Introduccin

El Contrato de obra civil puede ser conceptuado como aquel contrato por el que una de las partes se
obliga respecto de la otra a obtener un determinado resultado con su propia actividad profesional,
organizacin y medios, asumiendo su propio riesgo y la otra a pagar por ello por un precio cierto.
Caractersticas del contrato de obra civil:
Es un contrato consensual
Es un contrato bilateral; por una parte el contratista, subcontratista o constructor y por otro lado el dueo de
la obra, contratista o comitente.
Es un contrato sinalagmtico, en cuanto existen derechos y obligaciones para ambas partes.
Es un contrato de resultado y no de actividad.
Es un contrato de tracto sucesivo, en cuanto que su cumplimento requiere la ejecucin de diversas
prestaciones.
Es un contrato conmutativo en cuanto que las prestaciones se miran como equivalentes.
El constructor obtiene el resultado convenido con su propia actividad, organizacin y medios.
Es un contrato donde el constructor asume los riesgos de su actividad hasta la entrega de la obra.
El constructor realiza su activad a cambio de un precio cierto.

Elementos principales del contrato de Obra civil

Sujetos
El Constructor y el dueo de la obra o comitente
Objeto
La obra y el precio.

Contenido del contrato

Las dos obligaciones fundamentales del Constructor son:
La realizacin de la obra y entrega de la misma en el plazo pactado
- Las dos obligaciones fundamentales del comitente o contratista son:
Pagar el precio pactado y recibir la obra.

Art. 33.- El trabajo es un derecho y un deber social, y un derecho econmico, fuente de realizacin personal y
base de la economa. El Estado garantizar a las personas trabajadoras el pleno respeto a su dignidad, una vida
decorosa, remuneraciones y retribuciones justas y el desempeo de un trabajo saludable y libremente escogido o
aceptado.

TITULO V: DE LA CONTRATACIN

CAPITULO I

DE LAS CAPACIDADES, INHABILIDADES Y NULIDADES

ARTICULO 54. - CAPACIDAD PARA CONTRATAR. - Para los efectos de esta ley, concdase

capacidad para contratar a los ministros y directivos mximos de organismos del Estado que
tengan presupuesto descentralizado.
Los ministros de Estado no requerirn de autorizacin por decreto ejecutivo para celebrar
los contratos previstos por el artculo 4 de esta ley, excepto para aquellos a los que se
refiere el articulo 6, que excedan de la base establecida para la licitacin.
Para la suscripcin de un contrato adjudicado por el Comit de Contrataciones no se
requerir, de ninguna autorizacin previa de funcionario, organismo o cuerpo colegiado
del ministerio o entidad.
Los ministros de Estado y los representantes legales de las entidades del sector pblico
podrn delega r la celebracin de los contratos a funcionarios de la entidad o dependencia a
su cargo de entidades u organismos a ella adscritos, o bien a funcionarios del servicio exterior
o de otras entidades del sector pblico, s egn el caso, si los contratos deben celebrarse en
un lugar en el que la entidad contratante no tenga oficinas permanentes.

ARTICULO 55. - INHABILIDADES GENERALES. - No podrn celebrar contratos

con el Estado o con e ntidades del sector pblico:
a) El Presidente, el Vicepresidente de la Repblica , los ministros de Estado, los legisladores, los
presidentes o representantes legales de entidades del sector pbl ico con mbito de accin
nacional, los prefectos y alcaldes;
b) Quienes se hubieren negado a celebrar contratos con el Estado o las entidades del sector
pblico; i nhabilidad que se extiende hasta tres aos despus de habersehecho efectiva la
garanta de seriedad de la oferta;
c) Los que hubieren incumplido contratos celebrados con el Estado o con entidades del sector
pblico, dando lugar a la terminacin unilateral de los mismos; inhabilidad que se extiende hasta
cuatro aos despus de haberse hecho efectiva la garanta de fiel cumplimiento;
d) Quienes hayan celebrado contratos estando inhabilitados; inhabilidad que se extiende hasta tres
aos despus de haberse declarado la nulidad de dicho contrato; y,
e) Los deudores morosos del Banco Nacional de Fomento.

El contratista incumplido o inhbil y el oferente f allido a que se refieren los literales b), c) y d)
extienden su impedimento a las personas jurdicas de la misma rama de actividad a las que se
encuentre vinculado como persona natural o por interposicin de persona jurdica. Este impedimento
afecta en la misma forma a los socios, accionistas e integrantes de esas personas jurdicas incursas
en los citados literales.

ARTICULO 56. - INHABILIDADES ESPECIALES. - No podrn celebrar contratos con la entidad del se ctor pblico
contratante:

a) Los consejeros provinciales y los concejales, en su respectiva jurisdiccin;

b) Las personas naturales o jurdicas que hubieren hecho los estudios y diseo o elaborado los proyectos de obras
de ingeniera o arquitectura; y, los que hubieren establecido las especificaciones de los bienes a adquirirse;
c) Los miembros de directorios u organismos similares o del Comit de Contrataciones de la institucinconvocante,
sus cnyuges o parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad;
d) Los funcionarios o empleados pblicos que hayan intervenido en la etapa precontractual y que con su accin u
omisin pudieren resultar favorecidos, sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de
afinidad, as como las compaas o sociedades jurdicas o de hecho en las que tales servidores, su cnyuge o
sus parientes hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad sean titulares de ms del vein te
por ciento del capital o tengan intereses similares; y,
e) Los que de manera directa hayan estado vinculados con la elaboracin, revisin o aprobacin de los
documentos precontractuales, relacionados con el contrato a celebrarse.

Si se comprobare la intervencin de un oferente inhbil, ste quedar eliminado del respectivo proceso
precontractual, sin reclamo alguno.

ARTICULO 57. - CONTRATOS CELEBRADOS CONTRA EXPRESA PROHIBICION. - Si se

celebrare un contrato

contra

expresa prohibicin de este ley, la mxima autoridad de la entidad podr declarar en forma
anticipada y unilateral la terminacin del contrato, sin que proceda reconocer indemnizacin
alguna al contratista.

A partir de la fecha en que se declare la terminacin unilateral, la entidad se abstendr de

realizar cualquier pago en razn del contrato, salvo de lo que resultare de la liquidacin que se
practicar.

Si la celebracin del contrato causare perjuicio econmico a la entidad contratante, sern

responsables solidarios el contratista y los funcionarios que hubieren tramitado y celebrado el
contrato, sin perjuicio de la sancin administrativa y penal a que hubiere lugar.

ARTICULO 58. - NULIDAD DE CONTRATO. - Los contratos regidos por esta ley sern nulos en los siguientes
casos:

a) Por las causas de nulidad general de los contratos;

b) Cuando no se hubieren solicitado los informes requeridos por la ley;
c) Cuando solicitados los informes, se hubiere celebrado el contrato sin uno o varios de ellos, antes de
haberse vencido el trmino previsto para expedirlos;
d) Si en el contrato no se recogieren las observaciones formuladas por los funcionarios informantes; y,
e) Cuando se celebraren pese a que uno de los informes previstos en el artculo 60 fuere negativo.

El Contralor o el Procurador General del Estado, tan pronto tengan conocimiento de cualquiera de estas
irregularidades demandarn. la nulidad del contrato , sin perjuicio de las responsabilidades administrativa,
civil
o penal de59.
los -funcionarios
por- cuya
culpa sesobre
hubiere
causado
la nulidad.con personas inhbiles
ARTICULO
DENUNCIAS.
La denuncia
contratos
celebrados
podr presentarla cualquier persona a la mxima autoridad de la entid ad contratante, al Contralor
General del Estado o al Ministro Fiscal General del Estado, acompaando los documentos probatorios
del caso. En caso de probarse que la denuncia es infundada o de mala fe, el contratista o la entidad
podrn demandar al denunciante por los daos y perjuicios que les hubiera ocasionado con tal
actuacin.

CAPITULO II

DE LOS REQUISITOS, FORMA Y REGISTRO DEL CONTRATO

ARTICULO 60. - INFORMES. - En forma previa a su celebracin, los contratos que hubieren sido adjudicados
siguiendo los trmites de licitacin o concurso pblico de ofertas, requerirn los informes del Contra lor General del
Estado y del Procurador General del Estado.

Los mismos informes sern necesarios para la suscripcin de los contratos cuyo monto iguale o exceda la base
para el concurso pblico de ofertas, aunque no hubieren sido licitados o concursados.

Si el contrato implica egresos de fondos pblicos, con cargo al Presupuesto del Gobierno Nacional, se requerir,
adems, el informe del Ministro de Economa y Finan zas.

Si por la naturaleza u objeto del contrato se exigieren otros informes, se estar a las normas legales respectivas.

Los funcionarios indicados emitirn sus informes dentro del trmino de quince das de recibida el acta de
adjudicacin, la oferta del adjudicatario, las memorias de clculo de las frmulas de reajuste de precios y de las
cuadrillas tipo, y el proyecto del contrato. Si el funcionario que debe informar dejare transcurrir dicho trmino sin
hacerlo, se considerar como que hubiere emitido dictamen favorable.

Cualquier aclaracin o documentacin original que quiera el funcionario informante, deber ser solicitada dentro de
los cinco das siguientes a la recepcin de la respectiva documentacin.


ARTICULO 61. - FORMALIZACION DE LOS CONTRATOS. - Se otorgarn por escritura pblica los contratos q
ue por su naturaleza o expreso mandato de la ley lo requieran, y aquellos cuya cuanta sea igual o superior a la
base prevista para el concurso pblico de ofertas, aun c uando se hallen exonerados de la observancia de los
procedimientos precontractuales, excepto en los casos previstos en las letras c) y k) del artculo 6 de esta ley.

Los dems contratos constarn en documento privado o instrumento pblico, a criterio de la entidad con
tratante. En los contratos de adquisicin de bienes, se aplicar lo dispuesto en el Reglamento General de
Bienes del Sector Pblico.

Los contratos se celebrarn en el trmino mximo de veinte das, contados a partir de la fecha en que vence
el trmino para la emisin de los informes previos a su celebracin, si se requieren stos, o a partir dela
fecha de adjudicacin, en caso contrario.

Los precios de los contratos que se celebren a partir de la vigencia de la presente ley debern ser ex
presados en dlares estadounidenses.

ARTICULO 62; - SANCIONES POR NO CELEBRAClON. - Si no se celebrare el contrato por

culpa del adjudicatario, dentro del trmino sealado por el articulo 61, elfuncionario
correspondiente, sin otro trmite, har efectiva la garanta de seriedad de la propuesta, sin
que el adjudicatario tenga derecho a reclamacin alguna. En este caso, el Comit de
Contratacin podr reexaminar las propuestas para determinar de entre las presentadas, la
ms conveniente a los intereses del Estado. La entidad podr acordar con tal proponente la
celebracin del contrato.
Si el contrato no se celebrare por culpa de la entidad contratante, dentro de los trminos
indicados, no podr exigir al adjudicatario que mantenga vigente su oferta y la garanta de
seriedad quedar sin vigencia y no podr
ser ejecutada, sin perjuicio del derecho del adjudicatario de demandar a la entidad el pago
de los perjuicios que le hubiere ocasionado la falta de contratacin; dicha indemnizacin no
podr exceder del valor de la garanta de seriedad de la oferta.
ARTICULO 63. - REGISTRO DEL CONTRATO. - Para efectos del seguimiento y
control de la observancia de los contratos celebrados por entidades del sector
pblico, stas remitirn a la Procuradura General del Estado y a la Contralora
General del Estado sendas copias certificadas de los contratos cuya cuanta sea
igual o mayor a la prevista para el concurso pblico de ofertas.

CAPITULO III

DE LAS PROHIBICIONES
ARTICULO 64. - PROHIBICION DE SUBDIVIDIR CONTRATOS. - El objeto de la contratacin o la
ejecucin de un proyecto no podr ser subdividido en cuantas menor es, en forma que, mediante la
celebracin de varios contratos, se eludan o se pretenda eludir los procedimientos establecidos en esta
ley. La transgresin de esta norma ser sancionada con la remocin del cargo de los funcionarios que
tomaren tal decisin, sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales a que hubiere lugar.

Se entender que no existe la antedicha subdivisin cuando, al planificar la ejecucin del proyecto o
revisar tal planificacin, se hubiere previsto, dos o ms etapas espec-ficas y diferenciadas, siempre
que la ejecucin de cada una de ellas tenga funcionalidad y se encuentre coordinada con las restantes,
en modo que garantice la unidad del proyecto.

ARTICULO 65. - PROHIBICION DE CEDER CONTRATOS. - El contratista no podr ceder la ejecucin

del contrato, y en caso de que encargue a terceros trabajos determinados no se liberar de las
obligaciones contractua les.

CAPITULO IV

DE LAS GARANTIAS
ARTICULO 66. - OBLIGACION DE PRESENTAR GARANTIAS. - Para presentar ofertas, suscribir un contrato,
recibir anticipos, el oferente o contratista deber rendir garantas, de conformidad con las disposiciones de esta
ley.

No se exigirn las garantas establecidas por la pr esente ley en los contratos que celebren el Estado con
entidades del sector pblico, stas entre si, o aquel o stas con empresas cuyo capital suscrito pertenezca, por
lo menos en las dos terceras partes a entidades de derecho pbl ico o de derecho privado con finalidad social
o pb lica. Sin embargo, el o los funcionarios que tengan a su cargo la ejecucin del contrato respondern,
administrativa y civilmente, por su cabal y oportuno cumplimiento.

En los contratos de cuanta inferior a mil salarios mnimos vitales generales se estar a lo previsto en el
"Reglamento para el Registro de Contratos y su cumplimiento, Registro de Garantas y Rgimen de
Excepcin", o normas que lo sustituyan.
ARTICULO 67. - GARANTIA DE SERIEDAD DE LA PROPUESTA. - Para asegurar la
celebracin del contrato, el proponente presentar garantas de seriedad de la p ropuesta,
en las condiciones y montos sealados en esta ley.

ARTICULO 67. - GARANTIA DE SERIEDAD DE LA PROPUESTA. - Para asegurar la

celebracin del contrato, el proponente presentar garantas de seriedad de la propuesta, en las
condiciones y montos sealados en esta ley.

ARTICULO 68. - GARANTIA DE FIEL CUMPLIMIENTO. - Para seguridad del cumplimiento del
contrato y para responder de las obligaciones que contrajeren a favor de terceros, relacionadas
con el contrato, el adjudicatario, antes de la firma del contrato, rendir garantas por un monto
equivalente al cinco por ciento del valor de aqul.

No se exigir este tipo de garanta en los contrato s de compraventa de bienes inmuebles, de

permute, de seguro y de adquisicin de bienes muebles que se entreguen al momento de
efectuarse el pago.

ARTICULO 69. - GARANTIA POR ANTICIPO. - Si por la forma de pago establecida en el

contrato, la entidad debiera otorgar anticipos de cualquier naturaleza, sea en dineros, giros a la
vista u otra forma de pago, el contratista para recibir el anticipo, deber rendir previamente
garantas por igual valor del anticipo, que se reducir n en la
proporcin que se vaya amortizando aqul o se reciban provisionalmente los bienes. Las cartas
de crdito no se considerarn anticipo si su pago est condicionado a la entrega - recepcin de
los bienes u obras materia del contrato.

ARTICULO 70. - GARANTIA TECNICA PARA CIERTOS BIENES. - En los contratos de

adquisicin, provisin o instalacin de equipos, maquinaria o vehculos, o de obras que
contemplen aquella provisin o instalacin, para asegurar la calidad y buen funcionamiento de
los mismos, se exigir, adems, al momento de la suscripcin del contrato y como parte
integrante del mismo, una garanta del fabricante, la que se mantendr vigente d e acuerdo con
las estipulaciones establecidas en el contrato.

De no presentarse esta garanta, el contratista entregar una de las previstas en este ley por
igual v alor del bien a suministrarse, de conformidad con lo establecido en los documentos
precontractuales y en el contrato.
Cualquiera de estas garantas entrarn en vigencia a partir de la entrega recepcin del bien.

ARTICULO 71. - GARANTIA POR LA DEBIDA EJECUCION DE LA OBRA. - En los contratos de obra,
para asegurar su debida ejecucin y la buena calidad de los materiales, adems de la garanta de fiel
cumplimiento del contrato, el contratista antes del cobro de la primera planilla o del anticipo entregar al
contratante una garant a del cinco por
ciento (5%) del monto del contrato.

La garanta que por este porcentaje entregue el contratista servir para asegurar las reparaciones o c
ambios de aquellas partes de la obra en la que se descubran defectos de construccin, mala calidad o
incumplimiento de las especificaciones, imputables al contratista.

Tales cauciones podrn constituirse mediante la ent rega de las garantas contempladas en los
literales a), b) y c) del articulo 73 de esta ley, y sern independientes de la obligacin del contratista de
rendir la garanta de fiel cumplimiento.

En el caso de las garantas previstas en el literal a), stas se depositarn en el Banco Ecuatoriano d e
la Vivienda.

ARTICULO 72. - PERTINENCIA DE RECLAMO. - Para el evento de que los oferentes o adjudicatarios
presenten reclamos relacionados con su oferta respecto del trmite precontractual o de la adjudicacin,
debern obligatoriamente rendir junto a su reclamo, una de las garantas previstas en el artculo 73 de
esta ley, por un monto equivalente al 7% de su oferte. En caso de que el reclamo resulte infundado o
malicioso, a juicio de la entidad, dicha garanta sin ms trmite ser ejecut ada sin que el oferente
tenga derecho a restitucin o a cualquier accin en sede administrativa o judicial en contra de la entidad
ejecutante.

CAPITULO V

DE LAS RECEPCIONES

ARTICULO 80. - CLASES DE RECEPCION. - En los contratos de adquisicin de bienes y de

prestacin de servicios, existir una sola recepcin, que se producir de co nformidad con lo
establecido en el contrato y tendr los efectos
de recepcin definitiva. En la fecha de esta recepcin se devolvern las garantas otorgadas, a
excepcin de la garanta tcnica prevista en el artculo 70 de esta ley.

En los contratos de ejecucin de obra existirn una recepcin provisional y una definitiva

ARTICULO 81. - . RECEPCION PROVISIONAL - La recepcin provisional se

realizar cuando, terminada la obra, el contratista comunique por escrito a la
entidad contratante tal hecho, y le solicite que se efecte dic ha recepcin.

Se iniciar dentro del plazo establecido en el cont rato.

De no haberse estipulado ese plazo en el contrato, se la comenzar en el

trmino de quince das, conta do desde la fecha en que la entidad recibi la
referida comunicacin.

Dentro del plazo convenido o dentro del trmino sealado en el inciso anterior,
la entidad contratante podr negarse a efectuar la recepcin provisional,
sealando concretamente las razones que tuviere para su negativa y
justificndolas.

Si la entidad contratante no formulare ningn pronu nciamiento ni iniciare la

recepcin provisional dentro de los perodos determinados en el inciso anterior,
se considerar que tal recepcin provisional se ha efectuado, para cuyos fines
el contratista pedir al Juez competent e que se notifique a la entidad
indicando que ha operado la recepcin provisional presunta.

ARTICULO 82. - RECEPCION PARCIAL PROVI-SIONAL - Si, por la naturaleza del proyecto, es posible
la utilizacin funcional de partes o unidades de la obra contratada y se ha previsto en el contrato la
admisibilidad de entregas parciales, podrn realizarse recepciones parciales provisionales de la obra,
que constarn necesariame nte en el
acta respectiva.

Estas recepciones tendrn por efectos permitir a la entidad contratante la utilizacin de las partes o
unidades entregadas de la obra, en los trminos previstos en el contrato.

Transcurridos los seis meses de la recepcin a la que se refiere este artculo, quedarn extinguidas l as
obligaciones que el contratista deba cumplir en ese periodo, segn el convenio, y podrn reducirse las
garantas, respecto a la parte de la obra objeto de esta entrega recepcin.

Dentro de los seis meses posteriores a la recepcin provisional parcial, la entidad contratante podr
formular cualquier reclamo respecto a la parte de la obra objeto de la entrega provisional parcial.

Igualmente, la entidad podr ejercer los derechos p revistos por la ley respecto a las
responsabilidades del contratista por vicios de construccin.

ARTICULO 83. - RECEPCION DEFINITIVA. - La recepcin definitiva se efectuar, previa

solicitud del contratista, dentro del plazo previsto en el contrato, plazo que no ser menor de
seis meses contado desde la recep cin provisional, real o presunta, de la totalidad de la
obra.

Ser suscrita por las partes contratantes, siempre que no exista reclamaciones pendientes
en relacin con la obra materia del contrato.

Dentro del trmino de quince das, contado desde la fecha de la indicada solicitud del
contratista, la entidad podr negarse a efectuar la recepcin definitiva, sealando
concretamente las razones que tuviere para ello y justificndolas.

Si la entidad no hiciere ningn pronunciamiento ni iniciare la recepcin definitiva, una vez

expirado el trmino sealado, se considerar que tal recepcin definitiva se ha efectuado,
para cuyos fines el contratista pedir al
Juez competente que se notifique a la entidad, indicando que ha operado la recepcin
definitiva presunta.

ARTICULO 84. - EFECTO DE LA RECEPCION DEFINITIVA PRESUNTA. - Operada la recepcin

definitiva presunta, la entidad contratante tendr el lapso previsto por el contrato, y, en defecto de ello,
el trmino de treinta das, para efectuar la liquidacin del contrato.

Si no lo hiciere, el contratista podr presentar su liquidacin a la entidad. Si no se suscribe el acta

de la liquidacin tcnico econmica en un nuevo trmino de treinta das, el contratista notificar
judicialmente con su liquidacin a la entidad contratante.

Los funcionarios que por su accin u omisin dieren lugar a la reclamacin administrativa o
demanda judicial, por las causas establecidas en este articulo, sern responsables, administrativa,
civil y penalmente.
CAPITULO VI

DEL REAJUSTE DE PRECIOS

ARTICULO 85. - SISTEMA DE REAJUSTE. - Los contratos de ejecucin de obras,

adquisicin de bienes o de prestacin de servicios a que se refiere esta ley, cuya forma de
pago corresponda al sistema de precios unitarios, se sujetarn al sistema de reajuste de
precios prev isto en este capitulo.

Se establece el reajuste de precios en dlares. Para este efecto la frmula polinmica ser la
misma del contrato y su ndice subcero ser el correspondiente a 30 das posteriores a la

ARTICULO 86. - REAJUSTE EN CONTRATOS DE EJECUCION DE OBRAS. - En el caso de producirse

variaciones en los
costos de los componentes de los precios unitarios estipulados en los contratos de ejecucin de obras que
celebren el Estado o las entidades del sector pbli co, los costos se reajustarn, para efectos de pago del
anticipo y de las planillas de ejecucin de obra, desde la fecha de variacin, mediante la aplicacin de
frmulas matemticas que constarn obligatoriamente en el co ntrato, en base a la siguiente frmula
general:

Pr = Po(plBl/Bo+p2Cl/Co+p3Dl/Do+p4El/Eo... pnzl/Zo + pxXl/Xo).

ARTICULO 89. - APLICACION DE LA FORMULA DE REAJUSTE DE PRECIOS. - El reajuste de precios se
realizar mensualmente o de acuerdo con los perodos de pago establecidos en el contrato y ser efectuado

provisionalmente en base a los precios o ndices de precios a la fecha de presentacin de las planillas por la
fiscalizacin o unidad de control de cada obra tramitndolo conjuntamente con la planilla.

ARTICULO 90. - MORA DEL CONTRATISTA. - En caso de mora o retardo parcial o total, imputable al contratista, se
le reconocer nicamente el reajuste de precios cal culado con los precios e ndice de precios en el periodo que
debi cumplir el contrato, con sujecin al cronograma vigente.

ARTICULO 91. - LIQUIDACION DE REAJUSTE. - Tan pronto se disponga de los ndices definitivos de precios, se
realizar la liquidacin y pago final del reajuste, considerando las fechas de pago de las planillas y aplicando las

ARTICULO 92. - TERMINACION ANTICIPADA O POR MUTUO ACUERDO. - Cuando se de por terminado
anticipadamente un contrato por cualquier causa, se reliquidar el reajuste, para cuyo efecto la entid ad
elaborar una o ms frmulas con base a las cantidades de obra realmente ejecutadas.

CAPITULO VII

DE LOS CONTRATOS COMPLEMENTARIOS Y OBRAS ADICIONALES

ARTICULO
CONTRATOS
96.COMPLEMENTARIOS
- OBRAS COMPLEMENTARIAS. - En el cas de que fuere necesario ampliar, modificar o complement

una obra determinada debido a causas imprevistas o tcnicas presentadas con su ejecucin, el Estado o la entidad
contratante podr celebrar con el mismo contratista , sin licitacin ni concursos, pero con el informe previo
favorable del Contralor General del Estado, contratos complementarios que requiera la atencin de las modificaciones
antedichas, siempre que se mantengan los precios unitarios del contrato original, reajustados a la fecha de celebracin
del respectivo contrato complementario.

Se entender que existe contrato complementario cua ndo, en una obra determinada que se haya dividido en dos o m
etapas especificas y diferenciadas, se requiera contratar la terminacin de una . de esas etapas, si el contrato para
ejecutarla se ha declarado unilateralmente terminado por incumplimiento del contratista que la tena a su cargo o por
terminacin de mutuo acuerdo del referido contrato. En este caso, el contrato complementario podr suscribirse con los
contratistas que mantenga n vigente un contrato para ejecutar cualquiera de las otras etapas de la obra, siempre que
demuestren su capacidad tcnica para cumplir a cabalidad el contrato complementario y se cuente con el informe
favorable del Contralor General del Estado.

ARTICULO 97. - CREACION DE RUBROS NUEVOS. - Si para la adecuada

ejecucin de una obra fuere necesaria la creacin de nuevos rubros, podrn
celebrarse contratos complementarios sin licitacin ni concursos, y dentro de
los porcentajes previstos en el artculo siguiente.

Para el pago de los rubros nuevos se estar a los p recios unitarios referenciales
actualizados de la entidad contratante, silos tuviere; en caso contrario, se los
determinar de mutuo acuerdo entre las partes.
ARTICULO 98. - NORMAS COMUNES A CONTRATOS COMPLEMENTARIOS. - En los
contratos complementarios a los que se refieren los artculos 96 y 97 constarn las
correspondientes frmula o frmulas de reajuste de precios.

La suma total de los valores de los contratos complementarios no podr exceder del 50% del
valor actualizado o reajustado del contrato principal a la fecha en que la institucin
contratante resuelva la realizacin del contrato complementario. Esta actualizacin se har
aplicando la frmula de reajuste de precios que consten en los respectivos contratos
principales.

El contratista deber rendir garantas adicionales de conformidad con esta ley.

No procede la celebracin de contratos complementarios para los de adquisiciones de


ARTICULO 99. - CASO DE ERRORES. - Para corregir errores manifiestos de hecho de buena fe en las
clusulas contractuales, las entidades pblicas podrn celebr ar contratos complementarios sin
someterse a los procedimientos de licitacin y concurso pblico de ofertas, con los informes previos
favorables del Procurador General del Estado y del Contralor General del Estado.
Seccin 2

OBRAS ADICIONALES

ARTICULO 100. - DIFERENCIA EN CANTIDADES DE OBRA. - Si al ejecutarse la obra de acuerdo con

los planos y especificaciones del diseo definitivo se establecieren diferencias entre las cantidades reales
y las que constan en el cuadro de cantidades estimadas en el contrato, no har falta contrato
complementario para ejecutarl as, siempre que no se modifique el objeto del contrato. A este efecto,
bastar dejar constancia del cambio en un d ocumento suscrito por las partes.

ARTICULO 101. - ORDENES DE TRABAJO. - La entidad contratante podr disponer, durante la ejecucin
de la obra, hasta del 10% del valor actualizado o reajustado del contrato principal, para la realizacin de
rubros nuevos,
mediante rdenes de trabajo, sin los informes previos y empleando la modalidad de costo ms porcentaje .

CAPITULO VIII

DE LA TERMINACION DE LOS CONTRATOS

ARTICULO 102. - TERMINACION DE LOS CONTRATOS. - Los contratos terminan:

a) Por cumplimiento de las obligaciones contractuales;

b)Por mutuo acuerdo de las partes;
Por sentencia ejecutoriada que declare la nulidad del contrato;
c) Por declaracin unilateral del contratante, en caso de incumplimiento del contratista;
d)
Por sentencia
que declare
la resolucin
del contrato,
a pedido
contratista; y,
ARTICULO
103. ejecutoriada
- TERMINACION
POR MUTUO
ACUERDO.
- Cuando
por del
circunstancias
imprevistas, tcnicas o
e)
Por muerte
del contratista
o por
disolucin
de la persona
que para
no selos
origine
en decisin
econmicas,
o causas
de fuerza
mayor
o caso fortuito,
no fuerejurdica
posiblecontratista
o conveniente
intereses
pblicos,
interna
voluntaria
de los rganos
competentes
depodrn,
tal persona
jurdica.
ejecutar
total
o parcialmente,
el contrato,
las partes
por mutuo
acuerdo, convenir en la extin cin de todas o
algunas de las obligaciones contractuales, en el estado en que se encuentren.

El proyecto de convenio para la terminacin del contrato por mutuo consentimiento requerir el dictame n previo
favorable del Procurador General del Estado, quien lo emitir en el trmino de quince das, contado a partir de la
fecha de recepcin de los documentos en los que la entidad y el contratista prueben la existencia de las causas
indicadas. De no haberse expedido el dictamen en dicho trmino, se entender que es favorable, sin per juicio de la
responsabilidad del Procurador General del Estado. Este funcionario podr ampliar dicho trmino hasta por uno
similar, considerada la naturaleza y complejidad del convenio.

ARTICULO 104. - TERMINACION UNILATERAL DEL CONTRATO. - La entidad contratante podr declarar terminada
anticipada y unilateralmente los contratos a que se refiere esta ley, en los siguientes casos:

a) Por incumplimiento del contratista;

b) Por quiebra o insolvencia del contratista;
c) Si el valor de las multas supera el monto de la garanta de fiel cumplimiento del contrato;
d) Por suspensin de los trabajos, por decisin delcontratista, por ms de sesenta das, sin que medi e fuerza
mayor o caso fortuito;
e) Por haberse celebrado contratos contra expresa prohibicin de esta ley, y,
f) En los dems casos estipulados en el contrato, d e acuerdo con su naturaleza.
ARTICULO 105. - NOTIFICACION Y TRAMITE. - Antes de proceder a la terminacin unilateral, la entidad
contratante notificar al contratista, con la antic ipacin prevista en el contrato, sobre su decisinde terminarlo
unilateralmente. Junto con la notificacin, se remitirn los informes tcnico, econmico y jurdico, referentes al
cumplimiento de las obligaciones de la entidad contratante y del contratista. La notificacin sealar
especficamente el incumplimiento o mora en que ha incurrido el contratista y le advertir que de no r emediarlo en
el plazo sealado, se dar por terminado unilateralmente el contrato.

Si el contratista no justificare la mora o no remediare el incumplimiento, en el plazo concedido, la entidad contratante

podr dar por terminado unilateralmente el contrato, mediante resolucin de la mxima autoridad de la entidad
contratante, que se comunicar por escrito al contratista. La entidad contratante no podr eje rcer este derecho si se
encontrare en la situacin prevista en el artculo 1595 del Cdigo Civil. La entidad contratante podr dar por
terminado un contrato, aunque exista pendiente de resolucin un reclamo judicial o administrativo.

ARTICULO 106. - DENUNCIAS SOBRE CASOS DE NULIDAD DE CONTRATOS. - La denuncia sobre contratos en
cuya celebracin se hubiere incurrido en causas de nulidad podr presentarla cualquier persona a la m xima
autoridad de la entidad contratante, al Contralor General del Estado y al Ministro Fiscal General del Estado,
acompaando los documentos probatorios del caso

De tener fundamentos de la denuncia cualquiera de los funcionarios antes mencionados podr iniciar la causa de
nulidad correspondiente.

ARTICULO 107. - TERMINACION POR CAUSAS IMPUTABLES A LA ENTIDAD CONTRATANTE. - El contratista

podr demandar la resolucin del contrato, por las siguientes causas imputables a la entidad contratante:

a) Por incumplimiento de las obligaciones contractuales por ms de sesenta das;

b) Por la suspensin de los trabajos por ms de sesenta das, dispuestos por la entidad sin que medie fuerza
mayor o caso fortuito;
c) Cuando los diseos definitivos sean tcnicamente inejecutables o no se hubieren solucionado defectos de
ellos;
y,
d) Cuando, ante circunstancias tcnicas o econmicas imprevistas o de caso fortuito o fuerza mayor
debida-mente comprobados, la entidad contratante no hubiere accedido a terminar de mutuo acuerdo el contrato.

TRABAJO DE FISCALIZACIN Y CONTROL DE OBRAS

La scalizacin en la arquitectura
incluye
regulacin,
informacin
transparente,
vigilancia, polticas, estructura, medidas para
reducir inestabilidad, prevenir y gestionar las
crisis, valorar el riesgo.
MBITOS: tcnico y legal, control previo y control
concurrente.

Qu es scalizar?
Es
controlar,
inspeccionar,
comprobar,
aceptar,
rechazar cualquier componente o procedimiento que se
realice en obra,
de acuerdo a lo estipulado en el
contrato y en la planilla.
Fiscalizar es un trabajo de control previo y control
continuo ya que la responsabilidad de la eciencia de
construccin
y
la
calidad
de
la
obra
son
responsabilidad del scalizador.

Fiscalizacin en el sector pblico y scalizacin en el

sector privado.
Fiscalizacin en el sector pblico:
Debe cumplir con las normas de
control interno para las entidades del
sector pblico ya que cualquier
denuncia o cualquier anomala se
presentaran una auditoria por parte
de la contralora del estado para
encontrar un responsable del
problema.
Todo el peso de la ley sobre caer a la
persona que cometa un perjuicio
econmico al estado.

Fiscalizacin en el sector privad

Se debe cumplir con las normas
pero el grupo de scalizacin
rinden cuenta a la entidad
contratante (sector privado) ya
que se debe cumplir con lo
estipulado del contrato.
La entidad contratante de en
contar alguna anomala tomara sus

OBJETIVOS.
. La culminacin de la obra en el tiempo lmite dispuesto en el contrato.
. Presentacin de informes oportunamente
. Vigilar y responsabilizarse por el estricto cumplimiento del contrato
. Detectar errores a tiempo y omisiones
. Garantizar la calidad
. Idoneidad de equipo de trabajo (equipo humano)
El el cumplimientos de estos objetivos se refleja en las fechas de
culminacin o plazos de cada rubro de la planilla por lo cual se los debes
inspeccionar con un constante control. Ya que si no se cumplen son
responsabilidad del scalizador.

DEBERES.
. Vericar que el contratista disponga de todos los diseos (juego de
planos completos)
. Coordinar con el contratista actividades crticas.
. Participar en la recepcin provisional y denitiva tomando en cuenta el
control de calidad y la liquidacin econmica
. Revisar tcnicas y mtodos constructivos
. Registrar en planos los cambios producidos con las respectivas rmas e
informes.
. Presentacin de memorias de tcnicas. (Observaciones)
. Certicado de aceptabilidad de equipos
. Exigir al contratista cumplimientos de leyes y normas de seguridad.
(equipo humano)
Los deberes de un scalizador se deben cumplir de una manera eciente y
recta ya que la responsabilidad econmica, humana y de cumplimiento
sobre caen en el directamente

ORGANIZACIN.
Libro de obra: debe estar enumerado rmado por el scalizador y por el
constructor deber constar con la actividad diaria de la obra
Presentacin de informes debido a cualquier inconveniente que no cumpla
con lo estipulado en el contrato y en la planilla.
Presentacin puntual de planillas
Pago puntual de la planilla

CONTROL DE CALIDAD
Se debe controlar y exigir Cumplimiento de las
especicaciones respectivas mediante el constante control
de los procedimientos y de los materiales utilizados, esto se
vericara con las respectivas pruebas realizadas a los
materiales correspondientes para ver si cumplen con las
caractersticas impuestas en la planilla correspondiente.

NCP: mbito de scalizacin y control de obras

La ley orgnica de contratacin pblica regula desde el
presupuesto del estado destinado para cada una de las obras
hasta el incremento de cualquier rubro dado por circunstancia.
La scalizacin debe tener un nivel tcnico muy alto en el rea que
vaya a desarrollar la scalizacin.

CGE: NORMAS TCNICAS DE CONTROL DE PROYECTO

Las Normas de Control Interno para el Sector Pblico de la Repblica
del Ecuador constituyen guas generales emitidas por la Contralora
General del Estado, orientadas a promover una adecuada
administracin de los recursos pblicos y a determinar el correcto
funcionamiento administrativo de las entidades y organismos del
sector pblico ecuatoriano, con el objeto de buscar la efectividad,
eciencia y economa en la gestin institucional.

RUCTURA DE LAS NORMAS DE CONTROL INTERNO.

Las normas tcnicas se dan desde el principio del proyecto ya que comienza como
una necesidad la cual se debe cumplir para el benecio socio-econmico de pueblo
ecuatoriano.

ADMINISTRACIN DEL PROYECTO

Estudios de pre inversin
Diagnostico e idea de un proyecto
Perl del proyecto
Estudio de pre factibilidad
Estudio de factibilidad
Evaluacin y socio-econmica
Diseo denitivo
Planos constructivos

Presupuesto de la obra
Programacin de la obra
Modalidad de ejecucin
Ejecucin por administracin directa
Contratacin
Administrador de contrato
Jefe de scalizacin
Funciones del scalizador

INCOP: MBITO DEL INCOP

Determina los principios y normas para regular los procedimientos de
contratacin para la adquisicin o arrendamientos de bienes, ejecucin de
obras y prestacin de servicios, incluidos los de consultora.
El instituto nacional de contratacin publica

IMPORTANCIA EN LA FORMACIN
ACADMICA
El contenido de la materia es muy importante, ya que
aporta mucho en el nivel acadmico y profesional de cada
estudiante.
El tipo, el carcter, la honestidad del tutor de la materia
debe ser el de una persona correcta con un nivel
honestidad sobre todo muy alto. Para la formacin de
buenos profesionales. y muestra de esto es el arquitecto
CAICEDO un profesional dedicado y con responsabilidad de

RECOMENDACIONES:

El incremento de horas a la semana ya que la

materia tiene un nivel muy alto de
complejidad, por lo cual sera viable conocer
ms a fondo la estructura de la materia.

Se faciliten prcticas en obras del sector

pblico para fortalecer el conocimiento
conceptual.