F O R M A C I N D E C O N S U LT O R E S PA RA

FA C I L I TA R P R O C E S O S D E C A M B I O E
I N N O VA C I N

Oscar Gutirrez Ortega

AGENDA
1. Definicin y tipo de Proyecto
2. Visin de los proyectos pblicos
3. Marco Normativo
4. Identificacin del proyecto
5. Malos ejemplos de PIP
6. Fondos Concursables

Definicin y tipo de Proyecto

CONCEPTOS
CLAVE

> Proyecto de inversin Pblica

Intervenciones limitadas en el tiempo con el fin de crear, ampliar,
mejorar o recuperar la capacidad productora o de provisin de
bienes o servicios de una Entidad.
> Proyecto de Innovacin
Conjunto de actividades de investigacin, desarrollo e innovacin,
sistemtica y ordenadamente aplicadas a determinado sector,
territorio o campo de conocimiento. Promueven cambios en la
sociedad y la cultura; en la economa, la ciencia y la tecnologa.
> Plan de negocios
Herramienta utilizada para planificar y evaluar la rentabilidad de
un proyecto o iniciativa empresarial; describe las acciones,
recursos, estrategias y mtodos para alcanzar los objetivos
propuestos.

Definicin y tipo de Proyecto

Intervencin limitada en el tiempo

Utiliza total o parcialmente recursos pblicos

PROYECTO
DE

INVERSIN
PBLICA

5
6
7

constituye la solucin a un problema vinculado a los

fines y competencias de la institucin
Crea, amplia, mejora, moderniza o recupera la capacidad
productora de bienes o servicios (de la Institucin)
Los beneficios se generen durante la vida til del proyecto

Se puede ejecutar en ms de un Ejercicio Presupuestal

No se puede fraccionar

Definicin y tipo de Proyecto

X
PROYECTO
DE
INVERSI
N

Intervenciones que constituyen Gastos de

Operacin y Mantenimiento

Reposicin de Activos que:

Est asociado a la operatividad de las

instalaciones fsicas para el funcionamiento de
la institucin

PBLICA

No implique ampliacin de capacidad para la

provisin de servicios

Definicin y tipo de Proyecto

INVIERTE
PER

Visin de los proyectos pblicos

VISIN TRADICIONAL
DE LOS PIP

VISIN DE LOS PIP SNIP

OBJETIVOS
ESTRATGICOS

IDEA DE
PROYECTO

ESTUDIO
DEFINITIVO /
EXPEDIENTE
TCNICO

EJECUCIN

INAUGURACIN

Inversin Pblica
sinnimo de
Fortalecimiento obras, equipos, etc.
Proyectos no
responden a visin
estratgica de
desarrollo
Acciones de gasto
corriente
comprendidas en
proyectos
de inversin
Proyectos
dirigidos a
Beneficios
no problemas
son
resolver
sostenibles
especficos de los
productores agrarios
Proyectos sostenibles
Proyectos obedecen a

DIAGNSTCO

EVALUACIN

ESTUDIO DEFINITIVO
/ EXPEDIENTE
TCNICO

EJECUCIN

EVALUACIN
EX POST

Visin de los proyectos pblicos

Marco Normativo

Documentos alineados a las normativas nacionales y del sector

DOCUMENTOS DE POLTICA
Poltica Nacional
Poltica Sectorial
Poltica Institucional

Acuerdo Nacional
Estrategia Nacional de Desarrollo Rural
Plan Bicentenario, el Per hacia el 2021 CEPLAN
Marco Macroeconmico Multianual 2012 2014
Plan Estratgico Nacional Exportador
2003 - 2013- MINCETUR
Poltica Nacional Agraria
Plan Estratgico Sectorial Multianual
Actualizado PESEM MINAGRI (2015 2021)
Plan Estratgico Institucional

Marco Normativo

Identificacin del proyecto

Definicin del problema

El problema central es una proposicin en sentido negativo que

describe una situacin insatisfactoria
El problema central es un hecho o una situacin no es un documento
El problema central es importante: afecta a gran parte de la poblacin
objetivo.
El problema central no es la ausencia de una solucin.
El problema central es verdadero: existe evidencia emprica y puede
ser sustentado estadsticamente

El proyecto debe estar orientado a la problemtica del tema principal y no a solucionar

problemas generales de la institucin

Identificacin del proyecto

rbol de causas y efectos

DIAGN
STIC
O

Efecto
Indirecta

Efecto
Indirecto

Efecto Directo

Fin Directo

PROBLEMA

OBJETIVO

Causa Directa

Medio 1 Nivel

Causa Indirecta

Medio
Fundamental

Actividad 1

Componentes

Actividad 2

Actividad 3

Malos ejemplos de PIP

Parque al rbitro

Monumento al Lagarto

Fuente: MEF

Malos ejemplos de PIP

Malecn
de 2 pisos

La tasa de analfabetismo es de 22.3%, mayor que el 11.8% del

promedio nacional.
Slo el 51.7% de la poblacin tiene abastecimiento de agua, frente
al 62.2% del promedio del pas.
Fuente: MEF

Malos ejemplos de PIP

El Municipio de Tambopata
construy un mirador de ms
de 40 m. de altura.
Pese a que cost 2 millones de
soles y el mantenimiento
mensual es de S/. 200,000, el
ascensor no est operativo por
los
altos
costos
de
electricidad.
Adems,
su
ubicacin obstruye el trfico.
La tasa de analfabetismo es de
22.3%, mayor que el 11.8% del
promedio nacional.
Slo el 34.8% de la poblacin
cuenta con abastecimiento de
agua.

Mirador de Tambopata
Fuente: MEF

Malos ejemplos de PIP

Auditorio Subterrneo

Centro Cvico en Palca

HUANCAVELICA

El 84.4% de la poblacin se
encuentra en situacin de
pobreza.
El 33.3% de la poblacin
cuenta con abastecimiento
de agua

Slo el 0.9% tiene acceso a

telefona fija, muy por debajo
del 22% de la poblacin
peruana.
Fuente: MEF

Malos ejemplos de PIP

Malos ejemplos de PIP

Malos ejemplos de PIP

Fondos Concursables

Fondos Concursables

Fondos Concursables

Competencias
estratgicas en I+D+i

Mercado de Servicios de Innovacin

Fondos Concursables

Fondos Concursables

Fondos Concursables

Procesos de Fondos Concursables 2016

Preseleccin
Seleccin
Revisin de
Documentos de
Acreditacin
Definicin de
pasos crticos

Registro
y envo del
proyecto
Acreditacin
de la E.P y A.E

Fondo de Garanta
Firma de Contrato

Fondos Concursables

Mercado de Servicios de Innovacin

Fondos Concursables

OPORTUNIDADES
DE MERCADO

Fondos Concursables

A QU FONDO APLICAR?
MERCADO - DEMANDA
FONDOS CONCURSABLES

Comercializaci
Comercializaci
nn

Generar
un nuevo
conocimie
nto?

INVESTIGACIN
ESTRATEGICA
PRIORIZADA

PUNTOS
PUNTOS
CRITICOS?
CRITICOS?
NUEVO
NUEVO
PRODUCTO?
PRODUCTO?

Transformaci
Transformaci
nn

Transferencia
de tecnologa?

Existe la
tecnologa
en el
mercado?

SERVICIOS
DE
EXTENSIN

INNOVACION
INNOVACION
Post
Post
Produccin
Produccin

Produccin
Produccin

Producto?
Producto?
Proceso?
Proceso?
Organizaci
Organizaci
n?
n?
Marketing?
Marketing?

EMPRESAS
SEMILLERIS
TA

INVESTIGACIN
ADAPTATIVA

Especialistas
en servicios de
innovacin?

CAPACITACION
POR
COMPETENCIAS

Fondos Concursables

COMPONENTE
TECNICO

Investigacin
adaptativa

Capacitacin
por competencias

Servicios de
extensin

Desarrollo de empresas
semilleristas

Adaptacin de
Tecnologa.

Agentes de Transferencia
especializados

Transferencia de
Tecnologa

Transferencia de
Tecnologa
Semillas y reproduccin
animal

Plan de Servicios de
Investigacin
Adaptativa (Mejora de
producto)
Plan de Negocios.
Oferentes de servicios
Inv. Adaptativa
(Equipo tcnico)
Difusin de los
resultados.
Servicios de
innovacin

Plan de Formacin
Becas
Equipo de Formadores y de
gestin.
Difusin de los resultados.

Plan de Negocios
Plan Servicios de Extensin
(Mejora de producto)
Oferentes de servicios de
Extensin (Equipo tcnico)
Difusin de los resultados.

Competencias estratgicas
(Regionales)

Servicios de innovacin

Servicios de innovacin

COMPONENTE
DE
FORTALECIMIE
NTO

GESTION DEL
PROYECTO

Capacitacin
productores lderes.
Equipos de campo y
otros relacionados con
la investigacin.
Acondicionamiento y/o
mejora de ambientes
para la investigacin.
Actividades de
seguimiento y
evaluacin del
Proyecto.
5% PNIA (RNR)

Capacitacin especialistas
formadores
Equipos relacionados con la
formacin.
Acondicionamiento y/o
mejora de ambientes para
la formacin.
Actividades de seguimiento
y evaluacin del Proyecto.

5% PNIA (RNR)

Capacitacin productores
lderes.
Equipos de campo y otros
relacionados con la
transferencia tecnolgica
(Pilotos).
Acondicionamiento y/o
mejora de ambientes para la
transferencia (pilotos).
Actividades de seguimiento y
evaluacin del Proyecto.

5% PNIA (RNR)

Plan de Negocios
Plan Servicios de Extensin
(Mejora de producto)
Oferentes de servicios de
Extensin (Equipo tcnico)
Difusin de los resultados.

Capacitacin productores
lderes.
Equipos de campo y otros
relacionados con la
transferencia tecnolgica
(Pilotos).
Acondicionamiento y/o
mejora de ambientes para la
transferencia (pilotos).
Actividades de seguimiento y
evaluacin del Proyecto.

5% PNIA (RNR)

Fondos Concursables

Principales Componentes: Investigacin

Adaptativa

GESTIN Y COORDINACIN

Plan de
Servicios de
Investigacin

Plan de
Negocios

Oferentes de
Servicios de
Inv.

Componente
Tcnico

Difusin de
los Resultados
Investigac
in
Adaptativ
a

Capacitacin a
productores
lderes

Equipos

Componente de
Fortalecimiento

Acondicionamient
o y/o mejora de
ambientes para la
investigacin

Seguimiento y
Evaluacin

Fondos Concursables

Principales Componentes: Servicios de

Extensin

GESTIN Y COORDINACIN

Plan de
Servicios de
Extensin

Plan de
Negocios

Oferentes de
Servicios de
Ext.

Componente
Tcnico

Difusin de
los Resultados
Servicios
de
Extensin

Capacitacin a
productores
lderes

Equipos

Componente de
Fortalecimiento

Acondicionamient
o y o mejora de
ambientes para la
transferencia

Seguimiento y
Evaluacin

Fondos Concursables

Principales Componentes: Desarrollo de

Empresas Semilleristas

GESTIN Y COORDINACIN

Plan de
Servicios de
Extensin

Oferentes de
Servicios de
Ext.

Capacitacin a
productores
lderes

Plan de
Negocios

Componente
Tcnico

Difusin de
los Resultados
Desarroll
o de
Empresas
Semilleris
tas

Equipos

Componente de
Fortalecimiento

Acondicionamient
o y o mejora de
ambientes para la
transferencia

Seguimiento y
Evaluacin

Fondos Concursables

Principales Componentes:
Capacitacin por Competencias

GESTIN Y COORDINACIN

Plan de
Formacin

Equipo de
Formadores y
de Gestin

Capacitacin a
especialistas
formadores

Becas

Componente
Tcnico

Desarroll
o de
Empresas
Semilleris
tas

Difusin de
los Resultados

Equipos

Componente de
Fortalecimiento

Acondicionamient
o y o mejora de
ambientes para la
formacin

Seguimiento y
Evaluacin

Fondos Concursables

MODALIDAD DE POSTULACIN
Capacitacin por Competencias en Extensin e Innovacin Agraria

DEMAND
A

LEYENDA: EP = Entidad Proponente

Entidades de Investigacin
C = Entidad Formadora

EI =

Fondos Concursables

MODALIDAD DE POSTULACIN
Investigacin Adaptativa

Fondos Concursables

MODALIDAD DE POSTULACIN
Servicios de Extensin y Apoyo a Semilleristas

Oscar Gutirrez Ortega

osguort@gmail.com