SUPERVISION OPERATIVA,

EMERGENCIAS Y DENUNCIAS:
ASPECTOS LEGALES Y CASOS
TIPICOS
Abog. Katherine K. Ricalde Gudiel

Lima, 20 de abril de 2010

BASE LEGAL
Ley N 26734 Ley de Creacin de OSINERGMIN.
Ley N 27332 Ley Marco de los Organismos Reguladores de la
Inversin Privada en los Servicios Pblicos.
Ley N 27699 Ley Complementaria de Fortalecimiento Institucional
de OSINERGMIN.
Ley N 28151 Ley que modifica la creacin de OSINERGMIN.
Ley N 28964 Ley que Transfiere Competencias de Supervisin y
Fiscalizacin de las Actividades mineras a OSINERGMIN.
Decreto Supremo N 054-2001-PCM Reglamento General de
OSINERGMIN.
Resolucin de Consejo Directivo N 205-2009-OS/CD
Reglamento de Supervisin de Actividades Energticas y Mineras de
OSINERGMIN (Establece los principios, criterios, modalidades,
sistemas y procedimientos de la Funcin Supervisora y Supervisora
Especfica del OSINERGMIN, en el marco de la legislacin vigente).

FUNCIN DE SUPERVISIN
(Artculo 3 de la Ley N 27332, Ley Marco de los Organismos
Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos ).
Funcin Supervisora: Comprende la facultad de verificar el
cumplimiento de las obligaciones legales, contractuales o tcnicas
por parte de las entidades o actividades supervisadas, as como la
facultad de verificar el cumplimiento de cualquier mandato o
resolucin emitida por el Organismo Regulador o de cualquier otra
obligacin que se encuentre a cargo de la entidad o actividad
supervisada.

MODALIDADES DE SUPERVISION
1. SUPERVISIN PRE-OPERATIVA
2. SUPERVISIN OPERATIVA
2.1 SUPERVISIN OPERATIVA PDJ (PDJ CON VISITA Y PDJ SIN VISITA)
2.2 SUPERVISIN OPERATIVA DE ACTOS INSEGUROS.
2.2 SUPERVISIN OPERATIVA CONVENCIONAL.
3. SUPERVISIN ESPECIAL
3.1 SUPERVISIN ESPECIAL POR EMERGENCIAS
3.2 SUPERVISIN ESPECIAL POR DENUNCIAS
4. SUPERVISIN DE PLAN DE ABANDONO (TOTAL O PARCIAL) Y/O PLAN DE
CESE DE ACTIVIDADES (TEMPORAL O DEFINITIVO).

SUPERVISIN OPERATIVA DE LAS INSTALACIONES DE

HIDROCARBUROS
MISION DE OSINERGMIN
Supervisar y Fiscalizar, a nivel nacional, el cumplimiento de las disposiciones
legales y tcnicas relacionadas con las actividades de los sub sectores de
electricidad, hidrocarburos y minera, as como el cumplimiento de las normas
legales y tcnicas referidas a la seguridad y a la conservacin y proteccin del
medio ambiente en el desarrollo de dichas actividades.

SUPERVISIN OPERATIVA
OSINERGMIN verifica si los responsables de los establecimientos, instalaciones o
unidades supervisadas mantienen las condiciones en las cuales se les autoriz
a realizar actividades de hidrocarburos y cumplen con las normas tcnicas,
de seguridad y de medio ambiente aplicables a la etapa de operacin.

2. PRINCIPALES DISPOSICIONES APLICABLES EN ETAPA

OPERATIVA
Sin perjuicio de las responsabilidades civiles o penales a que hubiere
lugar, constituyen infracciones sancionables las siguientes:
La instalacin y/o funcionamiento de establecimientos, sin haber
obtenido las autorizaciones correspondientes.
La ampliacin o modificacin de las instalaciones sin contar con las
autorizaciones respectivas.
El impedir o dificultar las funciones de la DGH, las DREM,
OSINERGMIN y de INDECOPI.
El transportar Combustibles y/u Otros Productos Derivados de los
Hidrocarburos a destino distinto al que figura en la Gua de
Transporte emitida por la Planta de Abastecimiento o Distribuidor
Mayorista.

 Principales disposiciones aplicables a supervisin operativa.

DS 045-2001-EM
Artculo 42 a): Obligaciones de Distribuidores Mayoristas
-

Vender los Combustibles Lquidos y OPDH slo a personas dedicadas a

la actividad de Comercializacin de Hidrocarburos que tengan
inscripcin vigente en el Registro de Hidrocarburos.

Verificar que la unidad de transporte a ser utilizada en el Despacho del

combustible solicitado posee inscripcin vigente en el Registro de
Hidrocarburos cuando corresponda.

Tener un volumen mnimo de ventas, a nivel nacional, de

cuatrocientos veinte mil (420 000,00) barriles semestrales, el que
deber ser alcanzado en un perodo no mayor de ciento ochenta (180)
das calendario de iniciadas las actividades, que se verificar
mensualmente.

Mantener existencias.

Mantener vigente la Pliza de Seguro de Responsabilidad Civil.

Artculo 50 literal b): Control de Calidad y Cantidad de Combustibles

Para efectos de las acciones de supervisin y fiscalizacin, los Productores,
Operadores de Plantas de Abastecimiento, Distribuidores Mayoristas,
Distribuidores Minoristas, Transportistas y Establecimientos de Venta al
Pblico de Combustibles asumen plena responsabilidad por la calidad y
cantidad de los combustibles comercializados, dentro de la actividad que les
corresponda en la cadena de comercializacin (Resolucin de Consejo
Directivo 400-2006-OS/CD).
OTRAS OBLIGACIONES: D.S. 045-2001-EM:
Artculo 79: Los Operadores de las Plantas de Abastecimiento, Plantas de
Abastecimiento en Aeropuertos, Terminales, los Consumidores Directos, los
Distribuidores Mayoristas, los Importadores/Exportadores y los Distribuidores
Minoristas, estn obligados a proporcionar la informacin necesaria para el
cumplimiento de las funciones de las autoridades competentes, en la
oportunidad, formatos y medios tecnolgicos que estas autoridades
determinen (SPIC).

Primera Disposicin Complementaria: Los agentes de la

cadena de comercializacin de combustibles lquidos, compuesta
por: Productores, Distribuidores Mayoristas, Distribuidores
Minoristas, Establecimientos de Venta al Pblico y Transportistas
como elemento complementario, as como los Consumidores
Directos debern cumplir las normas para el control de rdenes de
pedido que emitir OSINERGMIN (SCOP).
OTRAS OBLIGACIONES. DS 045-2001-EM:
Los Operadores de Planta, los Distribuidores Mayoristas y
Distribuidores Minoristas, no debern expender Combustibles
Lquidos y OPDH a Consumidores Directos, Transportistas y Otras
Personas que realicen Actividades de Comercializacin de
Combustibles Lquidos y OPDH que no se encuentren con
inscripcin vigente en el Registro de Hidrocarburos.

2.1. SUPERVISIN OPERATIVA PDJ

PROCEDIMIENTO DE DECLARACIONES JURADAS
DE CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES RELATIVAS
A LAS CONDICIONES TCNICAS, DE SEGURIDAD Y
DE MEDIO AMBIENTE DE LAS UNIDADES
SUPERVISADAS PDJ
(RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO ORGANISMO
SUPERVISOR
DE
LA
INVERSIN
EN
ENERGA
OSINERG N 204-2006-OS/CD, DEL 09 DE MAYO DE 2006)

Considerandos:
Mejorar mtodo de Supervisin Operativa Tradicional. Incorporar
facilidades tecnolgicas.
Contar con informacin de mayor nmero de unidades.
Autoinspeccin que facilita conocimiento de operadores de falencias
en materia de seguridad de sus establecimientos.
No constituye propiamente una nueva obligacin en materia de
seguridad.

OBJETO:

El PDJ tiene como finalidad que los responsables de las unidades

supervisadas que se encuentren debidamente inscritos en el
Registro de la Direccin General de Hidrocarburos del Ministerio
de Energa y Minas, efecten inspecciones peridicas de sus
establecimientos, instalaciones o unidades, segn corresponda, a
efecto de asegurar que su operacin se realiza acorde con las
normas tcnicas, de seguridad y de medio ambiente establecidas
en el ordenamiento jurdico vigente.

PRINCIPIOS QUE SUSTENTAN EL PDJ:

Base: Ttulo Preliminar de la Ley del Procedimiento Administrativo
General, Ley N 27444.

Principio de conducta procedimental: La autoridad

administrativa, los administrados, sus representantes o abogados
y, en general, todos los partcipes del procedimiento, realizan sus
respectivos actos procedimentales guiados por el respeto mutuo,
la colaboracin y la buena fe. Ninguna regulacin del
procedimiento administrativo puede interpretarse de modo tal
que ampare alguna conducta contra la buena fe procesal.

Principio de presuncin de veracidad: En la tramitacin del

procedimiento administrativo, se presume que los documentos y
declaraciones formuladas por los administrados en la forma
prescrita por esta Ley, responden a la verdad de los hechos que
ellos afirman. Esta presuncin admite prueba en contrario.

mbito de aplicacin (Unidades Supervisadas):

Originalmente la Resolucin de Consejo Directivo 204-2006-OS/CD
estableci como unidades supervisadas las siguientes:
-

Las Estaciones de Servicio de combustibles lquidos, Grifos, Grifos

Flotantes y Grifos Rurales.
Los Establecimientos de Venta de GLP para uso automotor
Gasocentros.
Los Consumidores Directos de Combustibles Lquidos.
Los Consumidores Directos de GLP.
Los Camiones Tanque y Tanque-Semiremolque de combustibles
lquidos.
Los Camiones tipo Baranda de GLP, Camionetas tipo Pick-UP de
GLP, Camionetas tipo Baranda de GLP, Camiones-Tanque de GLP y
Camiones- Cisterna de GLP.
Locales de Venta.

 Mediante Resolucin de Consejo Directivo N 528-2007-OS/CD de

fecha 30 de agosto de 2007, se modific la Resolucin de Consejo
Directivo 204-2006-OS/CD a fin de ampliar los alcances del
Procedimiento de Declaraciones Juradas de Cumplimiento de
Obligaciones relativas a las Condiciones Tcnicas, de Seguridad y
de Medio Ambiente de las unidades supervisadas denominadoPDJ, incluyendo a los establecimientos e instalaciones de las
Empresas Contratistas a cargo de la exploracin y explotacin de
hidrocarburos.
Posteriormente, la Resolucin de Consejo Directivo N 605-2008OS/CD modific nuevamente la Resolucin de Consejo Directivo N
204-2006-OS/CD, disponiendo retirar a los Medios de Transporte,
Locales de Venta y Consumidores Directos de GLP del mbito de
aplicacin del Procedimiento de Declaraciones Juradas (PDJ).

En conclusin, actualmente las unidades supervisadas son:

-

Estaciones de Servicio de combustibles lquidos, Grifos, Grifos

Flotantes y Grifos Rurales.
Los Establecimientos de Venta de GLP para Uso Automotor.
Los Consumidores Directos de Combustibles Lquidos.
Los establecimientos e instalaciones bajo responsabilidad de las
empresas contratistas a cargo de la exploracin y explotacin de
hidrocarburos con relacin a los lotes que operan, los cuales no
requieren estar inscritos en el Registro de la Direccin General de
Hidrocarburos

Informacin a entregar:
-

Los responsables de las unidades supervisadas que se encuentren

debidamente inscritos en el Registro de la Direccin General de
Hidrocarburos del Ministerio de Energa y Minas, debern presentar la
informacin relativa a las condiciones tcnicas, de seguridad y de
medio ambiente que el presente procedimiento establezca.

La informacin que se proporcione tiene el carcter de declaracin

jurada y es confidencial, debiendo ser entregada en los plazos,
formatos y medios tecnolgicos aprobados para tal efecto.

Forma y plazo de entrega de las declaraciones juradas:

-

La informacin que se proporcione deber contener toda la data

requerida en los formatos que se aprueben para tal efecto, debiendo
ser presentada anualmente dentro del mes establecido para cada
unidad supervisada en el Cronograma para la presentacin de las
Declaraciones Juradas de Cumplimiento de Obligaciones relativas a las
Condiciones Tcnicas, de Seguridad y de Medio Ambiente de las
Unidades Supervisadas.

ANEXO N 1 CRONOGRAMA PARA LA PRESENTACIN DE LAS DECLARACIONES JURADAS

DE CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES RELATIVAS A LAS CONDICIONES TCNICAS, DE
SEGURIDAD Y DE MEDIO AMBIENTE DE LAS UNIDADES SUPERVISADAS
Departamentos

Setiembre (*)

Todas las provincias Lima y la

Provincia Constitucional del
Callao

Grifos, EE.SS,
Gasocentro, Grifos
Rurales, Grifos Flotantes y
Consumidores Directos de
Combustibles

Otros departamentos, excepto

Lima y la Provincia
Constitucional del Callao

Consumidores Directos de
Combustibles Lquidos.

Febrero (*)

Grifos, EE.SS, Gasocentro

Grifos Rurales, Grifos
Flotantes

(*) Mes durante el cual se deber presentar la declaracin jurada de cumplimiento de obligaciones
relativas a las condiciones tcnicas, de seguridad y de medio ambiente, la misma que deber ser
presentada anualmente a OSINERGMIN.
Anexo modificado por el Artculo 2 de la R.C.D. N 171-2009-OS-CD, publicada el 20 setiembre
2009.

ANEXO N 1: Antes de su modificatoria:

2006
Departamentos

Setiembre (*)

Todas las
provincias de
Lima y la
Provincia
Constitucional
del Callao

Estaciones de
Servicio/Grifos
EE.SS y
Gasocentro
Grifos
Rurales

2007
Febrero (*)

Setiembre (*)
Consumidores
directos de
combustibles
lquidos y
Consumidores
directos de
GLP

2008
Febrero (*)

Setiembre (*)

Camiones
Locales de
tanque de
venta de GLP,
combustibles
Camiones
lquidos,
baranda de
Camiones
GLP,
cisterna de
Camionetas
combustibles
baranda de
Otros
Estaciones de
lquidos,
GLP y
departamentos,
Servicio/Grifos
Camiones
Camionetas
excepto Lima y
EE.SS y
tanque de GLP
pick up de
la Provincia
Gasocentro
y
GLP.
Constitucional
Grifos
Camiones
del Callao
Rurales
(*) La declaracin jurada
deber contener todacisterna
la data
requerida en los
de GLP.
formatos y debe ser Grifos
presentada anualmente, dentro de los siete (7)
Flotantes
primeros das naturales del mes establecido para cada unidad supervisada
en el Cronograma.

Declaracin jurada en caso de variacin de las condiciones:

-

Los responsables de las unidades supervisadas estn obligados a

presentar una nueva declaracin jurada cada vez que las condiciones
del establecimiento, instalacin o unidad supervisada, segn
corresponda, hayan variado, dentro de los primeros siete (7) das
naturales de ocurrida la variacin.

Se entender que las condiciones de los establecimientos han variado

cuando se realice algn tipo de cambio en las instalaciones de
almacenamiento, en el nmero de islas o surtidores y, en general todo
aquel cambio que implique variacin en las condiciones vigentes de las
unidades supervisadas.

Con relacin a las unidades supervisadas bajo responsabilidad de las

empresas contratistas se entender que las condiciones han variado
cuando se han realizado en las mismas ampliaciones o modificaciones.

La presentacin de la Declaracin Jurada es independiente de la

obligacin de cumplir con los procedimientos exigidos por ley, as como
de la responsabilidad administrativa que dicha conducta genere.

Plazo perentorio para subsanar incumplimientos:

Los responsables de las unidades supervisadas que manifestaron, a

travs de su declaracin jurada, que no cumplan algunas de las
normas tcnicas, de seguridad o de medio ambiente, contarn con
un

plazo

de

veinte

(20)

das

hbiles

para

presentar

la

correspondiente declaracin jurada de cumplimiento de las mismas.

En caso de vencerse el citado plazo sin que se cumpla con la
presentacin de dicha declaracin jurada o se presente la misma
indicando que no se han levantado los incumplimientos, se
proceder

iniciar

los

sancionadores a que haya lugar.

procedimientos

administrativos

 En el caso de las empresas contratistas responsables de los

establecimientos e instalaciones para la exploracin y explotacin
de los hidrocarburos, que manifiesten a travs de su declaracin
jurada que no cumplan algunas de las normas tcnicas, de
seguridad o de medio ambiente, contarn con un plazo de sesenta
(60) das hbiles para presentar la correspondiente declaracin
jurada de cumplimiento de las mismas. En caso de vencerse el
citado plazo sin que se cumpla con la presentacin de la
declaracin jurada respectiva o se presente la misma indicando
que no se han levantado el o los incumplimientos a las citadas
normas, se proceder a iniciar los procedimientos administrativos
sancionadores a que haya lugar.
(RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO N 528-2007-OS/CD)

IMPORTANTE:
La Resolucin N 035-2009-OS/CD (23 febrero 2009) precis el
artculo 6 del anexo de la Resolucin de Consejo Directivo 2042006-OS/CD, indicando que :
Los plazos para subsanar los incumplimientos resultan aplicables
nicamente para el caso de incumplimientos a normas tcnicas de
seguridad o de medio ambiente que no hayan sido previamente
consignados en una declaracin jurada anterior.
En caso de reportarse nuevamente incumplimientos que ya han
sido previamente consignados en una declaracin jurada anterior
OSINERGMIN est facultado a iniciar los procedimientos
administrativos sancionadores por dichos incumplimientos y/o a
continuar el trmite de aquellos procedimientos administrativos
sancionadores iniciados sin necesidad de esperar el vencimiento de
los plazos para subsanar los incumplimientos.

Periodicidad
de
la declaracin jurada:

la

obligacin

de

presentar

Los
responsables
de
las
unidades
supervisadas
que
se
encuentren
debidamente
inscritos
en
el
Registro
de
la
Direccin
General
de
Hidrocarburos
del Ministerio de Energa y Minas, debern cumplir
con
su
obligacin
de
presentar
sus
declaraciones
juradas
anualmente,
en
las
mismas
fechas
establecidas para cada unidad supervisada en el Cronograma que
para tal efecto apruebe la Gerencia General.

Adecuacin de nuevas unidades supervisadas al procedimiento

de declaraciones juradas:
Los responsables de las unidades supervisadas que se
inscriban en el Registro de la Direccin General de Hidrocarburos del
Ministerio de Energa y Minas, luego de vencido el plazo establecido
en el Cronograma para la presentacin de las Declaraciones Juradas
de Cumplimiento de Obligaciones relativas a las Condiciones Tcnicas,
de Seguridad y de Medio Ambiente de las Unidades Supervisadas,
para el tipo de unidad que operan, debern presentar su declaracin
jurada dentro de los primeros treinta (30) das naturales siguientes a
la obtencin del Registro definitivo, debiendo tramitar la obtencin del
usuario y contrasea del SCOP en el plazo sealado.

 Los responsables de las empresas contratistas con nuevos

contratos de concesin de un lote de hidrocarburos, luego de
iniciada su actividad de campo, debern presentar las
Declaraciones Juradas de Cumplimiento de Obligaciones relativas
a las Condiciones Tcnicas, de Seguridad y de Medio Ambiente
dentro de los primeros treinta (30) das calendario del inicio de sus
actividades.
En ambos casos las siguientes declaraciones juradas debern ser
presentadas anualmente por los responsables, en el plazo
correspondiente al mes establecido en el Cronograma, de acuerdo
al tipo de unidad que operen.

Infracciones administrativas relacionadas a la presentacin de

la Declaracin Jurada PDJ:

Incumplir con entregar o entregar a destiempo la declaracin jurada

de cumplimiento de obligaciones relativas a las condiciones tcnicas,
de seguridad y de medio ambiente de las unidades supervisadas.
(Numeral 1.20 de la Tipificacin y Escala de Multas y Sanciones de
Hidrocarburos aprobada por Resolucin de Consejo Directivo N 0282003-OS/CD, modificada por Resolucin de Consejo Directivo N 3582008-OS/CD).
Pautas de sancin: RGG N 634-2009-OS/GG

Presentar declaracin jurada de cumplimiento de obligaciones

relativas a las condiciones tcnicas, de seguridad y de medio
ambiente de las unidades supervisadas, conteniendo informacin
falsa.

(Numeral 1.21 de la Tipificacin y Escala de Multas y Sanciones de

Hidrocarburos aprobada por Resolucin de Consejo Directivo N
028-2003-OS/CD, modificada por Resolucin de Consejo Directivo
N 358-2008-OS/CD).
Pautas de sancin: RGG N 634-2009-OS/GG
Donde:
CE: Cierre del establecimiento.
STA: Suspensin Temporal de Actividades.
SDA: Suspensin Definitiva de Actividades.

 Verificacin de la informacin proporcionada

OSINERGMIN aleatoriamente selecciona un grupo del universo de
declaraciones juradas presentadas, a fin de verificar la veracidad
de la informacin proporcionada.
Esta verificacin se realiza utilizando los siguientes mecanismos:
1. Supervisin operativa PDJ sin visita (en gabinete): Por la
cual se analiza si la empresa ha declarado incumplimientos, as
como la congruencia y veracidad de la informacin presentada.
2. Supervisin operativa PDJ con visita: Por la cual un supervisor
de OSINERGMIN realiza una visita de fiscalizacin al
establecimiento a fin de corroborar si el agente cumple con las
obligaciones relativas a las condiciones tcnicas, de seguridad y
de medio ambiente a que hace referencia la Declaracin Jurada
PDJ, y en consecuencia, si la informacin consignada es veraz o
no.

En ambos casos, de verificarse que la empresa incumple alguna de

las obligaciones relativas a las condiciones tcnicas, de seguridad y
de medio ambiente de las unidades supervisadas a que hace
referencia el cuestionario PDJ, OSINERGMIN iniciar procedimiento
administrativo sancionador por dichos incumplimientos.
La sancin a imponer es independiente de las que deriven de
procedimientos iniciados por Denuncias, Actos Inseguros, Control de
Calidad y Cantidad de Combustible.

 Rutas de inters:
Marco normativo del procedimiento de Declaracin Jurada
PDJ:
http://www.osinerg.gob.pe/newweb/pages/GFH/173.htm
Manual de usuario para presentacin de la Declaracin
Jurada PDJ:
http://www.osinerg.gob.pe/newweb/uploads/GFH/manualPDJ.pdf
Ayuda para llenar el cuestionario:
http://www.osinerg.gob.pe/newweb/pages/GFH/173D.htm

SCOP

PDJ

Sistema de Control de rdenes de Pedido

Procedimiento de Declaraciones Juradas de

Cumplimiento de Obligaciones relativas a las
Condiciones Tcnicas, de Seguridad y de Medio
Ambiente de las Unidades Supervisadas

A este sistema estn sujetas todas las

personas naturales o jurdicas que se
encuentren inscritas en el Registro de
Hidrocarburos y que adquieran Combustibles
Lquidos, Otros Productos Derivados de los
Hidrocarburos y Gas Licuado de Petrleo. El
SCOP es el procedimiento nico para la
adquisicin de los productos antes referidos.

A este procedimiento estn obligados, entre otros, las

estaciones de servicio de combustibles lquidos, grifos,
grifos flotantes y grifos rurales, establecimientos de GLP
para uso automotor, consumidores directos de
combustibles lquidos, as como los establecimientos e
instalaciones bajo responsabilidad de las empresas
contratistas a cargo de la exploracin y explotacin de
hidrocarburos con relacin a los lotes que operan.

El SCOP garantiza que los agentes de la

cadena de comercializacin de hidrocarburos
efecten sus actividades en el marco de las
autorizaciones
administrativas
vigentes
emitidas por la autoridad competente.

El PDJ asegura que las instalaciones involucradas en

dichas actividades cumplan con las normas de
seguridad, tcnicas y de medio ambiente, convirtiendo
al SCOP en un procedimiento integrado mediante
el cual la adquisicin de Combustibles Lquidos,
otros Productos Derivados de los Hidrocarburos y
Gas Licuado de Petrleo se realiza en condiciones
tcnicas y de medio ambiente seguras para el
pblico.

RESOLUCION DE CONSEJO DIRECTIVO N 188-2009-OS/CD de

fecha 14 de octubre de 2009
Artculo 3.- El cumplimiento de la presentacin de informacin a
OSINERGMIN a travs del PDJ en los plazos, formatos y medios
tecnolgicos establecidos, as como el cumplimiento de las dems
obligaciones establecidas en el SCOP, habilitar automticamente
al agente a realizar rdenes de pedido a travs del SCOP.
Se restablecer inmediatamente al agente la opcin de realizar
rdenes de pedido a travs del SCOP, si vencido el plazo para la
presentacin de la informacin a OSINERGMIN a travs del PDJ, el
agente cumple con presentar su informacin pendiente, en los
formatos y medios tecnolgicos establecidos.

2.2 SUPERVISIN OPERATIVA DE ACTOS INSEGUROS: CASOS

TIPICOS DE INFRACCIONES

Expender combustibles a motos o

motonetas con personas
sentadas en el vehculo.
Expender gasolina a vehculos
destinados al transporte de
pasajeros mientras stos ltimos
se encuentran en su interior.

Abastecer a vehculos
de carga y autobuses
cuando el
establecimiento no
satisface el radio
mnimo de giro de 14
metros

Los extintores no se encuentran colocados en un

lugar visible y de fcil acceso.

Se permite el estacionamiento diurno y nocturno

de vehculos que no se encuentran en proceso
de compra, servicio o con fallas mecnicas.

2.3

SUPERVISIN OPERATIVA CONVENCIONAL

Es aquella que se realiza a

instalaciones o unidades
que
se
encuentran
autorizadas a operar para
determinar si conservan las
caractersticas establecidas
por la normatividad vigente
del
subsector
hidrocarburos, as como si
en el ejercicio de sus
actividades cumplen con la
normatividad vigente.

Est prohibido
mantener materiales
combustibles en los
locales que se
almacenan
combustibles lquidos.

3. SUPERVISIONES ESPECIALES
3.1 SUPERVISIN ESPECIAL DENUNCIAS

Es
aquella
que
se
realiza
a
instalaciones o unidades que se
encuentran autorizadas a operar a raz
de
denuncias
de
terceros
para
determinar
si
conservan
las
caractersticas establecidas por la
normatividad vigente del subsector
hidrocarburos, as como si en el
ejercicio de sus actividades cumplen
con la normatividad vigente.

Se determinan las acciones a tomar.

Se elabora la respuesta al Denunciante.

3.2 SUPERVISIN ESPECIAL EMERGENCIAS

PROCEDIMIENTO PARA EL REPORTE DE EMERGENCIAS EN LAS

ACTIVIDADES DEL SUBSECTOR HIDROCARBUROS RCD 088-2005-OS/CD
(21.05.2005), aplicable a unidades menores-unidades de Hidrocarburos
Hidrocarburo
Lquidos y GLP a cargo de la Unidad de Comercializacin de la GFHL
(UCHL).

CRITERIOS ESPECIFICOS PARA LA APLICACIN DE LAS SANCIONES

ESTABLECIDAS POR LAS INFRACCIONES CONTEMPLADAS EN EL NUMERAL
NUMERA
1.3 DE LA TIPIFICACION Y ESCALA DE MULTAS Y SANCIONES RCD 358
2008-OS/CD, RGG 585-2009-OS/GG (09.09.2009).

PROCEDIMIENTO PARA EL REPORTE Y ESTADISTICAS EN MATERIA DE

EMERGENCIAS Y ENFERMEDADES PROFESIONALES EN LAS ACTIVIDADES
DEL SUBSECTOR HIDROCARBUROS RCD 172-2009-OS/CD (20 .09.2009)
aplicable a unidades mayores-unidades de Hidrocarburos Lquidos y GLP a
cargo de las Unidades de Procesamiento, Ductos y Terminales (UPDL) y la
Unidad de Exploracin y Explotacin (UEEL) de la GFHL.

-REGLAMENTO DE SUPERVISION DE ACTIVIDADES ENERGETICAS Y

MINERAS DE OSINERGMIN (RCD 205-2009-OS/CD publicado el 04.11.2009)

-MEMORANDUM GFHL/ALHL-3957-2009 DEL 28.12.2009.

Emergencia: Toda situacin generada por la ocurrencia de un evento adverso,

que requiere una movilizacin de recursos. Una emergencia puede ser causada
por un incidente, un accidente, un siniestro o un desastre.

Accidente: Suceso eventual, inesperado, que causa lesiones, daos a la salud

o muerte de una persona o ms personas, daos materiales , ambientales y/o
prdidas de produccin.
Evento no premeditado aunque muchas veces previsible que se presenta en
forma sbita, altera el curso normal de los acontecimientos, lesiona, puede
causar la muerte a las personas y ocasionar daos en sus bienes o en su
entorno.
El accidente que ocurre fuera del ambiente de trabajo o que no guarda relacin
directa con la ocupacin del trabajador, ni con la instalacin, ni con una
actividad de hidrocarburos, se considerar como no reportable.

Incidente: Suceso eventual e inesperado que no ocasiona lesin alguna a los

trabajadores, ni daos a equipos, instalaciones o al ambiente. Su investigacin
permitir identificar situaciones de riesgos desconocidas o infravaloradas
hasta ese momento e implantar acciones correctivas para su control.

PROCEDIMIENTO PARA EL REPORTE DE EMERGENCIAS EN LAS ACTIVIDADES

DEL SUBSECTOR HIDROCARBUROS RCD 088-2005-OS/CD

Artculo 2.- Obligacin de informar: Las Empresas Supervisadas estn

obligadas a informar por escrito a OSINERG la ocurrencia de emergencias
acaecidas en el desarrollo de las actividades vinculadas al subsector
Hidrocarburos, dentro del primer da hbil siguiente de ocurrida la misma.

Artculo 4.- Procedimiento

4.1. Ocurrida la emergencia, la Empresa Supervisada deber remitir a OSINERG
el Informe Preliminar de Emergencia, para lo cual deber llenar uno de los
formatos Ns. 1, 2 3 segn corresponda, dentro del plazo previsto en el artculo
2 del presente cuerpo normativo. Dichos formatos se encuentran disponibles en
la pgina institucional de OSINERG.
4.2. El formato donde se comunique la ocurrencia de la emergencia debe ser
llenado y suscrito por las personas autorizadas, debiendo remitirse a OSINERG
va fax o Mesa de Partes.
4.3. OSINERG asignar a cada Empresa Supervisada una contrasea a fin de que
puedan, a travs de la pgina institucional de OSINERG, reportar directamente
cualquier signo de emergencia. Ello sin perjuicio de cumplir con la obligacin
establecida en el numeral 4.2. del artculo 4 del presente Procedimiento.

4.4.Los Informes Preliminares sern derivados a las unidades respectivas de

la Gerencia de Fiscalizacin en Hidrocarburos de OSINERG para su registro y
anlisis. En los casos que se considere necesario, se asignar un supervisor
para que realice investigaciones complementarias y emita el informe
correspondiente.

4.5. La Empresa Supervisada deber remitir a OSINERG el Informe Final de

la emergencia, en un plazo mximo de 10 das hbiles contados a partir de
la fecha de ocurrencia de los hechos, para lo cual deber llenar uno de los
formatos Ns. 4, 5 6, segn corresponda. Si se requiere un plazo
ampliatorio para la presentacin de este Informe, el mismo deber ser
solicitado por escrito a OSINERG, sustentando debidamente la prrroga. Los
formatos Ns. 4, 5 y 6 se encuentran disponibles en la pgina institucional
de OSINERG.

4.6. Durante la etapa de la revisin de los citados Informes, el Jefe de

Unidad de la Gerencia de Fiscalizacin en Hidrocarburos al que corresponde
la supervisin de la Empresa donde ocurri la emergencia, podr solicitar
informacin adicional y complementaria para el esclarecimiento de los
hechos.

4.7. Con la informacin necesaria, la Unidad correspondiente proceder a

la evaluacin de los hechos, a fin de determinar las causas que dieron
origen a la emergencia. Evaluar los posibles incumplimientos a la
normatividad vigente y elaborar el correspondiente informe a efectos de
iniciar el respectivo procedimiento administrativo sancionador o archivar la
Instruccin Preliminar.

Artculo 5.- Tipificacin de Conductas Sancionables

Las Empresas Supervisadas que no cumplan con remitir los informes a que
se hace referencia en los numerales 4.1 y 4.5 del artculo 4 del presente
procedimiento, incurrirn en ilcito administrativo sancionable.

REGLAMENTO DE SUPERVISION DE ACTIVIDADES ENERGETICAS Y

MINERAS DE OSINERGMIN RCD 205-2009-OS/CD (04.11.2009).

Artculo 31.- Obligacin de informar

Salvo que una norma especfica de la actividad supervisada establezca lo

contrario, en caso de que se produzcan accidentes graves o fatales,
incidentes, situaciones de emergencia, interrupciones del servicio pblico
de electricidad o paralizacin de operaciones, deterioro al medio ambiente,
el responsable de la actividad supervisada, deber informar por escrito a
OSINERGMIN de acuerdo a los formatos que establezca, dentro del da
siguiente de producido el hecho. Dicho informe deber ser ampliado y
entregado a OSINERGMIN en un plazo mximo de diez das hbiles
contados desde la ocurrencia del hecho.

CRITERIO A APLICAR: MEMORANDUM GFHL/ALHL-3957-2009 DEL

28.12.2009.

OBSERVACIONES
FONDO:
Los comentarios indicados en las actas probatorias indicando
incumplimientos no guardan relacin con la obligacin legal o con el
texto de la pregunta.
Duplicidad de imputacin (por ejemplo, en una indican que no cuentan
con extintor y luego indican que no estn ubicados en lugar visible) o el
caso que si no tienen veredas, esta subsumido el hecho que no se puede
delimitar los ngulos de entradas y salidas y tampoco delimitarse
accesos.
Indican que hay modificaciones sin autorizacin sin embargo no indican
en qu consisten, o las modificaciones no necesitan autorizacin previa
(ITF), y se debe verificar si se tratan establecimientos preexistentes,
para no iniciar PAS incorrectamente.
Indican que el cambio de producto es una modificacin sin autorizacin.
No precisan qu tanques carecen de placas, o tapas hermticas o
similares (especificar).

 Precisar en qu consisti el impedimento o la obstaculizacin,

indicar en la carta de visita (prxima Directiva para el tiempo de
espera de 1 hora).
No se imputa la presentacin de Declaracin Jurada conteniendo
informacin falsa, cuando de lo actuado as se desprende.
No olvidar colocar la hora de entrada y de salida.
Al iniciar la visita tomar nota de la persona con quien se
entrevistan, identificacin, su cargo, en caso se nieguen a recibir o
dar datos ya cuentan con ellos, y si se niega a firmar dejar
constancia de ello en el Acta y Carta de Visita.
Las Actas no pueden ser corregidas por el supervisor, deben
conservar su integridad.
De preferencia se debe indicar el medio probatorio que sustenta la
observacin.

FORMA:

Fotografas y medios de prueba claros, fotografas panormicas y de

alineamiento.
Cada foto debera contar con una leyenda clara sobre los incumplimientos a
que se refiere.
Se copia la razn social de la empresa de la SUNAT, sin considerar que se
utilizan abreviaturas.
No se consigna el nmero correcto de Acta Probatoria asignada o se indica
slo en la primera de las hojas.
En los anlisis tcnicos de descargos si se recomienda levantar la
observacin, debe desvirtuarse en forma directa la observacin realizada
por el supervisor en la primera visita.
Tener en cuenta si la obligacin le resulta aplicable o no.
Incongruencia entre los resultados de la visitas de supervisin y las
conclusiones del informe de supervisin. El informe de supervisin debe
reflejar lo sealado en el Acta Probatoria o en su caso en el Informe Tcnico
de Sancin.
EMERGENCIAS: 4 5 puntos a considerar en los Informes de Emergencias.