional

42

POLITICAS NACIONALES: 6.- En materia de inclusin:

1. Promover la inclusin econmica, social, poltica y cultural, de

los grupos sociales tradicionalmente excluidos y marginados de la
sociedad por motivos econmicos, raciales, culturales o de ubicacin
geogrfica, principalmente ubicados en el mbito rural y/o
organizados en comunidades campesinas y nativas. Cada Ministerio
e institucin del Gobierno Nacional destinar obligatoriamente una
parte de sus actividades y presupuesto para realizar obras y
acciones a favor de los grupos sociales excluidos.
2. Desarrollar programas destinados a reducir la mortalidad
infantil, prevenir las enfermedades crnicas y mejorar la nutricin
de los menores de edad.
3. Adoptar medidas de erradicacin del trabajo infantil y apoyar la
promocin de la paternidad responsable.
4. Garantizar el respeto de los derechos de grupos vulnerables,
erradicando toda forma de discriminacin.
La supervisin del cumplimiento de estas polticas corresponde a la
Presidencia del Consejo de Ministros en coordinacin con el
43
Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social.

El marco macroeconmico: Crecimiento

econmico para la inclusin social
La pobreza es la principal causa de la exclusin social
La pobreza no se combate con ms pobreza, se debe
buscar redistribuir riqueza y no distribuir la pobreza.
Se genera riqueza con una adecuada poltica econmica
que signifique promover la inversin privada, en el marco del
respeto a los derechos fundamentales.
El Estado debe buscar ser transparente y eficiente,
promotor de la inversin privada, generando la mejora de la
infraestructura con una optima prestacin de servicios
pblicos principalmente en las reas de salud, educacin,
seguridad y justicia.
Per: Tiene un destacado crecimiento econmico que ha
permitido luchar adecuadamente contra la pobreza y
pobreza extrema, generando importantes avances en
materia de polticas de inclusin social.
44

LA INCLUSION SOCIAL
Antecedente: Exclusin social

La exclusin social inicialmente utilizado en Europa para definir la

nueva pobreza, que afecta a personas dentro de pases
considerados ricos y desarrollados.
Ampliar el marco de anlisis y pasar de la consideracin de la
pobreza como condicin que debe resolverse por mecanismos
redistributivos (por ejemplo, aumentando la renta), a una mejor
comprensin de la pobreza como dinmica relacional.
Pobreza: Enfasis en los recursos materiales en tanto que la
exclusin social hace hincapi en la mltiple falta de
oportunidades personales, sociales, polticas y econmicas.
Proceso que restringe o niega la participacin en la sociedad.
Como definirlo?: proceso a travs del cual los individuos estn
entera o parcialmente excluidos de la participacin plena de la
sociedad en la que viven o la incapacidad para participar de
forma efectiva en la vida econmica, poltica y cultural.
45

LA EXCLUSION SOCIAL

Exclusin

social: proceso complejo, dinmico y

multidimensional, que se nutre de desigualdades
estructurales, de problemas coyunturales y de
vulnerabilidades potenciadas por factores de riesgo
como el gnero, la edad, la condicin bio-psicosocial, el origen nacional y tnico, el aislamiento
geogrfico.
La exclusin da la idea de estar fuera del sistema
de bienestar, de la integracin social, personal y
familiar, de la participacin en los mercados (de
trabajo, consumo, vivienda, etc.), del sistema poltico.
46

LA EXCLUSION SOCIAL

Pobreza, integralmente concebida, puede manifestarse

como las insuficientes oportunidades que tienen
las personas para desarrollar sus capacidades y
por lo tanto sus proyectos de vida. Desde esta
perspectiva la pobreza es tal vez la ms
importante causa de la exclusin social, pero no
es la nica, pues son mltiples las causas que
motivan la exclusin social.
En sntesis: La exclusin social implicara la
insatisfaccin
de
necesidades
humanas
fundamentales,
as
como
de
derechos
econmicos, sociales, polticos, civiles y culturales

47

LA EXCLUSION SOCIAL Y LA EDUCACION

XIII Conferencia Iberoamericana de Educacin 2003 (Documento

de Trabajo): Las diferencias de bienes y recursos econmicos
son tan importantes como para haber constituido el
fundamento de buena parte de los procesos de exclusin
registrados histricamente, pero lo cierto es que no llegan a
explicarlos totalmente. Los Ministros de educacin de
Iberoamrica concluyeron en la Declaracin que la exclusin se
genera por diferentes causas, pero que en gran medida el
problema puede ser tratado desde el mbito educativo. una
educacin de calidad para todos debe garantizar no slo el
acceso y la permanencia de nios, nias y jvenes en la
escuela, sino tambin la igualdad de oportunidades para un
desarrollo humano integral y un aprendizaje pertinente.
La educacin pblica no termina de desarrollar procesos educativos
estructurales, cada vez que inicia un nuevo gobierno se anuncia un
nuevo modelo, por otro lado la educacin se ha convertido en un
lucrativo negocio.
48

CONSECUENCIAS DE LA EXCLUSION SOCIAL

La migracin
Fenmeno que ms se ha
popularizado a partir del siglo
XX, en las migraciones, que
dejan ver todo el refajo de la
pobreza extrema, que marca
el trato de martirio que
padecen millones de mujeres y
hombres.

49

LA INCLUSION SOCIAL
LA EXCLUSION SOCIAL DIGITAL:

Hay grandes desigualdades en una aparente bonanza de las sociedades

de consumo, sobre todo un consumo dirigido a las TIC, aunque est
demostrado que el acceso a una computadora no reduce los niveles de
pobreza (inversin para fomentar mayor acceso a internet a lugares ms
alejados de las ciudades), adems de lo que se genera en el
sector privado.
Amrica Latina est consumiendo grandes cantidades de aparatos
tecnolgicos de comunicacin, sin embargo esto no significa que se
reduzca la brecha de las diferencias sociales: El 10% de la poblacin que
se queda con ms del 80% de las ganancias del capital, del 90% de los
pobladores y pobladoras que deben repartirse el 20% restante de las
riquezas.
50

LA EXCLUSION SOCIAL DIGITAL

Miguel Prado Lima, Jess Salinas y Adolfina Prez Garca:

Fundamentos Tericos y Econmicos parala
Reduccindela Exclusin SocialDigital, en el que
dan
cuenta
que
segnla
Administracinde
Informacin de Telecomunicaciones Nacional, de
Estados Unidos,las minoras se retrasan detrs de
los blancos, incluso al mismo nivel de ingreso, con
respecto a la propiedad de una computadora y
aqu hacen la aclaracin de que los gobiernos
estadounidenses realizan registros con caractersticas
raciales, tal vez para aclarar un poco por qu los blancos
van delante.
En el Per no obstante los evidentes avances en el uso
de la tecnologa, esto todava sigue siendo un privilegio
para importantes sectores de la poblacin.
51

LA INCLUSION SOCIAL

La Unin Europea y la exclusin social

Segn el investigador Joan Subirats: El concepto exclusin social en los
pases miembros de la Unin Europea se ha tratado de manera
superflua. Segn este estudio los Estados europeos han tendido a
minimizar la extensin del fenmeno, identificndolo como un
problema que afecta a sectores reducidos de la poblacin, que se
encuentran en una situacin de gran precariedad en la que se
acumulan carencias de diversa ndole y se explica segn l, porque
existen diferentes formas de delimitar la pobreza desde cada cultura en
esa regin.
1 especialista en polticas pblicas y en temas de gestin e innovacin
democrtica, en el libro Un paso ms hacia la inclusin social, editado
por el Instituto de Gobierno y Polticas Pblicas, de la
Universidad Autnoma de Barcelona.

52

Concepto de exclusin social segn el BID

La exclusin social es una escasez crnica de

oportunidades y de acceso a servicios bsicos de
calidad, a los mercados laborales y de crdito, a
condiciones fsicas y de infraestructura adecuada, y
al sistema de justicia.
Creo que en el contexto de nuestra regin todos y todas
estamos de acuerdo en que el desarrollo es mucho ms que
un fenmeno econmico y que es tiempo de abordar con
seriedad el sentido de equidad y de justicia social del
que hablaba Jess hace ms de dos mil aos.

El proceso de reversin de la situacin de exclusin social

ha sido definido como inclusin social. Este concepto se
difunde en el marco de la Unin Europea desde la Cumbre
de Lisboa de 2000.
53

LA INCLUSION SOCIAL
Concepto de Inclusin social:

Etimolgicamente:
Latn
inclusio onis, que significa
conexin o amistad con
alguien.
Semnticamente: Inclusin, o
mejor dicho la accin de incluir,
supone contener o englobar a
algo o alguien dentro de otra
cosa, espacio o circunstancia
especfica. Incluir entonces es
sumar algo a otra cosa ya
existente.

La
inclusin
social
significa, integrar a la vida
comunitaria a todos los
miembros de la sociedad,
independientemente de su
origen, de su actividad, de
su
condicin
socio
econmica
o
de
su
pensamiento,
la
que
esencialmente se relaciona
con los sectores ms
humildes pero tambin tiene
que ver con minoras
discriminadas y dejadas de
lado.

54

LA INCLUSION SOCIAL

Inclusin
social
tambin
es
concebida
como
accin
de
proveer
a
sectores
desprotegidos y discriminados
con todos aquellos medios
necesarios
para
poder
desarrollar un estilo de vida
digno y estable. En ese sentido
inclusin social puede significar
asegurar
trabajo,
salud,
viviendas dignas y seguras,
educacin, seguridad, y otras
cosas que contribuyan a que
toda la sociedad se desarrolle de
manera orgnica y ordenada.

La inclusin social es un
fenmeno caracterstico de estos
ltimos aos en los que las crisis
econmicas mundiales y
regionales han hecho que
importantes sectores de las
poblaciones humanas entren en
desamparo y abandono.

55

Polticas de desarrollo e Inclusin social a Julio del 2011

56

Sedapal

Electro
Oriente

Electro
noroeste

Electro
centro

Electro
norte

Hidrandina

Seal

Electro
sur

Electro
Sur Este

Electro
Puno

Electro
Ucayali

Ao
Cobertura Agua

Coeficiente de electrificacin

2006

90.1

59.93

68.66

80.67

53.54

79.21

94.80

86.00

67.00

79.66

71.08

2007

S.I

63.42

68.76

82.12

54.41

80.58

96.00

93.60

70.60

85.90

74.70

2008

S.I

66.62

75.06

86.25

57.09

81.85

98.10

94.17

74.40

72.90

77.87

2009

S.I

68.41

77.30

86.64

61.40

83.62

94.96

94.85

78.08

82.34

80.47

2010

S.I

65.82

81.92

87.58

71.02

84.71

96.23

96.04

83.91

86.15

88.71

2011

S.I

74.26

88.38

88.05

78.09

86.28

96.91

96.08

87.02

87.64

94.35

57

PROGRAMA
AGUA PRA
TODOS

PROGRAMA
JUNTOS

PRINCIPALE
S
PROGRAMA
S SOCIALES
A JULIO
2011

AGUA
PARA
TODOS
RURAL
(PRONASAR)

PROGRAMA
INTEGRAL
NUTRICIONAL
58

PRINCIPALES PROGRAMAS SOCIALES A JULIO 2011

PROGRAMA JUNTOS

El Programa Nacional de Apoyo

Directo a los ms Pobres JUNTOS,
es
un
Programa
de
Transferencias
Monetarias
Condicionadas que se enmarca
dentro de la poltica social y de
lucha contra la pobreza del gobierno
del Per. (Decreto Supremo N 032
2005PCM, de 7 de abril del 2005,
define
su
finalidad,
fuentes
financiamiento
y
estructura
operativa.
Este
D.S.
fue
complementado por el D.S. N 0622005-PCM
introduciendo
modificaciones a su estructura
organizacional.

FINALIDAD:
contribuir
a
la
reduccin de la pobreza y a
romper
la
transmisin
inter
generacional
de
la
pobreza
extrema y como propsito generar
Capital Humano en hogares en
pobreza
en
corresponsabilidadEstadoHogar,
mediante la entrega de incentivos para
el acceso y uso de servicios de salud
nutricin y educacin; bajo un enfoque
de restitucin de esos derechos
bsicos,
con
la
participacin
organizada y la vigilancia de los
actores sociales de la comunidad.

59

JUNTOS:

Incentivo: Condicionado - cumplimiento de compromisos adquiridos,

los cuales intentan promover y garantizar el acceso y participacin
de los hogares en extrema pobreza con nios menores de 14 aos y
gestantes en las reas de salud- nutricin, educacin e identidad;
fomentando de esta forma el principio de corresponsabilidad.
a) A diferencia de Programas anteriores de alivio de la pobreza
en el pas, la seleccin de beneficiarios se hace a nivel del
hogar de manera que se asegure que los recursos del
Programa estn destinados y sean proporcionados a familias
que vivan en la extrema pobreza.
b) Tiene un abordaje multisectorial ya que el Programa
interviene en forma simultnea en los sectores de Salud y
Educacin. La naturaleza integrada del Programa obedece a la
conviccin de que al hacer frente simultneamente a todas las
dimensiones del Capital Humano se obtiene un mayor retorno social
que cuando ello se efecta en forma aislada.

Estuvo adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros y ahora al

MIDIS
60

PROGRAMA AGUA PARA TODOS y PRONASAR:

Fue creado por iniciativa del Gobierno Central en el ao 2007, en el

marco del denominado Shock de Inversiones.
En lo referente al Sector Saneamiento del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento se creo el Proyecto Shock de Inversiones
del Programa Agua Para Todos.

AGUA PARA TODOS RURAL (PRONASAR)

El Programa Nacional de Agua y Saneamiento Rural, est diseado
para revertir y mejorar las condiciones de vida de la poblacin rural
del pas, disminuyendo la incidencia de enfermedades diarricas
mediante la implementacin y mejoramiento de la calidad de
servicios de agua y saneamiento, la adopcin de mejores
prcticas de higiene por parte de la poblacin, el fortalecimiento de
las capacidades de la Municipalidad y otras organizaciones
responsables de la sostenibilidad
Finales del 2011: zonas rurales, ms de 3,3 millones de personas no
tienen acceso al agua potable y 6,2 millones carecen de una
adecuada eliminacin sanitaria de excretas y aguas residuales.
Se encuentra adscrito al Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento
61

PROGRAMA INTEGRAL NUTRICIONAL - PIN:

Creado por Resolucin Directoral N 395-2006-MIMDES-PRONAA/DE

(22.DIC.2006): Fusin y reforma de 6 programas nutricionales del
PRONAA (PACFO, PANFAR, Comedores Infantiles, Desayunos Escolares,
Almuerzos Escolares, CEIs/PRONOEIs), y de los resultados de la
intervencin en el Proyecto Piloto Nutricional (6 provincias).
El propsito del PIN es prevenir la malnutricin en nios y
nias hasta los 12 aos y madres gestantes y que dan de
lactar, priorizando a menores de 03 aos de edad de familias
pobres o pobres extremos, en situacin de vulnerabilidad
nutricional, mejorando su calidad de vida.
Programa de carcter preventivo-promocional, con enfoque de
derechos fundamentales segn etapas del ciclo de vida del nio o nia
hasta los 12 aos de edad, en el marco de las polticas de superacin
de la pobreza, desarrollo territorial y seguridad alimentaria.
Tiene cobertura nacional, carcter integral y multisectorial,
coordinndose con el MIMDES, Salud y Educacin, Gobiernos Locales,
Gobiernos Regionales, la cooperacin internacional y la sociedad civil.
Se encuentra adscrito al Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social
62

MINISTERIO DE DESARROLLO E INCLUSION SOCIAL: NUEVO

MODELO DE GESTION SOCIAL (LEY N 29792)

DIAGNOSTICO:

Mantienen niveles muy elevados de desigualdad,

exclusin social y discriminacin, adems falta de Frente a estos problemas de
eficacia en los programas sociales del Estado. La
institucionalidad social, surge la
poltica social peruana afronta diversos problemas
interrogante cul podra ser la
tales como:
forma ms eficiente y eficaz de
coordinar las polticas y programas
1. Ausencia de una autoridad social nacional clara;
2. Tipo de coordinacin poco eficaz entre sectores,
sociales?, cmo hacerlos ms
entre programas sociales y niveles de gobierno;
efectivos y cul podra ser el modelo
3. Ausencia de un marco de incentivos que promueva
de autoridad social acorde a nuestro
ir ms all de servicios y productos, hacia resultados
pas? Este tema ha sido varias
e impactos;
veces discutido en el Per y es un
4. Dispersin de las escasas capacidades tcnicas
tema recurrente en las polticas
existentes y falta de un interlocutor social solvente; y
sociales en Amrica Latina.
5. Desarticulacin territorial de la inversin social y
productiva del Estado en sus tres niveles de
gobierno.
63

MIDIS: NUEVO MODELO DE GESTION SOCIAL

La propuesta de creacin del nuevo MIDIS se fundament en un nuevo Modelo

de Gestin Social de cuatro ejes o columnas:
1) Reorientacin de las polticas sociales.
2) Modernizacin de todo el campo social.
3) Repotenciamiento de las prestaciones sociales.
4) Reorganizacin de la institucionalidad actual.
Segn sus autores, la propuesta de creacin del MIDIS es una condicin
orgnica inmediata para desarrollar los cuatro ejes, que en conjunto son la
reforma social, asimismo expresa organizativamente los nfasis de la nueva
poltica social.

64

DISEO Y ENFOQUE DE LAS

POLTICAS SOCIALES

65

Algunas consideraciones:

Los problemas sociales a resolver son:

Complejos: mltiples causas y dimensiones.
Dinmicos: evolucionan en el tiempo.
Interactan mutuamente.
Estn dbilmente estructurados
Romper lmites: Diseador, ejecutor y evaluador
Romper lmites: funciones estratgicas y
operativas

66

Algunas consideraciones:

Los objetivos de polticas y programas sociales:

Son mltiples, heterogneos, a veces inconsistentes
Se definen en forma ambigua y ambiciosa: problemas
tcnicos, para ganar consenso y legitimidad.
Son redefinidas durante la implementacin: por
aprendizaje y crticas durante la implementacin.
Se definen a mediano y largo plazo.

67

Que considerar para el diseo

de polticas sociales?
2
Factores y dificultades
organizacionales
y en la implementacin
de programas sociales

1
Lnea de base de los
programas sociales

3
Factores particulares
del medio ambiente social
y poltico en el que se
desarrollan los
programas sociales

68

Metodologa: Que considerar?

Anlisis del entorno: gua la caracterizacin del

contexto y facilita evaluacin de la incertidumbre.
Anlisis de involucrados: permite analizar los
involucrados para explorar o crear viabilidad sociopoltica.
Construccin de escenarios: permite elaborar
imgenes del futuro (hiptesis sobre la evolucin
previsible) posible y o deseable de una situacin
tiles para el desarrollo de estrategias.
Planificacin estratgica: permite desarrollar,
mediante un ejercicio participativo, la direccin
futura de la organizacin.
69

Problemas en el diseo:

1.

Presencia de mltiples actores involucrados

algunos con intereses directos en los
programas

2.

Los actores desarrollan sus propias

estrategias para que sus intereses sean
tomados en cuenta: Afectan el programa,
metas y duracin

3.

Contexto: Turbulencia, poco predecible y

complejo, existen variables contextuales
mltiples
70

DISEO y ENFOQUE: EL CICLO

Diagnstico sobre los pobres
Quienes son ?
Donde se localizan ?
Cmo viven ?
Porqu son pobres ?
Qu necesitan ?
Qu estn dispuestos a hacer ?

Monitoreo y evaluacin

de Programas

Diseo de Programas
(estructura)

Resultados

Logros
Impacto
Eficiencia
(costo)
Efectividad (logros)
Relevancia
Sostenibilidad

Implementacin

Objetivos
Resultados
Logros
Productos Servicios
Implementacin
Actividades
Insumos
71

Focalizacin:
Para que
Focalizar?

Errores
focalizacin

Focalizacin
SISFO
Focalizacin

Filtracin y
subcobertura

Beneficiarios
Programas
Sociales

72

Focalizacin:

Procesos con el fin de orientar y/o

reorientar las polticas pblicas hacia
propsitos de equidad social para
ofrecer mejores oportunidades a la
poblacin en desventaja

73

Fases de la focalizacin:
Separa funciones

a) Etapas respecto del SISFO:

1. Construccin del Padrn General de Hogares.
2. Determinar la calidad de vida del hogar.
3. Identificar potenciales beneficiarios.

b) Etapas respecto de Programas Sociales:

1. Seleccionan beneficiarios
2. Recertificacin de la elegibilidad del hogar
(cada 3 aos)
3. Graduacin

74

Filtracin y subcobertura
Errores de focalizacin de los programas
sociales suelen medirse por 2 indicadores:
Filtracin: Porcentaje de personas que acceden a un
programa social y no pertenecen a la poblacin
objetivo
Subcobertura: Porcentaje de la poblacin objetivo
que no recibe la atencin de un programa social pese
a ser elegible.

75

Errores en la focalizacin:

Factores: Ser responsables de gestionar los bienes y servicios que

se entregan a los beneficiarios, y a su vez gestionar la
focalizacin.

Error subyacente: Focalizacin no cuesta. Programas encargan la

focalizacin a proveedores de los servicios, sin asignar recursos

Evidencias Encuesta Nacional de Hogares ENAHO: Filtraciones

en los Programas del Vaso de Leche y Comedores Populares
superan el 50% y en el Seguro Integral de Salud y componente
Escolar del Programa Integral de Nutricin superan el 40%.

Ms crticos si se descompone promedios nacionales por mbito:

Zonas urbanas (Lima Metropolitana: Programa del Vaso de Leche
supera el 73.1%)

Seguro Integral de Salud el problema se ha agravado: filtrados

legales, afiliaciones obligatorias dispuestas por normas que no
consideran la situacin socioeconmica de los beneficiarios.
76

Retos para mejorar las prestaciones

sociales:
a) Consolidar los procesos de focalizacin: sistemas
transparentes y tcnicos
a) Sisfo
b) Mapas de pobreza: INEI
b) Fortalecer el enfoque de intervencin en el territorio:
limitaciones coordinacin intersectorial e
intergubernamental, asociados a un dbil enfoque
territorial, dificulta que el espacio se convierta en
una unidad de anlisis, planificacin y gestin
informacin geo referenciada

77

Retos para mejorar las prestaciones

sociales:
c)

Promover capacidad de gestin orientada a

resultados

c)

Alinear los objetivos estratgicos y la

implementacin de los programas sociales

c)

Prestar mayor atencin a las caractersticas y

necesidades particulares de los usuarios: usuarios
heterogneos, enfoque de interculturalidad, gnero

c)

Articular esfuerzos: evitar duplicidad

78

MIDIS: NUEVO MODELO DE GESTION SOCIAL

79

NUEVO ESQUEMA MIDIS:

El MIDIS se ha propuesto desarrollar sus funciones sobre:

Concentracin de la tecnocracia social en el MIDIS:

Concentrar especialistas en polticas sociales en el MIDIS, para la formulacin,

conduccin, ejecucin, monitoreo y evaluacin de polticas y programas sociales.

Fortalecer las capacidades directivas de los funcionarios de las altas direcciones,

direcciones sectoriales nacionales y directivos de programas sociales, con una
sostenida capacitacin y bonificaciones por desempeo, ampliando el concepto
de SERVIR, que se orienta al fortalecimiento de instituciones con la insercin de
gerentes altamente calificados.

80

NUEVO ESQUEMA MIDIS

Ampliacin y transformacin de JUNTOS

Ampliacin de las transferencias condicionadas va el

Programa JUNTOS: Fin incentivar el acceso y la demanda para
servicios pblicos bsicos y aadir programas sociales productivos
a las condicionalidades, evaluando su factibilidad tcnica.

Mejorar la capacidad tcnica del Programa con el fin de

hacerlo capaz de pasar del monitoreo de la asistencia de la
poblacin subsidiada a centros de salud y colegios, al seguimiento
de indicadores referidos a cambios en la situacin social de sus
beneficiarios y en particular al uso del dinero recibido.

Mejorar la coordinacin con los sectores salud, educacin,

agricultura y trabajo para incrementar las tasas de asistencia,
permanencia y calidad de los servicios.

Utilizar la cadena de procesos de JUNTOS: Seleccin de

beneficiarios, supervisin de promotores en campo, pago va el
Banco de la Nacin y bajos costos administrativos, para
convertirlo en una herramienta de los programas sociales
priorizados, en cuanto a transferencias condicionadas a la
demanda y condicionamiento de la oferta segn resultados.
81

NUEVO ESQUEMA MIDIS

Establecer un nuevo tipo de

vinculante en las instancias de
multisectorial

coordinacin
coordinacin

Modificar la naturaleza actual de la coordinacin

intersectorial o interinstitucional en general, cuyos
acuerdos no tienen carcter vinculante sobre las
entidades involucradas, estableciendo una coordinacin
interministerial para coordinar y articular las polticas
sociales.
82

NUEVO ESQUEMA MIDIS

Reordenamiento
de
articulacin territorial

unidades

ejecutoras

Procesar con el MEF un ordenamiento de las Unidades

Ejecutoras, que permita mayor eficiencia y efectividad.
Mejora del diseo de los sistemas administrativos, en
particular, el presupuestal, para que la asignacin de
Unidades Ejecutoras corresponda a lneas de autoridad
deseadas.

Priorizar la articulacin territorial local, nivel en el cual

deben converger toda la inversin de los tres niveles de
gobierno, bajo un solo plan concertado de desarrollo y su
cartera de programas y proyectos de inversin.

Para
afianzar
la
eficacia
de
las
coordinaciones
intersectoriales, le otorga a sus mandatos carcter
imperativo por la vinculacin: resultados y presupuesto.
83

MIDIS MODELO PERUANO DE GESTION SOCIAL:

CARACTERISTICAS

MIDIS: Ministerio rector, en parte ejecutor, con programas

sociales propios, con funciones para la formulacin de
polticas y planes, monitoreo/evaluacin social y control,
con las caractersticas:

Entidad rectora de toda la poltica social

Prestacin de diversos programas fundamentales, lo que le
otorga fuerza motriz propia
Establece un nuevo tipo de coordinacin vinculante: instancias
multisectoriales e intergubernamentales
Conduce y coordina algunos Comits de Coordinacin Temticos
Multisectoriales, con los sectores y gobiernos regionales y locales
Comisin Interministerial de Desarrollo e Inclusin Social: Espacio
de coordinacin y articulacin de polticas nacionales y
sectoriales a la poltica de Estado en materia de desarrollo e
inclusin social.

84

MIDIS MODELO PERUANO DE GESTION SOCIAL:

CARACTERISTICAS

Entiende la superacin de la pobreza e inclusin social desde

un enfoque social-productivo, ms all de lo asistencial, que lo
lleva a establecer un tringulo sectorial clave: reas SocialesDesarrollo Rural-MYPES.
Es rgano de control tcnico y financiero mediante acuerdos
de gestin contra productos y resultados con los programas
sociales que son parte de otros sectores sociales
seleccionados como prioritarios.
Alienta la intervencin social del sector privado: Fondos de
solidaridad, asociaciones pblico-privadas y programas de
responsabilidad social, entre otros.
Concentra a la tecnocracia social ms calificada, mientras
implementa una poltica de desarrollo de capacidades de los
recursos humanos de las reas sociales del Estado.
Otorga prioridad a la articulacin territorial local de las
polticas y programas sociales.

85

MIDIS MODELO DE GESTION SOCIAL:

CARACTERISTICAS

Introduce un modelo de gestin basado en evidencias,

gerenciado con base a un sistema unificado de informacin y
monitoreo social.

Se basa en la gestin por resultados desde la oferta y en las

transferencias condicionadas a la demanda

Se conduce conforme a una gestin con transparencia y con

rendicin de cuentas.

Modelo formulado y gestionado en forma unitaria y

descentralizada.

Modelo basado en la ampliacin y modernizacin del programa

JUNTOS.

86

MIDIS : ESTRUCTURA BASICA

Viceministerio de Polticas y Evaluacin Social

Funciones:

a)

b)

c)

d)
e)
f)

Formular, planificar, supervisar y evaluar la poltica

nacional y sectorial en materia de desarrollo e inclusin
econmica y social.
Supervisar, monitorear y evaluar el adecuado
cumplimiento de las normas en materia de desarrollo
social, as como las actividades que cumplen los rganos
del Ministerio, organismos pblicos y dems entidades
correspondientes a su Sector.
Brindar asistencia tcnica a las entidades pblicas en
materia de desarrollo social e inclusin social.
Coordinar la implementacin de la poltica nacional de
desarrollo e inclusin social con los dems sectores, los
gobiernos regionales y los gobiernos locales.
Aprobar los indicadores que deban utilizarse para
programas y evaluar los programas y proyectos sociales
Capacitar y transferir competencias operativas a las
entidades a cargo de la gestin de los programas sociales
87

MIDIS : ESTRUCTURA BASICA

Viceministerio de Prestaciones Sociales

Funciones:
a)
b)
c)
d)

e)

f)

Gestionar, administrar y ejecutar la poltica, planes, programas y

proyectos.
Coordinar y articular las actividades que desarrollan las distintas
entidades a cargo de los programas sociales.
Brindar asistencia tcnica y fortalecer las capacidades de gestin de los
operadores de los programas sociales en todos los niveles de gobierno.
Poner a disposicin de la sociedad informacin respecto a la ejecucin
de los programas sociales.
Promover y articular las intervenciones sociales de las entidades del
sector privado y la sociedad civil en materia de desarrollo e inclusin
social, con el fin de complementar las actividades pblicas con las
iniciativas privadas, estableciendo lneas de accin conjunta.
Conducir o apoyar las comisiones multisectoriales pertinentes
88

CUAL ES LA RUTA DEL MIDIS?

Ente ejecutor de programas sociales focalizados y
temporales, debe asegurar una intervencin coordinada y
eficaz en la dotacin de bienes y servicios a sectores de la
poblacin que requieren de un apoyo directo del Estado.
La ejecucin articulada de programas sociales focalizados, no
basta para asegurar el logro del mandato del MIDIS.
Otra funcin: en tanto ente rector de la poltica social
nacional, debe asegurar que los diferentes sectores y niveles
de gobierno del Estado que implementan programas y
polticas sociales, acten coordinadamente de manera que la
accin intergubernamental e intersectorial tenga claros
impactos en el acceso a oportunidades y en el ejercicio de
derechos universales
89

MIDIS: SUS PROGRAMAS SOCIALES Y PRESUPUESTO

Para el ao 2012, se le transfirieron 1,312.52 millones de la reserva de

contingencia: PENSION 65, CUNA MAS, FONCODES Y PRONAA

57.28 millones: Gastos de personal y obligaciones sociales

591.40 millones para pensiones y otras prestaciones sociales.
199.14 millones en bienes y servicios
303.47 millones en otros gastos.
162.62 millones para gastos de capital (adquisicin de activos financieros)
Inicialmente han sido adscritos: JUNTOS, FONCODES), PRONAA,
GRATITUD, WAWA WASI, PENSION 65 (que se constituye sobre la base de
gratitud) y CUNA MAS, que se constituye sobre la base de wawa wasi).

90

Sistema Nacional de Desarrollo e Inclusin

Social (Sinadis)

Sistema funcional: Asegurar el cumplimiento de las

polticas pblicas que orientan la intervencin del Estado,
que permite la articulacin intergubernamental e
intersectorial para reducir la pobreza, las desigualdades,
las vulnerabilidades y los riesgos sociales

Todos los nios y nias, independientemente de donde

nacieron, el nivel educativo de sus padres, del color de su
piel o la lengua de su familia, deben tener las mismas
oportunidades de acceso: salud bsica, agua segura,
saneamiento, nutricin y educacin bsica de calidad

91

Sistema Nacional de Desarrollo e

Inclusin Social (Sinadis): Objetivos
a. Asegurar el cumplimiento de polticas pblicas que requieren la participacin
de las entidades del Estado: desarrollo e inclusin social
b. Articular y armonizar la gestin de las polticas, planes, estrategias,
programas y proyectos de desarrollo e inclusin social, a nivel
intergubernamental
c. Promover la participacin de actores de la sociedad civil y sector privado, a
nivel intergubernamental, en la identificacin de prioridades y desarrollo de
acciones en materia de desarrollo e inclusin social
d. Disponer de la informacin para la formulacin de planes, programas y
proyectos, as como la implementacin de instrumentos de focalizacin.
e. Garantizar y promover la atencin de calidad a la poblacin objetivo.
g. Disear y promover, a nivel nacional, los procesos, metodologas y
herramientas de intervencin en materia de desarrollo e inclusin social
h. Promover la investigacin, generacin de conocimiento y fortalecimiento
de las capacidades y potencialidades de los actores pblicos y privados en
materia de desarrollo e inclusin social
92

DESARROLLO TERRITORIAL:
Territorio: espacio natural, econmico y social, que
trasciende los lmites polticos y administrativos
Reconocimiento del rol principal de los actores
sociales, polticos y econmicos del territorio en
las decisiones para su desarrollo
Articulacin de los objetivos y recursos sectoriales
a la dinmica del territorio
Concertacin, asociacin y participacin entre las
instituciones pblicas, privadas y sociales para
aplicar polticas sociales y ejecutar programas
93

OBJETIVOS DEL DESARROLLO

TERRITORIAL:
1. Promover la transformacin productiva e institucional
en un espacio local determinado (por cuencas o
corredores econmicos) para superar la pobreza, en
especial la rural
2. Desarrollar la produccin y servicios para articular
competitivamente la economa del territorio a
mercados dinmicos
3. Conservar y manejar los recursos naturales en forma
sostenible
4. Fortalecer la institucionalidad local: estimular la
concertacin de los actores locales y articularlos a
agentes pblicos y privados externos
94

DIMENSIONES DEL DESARROLLO TERRITORIAL

EN CUENCAS Y CORREDORES ECONOMICOS

Ambiental: Recursos naturales, biodiversidad:

descontaminacin, conciencia ambiental, gestin de
riesgos Cambio climtico - agua
Econmica: Actividades productivas y de servicios:
mercados y condiciones para la competitividad
Social: Poblaciones por categoras y niveles de
ingresos, las organizaciones e instituciones
Poltica: Niveles de decisin y participacin en la
gestin local
Cultural: Valores, lengua, tradiciones y visiones de
los grupos humanos que pueblan el territorio.
95

DISTRIBUCION TERRITORIAL Y
POBREZA

Densidad poblacional: Lima, Trujillo, Cusco,

Huancayo, comunidades, centros poblados
Poblacin dispersa: centros poblados con menos
de 200 habitantes
Dotar de servicios requiere de mayor inversin
Impulsar una mayor concentracin poblacional?

96

DISTRIBUCION TERRITORIAL

97

CONCLUSION:

Reconocer la especificidad y complejidad de

polticas y programas sociales.
Los problemas exigen respuestas especficas y
diferentes: Usuarios heterogneos, enfoque de
interculturalidad, gnero, incorporar estudios de
mercado y de demanda adecuados.

98

Sistema de Gestin
requiere:
Planificar, hacer verificar y actuar

Crculo o rueda de Deming

99

Estrategia Nacional de Desarrollo e Inclusin Social

ENDIS Incluir para Crecer
Incluir para Crecer
Desde las personas
para las personas:
Herramienta de Gestin para
articular inter-sectorial e intergubernamentalmente
la
poltica
de
desarrollo
e
inclusin social, orientada al
logro
de
resultados,
reconociendo las competencias
y procesos en marcha.
Aprobada mediante el Decreto
Supremo N008-2013-MIDIS

Enfoque de Derechos

Poltica de Desarrollo e Inclusin Social

COMISIN INTERMINISTERIAL DE ASUNTOS
SOCIALES

CIAS

Poltica Social

Poltica de
Desarrollo e
Inclusin Social
(focalizada)

Enfoque de Ciclo de Vida: todos queremos

estar bien

Dimensiones
Transversale
s:
Gnero,
Interculturali
dad
y
Discapacidad

El FED como parte de Incluir

para Crecer

Ejes Estratgicos 1 y 2 Desarrollo Infantil Temprano

Primera
Infancia

Prioridad nias y
nios de 0 a 5 aos

Estrategia Nacional Incluir para Crecer aprobada con Decreto Supremo N 008-2013-MIDIS firmada por 14
sectores.

Indicadores
relacionados al
Desarrollo
Infantil
Temprano

Evolucin de la desnutricin crnica infantil

DCI en menores de 5
aos
Per 2007- 2014 I sem

Fuente: ENDES
PpR 2014 1-sem

Evolucin de la anemia infantil

Anemia (6 a 36 meses)
Per 2007-2014 1-sem

Variacin Anemia (6 a 36
meses) 2011-2013
(Puntos porcentuales)

Fuente: ENDES
PpR 2013

FUENTE: ENDES 2010 -2012, 2013

* Escale. MINEDU 2013

Avances 2010-2013

Coberturas

Nias y nios

Avances 2010-2013
Cobertura
Gestantes

FUENTE: ENDES 2010 -2012-2013

Cobertura
Servicios
bsicos

Avances en la
implementacin
del Desarrollo
Infantil
Temprano

Posicionamiento
poltico Crnica
Lucha contra
la desnutricin
Compromiso para la
reduccin de la
desnutricin crnica
infantil
Lamas, San
Martn. Agosto,
2012

Meta DCI al
2016: 10%
ratificada por CIAS y
ANGR

Compromiso para
promover el
Desarrollo Infantil
Temprano
Lamay,
Cusco. Octubre, 2013

El FED como parte de Incluir

Visinpara Crecer
Nias y nios en el Per
con buen estado de salud y
nutricin, con
pensamiento crtico,
comunicacionalmente
efectivos y con iniciativa,
emocionalmente seguros
de s, socialmente
competentes y autnomos,
en pleno ejercicio de sus
derechos; que vivan una
infancia feliz, libre de
violencia, con igualdad de
oportunidades, y
respetando sus

7 resultados mltiples factores que

intervenir

Estado salud
fsica y mental
de la gestante

Estado
nutricional
de la
gestante

Interaccin
madre-nio

Prcticas
saludables

Entornos
saludables

Estado
nutricional
de la madre

Espacio
seguro,
organizado
y con
materiales

Sensibilidad
del adulto

Dilogo
permanente
adulto-nio

Calidad de las
interacciones

Diversidad de
experiencias

Entornos
comunicativos

Juego libre

INTERVENC
IONES
EFECTIVAS

Donde nos
encontramos en
los avances del
Desarrollo
Infantil
Temprano?

Convenio de Asignacin por

Desempeo
FED funciona a travs de

Convenios de Asignacin
por Desempeo entre el
MIDIS, MEF y el Gobierno
Regional

Compromisos de Gestin y
Metas de Cobertura vinculados a
los resultados del DIT.

Suscripcin de
Convenios de
Asignacin por
Desempeo CAD

Primera Fase:

15 de mayo

2014

Segunda Fase: 1era Semana

de
Oct.
2014

Condiciones y/o mecanismos para

la asignacin de los recursos del
FED.
Distritos de los quintiles de
pobreza 1 y 2 de pobreza del
departamento priorizados para la
medicin del cumplimiento de los
compromisos.
Vigencia del
asignados.

FED

montos

Implementacin del DIT en el territorio

S/. 170
MM

16
departament
os

16 dptos
priorizadas
por brechas
en los
principales

resultados
vinculados al

DIT

Resultados de la
ENDIS
- DIT, a travs de
incentivos al
desempeo. Mide
la provisin de
un paquete
adecuado de ss
otorgados al
usuario
o usuaria.

Criterios para
la
priorizacin:
Prevalencia de
DCI
Prevalencia de
Anemia
Rendimiento en
Comprensin
Lectora
Rendimiento en
Matemticas
Acceso agua
potable y
saneamiento

De Intervenciones Sectoriales a una

en
la
provisin
de
servicios

Intervencin Integral

Que propone el FED Cambio

Qu estamos haciendo?

Enfoque
centrado en
instituciones

Logra
r

Enfoque
centrado
en la
nia/nio

Cada nia y nio debe recibir el paquete

intervenciones

completo de

Paquete 4
Entorno

Acceso a agua clorada para consumo

humano (cloro residual en muestra de agua
de consumo >= 0.1 mg/l).

Disponibilidad de
Multimicronutrientes
meses
Establecimientos
de salud >2
- Gobiernos
Regionales
Per 2014
INICIO
CONVENIO
S
FED

FUENTE: Gestin de abastecimiento de

recursos - DARES, Poblacin por grupos
de edad MINSA
ELABORACIN: EQUIPO FED

PRIMERA
EVALUACIN
CONVENIOS
FED

Protocolo de Acompaamiento a
Docentes EBR Ciclo II
Docentes y promotoras acompaadas de las IIEE
pblicas del ciclo II de la EBR que recibieron el
protocolo de acompaamiento
Distritos Q 1 y 2 Vs
Distritos Q 3, 4 y 5
Departamentos FED

Departamentos FED
Vs Departamentos no
FED

FUENTE: SIGMA Materiales

ELABORACIN: EQUIPO FED

Mejoramiento del Entorno

Objetivo
Cerrar brechas
de cobertura y
calidad de
servicios bsicos:
agua y
saneamiento,
electrificacin,
telecomunicacion
es y caminos
vecinales.

Avances de Programas
Sociales del MIDIS

Se fortalecen prcticas
de cuidado y aprendizaje
en las familias que
tienen nias y nios
menores de 36 meses y
madres gestantes.

Atencin integral a nias

y nios de 6 a 36 meses,
en sus necesidades de
salud,
nutricin
aprendizaje y proteccin.

Avances de Programas
Sociales del MIDIS
1. Atiende a 102,365 nias y nios, en 23 departamentos del Per,
lo que representa un incremento de cobertura de ms de 82.9%
desde la creacin del programa en marzo del 2012.
2. Construccin de 89 Centros Infantiles de Atencin Integral CIAIs a
travs de FONCODES (S/. 87 millones) en 18 departamentos.
Estos beneficiarn a ms de 4.780 nias y nios.
3. El SAF se atiende por primera vez a las zonas rurales donde se
ubican los ms altos niveles de pobreza.
4. Se ha invertido ms de S/. 60 millones en la adquisicin de
equipamiento y materiales que han permitido mejorar la calidad
de sus dos servicios.
Meta 2014:

118,849 usuarios
64,544 en servicio de cuidado
diurno
54,305 en acompaamiento a
familias

Avance agosto 2014:

102,365 usuarios
53,764 en servicio de cuidado

Avances de Programas
Sociales del MIDIS
Entrega
de
incentivos
monetarios condicionados al
cumplimiento
de
corresponsabilidades
de
salud y educacin por parte
de los hogares usuarios.
Ofrece una transferencia de
incentivo monetario (TIM) de S/.
200.00 bimestrales a hogares
en
situacin
de
pobreza,
condicional a cumplimiento de
corresponsabilidades.

Avances de Programas
Sociales del MIDIS
1. El programa viene atendiendo a la fecha a 753,638 hogares, lo
que representa un incremento de cobertura de ms de 53%
desde el 2011.
2. Se pas de 700 distritos a 1,142 distritos (entre diciembre 2011
y Julio 2014)
3. En el marco de la inclusin financiera, se ha dotado de cuentas
de ahorro a todas las usuarias del programa y se ha
proporcionado tarjetas de dbito a 412.000 de ellas. Asimismo,
se tiene programado capacitar a 60 mil usuarias hasta fines del
2014.

Meta 2014:
840,420 hogares afiliados

Avance agosto
2014:
753,638 hogares
afiliados
653,467 hogares
abonados

Ejes Estratgicos 1 y 2 Desarrollo Infantil

Temprano

Intervencio
nes por eje

Rango de
edad

Intervencio
nes en
Infraestruct
ura

Programa Nacional de Apoyo directo a los

mas pobres JUNTOS
Acceso de la poblacin a la Identidad RENIEC
Programa Nacional contra la violencia
familiar y sexual - MIMPV
Programa Yachay - MIMPV
Programa Articulado Nutricional - MINSA
Salud Materno Neonatal - MINSA
Programa Nacional Cuna Mas
Programa nacional de alimentacin escolar Qali Warma
Logros de Aprendizaje de Estudiantes de la
EBR MINEDU
Fondo de Estmulo al Desempeo y Logro de
Resultados Sociales - FED
Acceso y uso de la Electrificacin Rural MINEM
Fondo de inversin en telecomunicaciones
(FITEL) - MTC
Provias Descentralizado - MTC
Fondo para la inclusin econmica en Zonas
Rurales
Programa de agua y saneamiento para la

PIM al 17 de
julio 2014 en
Eje 1 y 2
S/. 2,600
millones

El FED como parte de Incluir

para Crecer

Ejes Estratgicos 3 Desarrollo Integral de la Niez y

Adolescencia

El FED como parte de Incluir

para Crecer

Eje Estratgico 3: Desarrollo Integral de la Niez y

Adolescencia

Eje Estratgico 3 Desarrollo Integral

de la Niez y Adolescencia

Intervencio
nes por eje

Rango de
edad

Intervencio
nes en
Infraestruc
tura

Programa Nacional de Apoyo directo a los

mas pobres - JUNTOS
Acceso de la poblacin a la Identidad
RENIEC
Programa Nacional contra la violencia
familiar y sexual - MIMP
Programa Yachay - MIMP
Programa nacional de alimentacin
escolar - Qali Warma
Logros de Aprendizaje de Estudiantes de
la de
EBR
MINEDU
Acceso y uso
la -Electrificacin
Rural MINEM
Fondo de inversin en
telecomunicaciones (FITEL) - MTC
Provias Descentralizado - MTC
Fondo para la inclusin econmica en
Zonas Rurales
Programa de agua y saneamiento para la
poblacin Urbana / Rural - MVCS
Hbitat Rural - MVCS

PIM al 17
de julio
2014 en
Eje 3
S/.
16,450
millones

Implementacin del Eje Estratgico 3

Desarrollo Integral de la Niez y Adolescencia

Avances de Programas
Sociales del MIDIS
Qali Warma (nio vigoroso) tiene como
finalidad brindar un servicio alimentario
de calidad a nios y nias del nivel inicial
(a partir de los 3 aos de edad) y primario de
las instituciones educativas pblicas en todo
el territorio nacional. As, el programa busca:
Garantizar

el
servicio
alimentario
durante todos los das del ao escola

Contribuir a mejorar la atencin en

clases, favoreciendo su asistencia y
permanencia
Promover

mejores
hbitos
alimentacin en los usuarios

de

Avances de
Programas Sociales
del MIDIS

1. El MIDIS y el programa Qali Warma son parte de la iniciativa Aprende

Saludable, con el cual se busca beneficiar y potenciar el logro de
aprendizajes de las y los escolares del pas mediante acciones articuladas
con el MINSA y MINEDU, gobiernos regionales y locales.
2. Se cuenta con un total de 110 Comits de Compra donde se realizan los
diversos procesos de adquisicin de los alimentos a nivel local , asimismo
se cuenta con un total 46,837 Comits de Alimentacin Escolar CAEs.
3. Se viene trabajando de manera articulada con el MINEDU para la ejecucin
de proyectos de inversin en instituciones educativas: construccin de
cocinas, almacenes y baos por un monto de ms de S/. 49 millones.
4. A travs de los Comits de Compra se viene adquiriendo a proveedores
locales productos agrcolas locales, los mismos que son usados por los
Comits de Alimentacin Local, como son: la quinua, kaiwa, kiwicha.

Meta 2014:

2899,846 escolares recibirn

alimentacin escolar, nivel inicial y
primaria. 54,060 instituciones
educativas
(100% de escolares de Quintil 1 y 2)

Logro agosto 2014:

2500,000 atencin a nivel inicial y

primaria

El FED como parte de Incluir

Eje Estratgico 4 Inclusin Econmica
para Crecer

Estrategia Nacional Incluir para Crecer aprobada con Decreto Supremo N 008-2013-MIDIS firmada por 14
sectores.

Eje Estratgico 4: Inclusin

Econmica

Eje Estratgico 4 Inclusin Econmica

Intervencion
es por eje

Rango de
edad

Intervencion
es en
Infraestructu
ra

Acceso de la poblacin a la Identidad - RENIEC

Fondo de inclusin social energtico - OSINERGMIN
Beca 18 - MINEDU
Jvenes a la Obra - MTPE
Programa para la generacin de empleo social
inclusivo Trabaja Per - MTPE
Agrorural - MINAG

De 17 a
64 aos
Acceso y uso de la Electrificacin Rural - MINEM
Fondo de inversin en telecomunicaciones (FITEL)
- MTC
Provias Descentralizado - MTC
Fondo para la inclusin econmica en Zonas
Rurales
Programa de agua y saneamiento para la
poblacin Urbana / Rural - MVCS
Hbitat Rural MVCS

PIM al 17
de julio
2014 en
Eje 4
S/. 25,253
millones

Eje Estratgico 4: Inclusin Econmica

Objetivo

Cerrar
brechas de
cobertura y
calidad de
servicios
bsicos

Focalizacin:
570 distritos
Eje Estratgico
4: Inclusin
Econmica
FRONTER
A

VRAEM
49
513,534 Hab.
78% PEPI

16
33

52
28

Quintiles 1
y 2 de
pobreza y
+50% de
hogares
466
PEPI
2,759,615 Hab.
77% PEPI

379

2,007,618
Hab.
76% PEPI

26

35

ALTO
HUALLAG
A
62
510,362 Hab.
45% PEPI

Eje Estratgico 4: Inclusin Econmica

Iniciativas
Privadas
PROINVERSION: IP
DE CAMINOS
VECINALES DEL
CUSCO (en trmite)
Propuesta de Iniciativa
Privada Cofinanciada
(IPC) en la Regin
Cusco para intervenir
caminos vecinales en
las capitales de distrito
del mbito FONIE
(aprox. 1,300 Km),
admitida a trmite por
PROINVERSION.

FITEL : PROYECTOS
REGIONALES DE
TELECOMUNICACIONES
(Cusco, Ayacucho,
Huancavelica,
Apurmac, Hunuco)
FONIE ha financiado los
estudios de factibilidad
para la Instalacin de
Banda Ancha para la
Conectividad Integral de
las Regiones de Ayacucho,
Huancavelica, Hunuco,
Apurmac y Cusco, dentro
del mbito FONIE

Mejoramiento del Entorno

Monto Transferido a la fecha : S/.490.8
MM

Segn departamento
(En millones de S/.)

(D.S N 118-2013-EF, D.S N 292-2013, D.S N 033-2014-EF, D.S N 053-2014-EF, D.S

N 090-2014-EF,
D.S N 132-2014-EF, D.S N 172-2014-EF, D.S N 232-2014-EF)

81.
7%

1
2
%

7
7
%

S/.490.8 MM para
1,328
intervenciones

Fuente: FONIE

Eje Estratgico 4: Inclusin Econmica

Avances de Programas
Sociales del MIDIS
Generacin
de
mayores
oportunidades
econmicas
sostenibles de los hogares rurales
pobres extremos, contribuyendo a la
reduccin de los procesos de exclusin
que determinan que estos hogares no
puedan articularse a los mercados.
Haku Wiay (vamos a crecer), se
ejecuta en comunidades rurales en
situacin
de
pobreza
y
busca
desarrollar
capacidades
productivas
y
de
emprendimientos
rurales
que
contribuyan a la generacin y
diversificacin de ingresos; as
como a la mejora del acceso a la
seguridad alimentaria.

Avances de Programas
Sociales del MIDIS
1. Haku Wiay: 27,046 mil hogares han desarrollado capacidades
productivas, mediante la asistencia tcnica y capacitacin
personalizada; en 52 distritos y 13 departamentos
2. Ms de cuatro mil hogares cuentan con mdulos de riego
tecnificado por aspersin a nivel familiar, as como ms de cinco mil
hogares cuentan con viviendas con mejores condiciones de
salubridad, orden y limpieza
3. Se vienen implementando ms de 780 perfiles de negocios de los
concursos de negocios rurales inclusivos, en los departamentos de
Amazonas, Abancay, Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Huancavelica,
Meta 2014:
Hunuco, Loreto, Tarapoto y Piura.

22,626 nuevos hogares en Haku Wiay

- 300 Centros poblados, 49 distritos, 16
departamentos, ejecucin programada 209 proyectos.
8,890 nuevos hogares (D.S N 214-2014EF; R.M N 175-2014-MIDIS)
Meta total: 31,516 hogares

Avances agosto 2014:

Atecin a 27,046 mil hogares.
Por iniciar el trabajo con 21,954 hogares.

Inclusin Financiera

CuscoPuno
y
Apurimac:
Proyecto
Usando
Cajeros
Corresponsales
para
acceder a transferencias
monetarias
condicionadas con el
Banco de la Nacin e
Innovations for Poverty
Action.

Huancavelica:

Proyecto
Mini-novelas,
TICs,
Educacin
Financiera y Promocin
del ahorro.
Piura: Programa de

Acciones
de
masificacin
de
informacin
y
educacin financiera
para los usuarios de
los programas Juntos
y Pensin 65.
Ampliacin
de
acceso:
diversos
canales y de menor
costo

Inclusin Financiera: Logros

1 milln 81 mil
de usuarias y
usuarios de PPSS JUNTOS y Pensin
65 poseen una cuenta de ahorros,
donde se realiza el pago del
incentivos monetarios directo.
Se ha logrado brindar tarjetas de
dbito a el 60% de usuarias del
Programa JUNTOS para fomentar el
uso
de
canales
financieros
electrnicos.
Acciones de Educacin Financiera,
se viene trabajando un Plan de
capacitacin y promocin del
ahorro orientado a los usuarios de
los Programas Sociales, a fines del
2014 se espera lograr capacitar a
60
mil
mujeres
rurales
del
Programa JUNTOS.
Pensin 65 viene desarrollando

El FED como parte de Incluir

Eje Estratgico 5: Proteccin del Adulto Mayor
para Crecer

Eje Estratgico 5: Proteccin del Adulto Mayor

Eje Estratgico 5 Proteccin del Adulto Mayor

Intervencione
s por eje

Rango de
edad

Intervencione
s en
Infraestructur
a

Acceso de la poblacin a la Identidad RENIEC

Programa Nacional de asistencia solidaria
Vida Digna - MIMPV

65 aos a
ms

Acceso y uso de la Electrificacin Rural - MINEM

Fondo de inversin en telecomunicaciones
(FITEL) - MTC
Provias Descentralizado - MTC
Fondo para la inclusin econmica en Zonas
Rurales
Programa de agua y saneamiento para la
poblacin Urbana / Rural - MVCS
Hbitat Rural MVCS
Fondo Mi Riego - MINAG

PIM al 17
de julio
2014 en
Eje 5
S/. 2,689
millones

Avances de Programas
Sociales del MIDIS
Dotar de un ingreso peridico que
atene la vulnerabilidad social de las
personas adultas mayores de 65 aos que
viven en condicin de extrema pobreza,
con la finalidad de mejorar su calidad de
vida. Realiza una transferencia de una
pensin no contributiva de S/. 250.00
a sus usuarios, de forma bimestral.
Se viene desarrollando una estrategia de
articulacin con el MINSA, para la
implementacin de campaas de atencin
de salud para los usuarios del Programa.
Finalmente, Con Saberes Productivos se
viene recuperando los saberes locales
para que estos se conviertan en activos
para el desarrollo local.

Avances de Programas
Sociales del MIDIS
1. Se cumpli con la meta anual 380,000 usuarios recibieron una
pensin no contributiva, representando un incremento de cobertura
de ms de 834% desde el 2011.
2. El programa atiende a adultos mayores del 98.5% de distritos del pas
(1,835 distritos)
100% de los distritos del VRAEM
100% de los distritos con ms de 50% de la poblacin en pobreza
extrema
98.8% de los distritos con comunidades nativas
60 distritos de frontera.
Presencia en 6 distritos de la Cuatro Cuencas del Pastaza, Tigre,
Corrientes y Maraon.
Meta 2014:
3. Se est desarrollando intervenciones de saberes productivos en 14
380,000 usuarios, todos ellos cuentan
departamentosy 49 distritos.
con una cuenta de ahorros
4. El programa en coordinacin con el sector
Salud
se haadicionales
logrado a la(D.S
fecha
50,000 usuarios
N
un total 165.917 atenciones en 1.382 campaas
mdicas.
218-2014-EF;
R.M N 176-2014-MIDIS)
Meta total: 430,000 usuarios

Avance agosto 2014:

380,000 usuarios, todos ellos cuentan

con una cuenta de ahorros

Equipo MIDIS en el Territorio

EQUIPO MIDIS EN EL TERRITORIO

COORDINADOR
DE ENLACE
MIDIS

ASISTENTE
ADMINISTRATIV
O

ORIENTA
MIDIS

PROGRAMAS
SOCIALES

MESA DE
PARTES

PCA

FONIE

FED

SISFOH

El desarrollo infantil
temprano determina la
productividad del capital
humano y el desarrollo
del pas!

No slo crecer para

incluir, sino tambin

incluir para seguir

creciendo
Mensaje a la Nacin 2013