CONGRESO NACIONAL

PLAN
PLANCHILE
CHILESEGURO
SEGURO

Presentacin
PresentacinDiputado
DiputadoGiovanni
GiovanniCaldern
Caldern

Contenido
1 Diagnstico de la Delincuencia
en Chile
2

Factores de la Delincuencia

3 Plan de Seguridad Pblica 2010

2014
4 Alianza Estratgica Gobierno
Parlamento
5

Conclusiones

Diagnstico de la Delincuencia en Chile

La informacin es bsica para la (a) definicin de problemas; (b)
generacin de indicadores de resultado; (c) rendicin de cuentas.
El indicador utilizado internacionalmente para medir la actividad delictiva
es la victimizacin, medida a travs de encuestas.
En Chile, la serie de informacin ms antigua corresponde a la Encuesta
Paz Ciudadana Adimark, segn la cual, en el ao 2000 el 30,8% de los
hogares fue victimizado, mientras que hoy lo es el 37,5%. Solo en 1997
el Gobierno public las primeras cifras oficiales de denuncias.
El Ministerio del Interior realiz la primera Encuesta de Victimizacin
(ENUSC) el 2003 y slo la realiza anualmente desde el 2005.

Diagnstico de la Delincuencia en Chile

Distribucin de la Victimizacin segn grupo socioeconmico
Si bien el porcentaje de hogares victimizados es ms alto en los hogares
de mayores ingresos, el 89% de los delitos se cometen en contra de
hogares con niveles de ingresos ms bajos (C3, D y E).
Situacin Penitenciaria
En Chile hay 100 mil personas cumpliendo condena, la mitad de ellas
en crceles y la otra mitad en el medio libre. El alza sostenida dela
poblacin penal ha implicado que las crceles presenten un dficit de
plazas promedio de 60%.
Gasto Pblico v/s Costo Social
La suma del gasto pblico relacionado con la aprehensin,
procesamiento y condena de los delitos es comparativamente baja, pero
el costo social, considerando costos pblicos y privados, se estima en
U$195 per cpita, esto es, el 2,3% del PIB, ms que la proporcin del
PIB que representa el gasto total en educacin terciaria.

Diagnstico de la Delincuencia en Chile

Diagnstico de la Delincuencia en Chile

Diagnstico de la Delincuencia en
Chile
Conclusiones:
1 Chile no sufre un problema generalizado de
violencia o inseguridad grave.
2 Alta frecuencia de delitos contra la propiedad y
existencia de barrios crticos en que se ha
instalado el narcotrfico.
3 Los efectos de la delincuencia son ms graves en
las personas de menores ingresos.

Factores de la Delincuencia

Factores de la Delincuencia
1 Una persona motivada a cometer un
delito.
2 Circunstancias que facilitan la comisin
del delito.
3 Una vctima atractiva o vulnerable.

Factores de la Delincuencia
1 Prevencin Social.
2 Prevencin Situacional.
3 Sancin Penal.
4 Rehabilitacin.

Factores de la Delincuencia
1 Prevencin Social
Histricamente se ha confundido con polticas
sociales generales y no se ha focalizado lo
suficiente en poblacin vulnerable.

Escaso desarrollo de programas y metodologas

de trabajo con evaluaciones de impacto positivas.

Coberturas bajas en relacin con la poblacin que

se estima requiere de este tipo de intervenciones.

Factores de la Delincuencia
2 Prevencin Situacional

Polticas y acciones cuyo objetivo es reducir la

existencia o el impacto de factores de riesgo y
mejorar los factores protectores.

Qu es el 80 -20?

El anlisis georeferenciado de los delitos arroja

que una proporcin pequea de lugares concentra
la mayora de los delitos.

Factores de la Delincuencia
3 Sancin Penal
Sistema procesal penal
Justicia Especializada
Sistema Penitenciario

Factores de la Delincuencia
4 Rehabilitacin
Falta de control del cumplimiento
de medidas cautelares y sanciones
alternativas a la reclusin.
Problemas de infraestructura.
Coberturas extremadamente bajas
de los programas de rehabilitacin y
reinsercin vinculados al sistema de
imposicin de penas.

Plan de Seguridad Pblica 2010 2014

I. Prevenir :
Programa Vida Sana
Estrategia de prevencin de alcohol y drogas
Programa Despus de clases de jornada alterna a la escolar
Prevencin de la violencia intrafamiliar
Programa Abriendo Caminos
Laboratorio de proyectos piloto de prevencin
II. Proteger :
Prevencin del delito mediante el diseo del ambiente fsico
Mayor y mejor presencia policial
Seguridad privada
Reducir el atractivo de los bienes susceptibles de robo
Vctimas potenciales menos vulnerables.

Plan de Seguridad Pblica 2010 2014

III. Sancionar:
Persecucin Penal Estratgica
Estrategia de control del trfico de drogas
Creacin de Fiscalas Especializadas para Delitos de Alta Complejidad
Control de medidas y sanciones que se cumplen en libertad
Perfeccionamientos legislativos
IV. Apoyar:
Poltica Nacional de Atencin a Vctimas de Delitos
Nuevo estndar de atencin
V. Rehabilitar:
Programa Vida Nueva
Fortalecimiento del Programa de Seguridad Integrada 24 Horas
Perfeccionar el sistema de justicia para menores y adolescentes infractores
Ampliar el tratamiento de consumo de drogas en el proceso penal
Mejorar la calidad de programas de reinsercin social y laboral
Construccin de infraestructura penitenciaria

Plan de Seguridad Pblica 2010 - 2014

VI. Ejes Transversales
Gestin eficiente de la informacin que alimenta la ejecucin del Plan,
permitiendo medir en profundidad el fenmeno delictivo y desarrollando el
conocimiento necesario para evaluar programas, coordinar acciones de control y
prevencin, generar innovaciones tecnolgicas o de procesos y anticipar
tendencias.
Ejecucin de los programas a nivel local (territorial). El barrio, con todas sus
particularidades y complejidades, es la unidad bsica de intervencin.

Financiamiento de programas de reduccin del delito ejecutados por

entidades no gubernamentales y la formacin de profesionales dedicados a la
reduccin del delito.

Plan de Seguridad Pblica 2010 - 2014

VII. Centro Estratgico de Anlisis del Delito (CEAD)
Contempla un Banco Unificado de Datos Criminales y por un
Observatorio Nacional de Seguridad Pblica, en los que se realizar
investigacin y anlisis con el fin de aumentar el conocimiento en materia
delictiva e identificar mejores prcticas y estrategias de intervencin.
Grupo de analistas especializados del Ministerio del Interior y de cada
institucin que comprende el sistema de justicia criminal: Carabineros, Polica
de Investigaciones, Ministerio Pblico, Poder Judicial y Gendarmera.
Los objetivos generales del CEAD son:
Medir en profundidad el fenmeno delictivo
Desarrollar programas con eficacia comprobable
Potenciar la accin penal y lograr mayores tasas de condena
Gestionar eficientemente la informacin y la evidencia disponible
Monitorear y evaluar los programas del Plan

Plan de Seguridad Pblica 2010 - 2014

VIII. Programa Barrio en Paz
Es un programa de intervencin integral focalizado en barrios
residenciales y comerciales crticos:
Indicadores claros y objetivos para establecer un ordenamiento a nivel
nacional de los barrios con mayores problemas delictivos y criterios
transparentes para su seleccin y el traspaso de fondos a los municipios.
Instancias de coordinacin interinstitucional y con las organizaciones
locales y modelos de gestin local que orienten el trabajo mediante
compromisos y metas concretas.
Procesos administrativos eficientes para mantener el foco en los
programas, en los beneficiarios y en el impacto alcanzado.

Plan de Seguridad Pblica 2010 - 2014

VIII. Programa Barrio en Paz
Intervenciones de entre 12 y 48 meses, acordes a las necesidades
metodolgicas.
Metodologas para evaluar continuamente los programas a travs de
diagnsticos definidos y seguimientos durante y con posterioridad a las
intervenciones que se realicen.
Sistematizacin de las mejores prcticas que se recojan de la
experiencia de los proyectos desarrollados, generando una base de
conocimientos que se difundir tanto a nivel comunal como nacional.

Alianza Estratgica Gobierno

Parlamento
Ejes
1. Fin a la sensacin de impunidad
2. Resguardo del orden y la seguridad pblicas
3. Reduccin del Consumo
Alcohol y Drogas

Excesivo

de

Alianza Estratgica Gobierno

Parlamento

Conclusiones
1 Chile no presenta un problema generalizado de
violencia o inseguridad.
2 La delincuencia se encuentra focalizada en los delitos
contra la propiedad y afecta mayoritariamente a los
grupos socioeconmicos ms desposedos.
3 Chile tiene formalmente una poltica pblica de
seguridad.
4 Se encuentra desarrollando nuevos instrumentos que
permitan focalizar la lucha contra la delincuencia.

CONGRESO NACIONAL

PLAN
PLANCHILE
CHILESEGURO
SEGURO

Presentacin
PresentacinDiputado
DiputadoGiovanni
GiovanniCaldern
Caldern

Montevideo, 18 de agosto de 2010

Montevideo, 18 de agosto de 201